双规是什么意思
双规是什么意思
“双规”是指在规定的时间、规定的地点交代问题。
双规与批捕之间有着本质的区别：双规是党内的一种纪律行为，而批捕是司法系统的一种法律行为。
关于双规的法律效力的问题，双规在处理党纪、政纪范围内的事项时，是具备法律效力的，但是一旦纪委所查处的案件涉嫌犯罪就要移交到检察机关处理。
双规是什么含义您知道双规这种特殊的组织措施和调查手段的来由吗
双规为什么有那么大的威力
党和政府对双规有哪些规范
具有中国特色的双规的合理性和局限性是什么
这一手段，是长久实施，还是过渡性的
它究竟会保留多长时间
一直主张制度反腐的著名学者李永忠为您--揭开双规的朦胧面纱双规是怎么诞生的记者：在中国反腐大业中，恐怕没有什么手段比双规更令腐败分子惶惶不可终日了。
当然，准确提法是两规，在监察部门叫两指。
很多普通人都好奇，这种反腐败的特殊手段是如何在中国应运而生的呢
李永忠(下称李)：上个世纪80年代末90年代初，国内腐败现象呈易发、多发态势。
纪检监察机关临危受命，承担着查处严重腐败案件的重任。
虽重任在肩，手段却只有一张嘴、一支笔。
在此尴尬情况下，一些能够突破的大案要案活生生地煮成夹生饭；一些本该绳之以法的腐败分子，眼睁睁地逃脱惩处。
在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段--两规、两指应运而生。
两规最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止)，条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明。
1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》规定：监察机关有权责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明。
《监察法》中，两指代替了原行政监察条例中的两规，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。
双规的威力来自何处记者：据我们所知，很多腐败分子都是在两规期间交代出犯罪事实的，您前边提到两规是特殊组织措施和调查手段，其中特殊是何含义
李：两规、两指措施的威力来自三个方面。
一是来自一些基本证据的掌握。
被调查对象都明白，凡是被采取两规、两指措施的，纪检监察机关都掌握了相当部分证据。
二是来自被调查对象权力的暂停行使。
权力在腐败分子手中，不仅是谋利的工具，而且是掩盖违法犯罪的保护伞。
在两规、两指时段，一些知情者、受害者，不再受被调查对象权力的威慑，而大胆向组织揭发控告；一些涉案人员也失去了保护伞的庇护。
两规、两指措施能有效地使被调查对象的屁股离开马桶，从而产生人所尽知的、臭味迅即出来的马桶效应。
三是来自信息的不对称。
两规、两指期间，被调查对象惟一受到限制的是与外界联系。
这也是外界感到神秘与特殊之处。
被调查对象不了解在此期间自己的违纪违法问题，哪些已东窗事发，哪些已反戈一击，哪些已后院起火，哪些已铁板钉钉
信息的不对称会使其处于一种必然的劣势地位，具有丰富办案经验的人员就会利用这种优势，从证据上、政治上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破。
双规的生活很可怕
记者：听说您在地方纪委当过6年案件检查室主任，也曾对调查对象实施过双规，不少人想像双规的生活非常可怕，是这样吗
李：应当说，双规下的生活和非典隔离有类似之处。
被调查对象与调查组人员同吃同住，惟一不同的是双规人员与外界的联系受到一定程度的限制。
由于对查办案件中的两规、两指措施的宣传远不及对非典隔离措施的宣传，因此一些人对此产生不理解乃至误解。
其实，两规、两指既是一种调查措施，也是一种保护措施，避免被调查对象再犯错误，或受到不必要的干扰和影响。
如海关总署原副署长王乐毅被两规后，情绪紧张，夜间心律最低每分钟31次，由于他曾患有心衰、房颤和高血压等病，调查组及时安排他住院治疗，医院为其安装了最好的心脏起搏器。
经过两个月的治疗，王乐毅身体恢复正常。
春节前，组织安排他与远在家乡的老父母通了电话；过生日，给他买了蛋糕；生活上，根据其饮食习惯安排饭菜。
在耐心细致的思想工作和铁的事实面前，王乐毅交代了收受赖昌星以及海关系统有关人员所送的巨额钱款等问题。
两规的限制记者：纪检监察机关对采取两规、两指措施有无明确具体的行为规范，有哪些限制性条件
李：1998年6月到2001年9月以来，中央纪委、监察部相继出台了四个规范性文件，对两规、两指措施做了进一步规范和完善。
采取两规是非常严肃慎重的事情。
纪检监察机关不会也不能够随意对调查对象采取两规措施，只能对已掌握一些违纪事实及证据，具备给予纪律处分的涉嫌违纪党员或行政监察对象使用；二是限制适用阶段，只能在案件调查阶段使用；三是限制使用主体，只有一定级别的纪检监察机关才能批准或使用；四是限制使用时限，从没有统一规定到从严掌握，并在申请使用时报批具体时限；五是限制使用地点，从无硬性要求到有具体规定。
双规和法律的关系记者：作为一种非常规手段，两规、两指与现实的法律、法规的运行难免会发生冲突。
比如广州市一国企总经理双规期间被选为人大代表，某官员上午在人代会上作报告，下午被双规。
怎样处理双规措施与法律之间的关系
李：由政策而法规，由法规而法律，是解决两规与现行的法律冲突的正确途径。
这方面香港的成功做法可资借鉴。
1971年港英政府颁布了全新的《防止贿赂法案》，该法案扩大了犯罪概念的范畴和惩治范围，加重了刑罚。
1974年2月，香港廉政公署成立。
到1977年10月，廉署在反贪污行动中逮捕了260名警官，引起警务人员强烈不满，数千警务人员游行示威，廉署总部遭到袭击。
在此压力下，总督颁布了部分特赦令，要求廉署对1977年10月1日前的贪污行为停止追究。
这种让步反而助长了部分警察的嚣张气焰，甚至提出解散廉署。
总督不得不召开立法局紧急会议，通过了《警务条例》修正案，规定任何警官如果拒绝执行命令，即被开除，并不许上诉。
当年的港英总督用法制手段平息警廉冲突的做法，应该为今天我们规范两规、两指所参照。
香港廉署依法对公务员的生活及消费水平调查，高于官职收入水平而不能做出合法解释的，即可立案调查。
而我们目前在这方面立法还比较欠缺。
两规期间被选为人大代表的情况，一方面说明两规不限制其政治权利的享有；另一方面，也说明办案单位与组织部门联系的渠道不够顺畅，舆论监督不到位，才使他的问题不为群众所知，因而当选人大代表。
至于某官员上午在人代会上作报告，下午被两规，则说明两规的使用有严格的审批程序，在批准前某官员的行动没有丝毫受限。
从某种意义上讲，两规、两指是对现行法律法规和司法体制拾遗补缺的过渡办法，需要逐步法制化。
12年来，如果不是坚决而大胆地行使两规、两指措施，一些严重腐败案件很难突破，人民群众对反腐败的信心也很难增强。
两规、两指措施，维护的是最广大人民的根本利益，其产生的负作用，现阶段明显低于正作用。
两利相权取其重；两害相权取其轻。
因此，评价两规、两指措施，当以利一而害百，君子不趋其利；害一而利百，君子不辞共害为借鉴。
切忌以偏概全，感情用事；切忌臆想当然，超越阶段。
双规的局限性记者：作为一种权宜之计，两规、两指是否也有一定的局限性
如果有，这种局限性表现在哪里
李：两规、两指措施的局限性主要体现在两个方面，一是这种手段与纪检监察机关，特别是与党章赋予纪委的职责、任务以及纪委作为党内监督的政治地位不相符；二是这种手段的缺乏强制力与被调查对象已严重违法乱纪所应当承担的法律后果不相符。
世间任一事物，外延的扩大，必然是内涵的缩小，这些年来，为应对反腐败斗争之急，纪检监察机关在增加两规、两指调查手段的同时，办案职能凸现了，监督职能却明显缩小了。
宋朝名臣王安石曾以令人无可非商鞅，商鞅能令政必行的诗句，赞誉了商鞅变法。
从商鞅变法到王安石变法，当时和后来的非议一直没断过，而改革往往是在争议和非议中前行。
套用王安石的诗说：令人无可非两规，两指能使腐者败。
随着依法治国的推进，纪检监察机关也将从以办案为主逐步转到以监督为主，从而切实担负起《党章》赋予的监督职责。
记者：您预计，这种权宜之计大概会保留到什么时候呢
李：说到这里，我想起了前一段播出的电视剧《绝对控制》。
刑警薛冰在常规手段难以对付唐子杰那样的腐败分子的情况下，不得不舍生取义，采取非常规手段去侦破此案。
如果要使更多反腐斗士避免薛冰式的自我牺牲，纪检监察体制的改革和两规两指措施的改进，就必须加快步伐。
我以为，从现在到2010年形成中国特色社会主义法律体系前，随着体制改革和措施改进的稳步推进，纪检监察机关行使两规、两指措施不仅会越来越规范，越来越严格，适用范围对象也会越来越小，适用频率会越来越低。
同时，我也认为，在纪检监察体制的改革尚未取得实质性进展前，在司法机关侦破领导干部腐败案件尚未获得更为独立的权力前，两规、两指措施可能会延用相当一段时间。
我的第一次
一、[活动意义]在这金秋之季，在这收获的季节，我院以大型的乐器专场晚会的形式，充分展示当代湖南湘学自强不息，团结合作，积极向上的精神面貌，为进一步丰富校园文化活动，努力营造百花齐放，格调高雅，健康文明的校园文化氛围，丰富各高校师生的业余文化生活，加强各大高校之间学生的友好交流与沟通。
展示各高校师生之间团结创新，锐意进取，蓬勃向上的精神风貌。
同时也给同学们提供锻炼自己，展示自己的平台。
激发广大学生热爱技术，勤奋学习，努力成才的热情与动力、不断提高自身素质，推动校园精神文明建设。
二、[活动背景]湖南信息科学职业学院，专业领导域覆盖面广，涵盖计算机、电子、人文、艺术、管理等专业是湖南首个拥有万兆无线校园网的高校。
学院风景优美，初评为湖南最美丽的校园之一。
学院拥有雄厚的师资力量，秉承独有的风格和优良的传统，在短短十多年培养了大批适应社会需要的综合性人才。
湖南信息科学职业学院院团委，学生会是一支有着及强凝聚力的学生队伍。
学生会组织机构健全，工作能力的突出，回首往昔，仅我外联部就已成功举办五届高校联谊[乐器]专长晚会，获得了高校及赞助单位的一致好评。
三、[活动主题]这台乐器专场晚会的主题是“青春，激情，飞扬“是促进各大高校音乐爱好者之间的音乐交流与学习为主要目的文艺晚会。
四、[晚会炫点]①本次活动面对全院师生及外校领导展开，并与多所高校进行联谊共同表演节目。
讨学术，影响面广，有利于广告宣传。
②受关注：本次晚会是湖南信息科学职业学院本期开学第一次大型的高校联谊晚会，届时有校乐队和院协会支持演出。
并邀请了其他多所高校的人员进行表演，受到各级领导和同学的关注。
五、[活动流程]内部策划——与外校达成共识——送情柬——不置会场——按外校参演人员——晚会——送参演人员——后勤工作。
六、[活动概述]时间：2008年11月2日（暂定）地点：湖南信息科学职业学院国际会议中心对象：全体校师生及参加表演的各高校演员及领导教师代表等。
准备工作：10月7日——11日联系高校乐器能手，沟通，洽谈节日细节安排10月12日——22日宣传全面展开，拉取赞助10月23日——27日在校园内征招乐器能手，效仿“好十二坊”式的乐队组合并联系专业老师指导培训。
10月28日——11月2日卖晚会门票宣传赞助方物资，并组织好晚会的整个活动流程，为来宾发送邀请涵。
11月1日——2日热诚邀请学院相关领导指导，观看演出。
七、[活动报名]固定节目报名方式：在回帖时，报名报上节目（含内容）和表演者名单，用的名字必须和晚会的名字一样，不能更改报名，报名截止日至11月1日止，回帖由文娱部统一整理排序。
八、[活动前期工作]1． 拉赞助由湖南信息科学职业学院团委外联部组织具体操作，最迟在10月22日之间完成，以方便后期的舞台设计，海报制作及宣传工作展开。
2． 文字宣传由宣传部完成，从拉到赞助即日起开始与商家联系，协商横幅和海报制作内容。
并在11月1日前完成全部的横幅，海报张贴，3． 选择主持人由文娱部具体操作，注意：选拔形象气质佳，表达能力组织能力强应变能力和责任心都强的学生。
4． 广播宣传由宣传部负责组织人员联系学校广播站，与广播站联系后，马上通知负责人商讨广播内人，时间从10月26号开始。
5． 会场布置由文艺部和组织部负责完成，保证灯光，麦克风的正常工作，设计舞台及会场的形象，在10月31日报上所有用材料由外联部组织统一购买或租用。
6． 节日编排由文娱部负责节目编排彩排，要保证节目的高质量，整理回帖制成节目节日单内容编排和设计： 1。
场节日，先声夺人2．持演讲，激动人心3．味节目穿插安排4．各类节目适应调剂，注意多元素5．高潮节目应火暴动情6．结尾节目，见好就收7．宣传化装由生活部组织人员采购化妆品，负责当晚的化妆工作，化妆室（待定）8． DV拍摄由宣传部组织人员邀请电视台进行拍摄，主要控制当晚DV拍摄内容。
方式确保晚会现场的整个过程，不漏拍，拍摄角度的多样化，以保证后期VCD制作出来的质量。
9． 摄影由文娱部负责晚会前后整个过程的摄影记录，用相机从不同角度和时间拍摄，反映晚会的各方面工作，并组织在网上发表。
10． 售票检票工作由外联部和监察部联合完成，外联部负责前期的售票工作，督察部负责负责后期的检要工作与临时售票工作。
11． 安全问题由安保部和负责保证晚会的安全和治安工作，维持晚会现场的秩序，负责进场与出场和紧急情况疏散人群（停电、爆炸、突发事件）12． 协调工作由外联部负责晚会的人员调动、人民调动要合理，保证晚会有每一项工作都有人管，都有负责人，都要按要求完成。
13． 主持的工作攥写晚会成文的主持词，主持人要在晚会过程中设兴奋点更加重要的是最大限度地理解执行编导的意图，还要尊重演员，心怀观众，有能力在节目间挖掘在场人丰富的彩排的内心世界，表现出强烈的人文关怀精神，对于观众的情绪能迅速做出判断，还要有力加以引导和总结，以保证节日的顺利进行。
九、[舞台基调]金色 红色 绿色金色是秋天的象征，是成熟的外在表现其 绚丽，同时也预示着我们学业有成。
红色是革命的象征，是青春的内在颜色，其热烈夺目，有热烈夺目，有如火一样的青春年华绿色是浪漫的象征，是人类与心灵沟通的桥梁、有冲志内心情感的灵感。
14． 水饮水及水果礼仪，荧光屏，鲜花，气球采购部后勤组统一采购。
15． 礼仪安排在国际会议中心，观众入口2名在领导及演员入口4名负责接待嘉宾领导并带领导入席。
十、[活动任务]一、 外联部总负责：聂俊A． 负责组织整场活动1． 礼仪组：组长：a.负责安排接送领导和演员进出场b.颁布奖品2．策划组：组长：肖伟强a.负责赞助策划和活动策划方案，务必在10月7日打印成册b.协助整场晚会的进行3．宣传部：组长：彭小龙、赵叶龙a. 责联系宣传部和文娱部进行宣传活动舞台设计：主持选拔b.购买装饰舞台，会场装饰用品c.购买宣传物品d.负责与商家协作共同讨论设计宣传及后期的宣传工作4．外联组：组长：谭莉、彭亚红a.负责赞助的统计b.负责与礼仪组合作共同接待来宾c.负责来宾的参饮问题5．网络组：a.负责联系宣传部和拍摄上传b.摄像的制作c.负责策划方案的打印6．后勤组：组长：a.负责联系文娱部落定节目的编排与彩排b.负责联系生活部的化妆工作及化妆品的购买c.负责安保部，监察部劳动部的联络二、组织部部长：a. 负责舞台设计b. 负责会场设计c. 负责催场及道具的搬运三、劳动部部长：a. 负责晚会前后的清理b. 负责晚会期间卫生的保持四、文娱部部长a. 负责舞台设计b. 负责会场设计c. 负责彩排及节目编排d. 负责主持人的选拔五、生活部a.负责演员化妆b.水果摆设六、宣传部a.负责横幅及传单海报的设计张贴b.负责与广播联系并设计宣传词c.负责DV拍摄，摄像七、安保部负责整场晚会过程中的会场秩序八、监察部a.负责售票工作b.协助安保部维持会场秩序湖南信息科学职业学院第四届[乐器]专场晚会工作流程表序号 时间 主要工作 负责人及电话 要求 备注01 8：00—22：30 晚会总协调 晚会顺利圆满完成 外联部全体配合02 8：00—12：00 舞台布置 有创意、大气、符合主题 文娱部03 8：00—20：30 门口售票 严谨售票 监察部负责04 8：00—12：00 音响话筒 确保设备完整正常运行 05 12：00—21：30 按送参演人员及嘉宾 提前接洽好安全无误的接送到学校 礼仪组06 12：00—15：00 嘉宾席观众席布置 大方得体 请生活部配合07 12：00—21：30 水果摆设的及其它 水果新鲜摆放整齐 女生部配合08 15：10—21：40 按送音响灯光及其它设备 确保活动道具到位 体育部配合09 15：00—18：30 参演人员接待，参观学校各线安排， 热诚，周到，细心 外联组礼仪组10 15：00—21：30 道具 及时把道具安排到位 11 18：00—21：30 后台招待及催场 热忱，大方，周到 组织部负责12 18：30—21：30 领导招待 热情，有礼有节 外联部礼仪组配合13 17：00—21：30 赞助商接待和传单派发 热情，有礼有节 外联组配合宣传组14 18：30—21：30 检票 严格严谨 监察组负责15 19：00 礼炮炮放 听信号，准时点燃 16 18：30—21：30 现场安全 晚会有秩序进场 安保部负责17 18：30—21：30 现场互动 学习部外联部负责18 21：30—22：30 场地清理 干净，清洁 劳动部，生活部负责19 8：00—22：30 应急小组 见事就做 公寓自治委员会配合20 湖南信息科学职业学院第六届[乐器]专场晚会活动流程由外联部部长提前宣布：1．17：00将参演人员带入K106教室宣布调试好乐器和麦克风，晚会期间一律不予试麦2．18：40为使晚会有一个良好的运行效果，请大家注意自身的形象3．18：40请演员，在演员及主持人含麦说话的会场要保持安静开场：1.<开场白>建议稿女：敬的各位领导,各位来宾男：爱的老师同学们和：晚上好女：今夜你我欢聚一堂构筑今宵欢乐无眼之夜男：今夜你如约走来，带着满面春风，一身彩走进了湘信院合：让我们以热烈的掌声欢迎………………………………………………………………………………..2．女：下面由校长为晚会致词3．合：<主持人宣布晚会开始>4．节目进行（按节目单）5．结束语[节目单]：序号 节目名称 演员姓名 来自学校 演奏类型[组织机构]主持人： 男 女晚会筹备组：湖南信息科学职业学院院团委筹备组负责人：节目执行编导：节目彩排总负责：接待总负责：采购总负责：策划总负责：宣传总负责：售票总负责：检票总负责：安保总负责：后勤总负责：赞助总负责：协调总负责：舞台设计总负责：礼仪总负责：购物负责人：各部门注意：任务已分配到个部门，具体分配调度由各部部长负责：[主办单位]共青团湖南信息科学职业学院委员会院团委外联部[承办单位]湖南信息科学职业学院[商家赞助单位]序号 赞助单位 赞助物质 宣传标语 01 中国移动 02 [主赞助商的费用]一、 奖励最佳团队奖：最具友谊奖：最佳实力奖：最佳人气奖：最受欢迎组合奖：共计：300元（物质奖励）加学院章印二、 活动通讯费1． 与外校联络费用：60元2． 车费：400元三、活动用水费：25元\\\/箱 共6箱 桶式水一桶5元 纸杯5元 共计160元四、活动用餐费用：10元\\\/人 90 共计900元五、布置会场费：1.租音箱 1500元 2.舞台设计500元共计2000元六、水果费用： 100 共计100元七、宣传资料费：500元（横幅、海报、节目单、请柬等） 共计500元八、不可预知费用： 500元总计：3020元[预测效果]通过电视台，海报，横幅，喷绘等形式。
扩大宣传力度设公众增加对高家的好感和信赖，同时增加学院在各院校地区的名誉：为下一届晚会打下坚实的基础。
加速音乐前进的步伐，扩大音乐在各院的影响，引发一场“追音”高潮。
你可以按照这样的格式来写。
