我国政协会议的主要职能是什么
一、 活动主题： 科技 （TECHNOLOGY） 人文 （HUMANISM） 创新 （INNOVATION） 二、 活动宗旨： 塑造先进的南财校园文化，培养新世纪的高素质人才三、 活动时间： 200*年3月－6月 四、 活动简介： 校园科技文化艺术节的举办是为了进一步深化校园文化建设，推进大学生素质教育工程向纵深方向发展，营造活跃、浓郁的科学和人文精神氛围，提高在校学生的学以致用和创新能力，为青年学生的成长成才服务。
我校校园科技文化艺术节已经连续成功举办过多届，活动的开展对提高广大同学的综合素质和创新、创业、实践能力产生了广泛而积极的影响。
随着财大的成立及主校区的转移，本次暨南京财经大学第二届校园科技文化艺术节将进一步凸显组织工作的凝聚性，活动内容的高雅性，活动范围的普及性，以更为先进、入时、新颖的面貌展现在全校师生面前。
五、 会徽说明： 本届校园科技文化艺术节的宗旨为展现当代大学生真实的自我，主题为科技、人文、创新。
标志以嫩绿为主色调，寓意希望，代表春天的气息，暗含了此次艺术节举办的主题和举办的时间； 标志的总体形象为一个展开身体跳跃的人，斜30度可以看成是阿拉伯数字2的夸张体，表明此次艺术节为南京财经大学成立后的第二届。
标志以图形为主体，附加“校园科技文化艺术节”的名称和艺术节主题英文单词。
一、学术科技与创新创业系列活动 主办单位：共青团南京财经大学委员会 活动时间：3月-5月 （一） “挑战杯”南京财经大学第一届大学生创业计划大赛 主办单位：校团委、大学生科学与技术协会 活动流程： 1、 复赛（3月10日） 2、 秘密答辩（4月3日） 3、 公开答辩（4月28日） （二）南京财经大学第一届网络大赛承办单位：大学生科学与技术协会 活动内容： 之一 网络知识大赛、网页设计大赛（3月24日）； 之二 网络技能大赛（4月6日）； 之三 计算机程序设计大赛（4月13日）。
（三）南京财经大学第一届模拟股市大赛 承办单位：大学生科学与技术协会、金融学院 活动目的：激发同学们对证券投资的兴趣 活动时间：3月底 活动流程： 1、 申请开户 2、 开盘交易 3、 讲评会 （四） 南京财经大学第一届数学建模大赛 承办单位：数学建模协会、应用数学系团总支 活动时间：4月活动主题：弘扬数学文化，展现学子风采活动口号：用逻辑思维构建生活，用缜密思维模拟人生 活动流程： 1、 赛前讲座（4月中旬） 2、 竞赛阶段（5月上旬） （五） 南京财经大学第一届“模拟招聘”大赛 承办单位：公共管理系团总支、大学生就业与创业协会 活动时间：3月8日-4月8日 活动主题：增强竞争意识，提高综合素质。
活动流程: 1、初赛阶段（3月21日、22日）以笔试形式进行； 2、复赛阶段3月24日）以面试的形式进行； 3、半决赛阶段（3月31日）公开比赛； 4、决赛阶段（4月8日）现场面试。
（六）南京财经大学2004年信息科技月 承办单位：信息工程学院团总支 活动主题：提高广大学生的信息素养，增强人才在信息化社会背景下的综合竞争力。
活动时间：4月 活动内容： 之一 科技讲座：《VFP向SQL Sever转化的应用探索》； 之二 大学生信息论坛； 之三 大型电脑装机现场指导活动； 之四 巡展《计算机发展简史》； 之五 电子竞技大赛。
（七）创业就业访谈系列 承办单位：校学生会、工商管理学院团总支 活动时间：3月—4月中旬 活动内容： 之一 邀请知名企业人力资源部主管谈人才的定义，如何发掘人才，如何写简历 等等； 之二 邀请优秀毕业生谈自己的工作经历与经验； 之三 邀请即将走上工作岗位的普通同学进行面对面交流； 之四 邀请南京民营企业家进行系列访谈； 之五 驻宁知名企业南财巡礼。
（八）就业辅导讲座 承办单位：金融学院团总支 活动流程： 1、公务员招考方针和相关政策讲座 2、就业指导讲座 （九）“挑战明天”南财大创业研讨会 承办单位：食品科学与工程学院团总支 活动内容：创业知识讲座及创业成功经验的传授指导 二、文化教育与体育休闲系列活动 主办单位：共青团南京财经大学委员会 活动时间：3月-5月 （一）“三个代表”理论知识竞赛 协办单位：各院系团总支 活动时间：3月底—4月初 活动地点：仙林校区礼堂 （二）南京财经大学2004年英语文化月 承办单位：外语系团总支活动时间：4月 活动主题：提高英语能力，发挥英语特长，带动学习英语的良好氛围，展示自我， 展示财大风采。
活动口号：“A weapon in the struggle of life—English” 之一 有奖知识竞猜 活动时间：4月1日-4月2日 活动内容：猜谜，谚语，成语，文学常识、风土人情竞猜等。
之二 “Talk Show”协办单位：金融学院团总支 活动时间： 4月7日 活动主题：提高英语水平，浓厚英语学习气氛，丰富课余文化生活 活动流程： 1、 INTRODUCTION： 1分钟的自我介绍 2、 FOLLOW ME：英语绕口令即兴进行朗诵 3、 猜单词：由参赛者用英文描述，外教猜，时间1分钟 4、 才艺“秀”：演唱英文歌曲选段，朗诵英文诗歌等（形式不限，时间在3分钟以内） 5、 “秀”起来：电影片段配音，时间1分钟，然后略谈对该电影片段的感受 6、 抢答：英文习语、俗语、谚语、文学常识、风土人情知识抢答（观众互动抢答） 之三 英文短剧表演 活动时间：4月14日 活动安排：各院系推荐一支队伍参加比赛 （三）“展南财风采”校园书画作品大赛 承办单位：营销与物流管理学院团总支 活动主题：挥洒艺术个性，展现南财风采 作品形式：书法、国画、篆刻、素描、装饰画、色彩、油画、摄影 （四）放飞春天—风筝节 承办单位：校学生会、会计学院团总支 活动时间：4月初 活动主题：放飞青春、放飞希望 活动内容： 之一 风筝知识竞赛； 之二 风筝制作比赛； 之三 放风筝比赛。
（五）时尚搭配秀承办单位：国际经贸学院团总支 活动时间：4月中旬 活动主题：提倡奇思妙想，展示个人风采 活动内容：设立休闲、学生、淑女、白领等六大服装系列，现场比赛，分为服装展示、场景搭配和美的探讨三大板块。
（六）以诚信为主题的演讲比赛 承办单位：校演讲与辩论协会、经济学院团总支 活动时间：4月底 （七）爱国主义知识问卷调查活动 承办单位：财政与税务学院团总支 活动时间：4月底 （八）“我生活的精彩瞬间”摄影大赛 承办单位：校学生会 活动时间：3月 活动主题：弘扬校园文化，提高审美情趣。
（九）无敌智多星知识竞赛 承办单位：校学生会 活动时间：4月初 活动主题：发扬团队精神、亮出智慧风采 （十）院系间足球赛 拔河比赛 活动时间：4月 承办单位：校学生会 活动主题：展现团队精神，促进院系交流三、社会实践与志愿服务系列活动 主办单位：共青团南京财经大学委员会 活动时间：3月-5月 （一）“中国志愿者”注册启动仪式 承办单位：校青年志愿者协会 活动目的：加强广大学生对志愿者这一神圣工作的认识，增强大学生的进取精神，广播 爱心的种子，为中国慈善事业的发展储备人才，回馈社会。
活动时间： 3月27日 （二）新雷锋 新生活——学雷锋系列活动 承办单位：校学生会 活动时间：3月5日-3月9日 活动内容： 之一 开展“新雷锋 新生活”的宣传活动，完善个人生活，建立融洽的生活学习环境、树立良好校风； 之二 山西路广场大型法律、经济咨询义务打扫盐仓桥广场； 之三 打扫大桥南路——山西路十一个公交站牌清除 “牛皮癣”； 之四 一分钟新闻大赛——说说你身边的新人新事。
（三） 宣传环保我们在行动 承办单位：校学生会 活动主题：绿化祖国、功在千秋、雪域净土、饮水思源 活动内容： 之一 聆听西藏——举办关于环保方面讲座签名活动； 之二 紫金山宣传环保活动； 之三 3月12日植树节和南京市环保局和森林公安专科学校联系举办环保宣传。
（四） 情系西部——志愿万里行 承办单位：校学生会 活动目的：反馈西部信息，了解西部发展，切身感受西部，号召更多的人前往支援发展西部。
活动安排： 之一 联系各高校支援西部的毕业生，获取信息，整理信息，写成通讯，做展板，各校巡展，听取反响，传达慰问； 之二 保持联系，互动往来； 之三 组织部分同学前往西部探访； 之四 支援西部人员现身说法。
四、“奏响春天”大学生艺术系列活动 主办单位：共青团南京财经大学委员会 活动主题：普及高雅艺术，提升大学生的文艺素养 活动时间：3月-5月 （一） 江苏省交响乐团专场演出 承办单位：大学生艺术中心 活动时间：3月24日 （二） 大学生艺术中心室内乐团专场汇报演出 承办单位：大学生艺术中心 活动时间：3月28日 （三） 校园十佳歌手选拔赛 承办单位：校学生会、南京音乐台 活动时间：4月1日 活动内容： 通过自主报名与院系推荐相结合来选拔校园歌手；优胜者将被推荐参与南京音乐举办的南京地区校园十佳歌手大赛。
（四）南京艺术学院打击乐团来我校演出 承办单位：大学生艺术中心 活动时间：4月11日 （五）学生艺术中心铜管乐团专场汇报演出 承办单位：大学生艺术中心 活动时间：4月18日 （六）“五四”颂歌红山主题晚会 主办单位：红山学院分团委 活动时间：4月底 （七）“奏响春天”大学生艺术团专场汇报演出 承办单位：大学生艺术中心 活动时间：4月28日 （八）“拥抱青春”大学生艺术中心流行乐团露天音乐会 承办单位：大学生艺术中心 活动时间：5月16日 （九）“曹禺杯”南京财经大学首场话剧比赛 承办单位：大学生艺术中心、校学生会 活动时间：5月底 五、心理健康教育系列活动 主办单位：共青团南京财经大学委员会 活动时间：2月-5月 （一）《春日暖阳》心理健康教育系列宣传活动 活动时间：2月—4月 活动地点：福建路校区、仙林校区 活动内容： 之一 以择业为主题展开对大四学生进行就业疏导； 之二 积极适应大学生活大型展板巡回展。
（二）大型现场心理咨询活动 活动地点：仙林校区操场和福建路校区操场 活动时间：3月中下旬 活动目的：宣传和普及心理健康知识，为同学们解答心理困惑 （三）系列专题心理讲座 活动地点：仙林校区、福建路校区和桥头校区 活动时间：4月 活动内容：就如何择业、恋爱问题、人际交往问题和学习适应问题为同学们解答心理困惑。
（四）学工系统心理健康知识培训 活动时间：4月中下旬 活动目的：提高学工队伍的心理健康知识的专业素养，更好地开展学生工作，及时发现学生中的心理问题并及时解决 （五）心理健康进宿管活动： 活动内容：在各学生公寓分别举行心理健康知识宣传活动，新老生面对面交流，现场心理咨询，定期发放心协会刊，在各宿管站成立心理疏导室。
活动地点：仙林校区宿管站 活动时间：5月 活动目的：与宿管站合作向同学们宣传心理健康知识，及时发现在同学中存在的心理问题，并及时给予解决。
校学生会 主办单位：校学生会 （一） 针对春季流行病的防治宣传活动 活动主题：拥抱春天，拥抱健康 活动时间： 2月 （二）家教勤工俭学活动 活动目的：为同学提供实践的平台 活动时间：2月23日-29日 活动地点：福建路校区 活动安排：摆放咨询台，发放表格，统计家教同学名单，为同学提供实践机会。
（三）篮球友谊赛（与江苏警官学校） 活动目的：增进两个学校之间的友谊 活动时间：2月28日，3月22日 （四） ENGLISH CORNER活动目的：提高同学们的英语口语水平 活动时间：3月15日—5月1日（每周日） 活动地点：福建路校区 （五） 安全校园行活动主题：树立自我保护意识、提高自我管理能力活动内容： 之一 成立校园督察队； 之二 请江苏警官学校师生做关于提高防范意识，保护自我的讲座； 之三 对治保部同学进行培训。
（六）缅怀烈士 勿忘国耻 活动时间：3月下旬 活动地点：南京大屠杀纪念馆 活动目的：沉痛悼念烈士，培养大学生的爱国主义精神 （七）校园舞蹈班 活动目的：普及舞蹈文化、促进你我交流 活动内容： 之一 开展交谊舞健身操的普及学习； 之二 露天舞会。
（八）“助你通过二级”考试 活动目的：为了使同学们能够自信的应对二级考试，采取正确有效手段进行复习 活动内容： 之一 开展如何有效的地做好考前复习的讲座； 之二 有关题型的预测。
（九） 福建路校区象棋比赛 活动目的：充分调动校园文化气氛 活动内容： 之一 以两人为一组举行象棋比赛，选拔象棋高手； 之二 与老干部进行对弈。
（十）“为了你和他”——四•七世界无烟日大型海报展 协办单位：经济学院学生会 活动主题：为了你和他，共创无烟校园 活动时间：4月7日 活动内容：宣传吸烟有害健康，劝诫吸烟者为自己也为他人的身体健康减少和避免吸烟。
（十一）校园乒乓球赛 活动目的：吸引更多的同学加入到体育锻炼的行列中来，丰富同学们的课余文化生活。
活动时间：4月 （十二）“青年五四”主页设计大赛 活动目的：制作完善学生会主页，同时把青年人独特的节目与时代相结合形成一种新的纪念“五四”的形式。
活动内容：通过比赛挑选主页制作高手，在校园里形成一定影响。
（十三）学生代表座谈会 活动目的：完善学生会工作，健全监督机制，进一步了解广大同学的需要。
活动时间：5月 （十四）南财大“女生节” 活动地点：福建路校区，仙林校区，桥头校区 活动目的：使财大女生的课余活动更充实、舒心、愉悦，有更多展现自我、突出个性的机会 活动内容： 1、活动期间举办关于美容、美体、美发等方面的讲座； 2、活动期间与各班长联系，组织本班男生为本班女生每天打一壶水（多壶不限）； 3、与广播站联系，活动期间男生若为女生点歌可免费； 4、与校区食堂联系，活动期间女生打饭排队优先； 5、与学校维修科联系活动期间为全校女生免费维修桌椅、台灯等物品； 6、与学校保卫科联系，对女生宿舍进行一系列检查、调整，使女生宿舍更加安全（如可改善七舍女生洗漱间窗户）； 7、与即将毕业的学长们联系，将二手车优先卖给学妹； 8、活动闭幕是举办一台晚会让全校女生自愿报名展示个人才艺。
（十五）与DJ对话：对于爱你准备好了吗
活动主题：该如何对待这个问题，让人生如此美丽 活动内容：邀请电台知名主持人文岚和同学们进行座谈 （十六）“祝你过关，祝你进步”英语讲座 活动目的：为提高英语四、六级通过率活动时间：5月中下旬 活动内容： 1、 关于考前复习方法的指导 2、 邀请新东方的题型预测专家做题型预测，应试技巧的介绍 3、 与此同时，也针对英语爱好者进行一些现场交流 校级社团★青年志愿者协会 （一） 青年志愿者协会携手乐峰集团举办“乐峰助学”活动 活动时间： 3月20日、3月27日、3月28日 活动内容： 之一 “助学活动”启动仪式（3月20日 15：00—16：00）； 之二 “助学活动”的后续展开（3月27、28日）。
（二）南京财经大学校青年志愿者赴姜堰市王石乡“三下乡”活动 活动时间： 4月3日 活动内容： 之一 到王石中学开展爱心赠书联谊活动； 之二 到王石乡林野村走访贫困农户家庭； 之三 在王石乡进行政策法规宣传及提供相关咨询； 之四 文艺演出。
（三）青年志愿者敬老院慰问 活动时间： 4月20日★大学生就业与创业协会 （一）“创业成功之路漫谈”座谈会 主 讲 人：南京市劳动和社会保障局创业指导室负责人 李宁 讲座时间：3月10日下午（周三） 讲座内容:介绍创业之路的艰辛以及如何创业，创业之前的准备等，弘扬创业精神。
（二）南京财经大学第三阶段新模拟招聘活动 活动时间：4月14日 活动内容：由我协会利用一定的资源优势，进行为期一周的宣传，在活动当天同学们用短信与我协会的信息平台互动，采取问答形式，给优胜者一定的奖励。
（三）南京财经大学第四届跳蚤市场活动 活动时间：6月下旬 活动内容：收购和拍卖同学用过的物品（书籍、磁带等），在活动后期剩余物品将尝试用校创协网站——http：\\\/\\\/cea.cctvt.com进行网络拍卖。
★理论研究协会 （一）关于“理论”时代特征的讲座 讲座时间：3月10日 主 讲 人：人文社科部耿步建老师 讲座内容：“三个代表”与理论的关系及在现时社会中的指导意义。
(二)关于“两会”精神的宣传活动 活动时间：3月21日 活动目的：深入领会“两会”精神，把握时代脉搏，也让更多的老同志了解大学生的思想。
（三）到老年公寓学雷锋活动 活动时间：3月 活动目的：宣传“乐于助人，乐于服务”的雷锋精神。
（四）关于“形势与政治”的讲座 活动时间：4月 活动目的：理论上深入了解国际国内形势，关心社会问题，思考社会问题。
主 讲 人：人文社科部孙丹兵老师 （五）与外校邓协的交流活动活动时间：5月活动目的：通过交流学习他们办协会的经验。
（六）协会内的知识竞赛活动 活动时间：6月 活动形式：试卷，抢答等形式。
活动内容：党的有关知识，时政知识和有关社会问题。
★大学生演讲与辩论协会 （一）仙林自由谈 活动目的：丰富学生课余生活，发展校园文化，提高学生的口才，展示自我风采。
活动时间：3、4月，每两周一次 （二）与校扬子文学社合作，举办诗歌朗诵会 活动目的：加强与兄弟社团的联系与合作，提高文学素养及对诗歌艺术的理解与感悟。
（三）校际间交流 活动目的：旨在加强各大高校间的交流与合作，以便互相学习，共同进步。
活动内容： 之一 与南京审计学院的友谊辩论赛； 之二 与东南大学、南京邮电学院等高校的校际间交流。
★扬子文学社（一）讲座 活动时间：3月中下旬 活动内容：请指导老师给会员做指导性讲座。
（二）征文 活动时间：4月下旬的两周时间 活动内容：配合社团活动月的主题征文活动，并评定出各类奖项，颁奖。
（三）交流座谈 活动时间：5月中旬 活动内容： 与外校同类社团的同学进行作品、思想等方面的交流。
★金陵书画社 （一）讲座 活动时间：2月下旬-3月 活动目的：提高学生们对绘画的理论性认识，从大的框架了解古代绘画的变迁及书法等内容。
主 讲 者：金陵书画社的指导老师---李娟等 主讲内容：宋元绘画变迁及书法等内容 （二）与森林公安高等专科学校交流 活动时间：3月6日 活动目的：加强与外校书画社的交流，让社员能够开阔视野，不仅局限于学校内部。
同时还可对所学知识进行一些交流和切磋，提高自身的能力和水平。
（三）书画沙龙 活动时间：3月下旬-5月上旬 活动内容：提高社员的书画篆刻水平，同时增进社员之间的了解，锻炼他们的人际交往能力。
（四）播放优秀动漫 活动时间：4月 活动目的：不定期播放一些优秀的动漫片。
一方面可以调剂社团活动，丰富社员的课余活动：另一方面影片中爱正义，爱和平等的反映，也是对社员们思想再教。
★大学生素质拓展协会 （一）“经济前沿的热点课题”征文 活动时间:4月18日 活动目的：增强我校的学术气氛,培养学生的研究氛围,发掘我校出色的经济人才,提高大学生的素质.培养学生的踏踏实实的研究精神. ★心理健康协会 （一）心理沙龙：如何寻找适合自己的职业定位 活动时间：2月下旬 活动地点：福建路校区大学生活动中心 活动目的：与同学们探讨如何寻找适合自己的职业定位 （二）开通心理热线：心协的同学为同学们做同辈心理咨询活动 活动时间：本学期每周一至周五晚上18：00—20：00活动目的：为同学们进行心理疏导 （三）心理电影赏析： 活动内容：《爱德华大夫》、《春风化雨》、《骄阳似我》等优秀心理电影赏析 活动时间：4月 活动目的：活跃同学们的课余生活，寓教于乐 （四）5,25健心周活动： 活动内容：主题为爱护我的心灵的心理健康宣传活动（海报宣传，心理游戏，心理问卷调查） 活动时间：5月中下旬
政协选举的需要通过的两个决定
中国人民政治协商会议 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导多党合作和政治协商重要机构。
人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞代表以及特别邀请人士组成。
团结和民主是中国人民政治协商会议两大主题。
政协委员产生的具体运作步骤一般为： 一、提名推荐。
推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。
在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。
二、协商确定建议名单。
对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。
三、政协常务委员会会议通过。
将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。
四、公布。
（一）人民政协的组成原则 1、按党派、团体和界别组织。
人民政协由各政党、人民团体、无党派人士及各族各界代表人士组成。
按党派、团体和界别组成，是人民政协构成的一大特色。
政协委员不是以地区代表的身份进入政协，而是以党派、团体、界别代表的身份进入政协，以党派、团体、界别代表的身份进行活动。
按党派和界别组成，既是人民政协构成的一个显著特点，也是人民政协得以存在的一个重要根据。
2、协商产生。
人民政协的参加单位、委员名额和人选，由协商的办法产生。
由上届全国（地方）委员会常务委员会协商决定。
在每届全国委员会和地方委员会任期内，有必要增加或变更参加单位、委员名额和决定人选时，由该届常务委员会协商决定。
3、赞成政协章程。
赞成政协章程，是人民政协组成的基本原则之一。
各党派和团体，都享有宪法规定范围内的政治自由、组成独立和法律地位平等，都有独立自主地处理各自内部事务的权利。
但是，一旦参加人民政协，就必须遵守和履行人民政协章程。
参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反政协章程或全体会议和常务委员会要根据情节经重给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。
在赞成章程所提出的政治纲领、政治准则和其它规定的基础上，党派和团体经人民政协的常务委员会协商同意，个人经政协常务委员会协商邀请，可参加人民政协。
（二）政协全国委员会 1、全国委员会的组成结构 （1）全国委员会。
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，包括中共和8个民主党派、无党派民主人士、工商联、共青团、工会、妇联、青联、科协、台联、文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农林界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好团体、社会救济福利团体、少数民族、侨联、香港同胞、澳门同胞、宗教界、特别邀请人士等。
当然，人民政协全国委员会的组织结构和政协的任务的变化而发展变化的。
（2）常务委员会。
中国人民政治协商会议设常务委员会主持会务。
常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长常务委员组成。
全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席和秘书长协助主席工作。
常务委员会的候选人由参加全国委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全国委员会全体会议选举产生。
“协商提名”和“选举产生”是政协常委会产生的一个特点。
它既有政协特有的协商民主的一面，也有一般民主选举的一面。
在选举的具体操作环节上，全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员分别由全国委员会全体会议选举产生，当选的主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。
（3）主席会议。
政协全国委员会的主席会议由主席、副主席和秘书长组成，在常务委员会闭会期间，处理常务委员会的重要日常工作。
2、全国委员会的工作机构 政协全国委员会的工作机构是专门委员会和办公厅。
专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下，组成委员进行经常性活动的工作机构。
设主任1人，副主席若干人，由常务委员会决定国；设委员若干人，由主席会议决定。
目前，政协全国委员会共有9个专门委员会，即：提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、科教文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、文史资料委员会、港澳台侨委员会、外事委员会。
办公厅是政协全国委员会的办事机构，在秘书长领导下，工作主要任务是承办全国委员会各项具体日常事务，基本职责是搞好服务，当好参谋。
办公厅下设若干办事机构。
（三）人民政协的地方委员会 1、地方委员会的组织机构 人民政协的地方委员会大致包括省、自治区、直辖市委员会，自治区、地级市委员会，县、县级市、市辖区委员会三级。
地方委员会的组成除县级委员会外，政协省、自治区、直辖市委员会和省辖市委员会的组成大体与全国委员会相同。
政协各级地方委员会设主席、副主席若干人和秘书长。
县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会，根据情况，也可不设秘书长。
各级地方委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，政协地方委员会的主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。
主席、副主席、秘书长组成主席会议。
在常务委员会休会期间，主席会议处理常务委员会的重要日常工作。
2、地方委员会的工作机构 省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，专门委员会及其他工作机构的设置按当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
自治州、设区的市和县、自治县、不设区的市、市辖区的地方委员会的工作机构设置，由各自的常务委员会按当地实际情况和工作需要决定。
（四）人民政协各级组织的关系 中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和上一级地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系，不是领导和被领导关系。
上下级政协之间，就组织关系而言，没有直接的隶属关系，不存在垂直领导。
“上一级政协组织”和“下一级政协组织”的称谓，上下级政协之间，系指它们是上一级行政区域的政协组织和下一级行政区域的政协组织。
各级地方政协的人事安排由各地方自行决定，不由上一级政协决定，上一级政协对下一级政协没有人事处置权。
就工作关系而言，地方各级政协的工作由地方各自自行安排。
上一级政协对下一级政协的工作安排没有决定权。
上下级政协之间的指导关系主要体现在：政协全国委员会对政协全国性的问题作出决议，地方委员会对政协地区性的问题作出决议，以指导和规范全国或地方政协的工作。
地方委员会对全国委员会的全国性决议，下级地方委员会对上级地方委员会的全地区性决议，都有遵守和履行的义务。
除此之外，还包括上级政协通过各种形式和途径加强同下级政协的工作联系，沟通情况，交流经验，研究探讨人民政协带共性的问题，互相协作，推进工作等。
（一）人民政协主要职能的确定 人民政协履行职能的活动与它组织上的建立是同时开始的。
但将政治协商、民主监督、参政议政规定为人民政协的主要职能，则经历了一个逐步明确和充分的发展进程。
政治协商作为人民政协的职能，是中国人民政治协商会议一诞生即在人民政协组织中得以确定的。
这一职能一度曾用过民主协商的提法，意在强调政治协商的民主性。
人民政协的民主监督职能源于中国共产党同各民主党派之间的互相监督，以及接受和反映人民群众意见，对政府工作提出建议和批评。
1979年6月，在全国政协五届二次会议的开幕词中指出：“中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。
”1982年制定的政协章程规定：人民政协“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。
刘澜涛同志在关于章程修改案的说明中指出，这就是“人民政协的主要职能”，从此，民主监督作为人民政协职能之一被明确下来，并在以后的文件中正式使用。
参政议政作为对新时期政协工作内容的一种表述，作为政治协商和民主监督职能的拓展和延伸，是从80年代中期开始采用，并逐渐被党政领导机关认同和倡导。
1994年3月全国政协八届二次修订后的章程明确规定：人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。
这是迄今为止对政协主要职能的最完整、最明确的表述。
此后，参政议政与政治协商、民主监督并列为政协的三大主要职能。
（二）政协三大职能的内容和形式 1、政治协商。
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
其主要内容包括：（1）国家（地方）在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；（2）政府工作报告；（3）国家（地方）财政预算；（4）国家（地方）经济和社会发展规划；（5）国家（地方）政治生活方面的重大事项；（6）国家（地方）的重要法律草案；（7）重要人事变动；（8）行政区划的变动；（9）群众重大问题；（10）各党派之间的共同事务；（11）政协内部的重要事务；（12）有关爱国统一战线的其它主要问题等。
政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会议，其中包括：政协委员会全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议以及根据需要召开的各党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
此外，还可以通过举办或应邀参加各种情况通报会、听政会等进行协商活动。
政治协商通常由政协全国委员会和地方委员会的主要会议组织。
主席会议根据中共党委、人大常委会、人民政府、各民主党派、各人民团体以及党政有关部门的提议，安排协商活动并决定协商的形式和参加范围，主席会议认为需要协商的问题，也可以向上述有关方面建议将有关重要问题提交政协协商。
政协进行协商可视情况邀请中共党委、人民政府及党政有关部门负责人参加会议，并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。
协商的议题与会期确定之后，政协有关机构至少提前一周将会议通知及有关文件送达参加会议的人员，以便与会人员事先做好准备，充分反映各方面的意见。
政协的协商会议和重要活动，一般应作新闻报道。
2、民主监督。
民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
民主监督的内容主要包括：（1）国家宪法与法律、法规的实施情况；（2）中央和国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况；（3）国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；（4）国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况；（5）参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。
民主监督的主要形式有：（1）各级政协委员会的全体会议、常务委员会会议或主席会议向各级党委、政府提出建议案；（2）各专门委员会提出建议或有关报告；（3）委员视察、委员提案、委员举报或以其他形式提出的批评和建议；（4）参加党委、政府有关部门组织的调查和检查活动等。
民主监督既可以由各级政协委员、常务委员会、主席会议和专门委员会来也可以由政协或有关部门组织、邀请委员进行调查、视察，以及委员个人或联名提出提案、举报等办法来进行。
政协各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，可由有关专委会通过后提交常委会或主席会议讨论。
经常务委员会或主席会议通过后，以常务委员会或主席会议建议案的形式向有关方面提出。
以人民政协常务委员会、主席会议或以各专门委员会名义提出的建议、意见和批评，均由全国政协办公厅以正式文件形式送达有关方面或部门。
地方政协对于上述意见、建议和批评，一般以当地政协委员会或办公厅（室）名义报送。
对以政协组织名义提出的建议、意见和批评，有关方面或部门应积极负责地进行处理，将将结果尽快以正式文件形式作出答复。
对政协参加单位和委员个人的提案和举报，有关部门同样应认真负责地对待，及时予以处理答复。
3、参政议政。
参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。
参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。
同时，参政议政又不是简单地等同于政治协商和民主监督，而是它的拓展和延伸。
参政议政的主要内容，除政治协商、民主监督的内容之外，还包括：选择人民群众关注、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议等。
参政议政的主要形式，除包括政治协商、民主监督的形式外，各级政协在组织各民主党派、团体和各界人士参政议政的实践中，总结和坚持了一些行之有效的活动形式，如：通过新闻媒介表达委员参政议政的意见；举办委员活动日，增加参政议政的内容；举办各种形式的座谈、学习、纪念、联谊等活动，沟通情况，加深友谊，调动政协委员知情出力、参政议政的积极性，自觉主动地反映情况和意见；开展引进项目、技术、资金和提供信息，扶贫支边等出实招、献良策、办实事活动等。
中国人民政治协商会议，建立于1949年9月。
它的诞生，揭开了新中国的第一页，宣告了中华人民共和国的成立。
50多年以来，人民政协在这个历史进程中，不断得到发展和完善。
（一）人民政协的诞生 1、新政治协商会议的筹备。
1948年春，中国共产党领导的人民解放战争即将进入解放全中国的决战阶段。
随着军事战线上的节节胜利，政治战线上的斗争也进入了新的高潮，革命统一战线迅速扩大。
1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，号召“各民主党派、各人民团结、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召开人民代表大会，成立民主联合政府”。
这一号召，得到了社会各界的积极响应。
经过一系列的准备工作，1949年6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕。
会议通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》，并选举等21人组成新政协筹备常务委员会。
筹备会还决定设立6个小组，分别负责下列工作：拟定参加新政治协商会议的单位和各单位代表名单；起草新政协组织条例；起草新政协共同纲领；起草中华人民共和国中央人民政府组织法；起草大会宣言；拟定国旗、国徽及国歌方案等。
筹备会还经过充分酝酿、讨论和反复协商，决定新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”，并通过了中国人民政治协商会议的会徽。
2、人民政协第一届全体会议的召开和中华人民共和国的诞生。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。
参加会议代表共662人，其中共产党约占44％，非共产党员约占56％。
体现了我国统一战线空前的广泛发展和全国一切爱国民主力量的大统一、大汇合。
会议一致通过了我国建国初期的根本大法《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中共人民共和国中央人民政府组织法》，以及中华人民共和国国都定于北平，自即日起北平改名为北京；中华人民共和国的纪年采用公元；在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为国歌；中华人民共和国的国旗为五星红旗等四项议案。
9月30日，会议还选举产生了政协第一届全国委员会委员，选举为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅等56人为委员，组成中央人民政府会议。
随后，会议通过了《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》，朱德致闭幕词。
至此，中国人民政治协商会议第一届全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，宣告胜利闭幕。
3、第一届全国委员会的工作。
中国人民政治协商会议第一届全体会议选举产生的政治第一届委员会，于1949年10月9日举行第一次会议，会议选举为政协第一届全国委员会主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席，李维汉为秘书长，等28人为常务委员。
1949年10月18日，会议通过了《中国人民政治协商会议全国委员会工作条例》。
并根据《中国人民政治协商会议组织法》的规定和客观形势的需要，把政协工作归纳为三大类：一是中国共产党和中央人民政府以及政务院就一些有关国家大政方针包括重大法案，提到政协全国委员会或常委会进行协商。
经过协商，取得协议，再由政府制定成法律、法令，公布实行。
二是协助政府动员人民开展各项社会改革运动，巩固新生的人民政权，恢复和发展国民经济。
三是就统一战线内部的重大问题进行协商。
概括起来，主要有：（1）协商国是、审议法案、提出方案；（2）协助政府开展社会改革运动；（3）调整关系、增进团结；（4）维护世界和平，促进国际合作与交往；（5）为召开全国人民代表大会进行准备。
（二）全国人民代表大会召开后的人民政协 1、全国人民代表大会召开后人民政协组织和职能的变化。
1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开。
至此，作为代行全国人民代表大会职权的第一届人民政治协商会议，已圆满完成其历史使命。
但人民政协作为最广泛的统一战线组织将继续存在并发挥作用，并且它的组织和职能也相应作了调整。
1954年10月，全国政协召开了一届六十一次常委会议。
会议接受了周恩来代表中共中央提出的有关召开政协换届会议的建议，即：第一，第二届全国人民政治协商会议的组织形式，由第一届的全体会议、全国委员会、常务委员会三个层次，改变为全国委员会和常务委员会两个层次，不再召开全体会议；第二，地区和军队由于已选出代表参加全国人民代表大会，今后不再参加人民政协；第三，不再制定新的《共同纲领》，以原组织法为基础，另行起草人民政协章程。
1954年12月21日，政协第二届全国委员会第一次会议在北京举行。
会上，周恩来作了关于国内外形势和第二届全国委员会任务的报告。
他指出：现在全国人民代表大会既已召开，人民政协代行全国人民代表大会职权有政权机关的作用就消失了，但人民政协本身的统一战线作用仍然存在，就过去五年来说，作为代表权力机关的只是第一届全体会议，而经常工作的全国委员会、常务委员会则是统一战线组织，今后人民政协在中国共产党的领导下，将继续作为团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其它爱国民主人士的人民民主统一战线组织，发挥它就有的作用。
会议通过了《中国人民政治协商会议章程》，对人民政协的性质、任务和共同遵守的准则以及基本组织原则都作了明确的规定。
会议还选举周恩来为政协第二届全国委员会主席。
推举第一届全国委员会主席为第二届全国委员会名誉主席。
以后第三、四届全国委员会，周恩来、分别连任主席、名誉主席。
2、十年动乱中的人民政协。
1966年5月至1976年10月的“文化大革命”，使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。
人民政协工作由于林彪、江青反革命集团肆决践踏统一战线政策，而被迫陷于停顿。
1971年以后，全国政协在周恩来的指导下，逐渐恢复部分活动。
如：1973年10月，组织部分全国政协常委参加中共中央召集的关于第四届全国人大代表候选人名单的协商等等。
同时，恢复了民主党派中央、全国工商联和全国政协无党派直属的人士的学习组，并组织部分爱国人士到各地参观等。
1976年10月，粉碎“四人帮”反革命集团后，人民政协才结束了长达10年的停顿状态，开始为全面恢复工作进行准备。
（三）社会主义建设新时期的人民政协 粉碎“四人帮”反革命集团后，政协开始恢复工作。
1978年2月，召开了全国政协五届一次会议。
会议通过了人民政协的第二部章程，选举为政协第五届全国委员会主席。
中共十一届三中全会后，1979年6月，政协第五届全国委员会举行第二次会议。
主席在会上发表的具有重要历史意义的开幕词中指出：我们的国家进入了以实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，我国的统一战线也进入了一个新的历史阶段。
统一战线已成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。
新时期统一和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成现代化的社会主义强国而奋斗。
人民政协是发扬人民民主，联系各方面群众的一个重要组织。
中国的社会主义现代化建设，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项问题进行协商讨论，实施互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。
这次会议以后，人民政协工作沿着正确的轨道蓬勃发展，揭开了新的历史篇章。
1982年12月，根据中共十一 届三中全会以后，国家政治、经济、文化生活的新变化以及统一战线和人民政协工作的新发展，对1954年通过的人民政治协商会议章程进行了修改，对政协的性质、任务、作用以及工作总则和组织总则等问题作出了规定。
这部章程，第一次明确阐述了人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。
人民政协在五届全国委员会主席的领导下，进入了新的历史发展阶段，逐步开创人民政协的新局面。
在这个基础上，人民政协在第六届、第七届全国委员会主席邓颖超、李先念的领导下，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，各项工作取得了很大成绩，进一步巩固和发展了人民政协工作的大好局面。
1989年，政协第七届委员会常务委员会，制定了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，陆续制定了常务委员会工作规则、专门委员会组织通则、各专门委员会工作简则、委员视察简则、提案工作条例等，对会议的协商、议事规则和具体工作程序予以明确和规范，使政协的各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
1993年3月召开了全国政协八届一次会议，选举中共中央政治局常委李瑞环担任全国政协主席。
几年来，全国政协和各级地方政协以理论为指导，选好角度，发挥优势，认真履行主要职能，各项工作取得了新的进展，出现了更加生动活泼的局面。
1994年3月，全国政协八届二次会议，以中共十四大精神为指导，对1982年章程又作了部分、必要的修改。
修改后的章程在一些重要提法上同宪法修正案相衔接，并把参政议政作为政协的主要职能之一。
1995年1月，将《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，修订为《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，正式通过施行。
中共中央为此发出通知，要求各级党委认真贯彻执行。
这个规定的通过和实施，对切实推进政协履行职能的规范化、制度化建设，推进人民政协事业的发展，都具有十分重要的作用。
“国家环资委”是个什么委
一个屡屡成为地府座上宾辄开列数十亿中央预算外资金计划，并四处承诺国家示程的组织，却在民政系统查无名称，背后究竟隐藏着什么秘密
环保部：“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”发改委：“是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”财政部：“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
（像这样的）节能改造项目，不可能由民间组织负责。
”“10个省会城市、50个地级市、100个县的推广应用，80亿的财政预算外资金，纳入中央政府指定采购产品目录，国家级绿色能源示范项目试点地区，十二五绿色照明节改工程”，回忆起5个月前“国家环资委”的初次亮相，LED照明企业主们依然感慨“出手不凡”。
这项宣称“报请国家发展改革委、国家财政部同意”的庞大项目背后，是一家“国字号”打头的机构——“中国环资与节能体制创新工作委员会”（下文简称为环资工委），机构负责人叫何学民，他同时亦拥有另一个公开身份——“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会主任”（下文简称为国家环资委主任）。
几年来，这位多料身份的中年男子，频频以“国家环资委主任何学民”的名头，成为许多地方党政领导的座上宾。
而诸如“国家环资委主任指导工作”的新闻亦总是显眼地位于地方新闻版面的重要位置。
只消简单网络搜索，就会发现这个神秘的“国家环资委”考察的地方已经遍及大江南北。
这些考察并非只是漫无目的的走马观花。
借助“国字号”机构的权威，何学民和他背后的“国家环资委”，尝试着从地方政府承接绿色项目。
而对地方官员，他承诺回报的，则是各色“国家级”绿色荣誉和一系列补贴政策。
被他接见过的很多地方官以为，“何主任”就是中央部门的要员，是神通广大的能人：他交友广泛，饭桌上总不乏国家部委的朋友；每次来地方考察，总有几位老领导陪同；更凸显权威性的是，“国家环资委”竟能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公，甚至借用国家发改委的会议室。
不过现在，这位“国家环资委”主任主导的“绿色生意”遇到了麻烦。
2012年7月以来，LED行业网站阿拉丁照明网，以连续报道的形式，集聚了疑点——其宣称的上述80亿元的财政采购计划，只是一个臆造的商业项目，而无论是“国家环资委”还是“环资工委”——这些与地方政府互动频繁的“国字号”机构，竟从未获得过民政部批复。
“我们怀疑这是个彻头彻尾的骗局。
”企业主们投诉说。
审视之下，漏洞正百出。
企业主们发现——“环资工委”委托了一家神州中能科技发展（北京）有限公司负责采购，而代表企业签署合同的却都是主任何学民；“环资工委”说要严格审查采购合同，但却对产品批次、价格不太关心，只念着让企业赶紧缴纳高比例的保证金。
而即使缴纳了数以百万计的保证金，一些企业也迟迟无法收到合同约定的订单和预付款。
现在看来，这更像是个常识问题，“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
”财政部新闻办回复南方周末记者时说，“（像这样的）节能改造项目，只会由发改委、财政部的相关司局负责实施，不可能由民间组织负责。
”“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”环保部新闻办的一位官员在接受南方周末记者咨询时直言。
究竟这个“国家环资委”是个什么委
何以头顶国字号光环，行走数年而声名日隆
部委配楼里蹊跷预审会他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
何学民（南方周末资料图片）直到2012年2月21日，主任何学民在广州以“国家环资工委”的名义举办“国家级绿色能源示范项目试点地区——‘十二五’绿色照明节改示范工程发布会”，高调推出80亿巨额采购计划时，到场的人们还深信不疑。
而极个别企业主流露出的疑虑也在接下来北京召开的所谓“预审会议”后，被彻底打消了。
3月6日下午的“示范工程”首批参选企业资格预审会上，发改委中配楼的三层大会议室座无虚席。
“当时来了一百多家企业。
”一位参会者回忆说，参会的，还包括富士康、华硕、证通电子等知名企业。
“开会前统一集中，统一乘车前往，开会不准在会议室外拍照，也不准随意走动。
”在预审会上，许多企业第一次见到了何学民。
“他拿着材料汇编照本宣科地宣读，做派像极了官员。
”一位与会企业主回忆说。
何止是像极了官员，会议能在发改委会议室开，“环资工委”的办公地点中商大厦，又正是国家发改委部分机构办公所在地，“很容易让人以为他是国家发改委直属机构的官员。
”更重要的，他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
“国家级环境保护和资源节约项目指导中心、国家级低碳经济项目投资开发中心，政策研究室、规划发展处、科技信息处、项目投资处”等共“七个业务处室、四个中心”，设立的职位则包括处长、调研员、助理调研员、主任助理、政研室主任等。
在为期两天的会议上，何学民主任再度为企业描绘了“80亿中央财政预算外资金、400万盏LED高效道路照明产品”的美丽蓝图。
为了证明示范地区和项目的真实存在性，第二天的答疑会上，他更拿出了一大叠地方申请成为绿色示范地区的申请书以及“环资工委”的批复。
在会上，何宣称，“神州中能的账户已经收到17个亿的地方资金。
”而最先分享这块大蛋糕的，将是评审确定的首批15家参选企业。
子虚乌有的80亿项目“如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”“国家环资委”主任何学民喜欢到企业指导工作。
（南方周末资料图片）没有企业不想从里面分得一杯羹。
中国的LED产业，在爆棚似的投资后，正进入最残酷的竞争期。
要求匿名的广州某LED企业副总经理李较（化名）承认，在参加完预审会议后，他们显得有些心急。
4月9日，清明刚过。
急于了解评审进展的李较，就联系了环资工委的一位“处长”。
电话里，这位“处长”跟她玩起了心理游戏。
“他们暗示我，入围名单没问题，但想多争取订单，就要多来北京找主任活动活动。
”“他们演得太像了。
”李较感慨地说，这样的暗示，“以前的经验，只有机关才会有。
”不过，接下来的事有些蹊跷。
4月10日，当李较陪着领导连夜赶到北京，还没来得及“活动”，她就得知了已经入围的消息，“4月11日入围，4月12日他就直接把合同盖了章给我，要跟我们签合同，还问我带章没有。
”这样的神速颠覆了李较既往接项目的经历，尤其心中对国家机关程序繁琐的印象——在过去，公司承接过欧盟、美国、日本、包括广东等地的多个项目，却从未遇到过这样的好事。
“当时我报了25元每只的高价，本想给他们还价空间，但他们最后也照单全收、只字未提。
”按照合同15%比例的要求，李较的公司随后缴纳了300万元的保证金。
发往内蒙古四地的5000盏LED订单很快来了，但约定的预付款却没了影子。
“我们催了四五次，预付款一直没有收到，他每次都反悔。
”李较说，何学民的理由是，神州中能公司账上的钱属专款专用，要接受财政部一位处长的监督。
“因为中央机关的审计，公司的账户被财政部冻结”。
但南方周末记者辗转找到这位财政部的处长求证，这位处长说，他和何学民仅吃过一次饭，从无任何业务上的往来。
李较跟同行们交流后才发现，在首批入选的15家参选企业中，有同样遭遇的至少还有交了100万元保证金的江西靓凯光电公司，而当初的参选评审看似十分严格，但“一些没有入选的企业，最后也受邀签约，一签就是上亿元的合同”。
公司决定通过体制内的朋友了解项目的真假，“一查，我们才知道，财政部根本没有这样的资金安排，而这个机构的采购，跟国家发改委也没有关系。
”李较说。
事后，李较才知道，使用发改委的会议室，也并不意味着什么。
“发改委旗下有很多下属机构，只要通过相关领导协调，报经发改委办公厅批准，很多机构都能租用。
”而何学民恰恰有着另外的一层身份，“中国设备管理协会体制创新委员会主任”，正是发改委隶属的中国设备管理协会的二级挂靠机构。
“我们请教了法律顾问，如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”李较说，多次催款无效后，公司发出了最后的通牒，“如果截至6月1日仍不还，就报案，并到他说的示范地区举报，召开记者会”。
何学民最后退还了保证金。
但在和李较的对话录音中，他依然强调项目的真实性，“你到财政部去问，到发改委去问，我说的话有没有问题。
”国家级试点基地，民间造
“国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”时时将国家发改委和财政部挂在嘴边，正是这个“国家环资委”行走江湖的一项必杀技。
在曾经的门户网站上，“环资工委”自称“是经国家发展和改革委员会批准、国家民政部登记核准注册的非营利事业（社团）单位”，“受国家发展和改革委的委托”，主要负责创建国家级绿色能源示范项目试点地区、实施国家级绿色能源重大项目工程示范基地、推广先进适用的环保节能技术和产品、筹建绿色能源产业投资基金等相关工作。
而它声称“负责协调”的机构，则包括“财政、科技、环保、工信、住建、商务、国土、水利、农业、林业、质监等有关部委（局），并会同相关中央直属企业、国家级协会、科研单位及各省、市、区有关部门”。
但面对南方周末记者的问询，发改委和财政部均否认“环资工委”所称80亿元采购项目的存在。
“他是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”2012年7月11日，主管相关领域的发改委环资司人士答复南方周末记者时称，“我们（如果有项目）也都是通过正规渠道发布消息，国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”有趣的是，开设经年的环资工委网站，现在已经关闭了。
虽然何学民解释称，“这是因为委员会没有通过民政部的变更手续，暂时性地关闭”，但更多的人怀疑，这是遭到阿拉丁照明网等行业网站和涉事企业质疑后的心虚之举。
何学民主任迄今能查实的真实身份是“中国设备管理协会体制创新委员会”主任，这是中国设备管理协会下的二级机构。
该协会设备工程服务办公室主任魏景林承认，2010年11月，协会“为适应市场需要”，依托神州中能公司，任命何学民为协会下属的“体制创新委员会”主任。
“他能力很强，公司经济效益、社会效益也挺不错。
”或许是因为它的合法名称太不起眼，又缺乏“环境、节能”之类的产业热词，“从那时起，他们就想更名，但民政部一直没批。
”“但这最多算挂靠性质，严格意义上不算我们协会本身的人，人事上也并无关系。
”中国设备管理协会的另一位知情人士告诉南方周末记者，这都是协会发展经济所需。
在长达两年的时间里，何学民坚持使用的“中国环资与节能体制创新工作委员会”，实际上从未获得民政部的更名批准。
从法律意义上而言，这其实就是一个违规的机构。
而对于另一重“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会”（简称国家环资委），何学民和魏景林则宣称，这是以前与中国招标投标协会合作成立的内设机构，“后来他们的机构撤销了，工作还要继续，就并到这了”。
但中国招标投标协会办公室主任韩佳庆在接受南方周末记者采访时说，协会从未设立过任何二级和专业委员会。
他回忆说，何学民确曾接触过协会想建立二级协会，但协会从一开始就予以拒绝，后来更曾发声明澄清。
夫妻档主持的中间生意“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚。
”2012年7月18日，何学民终于答应面对南方周末记者，他在南方周末记者追问后承认，此前他一直宣传的“国家级绿色能源示范项目试点地区”，“不是国家政府行政批复，也未经国家政府部门主管部门批准”。
而南方周末记者调查发现，国家“环资工委”和神州中能公司的合作，更像是左手倒右手的游戏。
查阅工商资料得知，神州中能公司，由7名来自全国各地的自然人持股，7名股东，不乏1981、1982年出生者，“他们看起来更像是代持的人。
”来自工商部门的人士分析说。
公司的法定代表人，是来自上海的孔虹。
而孔虹正是何学民的妻子。
“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚，而工作人员中也不乏官员朋友的子女。
”知情者说。
“国家环资委跟地方政府签订合同拿来订单，神州中能再跟企业签约下单，签约的都是何学民。
中间的猫腻不言自明。
”知情者说。
克扣货款在何学民这成了常事。
和何学民合作4年的高邮市新生电器厂总经理林杏生，曾被授予国家环资委（扬州）生产基地的牌子，他说现在深受其害。
“他们政府拿到单，就让我们往内蒙古发货，发了货就一直拖着不付款，只有继续做，才能拿到早几年的货款。
”“我们等着有人管，但没地方去说。
”林杏生说。
看着眼花缭乱的“国字号”头衔，摸不清底细，他对自己能否成功维权颇感悲观。
除了最常用的“国家环资委”或“环资工委”，南方周末记者查询到，何学民还使用过的名称，包括“中国绿色能源项目开发建设工作指导委员会”等称呼，他的职务，都是主任。
但这些机构，均未在主管民间组织的民政部登记过。
民政部民间组织管理局民间组织档案室告诉南方周末记者，“分支机构的名称不能独立使用，而必须打上一级协会的全称，这在使用上有明确的规定。
”——不这么用，显属违规。
主任何学民其人“他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”但冒点风险，戴上“国字号”的帽子，无疑让何学民受用无穷。
在山西太原、南京江宁、昭通绥江等地与当地党政领导见面时，他都享受了前所未有的礼遇。
“更具迷惑的是，他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”一位知情者说。
14岁就当兵，转业后一直在黑龙江宾县商业部门任职的何学民，交际能力非凡。
2006年，几经周折后，他由宾县工信局下海，来到了北京。
跟何接触过的人士告诉南方周末记者，他嘴上经常谈的，都是国家大事和老领导的名字。
“说起来，都是哥们、老朋友，一些部委的现任领导都不在眼里。
”“他就是以一种官方、政府部门的身份出现。
”北京计算科学研究中心科研管理办公室主管焦明晖，曾参与何学民组织的项目考察。
但何学民更擅长的是移花接木的手段。
有家企业的老总，跟着他去地方考察，走得多了，没半年就在考察团名单中变成了“神州中能”的人。
而“他身边的官员有时也要打点折扣”。
2011年4月，“国家环资委”主任何学民曾带队考察甘肃的贫困县两当县，这次陪同考察的就有“国家能源局周篁处长”。
周篁此前曾是国家能源局农村能源处长，此前曾承担过绿色能源示范县的部分工作。
但负责该项工作的国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏告诉南方周末记者，“周篁早就离开我们这，下海好几年了。
”何学民推广的所谓“绿色能源示范项目”，跟该司毫无关系。
2009年，宁海县科技局副局长徐茂通曾接待过何学民一行，回忆印象时说“何会说大话”。
“他们通过视察的企业，说来了位科技部的老领导，我们就去陪了下。
”在随后举行的座谈会上，何学民说能为企业争取到科技项目。
“我觉得他说了大话。
”徐茂通说，科技政策体系不比其它，申报管理评审都很规范，专家组都实行异地交叉回避。
即使是部里，也不能一个部门搞掂。
果然，此事再无下文。
草原上的常务副主任“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”不过，何学民提及最多的，是内蒙古。
内蒙古的确是“国家环资委”最为活跃的地方。
自从2010年以来，何学民多次“率团考察”内蒙古各地，足迹几乎遍及草原。
为了方便开展工作，何学民甚至在呼和浩特设立了“国家环资委驻呼和浩特工作站”。
和以往一样，何学民依然走的是老干部路线。
这次，他选择合作的，是由多位退休干部组成的内蒙古低碳经济发展促进会。
2011年的春夏之交，正是在该会领导的陪同下，何学民从东部的赤峰市、通辽市和兴安盟，一直考察到鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌海市。
2011年6月，两家机构更召集了多个地方政府的官员，在北京召开项目对接会议。
考察换来的回报不低。
内蒙古低碳经济发展促进会的一位领导承认，2010年以来，何学民与促进会合作，在兴安盟扎赉特旗、鄂尔多斯市乌审旗承揽了多个绿色照明、生物质能综合开发利用等项目。
何学民承认，在乌审旗，他已做完了两个LED路灯的节能改造项目，而此前，乌审旗曾拨款数千万，想与其合作开展生物质能项目。
“现在因为政策和技术的原因，没有再继续。
”曾陪同何学民考察的内蒙古低碳经济发展促进会副秘书长王振勇，则拒绝向南方周末记者澄清协会与何学民之间的关系，“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”国家级贫困县扎赉特旗，是何学民考察最频，也是收获最丰的地方。
“扎赉特旗一个高新技术开发区，聘他为常务副主任，当地政府的文件我们都收到了。
”魏景林向南方周末记者证实说。
扎赉特旗绰尔新区管理委员会办公室负责对外联系的张民在接受咨询时承认，何学民确实是管委会常务副主任。
但与何学民有过多次接触的扎赉特旗委书记马焕龙，在接受南方周末咨询时，拒绝回答有关何学民的任何问题，他一边否认，一边匆匆挂断了电话，此后再未接通。
不过何学民的反应，则有些反复。
7月17日下午，当南方周末记者初次电话何学民，希望询问有关扎赉特旗等事时，他匆匆挂断了电话，“你们是文艺团体，我不回答任何问题”。
4分钟后，他又打来了电话，欲言又止。
“我只接受官方媒体的采访。
”或许是因为听了朋友的劝告，7月18日早上，他在结束采访后恢复了以往的热情，“不管报道如何，我真诚地邀请你来北京做客，我们会成为好朋友的。
”
地方政府学论文
抓住机遇一步到位分税制改革，在1987年召开的党的十三大上就提出来了。
十三大报告提出，在合理划分中央和地方财政收支范围前提下实行分税制。
但是在“包”字占改革主导思想的当时，是没有条件去具体实施的。
1992年同志的南方谈话解决了计划经济体制、市场经济体制在不同社会制度下都可以采用的大问题，使大家的思想豁然开朗。
同年9月召开的党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标。
思想禁锢解除，改革目标确立，多种所有制经济蓬勃发展，客观上要求创造公平竞争的市场环境，特别是实行与市场经济相适应的税收制度。
当时国家财力不足，行政能力减弱，如果不进行财税改革，日子就过不下去了。
正是这些情况为财税改革带来了历史机遇。
1993年，中央审时度势，及时作出正确决定，进行以分税制为主要内容的财税改革。
紧接着，在国务院直接领导下，财税改革迅速启动。
原来财政部提出的方案是分两步走，而国务院决定，不要分两步走，要一步到位。
当年夏天在北戴河，李鹏总理和朱镕基副总理亲自主持了改革方案的制定、论证、修改以及协调工作。
从1993年8月起，朱镕基亲自带领中央财政、税务、经贸等有关部门的同志，深入到17个省、自治区、直辖市，一个地方一个地方地做工作。
没有这样的支持，光靠财税部门，这项改革能否推动要划个大大的问号。
财税部门在与各省、自治区、直辖市进行交流的过程中，双方有碰撞，有博弈，有协调，也有妥协。
这些碰撞、博弈、协调、妥协在发达地区有，在不发达地区也有。
例如，有的地区提出增值税能不能不按75∶25分成，能否100％留地方；有的地区则担心转移支付力度不够等。
但最后，改革还是得到了地方政府的支持和理解。
地方政府的支持和理解也是当时财税改革能够推进的关键。
新税制得到了社会各界的支持。
首先是得到了广大纳税人的支持。
一些企业表示，税法面前人人平等，愿意照章纳税。
一大批专家、学者找根据，说道理，介绍国外财税制度、改革经验，为财税改革创造了良好的社会舆论环境，并为改革出谋划策。
改革的成功还离不开广大财税干部和职工的辛勤努力。
他们事前作了大量基础数据的收集、整理、分析；对新制度作了多个方案模拟、测算、比较；与有关部门进行了大量沟通、协调；开展了大量培训。
改革推出后，财税部门又积极组织收入，深入调研，发现问题及时予以解决。
仅1994年第一季度，财政部下发或与国家税务总局联合下发的有关调整补充文件就有84个。
改革元年如履薄冰从1993年末国务院正式决定进行财税体制改革，到1994年初实施改革那一段时间，我的心情用一个词形容最贴切———如履薄冰。
改革的决定是中央作出的，但方案是财政、税务部门提出的，具体组织实施也是财税部门的事。
账要由财政部门算，各种税收要靠基层税务人员收。
我当时是财政部的主要负责人，1994年初又兼任国家税务总局局长，是第一责任人，责无旁贷。
大家可能还记得，1994年的宏观环境并不宽松，信贷过猛、投资失控、通货膨胀。
我们面临出现三种不利局面的可能：第一是通货膨胀持续发展，有可能有人指责是分税制推动了通货膨胀；第二，税负不合理影响企业经营，造成生产下滑；第三，征收人员和纳税人尚未熟练掌握新税制，一旦税款收不上来，财政支出就会成问题。
记得在一次财政部党组会上，我讲了这三个担忧，并说如果出现其中一个，我这个部长就准备“牺牲”，不能把责任推给中央。
当时金人庆同志作出响应，说：“你如果光荣‘牺牲’，我们前赴后继。
分税制改革还是要继续下去。
”我当时心里很感动。
改革不能停，不管多难也要坚持下去。
为防止出现万一，我向朱镕基同志汇报了我的担心，并请他特批中央财政向中央银行临时借款120亿元，以备不时之需。
朱镕基同志非常理解，特批借款，期限3个月。
那年春节是2月，节前我正在北京市看望基层财税干部。
一天晚上11时，我刚要结束走访，国家税务总局值班室给我打来电话说，1月税收快报出来了，比上年同期增长61％。
当时的心情我不描述大家也能猜得到。
我第二天向朱镕基同志汇报，并很快还了120亿元借款。
但是，事情并未结束。
此后三四个月，虽然全国财政收入每月同比都是增长的，但增幅逐月回落。
这让我们感到很担忧。
如不采取措施，中央对地方的税收返还，不仅新增部分保不住，连基数都要出“赤字”，中央财政将大亏，中央财政的困难比改革之前会更加严重。
1994年5月末，我邀请了12个省、自治区、直辖市的财政厅、局长座谈，目的是同心同德、团结一致，实现全年目标。
具体措施是对1993年末下发的财税改革方案进行四项调整。
会后，四项调整方案报国务院领导审批，均得到批准。
7月，全国财政会议召开，朱镕基同志在会议上作了一个非常入情入理的讲话，并宣布了四项调整决定。
四项政策中，有两项非常重要：一是为了调动地方政府发展生产、培植财源的积极性，中央财政对地方的税收返还由全国统算，对各省平均返还改为按本地区增值税和消费税增长率的1∶0.3系数确定。
这项政策的调整，既调动了发达省的积极性，也使中央增加了财政收入，保证了向欠发达地区进行转移支付。
第二就是明确各省、自治区、直辖市1994年增收目标。
各地如果实现增收目标，财政部保证兑现1993年的收入基数和当年增量返还；如果收入达不到1993年的基数，说明基数不实，财政部将扣减1993年的基数；收入只完成了基数，没有实现增收目标，就按实际数和增收目标的差额，扣减当年的返还数。
1993年全国财政收入平均增长51％。
各地按1993年增收幅度的1\\\/3作为1994年的增收目标，平均增幅是17％。
照此测算，财政收入增幅只要达到16.5％，中央财政就可以不亏了。
由于及时调整政策，9月起，全国财政收入增幅按目标提高了，全年实现增长18％多。
所以李鹏总理在一次会上讲，“政策的威力真不小”
改革的第一年在曲曲折折中度过了。
这一年，在战胜了期初库存退税、取消“两金”而带来的减收等困难之后，财政收入增加了850亿元。
如果考虑前两项的减收因素，实际增收在1300亿元～1400亿元。
财税改革还需完善 回首1994年的分税制改革，我有两点感悟。
一是要把组织实施过程放在重要位置。
有关部门要把中央改革方略层层分解为实施策略和步骤，并艰苦细致地去落实。
否则，即使改革方案制订得多么好，也会变成一纸空文。
有些改革没有实现预期目标，很多时候不是方案本身有问题，而是组织工作没有到位造成的。
特别是要注意及时有效地解决利益攸关方的问题。
二是我国地域辽阔，各地条件差异很大，区域经济不平衡，各个行业千差万别，需要制订一套统一的、科学的改革方案，但必须在实践中不断完善方案，并且要在不影响总原则的前提下，处理好整体与个别、普遍与特殊的关系，实现方案与实际的有机结合。
必要时，要采取过渡性措施，确保改革方案具有较强的可行性和可操作性。
10多年过去了，实践证明财税改革是成功的。
这一点已毋庸置疑。
但是，我们也要看到，财税制度仍有许多需要完善之处。
这一方面是由于当时存在种种客观原因，有些改革内容没有提出，有的改革没有一步到位，有的改革作了调整；另一方面是形势不断发展，14年过去了，情况有了很大变化，需要对制度作出进一步的修正。
今后财税改革的方向在哪里
胡锦涛同志在党的十七大报告中的一段讲话指出了今后财税改革的方向：围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。
完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。
我想，这些就是财税改革的目标和要求，是我们近期、中期需要为之奋斗的。
开放教育专科行政管理专业《秘书学》形成性考核册 答案
一、国内部分：1、中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长，9月1日，出席中央党校2008年秋季学期开学典礼并发表重要讲话。
他指出，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，也开启了党的建设历史新时期。
30年来，我们党坚持推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合，以改革创新精神全面加强党的建设，不仅为伟大事业提供了坚强的组织保证，党自身也在实践中得到锻炼、壮大、发展和提高。
2、9月2日，第四届中国吉林·东北亚投资贸易博览会（简称东北亚博览会）在吉林省长春市正式拉开帷幕，来自国内外的上万名客商云集于此进行交流洽谈。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山出席开幕式并宣布博览会开幕。
3、记者从国务院新闻办公室今天召开的新闻发布会上获悉：截至9月3日8时，四川攀枝花—会理地震已造成38人死亡，受灾人口达120万人。
房屋破坏总面积达1700万平方米，其中有300万平方米的房屋不具有修复价值。
破坏最为严重的是农村土木结构房屋，毁坏比例约15%。
4、经胡锦涛主席批准，中央军委日前批转了《关于进一步加强军队领导干部经济责任审计工作的意见》，这对于落实从严治军要求、推动依法管家理财、提高经费物资保障效益、强化干部监督管理、促进党风廉政建设具有重要意义。
5、国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议，研究部署2007年度中央预算执行审计查出问题的整改工作，审议并原则通过《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》。
6、9月4日上午，记者从国务院新闻办公室举行的发布会上获悉：汶川地震造成直接经济损失8451.4亿元，其中四川的损失占到总损失的91.3%，甘肃占5.8，陕西占2.9%，其他各省的损失之和不到20亿元。
文物损失、档案损失和生态环境破坏等间接损失未入统计。
7、9月4日9时许，辽宁阜新市清河门区河西镇第八煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，井下当班41人中有14人自行逃生脱险，27人死亡。
至4日17时，救援人员在井下找到最后3具遇难矿工遗体。
8、中共中央政治局今天召开会议，决定从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。
中共中央总书记胡锦涛主持会议。
9、5日8时20分许，象征着和谐、友谊、关爱的残奥会“中华文明线”圣火和“时代风采线”圣火回到北京，汇集在中华世纪坛。
中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇点燃第一支火炬，并交给第一棒火炬手、先后9次打破世界纪录的肢残运动员汪涓，残奥会圣火北京传递正式开始。
10、中国浦东、井冈山、延安干部学院9月5日举行2008年秋季开学典礼。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在开学典礼上指出，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力培养造就高素质干部队伍。
11、中国证监会近日发布了《上市公司股东发行可交换公司债券的规定（征求意见稿）》。
中国证监会新闻发言人今天表示，可交换公司债券为上市公司股东提供了一种新的流动性管理工具，可以避免直接对二级市场形成冲击，缓解限售股集中大规模上市对市场价格形成机制的冲击，对发债主体来说也可避免直接抛售大量股票造成股价下跌带来的损失以及不能变现的风险。
北京2008年残奥会开幕式6日晚在国家体育场隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布北京残奥会开幕。
来自147个国家和地区的残疾人运动员，同全场9万多名观众共同分享这一期盼已久的盛会。
22时59分，第七棒火炬手、曾连续3次获得残奥会跳高金牌的侯斌在祥云台上接过火炬。
在现场观众的注目下，坐在轮椅上的侯斌用自己的双手，用力拉着绳子向上攀升，一直升到39米高的火炬燃点，点燃了北京残奥会主火炬塔。
12、6日中午，国家主席胡锦涛在人民大会堂举行隆重宴会，代表中国政府和人民，欢迎前来出席北京2008年残奥会的国际贵宾。
胡锦涛在祝酒词中指出，通过参与残奥会，各国残疾人运动员展示自尊、自信、自强、自立，感受欢乐、友谊、梦想、成功，实现挑战自我、追求生命价值的目标。
国际残疾人奥林匹克运动激励着残疾人和健全人在世界大家庭中相互交融，共享社会权利，共建和谐世界。
13、在女子10米气步枪立射SH1（下肢残疾）项目的比赛中，斯洛伐克“黑马”瓦多维乔娃夺冠，这是北京残奥会的首枚金牌。
14、9月7日，中国选手杜剑平在男子100米自由泳S3级决赛中打破世界纪录并获得中国代表团在北京残奥会上的首枚金牌。
15、银监会发言人7日表示，下半年以来各家商业银行根据宏观经济增长和市场需求，加大了贷款投放力度，重点支持“三农”、小企业和“节能减排”项目的有效需求和科学发展。
除此之外，还将进一步加大力度，支持四川汶川大地震受灾地区和冰雪灾害地区恢复生产生活。
16、海峡两岸关系协会受台湾海峡交流基金会的委托，8日在成都举行仪式，向四川、甘肃、陕西地震受灾严重地区转交台湾同胞的2．7亿元人民币捐款。
17、规模创历届之最的第十二届中国国际投资贸易洽谈会8日上午在厦门拉开帷幕。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山出席开馆式。
18、9日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝邀请8位来自基层的中小学教师，参观中南海，并进行座谈。
19、9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故。
党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，要求采取一切有效措施，全力组织抢险救援和伤员救治，认真负责地做好善后工作，彻底查明事故原因，依法追究责任，深刻吸取教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。
至10日，临汾新塔矿业有限公司尾矿库溃坝事故已造成死亡128人，伤35人。
由安全监管总局、监察部、国土资源部、工业和信息化部、全国总工会等部门组成的国务院事故调查组已全面展开事故调查工作。
20、国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。
21、环境保护部部长周生贤在此间召开的全国重点流域水污染防治工作会议上透露，全国主要污染物排放总量实现双下降，重点流域水污染防治工作取得了积极成效。
今年上半年，全国主要污染物二氧化硫排放量同比下降3.96%，化学需氧量同比下降2.48%，约束性指标的效果开始显现。
22、正当北京2008年残奥会进行期间，中国残疾人艺术团于9月11日晚在北京保利剧院演出大型音乐舞蹈《我的梦》作品五。
党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、、、贺国强、周永康等，国际残奥委会主席克雷文，国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇等观看了演出。
23、国家人口和计划生育委员会兼职委员会议9月11日在北京召开。
中共中央政治局常委、国务院副总理出席会议并讲话。
24、2008年中国国际福祉博览会今天在京开幕。
本次残疾人、老年人用品用具博览会是北京残奥会期间的重要活动之一，是迄今为止在我国举办的同领域规模最大、参展企业最多、参展辅助器具品种最为丰富的博览会。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉参观了博览会。
25、11日上午，第二十九届奥运会中国体育代表团报告会在北京人民大会堂举行，来自中央国家机关和社会各界的6000余名听众参加了报告会。
报告会由中宣部、中央国家机关工委、中直机关工委、教育部、国家体育总局、北京市委联合举行，中国体育代表团的杜丽、郭晶晶、刘春红、刘子歌、孟关良、杨威、仲满、周苏红、马弋博等运动员以及张传良、刘国梁等教练分别作了报告。
26、中国证监会12日公布《证券发行上市保荐业务管理办法（征求意见稿）》，修订了原有的保荐制度。
完善后的保荐制度对保荐机构、保荐人以及中介机构提出强化要求，细化了对不尽责等行为的处罚规定。
27、据悉，石家庄市政府调查组初步认定，石家庄三鹿集团股份有限公司所产的婴幼儿问题奶粉是在原奶收购过程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。
据了解，三聚氰胺是一种化工原料，作为添加剂，可以使原奶在掺入清水后，仍然符合收购标准，所以被不法分子用来掺杂使假，增加交奶量以图利。
石家庄警方表示，目前已传唤78人。
党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。
一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。
二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。
三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。
四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。
五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。
六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。
28、记者从山西襄汾“9.8”特大尾矿库溃坝事故抢险指挥部了解到，记者从襄汾“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故抢险救援新闻中心了解到，截至9月13日19时，事故现场搜寻到遇难者252人，受伤36人，其中2人抢救无效死亡，此次事故共遇难254人。
254个遇难者中，已确认身份128人。
29、深圳地铁一号线（续建）首列车辆13日在中国南车集团湖南株洲电力机车有限公司下线，这是首个由中国企业自主投标、自主研制、具有自主知识产权的A型地铁车辆项目，标志着我国成功实现了世界最高端地铁车辆技术的产业化。
这种A型地铁车辆宽达3.1米，最大载客量可达2502人。
30、第十七届中国金鸡百花电影节13日在大连落下帷幕。
第二十九届大众电影百花奖的各大奖项名花有主，电影《集结号》一举捧得4项大奖。
陈强、袁乃晨两位老电影艺术家被授予金鸡奖终身成就奖。
31、2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。
根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。
鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。
对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任。
32、中国篮坛第一巨人穆铁柱于14日上午因心脏病医治无效去世，享年59岁。
穆铁柱1949年出生在山东省东明县，身高2米28，1972年参军，先是在济南军区部队队，1973年进入八一队。
1977年他入选国家队，到1987年退役时已经38岁。
退役之后穆铁柱成为八一队教练，2000年正式退休。
他生前取得的成绩包括1977年亚锦赛冠军，1978年亚运会冠军和世锦赛第十一名。
1999年，他被中国篮协授予“新中国篮球运动杰出贡献奖”。
33、为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，保持国民经济平稳较快持续发展，中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率。
央行决定，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。
这是2004年10月29日以来的首次降息。
34、9月15日，中国国际钱江（海宁）观潮节在浙江嘉兴盐官镇开幕，受台风“森拉克”影响，时值大潮汛的钱塘江“风暴（雨）潮”三碰头，钱江大潮吸引了数以万计的游客。
图为游客在观潮胜地钱塘江北岸盐官观赏天下奇观海宁潮。
35、9月15日，河北省公安厅新闻发言人在新闻发布会上披露：目前，涉嫌向三鹿公司原奶中添加三聚氰胺的19名嫌疑人已被刑事拘留，其中两人被依法逮捕。
36、中国央行2008年9月15日宣布，自9月25日起，下调除工商银行、农业银行等六家银行外的其他存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，而汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率将下调2个百分点。
此外，从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。
各类旅行社的主要任务是什么
旅行社总经理 1、全面负责旅行社的质量管理工作，确保旅行社各项工作安全、高效、运转正常。
2、主持旅行社全体职工的政治、业务技能学习，。
3、按照质量管理体系文件的要求，组织制订并执行所属各部门的各项管理制度，组织对所属职工进行考核，确定职工待遇方案，按规定处理违法，违规事件。
4、按月上报、损盈表、等财务报表，完成集团下达的各项经济指标及其他各项工作任务。
5、负责协调所属部门与社会各行各业的关系，不断拓宽业务关系网； 6、合理安排工作人员的工作，充分发挥其工作积极性； 7、严格管理旅行社财务，保证财务运转正常，对财务报表的真实性负全责； 8、广泛收集信息，努力开发旅游产品； 9、根据州、市旅游局的布置，完成全州导游人员的培训工作。
导游部职责 1、接待来恩施观光旅游的各旅游团体、零星散客，组织本地区各旅游团体、零星散客外出观光旅游。
2、为来往旅游团体或个人提供咨询，代购机、车、船票。
3、广泛收集信息，努力开发旅游资源。
4、完成旅行社下达的各项经济指标和工作任务。
导游部经理职责 1、组织导游进行业务学习，利用空闲时间熟悉当地景点情况编写导游词。
2、加强导游人员的管理。
3、协调所属部门的各项工作，完成旅行社下达的各项经济指标。
4、努力开发恩施旅游资源，旅游产品，不断扩大及业务量。
5、团队返回后，督促导游人员及时办理财务清算及其相关手续。
6、负责审定旅游选种及报价。
7、完成旅行社领导交办的其他工作。
导游员职责 1、接受领导分配的导游任务，按接待计划安排和组织游客参观、游览。
2、严格遵守，提供规范的导游服务。
3、负责旅游过程中同各地接待旅行社的联系、衔接、协调工作。
4、负责向游客导游、讲解、介绍目的地地方文化和旅游资源。
5、按照旅游接待行程，安排好游客的交通、餐饮、住宿，保护游客的人身和财产安全。
6、反映旅客的意见和要求，协助安排会见，座谈等活动。
7、耐心解答游客的问询，妥善处理旅游相关服务方面的协作关系以及旅途中发生的各类问题。
计调职责 对计调而言，成本领先与质量控制是计调岗位的两大核心。
1、.成本领先---掌握着旅行社的成本；要与接待旅游团队的酒店、餐馆、旅游车队及合作的地接社等洽谈接待费用。
所以，一个好的计调人员必须要做到成本控制与团队运作效果相兼顾，也就是说，必须在保证团队有良好的运作效果的前提下，在不同行程中编制出一条能把成本控制得最低的线路出来。
在旅游旺季，计调要凭自己的能力争取到十分紧张的客房、餐位等，这对旅行社来说，相当重要
2.质量控制即在细心周到地安排团队行程计划书外，还要对所接待旅游团队的整个行程进行监控。
因为导游在外带团，与旅行社惟一的联系途径就是计调，而旅行社也恰恰是通过计调对旅游团队的活动情况进行跟踪、了解，对导游的服务进行监管，包括对游客在旅游过程中的突发事件代表旅行社进行灵活地应变。
所以说，计调是一次旅行的幕后操纵者。
在质量控制上，中小旅行社十分需要水平高的计调人员进行总控。
整合旅游资源、包装旅游产品、进行市场定位等都需要计调来完成。
计调是市场的敏锐器，要求懂游客心理，具有分销意识及产品的开发能力等等。
在具体操团过程中，一名称职的计调要业务熟练，对团队旅行目的地的情况、接待单位的实力、票务运作等都胸有成竹。
还要具有五大素质 一、责任心。
一名好的计调会让导游和旅行社省心； 二、工作有计划性。
如出境游需要提前多少天办理签证，要给自己建立一个预警机制； 三、掌握与合作地接社、酒店的谈判技巧； 四、有风险和法律意识，对旅游相关法规要了如指掌； 五、市场意识。
这一点是目前计调普遍缺乏的。
尽管总社的分工细化，在制定线路、新产品的开发及采购上要求计调必须具备强烈的市场意识。
要对旅游市场、各旅游目的地的变化、各地接待单位实力的情况等有所了解；按季节及时掌握各条线路的成本及报价，确保对外报价的可靠性、可行性及准确性，还要不断地对工作进行创新。
目前，高水平、高素质的计调人才实在难求。
一方面是因为旅游从业人员门槛低，文化素质和经验不足。
另一方面就是分工细化后，计调仅仅是熟练的流水线作业，而不关心其他业务工作，所以真正达到要求的人员很少。
现实中，有些小是导游、外联、计调集于一身，而如此大的工作量会令其心理不平衡。
计调是旅行社完成地接、落实发团计划的总调度、总指挥、总设计。
可以说，“事无巨细，大权在握”，具有较强的专业性、自主性、灵活性，而不是一个简单重复的技术性劳动。
计调岗位十分需要高素质、高水平的人员，一个优秀的导游或外联人员能直接给旅行社带来客源效益，计调人员的价值也同样重要。
这位幕后英雄的优秀与否，是旅行社经营运作的一个重要原素。
会计职责 的职责，概括起来就是及时提供真实可靠的会计信息，认真贯彻执行和维护国家财经制度和，积极参与经营管理，提高经济效益。
根据（以下简称《会计法》的规定，会计人员的主要职责是： （1）进行会计核算。
会计人员要以实际发生的经济业务为依据，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账，如实反映财务状况、经营成果和财务收支情况。
进行会计核算，及时地提供真实可靠的、能满足各方需要的会计信息，是会计人员最基本的职责。
（2）实行会计监督。
各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。
会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正补充；发现账簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位行政领导人报告，请求查明原因，作出处理；对违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。
（3）拟订本单位办理会计事务的具体办法。
（4）参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况。
（5）办理其他会计事务。
