电子政务的发展带来什么样的机遇与挑战 要求 简明扼要 几百字左右
由于人类活动始终离不开其赖以生存的自然环境和人文环境，许多政治、经济、社会现象都与地理位置有关。
因此，在政府事务中，不可避免要涉及到大量地理空间信息。
特别是管理和服务对象与地理分布密切相关的那些政府部门，如国土部门、建设部门、水利部门、农业部门、交通部门、铁道部门、国防部门等。
电子政务的兴起给地理空间信息产业发展带来了前所未有的机遇，同时也对地理空间信息产业提出了许多新的要求。
GIS在政府部门应用广泛，电子政务是GIS融入主流信息技术非常好的切入点。
空间信息产业界要抓住难得的机遇，努力提升技术水平、产品功能和工程质量，为电子政务建设服务。
《中国电子政务建设指导意见》是我国电子政务建设第一个纲领性文件。
该文件指出我国电子政务的核心内容包括“一网、四库、十二金”，即“一网”是指统一的电子政务网络平台，“四库”是指人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库4个基础数据库，“十二金”是指办公业务资源系统、宏观经济管理系统、金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审、金盾、金保、金农、金水、金质12个业务系统。
其中与地理空间信息有关的是自然资源和空间地理基础信息库、金盾、金农和金水。
GIS与GPS结合，在警力布置、警车导航等方面已经得到广泛应用；GIS与遥感、GPS结合，在农作物长势监测、估产等方面得到了应用，特别是在新疆建设兵团等国家大型农产品基地；GIS与遥感结合，在防汛抗旱、河流治理、水土保持等得到了应用，特别是陆续启动数字长江、数字黄河、数字海河等“数字流域”工程建设。
由国土资源部申报的“金土工程”一期建设项目建议书于2005年5月31日得到国家发展与改革委员会正式批准。
“金土工程”一期建设内容包括在国土资源部、31个省（市、区）和32个城市建立相关土地基础数据库和耕地保护业务管理应用系统以及重要矿产的矿产资源基础数据库和管理应用系统等，对国土领域的地理空间信息产生了巨大的需求。
此外，建设部提出建立以“数字城市”为目标的适合我国城镇规划、建设、管理与服务的数字化体系；铁道部提出建设“数字铁路”，对沿线地理空间信息也有很大的需求。
在电子政务的4个发展阶段中，每个阶段都用到地理空间信息。
例如，用电子地图表达某个政府部门的办公地点，或一个城市工商局\\\/所网点分布情况，或SARS等突发事件的确切地理位置；为老百姓提供出行交通线路、某个或一类地址查询等各种基于位置的服务（LBS），为老百姓生活提供方便；在城市规划引入公众参与，城市规划图在网上公布，公众针对城市规划图提出意见，与公务员进行在线交流；针对某个建设项目，来自多个政府部门的公务员围绕含该项目地址的各种电子图件（规划图、土地利用图、环境状况图、道路交通图等）在网上协同审批。
在IEE、G2G、G2B、G2C四种模式中，每个模式也需要空间信息的支持。
电子政务一般都是从政府部门内部信息化开始的，如办公自动化、政府上网等。
今后，G2G、G2B、G2C电子政务是建设重点，即利用信息化手段建立一体化政府，强化行政管理，更好地为更广大的企业和普通老百姓服务，基于地理空间信息的公共管理和公共服务是其中重要内容。
从深度和广度来说，电子政务的应用会越来越深、越来越广。
例如，从电子公文这种简单的应用发展到协同政务这种复杂的应用，从省部级行政部门扩展到市县级行政部门。
一方面，这种趋势要求GIS性能更高、功能更强；另一方面，地理空间信息产业的市场规模会更大，商业机会更多。
以GIS、GPS、遥感为代表的空间信息技术已经在电子政务各个领域得到应用。
在服务国务院宏观决策方面，国务院秘书局先后建成了“国务院综合国情GIS”、“国务院防汛气象信息系统”、“国务院西部大开发空间辅助决策信息系统”、“国务院电子地图系统”、“电子政务空间辅助决策示范工程”和“中国—东盟自由贸易区信息系统”等；在服务国家重大发展战略方面，空间信息技术在西部大开发、可持续发展、振兴东北老工业基地、三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、西电东送工程、青藏铁路工程等都得到了广泛应用。
归纳起来，GIS融入电子政务有如下几种方式： (1)独立应用。
GIS是个独立的专业应用系统，它们与其他电子政务系统是分离的。
由于专业性太强，往往限制在具体业务部门。
(2)松耦合。
这种类型利用GIS的空间可视化优点和一定的空间分析功能，使政府管理和服务工作更加形象、直观。
虽然从软件角度来说只有一个，但是地理空间信息平台与其他电子政务模块是分离的，空间数据与属性数据分开存储。
例如，用电子地图展示某个区域宏观经济空间布局、城市某个地方的环境污染程度等。
(3)紧耦合。
空间数据与属性数据存储在一起，GIS与其他电子政务模块关联比较紧密。
系统不只是具有距离量算、土方计算等通用的空间分析功能，而是与专业数学模型结合起来提供非常专业的空间分析功能。
例如，系统能够根据模型计算拆迁过程中涉及多少栋建筑、多少居民、需要赔偿多少钱、要准备多少量推土机或货车、能够在多少天内完成等等。
(4)无缝集成。
即GIS不再是一个功能模块，而是完全融入电子政务系统。
这种方式改变了以图层为基础的数据组织方式，地理空间信息直接嵌入到电子政务系统当中。
尽管空间信息技术已经在许多政府部门得到应用，但由于思想观念没有及时转变、空间信息技术还不完善、电子政务还不深入等原因，在电子政务建设工程中地理空间信息产业仍然面临一些挑战。
下面以GIS为例来阐述中国地理空间信息产业发展过程中存在的一些不足。
(1)我国地理空间信息产业本身还比较弱 据中国GIS协会市场工作委员会发布的2002-2003年统计数据，全国GIS软件年销售额约为2亿元人民币，其中ESRI的产品约占国内GIS软件销售总额的30％，再加上国外其它GIS软件在国内的销售额约超过一亿多人民币，国产GIS达不到一半的市场份额。
据统计，全国从事GIS业务的企业有1500多家，但是大型GIS企业少，中小型GIS企业居多。
GIS企业的资本规模也偏小，国内GIS企业注册资金最大的为数千万元，大多数公司注册资金在50-200万元。
GIS企业的人员规模也比较小。
100-200人以上规模的GIS公司才占1\\\/4左右，大部分GIS公司的员工数目在50人以下。
国内GIS企业“小、散、弱”的特点要求必须走“抱团”发展的道路，各自合理定位自己的角色，从而建立完善的GIS产业链。
目前，不少GIS企业都在依托一定的科研背景开发自己的平台产品，投入大、周期长、风险高。
GIS平台产品多，市场很难做大，投资-收益比就大，企业资金实力就不强，市场推广难度肯定大，并影响产品技术研发投入，削弱GIS平台的功能升级，容易使其变成“大而无当”的东西。
实际上，国内就那么两三家左右达到ESRI产品的高度就够了，其他公司围绕GIS平台进行二次开发，并逐渐形成一套工程方法体系。
国内GIS企业同质化、跟风现象严重。
例如近年来我国出现的“电子政务”热，许多公司纷纷提供所谓的“电子政务解决方案”，在原先产品基础上包装“电子政务”概念。
同一个需求可以找到一大堆GIS公司，这些公司的产品大体差不多，使客户很难选择。
因此，GIS企业要“分工协作、各得其所”，形成产业集群，共同做大电子政务市场。
(2)地理空间信息产业服务体系不健全 有人往往想当然地认为，技术发展了，开发的产品多了，产业就会自然而然地发展。
这种“唯技术和产品论”是片面的。
技术研究的确很重要，产品开发也很重要，但这些还不够，还需要良好的产业服务体系。
俗话说：信息化是“三分技术、七分管理、十二分数据”。
数据是应用的基础，没有数据，应用系统是“巧妇难为无米之炊”。
基础地理数据获取途径的限制在一定程度上阻碍了空间信息产业的发展，有关政府部门公布这些数据会减少大量的重复采集工作，也可以提高数据的质量和权威性；对高分辨率空间数据过于保密，促使国内GIS厂商去购买国外的产品，因为国外1米分辨率的遥感影像已经商业化；由于部门之间各自为战，缺乏数据共享体系，也没有一套部门利益协调方案，导致数据重复采集。
除了IT制造业、软件产业、信息服务业，数据产业同样是信息产业的重要组成部分，而当前国内信息化建设过程中，数据产业没有受到应有的重视。
目前，我国GIS工程管理水平已有了可喜的提升，但我国不少GIS企业，特别是中小型GIS企业仍然缺少高水平的GIS工程设计与管理人才，项目规划、需求分析、系统设计、工程验收与维护等都还没有具体的规范可供参照，造成GIS项目失败率高居不下。
咨询公司可以帮助GIS用户理清需求，选择合理的技术路线和实施方案，包括产品选型；也可以通过发布行业发展报告等形式，帮助GIS厂商把握行业发展现状和趋势，指导产品研发、市场推广和业务调整。
此外，还可以为政府主管部门提供产业分析报告、帮助制定产业政策，以及其他咨询服务。
我国大部分用户单位对空间信息技术及其应用缺乏了解，不知道自己的真正需求是什么；项目立项比较盲目，“政绩工程、形象工程”屡见不鲜；缺少“最佳实践”之类的参考系统和建设经验。
在这种情况下，用户单位的利益很难得到保障，GIS开发商也容易存在投机心理。
由于没有第三方的工程监理机构作为纽带，用户与厂商的扯皮现象时有发生。
因此，迫切需要建立独立的第三方GIS工程监理体系。
(3)应用不深入、利用率低。
在国内，大多GIS应用集中在水利、交通、建设、国土、环境等明显带有空间特征的领域。
在财政、税务、金融、工商等这类领域，应用还很少。
在解决当前政府面临的许多难题中，还没有充分发挥地理空间信息的作用。
例如，城市化过程中的资源支持问题，包括土地资源、水资源、市政设施资源等。
目前许多政府GIS还停留在地理可视化、空间查询、简单空间分析等层面，专业分析功能通常比较欠缺，无法很好地解决实际问题。
这是由于GIS平台本身的空间分析功能还比较弱，与专业数学模型缺乏结合。
只能告诉用户“哪里有什么、什么东西在哪里”等浅层次的现象，无法说明“为什么会这样、以后会怎么样、如何利用GIS进行优化等”。
因此，要提高政府GIS的模型集成能力，方便用户在政府GIS中定制或输入专业数学模型。
同时，还要对GIS应用进行创新，更好地服务于电子政务。
由于缺乏数据，数据陈旧，许多政府GIS闲置率很高。
有的系统甚至就是试运行时候热闹一阵子或领导视察时候供参观一下，之后就无人问津了。
即便是有数据，但如果质量差，“垃圾进、垃圾出”，处理结果不可信，同样是白费。
要不断采集、获取地理空间数据，并做好整理、入库工作。
要建立一套持久是数据维护、更新机制，保持数据新鲜度。
要协调各方利益，制定合理的地理空间数据政策。
(4)在人才储备、界面设计、领导意识方面也存在一些问题。
国内GIS存在专业设置较为单一，主要是培养技术和应用人才，缺乏针对不同目标和社会需求的GIS人才培养方式。
与国外GIS教育相比，国内跨学科GIS教育和GIS辅修教育较少，导致跨学科GIS人才匮乏。
要使空间信息技术在电子政务建设过程中很好地发挥作用，必须培养一批既懂电子政务、又懂空间信息技术的复合型人才。
例如，开展公共管理专业与地理信息系统专业的交叉培养，建议在地理信息系统专业开设电子政务课程或开设政府地理信息系统方向，在公共管理专业开设“空间信息技术及应用”之类的课程，。
目前，GIS用户界面复杂、术语多，对于各级领导干部和普通公务员等非专业人员操作起来难度较大。
GIS使用往往局限于特定部门，信息开放度不够，地理空间信息公共服务不到位。
为此，一定要简化GIS的使用。
GIS用户界面应做得“傻瓜化”，操作手册语句要通俗化。
要开发各种简便的无线终端设备，实现地理空间信息“落地”。
此外，领导缺乏“空间意识”，重视程度不够。
不少领导长期接触的是公文等非空间信息，没有地学知识背景，习惯于模糊思维（如“大概在什么地方”等）。
他们没有认识到许多经济、社会现象都与地理因素（包括自然的和人文的）有关，没有意识到“空间思维”能够发现和认识很多问题。
因此，要在公务员中宣传、普及空间信息技术知识，让他们知道空间信息技术可以应用到哪些方面。
要让领导，特别是地方领导，认识到通过GIS能够精确把握本地区经济、社会、人口、资源、环境情况。
这可以通过讲故事的方式让领导树立“空间意识”，讲国内外其他地方GIS在服务区域经济发展中发挥作用的成功案例。
实际上，GIS在区域规划、招商引资、城市减灾、市政管理等方面都已经有成功的应用。
随着信息技术的不断进步和信息技术在政府部门应用的不断深入，电子政务正在不断从初级阶段向高级阶段发展，对地理空间信息的需求也越来越广、越来越深，地理空间信息产业面临前所未有的发展机遇。
在这个过程中，地理空间信息产业界一定要适应电子政务的发展要求，逐渐弥补自身的一些不足，利用地理空间信息为政府各项工作服务、为企事业单位和普通老百姓服务。
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省政府办公厅1997年工作总结和1998年工作要点 一、深入“争创”，1997年工作又有新提高。
1997年，是我国历史上非常重要而又极不平凡的一年，是我省实施赶超战略迈出重要步伐的一年。
在省委、省政府的正确领导下，办公厅党组带领全厅干部职工高举“争创”旗帜，增强改革总揽意识，增强主动性和创造性，工作更加扎实有效，全厅两个文明建设以得新进展。
呈现出持续稳定不断发展的良好态势，具体表现为“五个有所”： （一）政务服务水平有所提高 抓大事和超前谋划的意识和能力进一步增强。
年初，秘书长提出：注意把握大局，围绕政府中心开展工作；注意掌握实情，主动加大调查研究的力度；注意适度超前，积极参与谋划大事；注意统筹兼顾，协调各方面抓好落实。
一年来，经过全厅上下共同努力，取得了良好的效果。
如：协助抓好农业产业化和加快农村产业结构的调整工作，组织了全省农村工作会、江淮分水岭地区综合治理开发工作会等重要活动，起草了省委、省政府《关于实施农业产业化战略的决定》；协助抓好国家粮食收购政策的落实和扶贫工作；协助抓好国有企业改革及配套改革的推进工作，组织了全省工业结构调整会等一些重要会议，并形成了《关于统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》等一批改革力度较大的政策性文件 ；协协助抓好加快发展第三产业和个体私营经济工作，并协调制定了省委、省政府《关于加快发展第三产业的决定》；协助做好财政金融工作，积极配合有关部门改进财政奖励和扶持财源建设的办法，参与组织召开了全省金融会、证券工作会，建立了每季度金融形势分析例会制度；协助做好财政金融工作，积极配合有关部门改进财政奖励和扶持财源建设的办法，参与组织召开了全省金融会、证券工作会，建立了每季度金融形势分析例会制度；协助做好拓展外向型经济工作，组织或参与组织了’97香港经贸洽谈会、北京对外合作恳谈会、华交会、东西部投资贸易洽谈会、厦门经贸洽谈会等系列活动；协助做好社会事业发展工作，参与组织筹备了’97年中国合肥专利及科技成果展交会、文化会、卫生工作会，协调制定了文化经济政策和卫生改革与发展意见，参与组织依法治理工作会议和巢湖旅游开发现场办公会，启动实施“双千工程”、开展人才资源普查与规划工作等。
协助做好的上述政府工作大事，有力地促进了全省改革开放的深入、国民经济的持续快速健康发展和社会的全面进步，有的甚至在全国都产生了一定的影响。
为加强政务服务的统筹安排和超前谋划，坚持了秘书长、厅主任联席会议制度。
每次会议检查通报前一阶段省政府重要工作落实情况，协调安排今后一段时间省政府重点工作，并具体分解到每位秘书长、厅主任，分头抓好落实。
坚持重大事项由分管秘书长协调制度。
每年秘书长、副秘书长主持召开的协调会近300次。
特别是在超前谋划、把握主动上，1997年做出了积极有效的努力。
如年初便着手拟就《安徽省人民政府关于1997年重点工作安排意见》，提出了着力抓好10项重点工作和44件实事的建议。
随后又提出了20条措施，形成了《关于改进和加强省政府工作的若干意见》（送审稿）。
接着协助省领导抓工作作风问题，回良玉省长3月份在政府全体会议上的讲话，在全省及至全国引起了强烈的反响。
为准确深入地把握经济社会生活中的难点、热点问题，及早拟定了18个重点调研课题，协助省政府负责同志开展有调研。
一季度，针对工业生产增幅下降较大的情况，积极协助省领导组织工交生产、扭转被动局面。
同时着手谋划省政会领导关于合肥现代化大城市的调研活动及工作会议。
针对企业与金融部门关系上出现的新情况、新问题，见事较早，及时设计了南北两路工业和金融问题调查，并组织在安庆召开全省加快“优资”试点、加强银企合作、全力推进工业快速高速发展会议，遏制了银行存、贷款下降势头，促进了银企关系的改善。
与此同时，开始谋划全省经济体制改革大会，会议对我省建设社会主义市场经济体制基本框架和近期企业改革攻坚产生了重大影响。
接着提出建议，筹备市长、专员会议，进一步加强了对改革的指导。
此后又深入基层调研，提出了当前企业改制应注意解决好“四个新”问题，在全省经济工作会议上印发各地市参阅。
在市长、专员会议期间，便根据省长意图，主要着手谋划加大农村经济结构调整力度工作，先后安排了省政府负责同志在巢湖等地的调研及全省农村经济结构调整经验交流会，并指导有关部门起草了《安徽省农村产业结构调整方案》。
为推动新的经济增长点的形成，在省内外调研的基础上，谋划召开了我省建立以来第一个省级高规格的“全省发展个体私营经济大会”。
另外，在协助安排全省企业解困再就业会议，准备全省经济工作会议，起草人代会的《政府工作报告》及准备新一届政府起步工作等省政府一系列重大工作的和活动中，都表现了较强的主动性。
工作效益和服务质量进一步提高。
加强了对省政府重要部署和中心工作的贯彻落实的检查工作，先后对全省体改大会、全省农村工作会、工业和金融调研座谈会、第三产业大会、财政大会、卫生工作会、执法责任制试点工作以及加大投入开拓市场、再就业和解困4份文件的贯彻落实进行了督查。
并注意运用新闻媒体，加大宣传力度，强化舆论监督。
1997年，省政府文件、会议数量进一步得到控制。
主要文件发文量，在1996年已压缩20%的基础上又压缩了15%，且质量有所提高，公文办结率为95%，达2400多件；据不完全统计，全年为领导起草讲话稿600多篇；以省政府名义召开的会议在去年的基础上又减少了15%。
向国办报送的信息继续保持了全国先进位次，向省政府领导报送信息，突出大事、要事、急事、突发事，增强了信息的时效性和贴进度。
政府立法工作进一步改进，提高了立法草案的质量。
1997年制定并实行了立法协调制度、立法咨询制度和立法预审制度。
全年办结法规草案17件、规章及规范性文件27件；清理法规60件、规章156件。
组织省建设厅等6个部门开展了行政执法责任制试点工作，取得了良好的成效。
运用法律手段妥善处理了一批时间长、难度大的案件。
全年承办全国人大代表议案1件，代表建议2件，省政协委员提案18件。
人代会议案、人大代表建议、政协提案办结率100%，代表、委员对办理工作满意和基本满意率达95%以上。
信访工作进一步加强。
起草制定了《关于衽信访工作领导责任制的决定》，协助召开了全省信访工作会议，与地市签订了目标责任书；制定了《关于群众到省政府机关门前上访处置预案》和实施细则；全年共处理人民来信27657件，接待群众来访12854人次，其中集体上访323批、8441人次；信访案件查办年终结率达96.8%，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
人民建议征集工作有新拓展，全年共收到人民建议260多分。
加强了与国家有关部门和兄弟省、市的联络，全年接待省部级以上领导及其他团组183批、629人。
《安徽政报》发行、利用工作取得了新的进展。
（二）精神文明建设有所加强 一年来，办公厅精神文明建设着重在“两个拓展”上狠下功夫，取得了实实在在的成效。
一是向思想道德领域拓展。
全厅上下广泛深入地开展以“查思想，看坚持走中国特色社会主义道路的信念树立了没有；查工作，看年初确定的工作目标完成的情况如何；查作风，看各项规章制度执行如何”为主要内容的“三查三看”和岗位练兵活动作为以实际行动贯彻党的十五大精神，继续围绕“争创”目标、推进机关两个文明建设的重要举措，专门召开干部职工大会进行动员部署，明确牵头责任单位，成立考评领导小组，并制定了活动方案。
各处室、各单位积极响应，制定了具体实施方案，认真组织实施。
全厅参与这项活动的职工达95%以上，近20个单位组织了各项竞赛活动，学习理论、学习业务知识和探讨总是的蔚然成风。
为检验这次活动成效，全厅又集中组织了法律、计算机、公文处理、财会、交通法规知识竞赛以及“贯彻十五大精神、岗位练兵知识竞赛”等活动。
“三查三看”不仅进一步提高了干部职工的思想、政治、理论和业务素质，而且振奋了精神，鼓舞了干劲，全厅“创一流，争上游”的氛围更加浓厚、热烈，并在省直机关和社会各界引起较大的反响，得到了省政府领导的充分肯定，省内主要新闻媒体先后作了多次报道。
思想政治工作得到进一步加强和改进。
认真贯彻落实《厅党组关于加强和改进思想政治工作的决定》，发挥思想政治工作的保证作用。
开展了干部职工教育培训和“双学”、“三讲”活动，重点学习党的十五大的报告，要求逐字逐句地研读，联系工作实际把学习引向深入，并组织开展学习交流活动。
全年干部职工培训面达80%，主办以“双学”为主题的培训班27期、辅导讲座12场，1326人次接受了培训辅导。
进一步加强了党风廉政建设和廉洁奉公、艰苦奋斗、勤政为民的教育，维护了省政府和办公 厅的良好形象。
二是向精神文化领域拓展。
广泛开展了融思想性、知识性、趣味性为一体的文化娱乐活动。
如“五四”职业道德演讲比赛、庆“七一”、迎港归文艺晚会和知识竞赛以及长跑、射击、钓鱼等体育活动，即陶冶了情操，又进一步增添和保持了机关生机和活力。
深入开展群众性精神文明创建活动。
召开了创建表彰大会，表彰了8个先进单位，评选了十佳个人、47户五好家庭，确定了通讯站等7个“窗口”单位，制定了职业道德文明规范；以绿化、优化、美化环境为重点，继续狠抓了办公、宿舍大院的创建工作。
1997年办公厅被省委、省政府授予“省级文明单位”。
厅机关处室和厅内“窗口”部门，在参加全省、省直在合肥市组织的各项评比、竞赛活动中，有的获先进称号，有的集体立功，有的名列前茅。
（三）后勤服务有所优化 按照“改革体制，转换机制，健全规章，强化管理，开发开放，保障供给，优化服务，再上台阶”的总要求，深化后勤改革，优化后勤服务取得了新成效。
后勤体制改革继续深化。
通信站、机关食堂、物业管理服务部的转换机制工作顺利完成，在成建制转为事业单位后，又实行企业化管理，开展了优化组合，双向选择，减人增效，把经营效益同个人利益直接挂钩，实行了目标经营责任制，并建立了激励、竞争、约束机制，取得较好的社会效益和明显的经济效益。
1996年没有完成责任目标的物业管理服务部、膳食科，都大幅度地超额完成了1997年责任目标，实现了服务改进、效益提高、职工增收。
通讯站在做好服务的基础上，扩大服务领域，减少局网费，受到干部好评。
后勤服务工作继续加强。
在坚持“三个服务”的基础上，服务重点注意向老干部和一般干部倾斜。
对办公大院老同志的住房进行了维修，进下落实了老干部的“两个待遇”，建立了对老干部服务承诺制度，年初承诺的为厅内老干部的五件实事全部落实。
坚持每月上门为老干部服务或征询意见，努力做到让老干部满意。
为解决普通干部的实际困难和后顾之忧，加快了职工住房的建设，两幢共9000平方米职工宿舍建成，当年有174位干部职工分得新房或调整了住房，使符合分房条件的干部职工住房问题基本得到了解决。
此外，还积极创造条件，帮助职工解决子女就学问题，为全厅干部、职工进行体格检查。
面向市场，拓展经营，努力创收。
同时加强对职工的综合服务，小食堂开设了快餐，大食堂开设了对外供应点，为职工生活提供了方便。
努力改善机关办公条件，厉行节约，增收节支。
维修了机关大院北办公楼，改造了第一会议室、幼儿园锅炉房，完成了大院电力增容一期工程。
从改善财务管理出发，制定并完善了办公用品、工作餐、移动电话、长途电话、供暖收费、统筹医疗等管理办法，全方位地开展厉行节约活动，并取得好的成效。
加大了社会治安综合治理措施落实力度，维护了办公、宿舍大院正常的工作和生活秩序，确保了要害部位的安全。
（四）办公自动化建设有所进展 着重抓了厅办公自动二期工程建设和开发、应用、管理、培训工作。
计算机局域网的应用功能有了较大的提高。
局域网站点发展到211个，上网站点发展到68个，网络软件开发初步完成并开始试运行，举办了4期共有40余人参加的应用软件培训班，各处室与领导办公室初步实现公文查询、信息共享，实现了办公厅与国家各部委和各省市区信息共享，机关的工作效率和质量有了显著提高。
与15个厅局实现了计算机联网，培训了20多个厅局办公自动化业务骨干，向部分厅局开放了办公厅信息库、安徽省情等服务项目。
办公厅自动化系统及远程政务信息网开通试运行，经评选被列为我省电脑界在影响的十件大事之首。
进一步加强对全省政府系统办公自动化建设的指导。
做到统一规划、统一组织、统一标准、加强服务，推动各级加快了办公自动化建设步伐，基本实现了地市与县市区计算机联网，部分地市政府办公室建立了办公自动化局域网。
（五）厅管理单位工作有所强化 机构改革基本完成。
省信访局、省外资工作领导小组办公室、省无线电管理委员会办公室及部分驻外办事处机构改革“三定”工作顺利实施，实现了平稳过渡和有效运转。
日常管理在所加强。
召开了驻外办事处主任会议，总结了工作，表彰完成工作目标的先进单位和先进个人，提出了工作的总体要求和重点工作，并签订了目标责任书。
研究制定了《省政府驻餐办事处工作规则》和《省政府驻外办事处中层干部实行聘任制暂行办法》等规章制度，使办事处改革和规范化管理取得新进展。
加强了管理单位领导班子和干部队伍的建设，用改革的精神搞好领导班子和干部队伍的建设，面向社会公开招考工作人员，在改革进人、人机制上迈出新步伐，厅各管理单位在履行省委、省政府赋予的职、责，更好地树立安徽“窗口”形象，为全省经济建设、改革开放作出了新的积极贡献。
在肯定成绩和进步的同时，我们敢清醒地看到，在前进的道路上还有矛盾和困难，工作中也有缺点和不足。
主要是，减少省政府领导一般性事务活动仍缺乏有效的机制和手段；“文山会海”问题远未要根本解决；“争创”活动在全厅开展不够平衡，尚在“冷角”；部分干部知识更新尚跟不上形势；后勤队伍适应市场的能力尚比效弱；个别职工有违纪现象，品德教育仍需 加强；健康向上、丰富多彩和文体活动还不够经常，等等。
这些问题必须引起我们高度重视，需要靠加大改革和工作力度加以解决。
二、 乘势而上，1998年工作再上新水平 1998年，是新一届政府开局之年，也是我省继续抢抓机遇、坚持“稳中求进，进中求好，好中求快”、争取各项工作取得新突破和新进展的一年。
为此，办公厅工作的总体要求是：高举理论伟大旗帜，全面贯彻落实十五大精神，围绕中心，把握大局，坚持深入“争创”，全国优化服务，在创一流业绩，塑一流形象上迈出新步伐，为实现全省国民经济持续快速健康发展和社会全面进步作出新贡献。
要重点把握和做好的几项工作是： （一）紧紧把握大局，努力搞好政务服务。
要充分发挥办公厅的参谋、助手作用，协助省政府领导，切实加大农村工作、深化企业改革、经济结构调整、解困和再就业、扶贫攻坚、发展科技教育、防范化解金融风险等工作的力度，努力再创全省经济工作的新局面。
要突出抓好办文、办会、信息、信访、调研、综合、法制、联络、协调、督办等10个环节，统筹安排好省政府各项工作。
继续坚持秘书长、厅主任联席会议制度，围绕政府中心工作，注意超前谋划，并主动协调处理上下之间、部门之间出现的工作矛盾。
继续坚持秘书长、厅主任联席会议制度，围绕政府中心工作，注意超前谋划，并主动协调处理上下之间、部门之间出现的工作矛盾。
继续坚持主要业务处室处级干部全年有一个月时间开展有调研的制度，围绕改革攻坚和推进工作中的一些难点、热点，深入细致地搞好调研，形成一批有份量的调研成果，供领导决策参考。
要狠抓工作落实，对党中央、国务院、省委、省政府重要文件，对省政府确定的重点工作以及领导的重要批示要加大督办力度。
着力查处重要信访案件，认真负责地办理人大代表、政协委员的提案、议案，积极做好人民建议征集工作。
继续改进立法工作，提高立法质量，加大行政执法检查力度，建立健全复议应诉机构及其有关制度，提高政府行政执法的能力和水平。
（二）继续深化改革，逐步建立务实高效的服务机构。
继续从严控制会议和文件，严格把好会议审批关和发文关，对省政府及办公厅全年召开会议次数和发文数量实行目标管理，坚决将会议和文件压缩到最低限底。
加强对省政府领导活动统筹安排，尽量减少事务性活动。
进一步加强值班、联络工作，保证上下左右渠道顺畅。
大力推进办公自动化工作，积极抓好事务管理、信息共享等软件的应用与完善，切实搞好办公厅与各地市、省政府驻外办事处计算机网络的改造，实现办公厅与省直主要部门的计算机联网，认真做好机要、传直工作，加强对全省政府系统办公自动化工作的规划指导。
要继续开展地市、省直部门对办公厅工作的对口评议活动，不断推动办公厅工作作风、工作效率的转变和提高。
（三）面积新世界，切实抓好思想政治建设。
继续抓紧抓好党的十五大精神的学习贯彻，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党风政纪教育，把“三讲”活动落实到增强党性、努力改造世界观上，落实到加强团结、提高执行民主集中制的自觉性上，落实到坚持全心全意为人民服务的宗旨，做好各项工作上。
尤其要强化群众观点，强化为群众服务、为基层服务的意识，把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众、为基层办实事、解难题上，真正树立“人民公仆”形象。
着眼新特点，不断改进和加强党的工作，坚持“三会一课”、家访谈心等一些行之有效的制度和措施，强化党支部目标管理，重点抓好勤政、廉政建设和党员领导的表率作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
注意开展经济性的思想政治工作和群众性的精神文明建设活动，使讲文明、树新风活动在两个拓展上取得新突破和新进展。
拟于二季度召开一次全厅思想政治工作研讨会，三季度围绕“争上游，创一流”举办一次演讲会。
积极发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，安排好逢年过节的娱乐活动，广泛开展群众性文体活动，拟于四季度举办厅第二届职工运动会。
（四）狠下功夫，大力提高干部职工素质。
要把1998年作为全厅的学习年，形成一个学理论、学法规、学知识、学业务的新高潮。
一是要在学习马列主义、思想特别是理论上狠下功夫，使大家对理论的指导思想、科学体系和精神实质的认识有新的深化，在坚决贯彻执行中央的大政方针的省委、省政府的重大政策部署的自觉性上新的增强，在运用理论认识问题、分析问题、处理问题的水平上有新的上升。
二是要在学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、管理知识、历史文化知识以及做好工作所必需的其他知识上狠下功夫，使大家在掌握运用经济工作规律、协助领导驾驭经济工作大局的本领上有新的提高，在依照科学办事、依法行政的能力上有新的进步，在学习掌握历史知识、现代知识的面上有新的扩大。
三是要在学习本职工作业务上狠下功夫，使大家在懂得了解政府工作上有新的进展，在熟练掌握岗位业务上有新的面貌，在办文、办会、办事、提高写作能力，操作办公自动化等专业技能上有新的成效。
每个单位、每个同志要对学习作出周密计划安排，确保落到实处。
处以上领导干部要带头抓好学习，作出表率。
拟举办一至二次理论讲座、二至三次现代科技知识讲座、一次青年干部成交长流会、一至二期提高处室负责人领导艺术研讨班、三至四期应用办公自动化软件业务骨干培训班，继续在全厅开展岗位练兵竞赛活动，对干部职学习情况实行记分考核、建档归档。
（五）加大力度，积极推进后勤工作的改革和优化。
要继续按照改革创新、科学管理、优化服务的要求，实行目标管理，落实责任制，推动后勤服务工作再上新水平。
要求达到的目标是：实行机制转换单位的各项措施进一步到位，适应新机制、新环境的能力不断增强；各项改革措施和规章制度进一步落实，增收节支等工作更有成效；机关工作条件进一步改善，各项服务保障更加有力；创建工作进一步拓展，机关大院的净化、绿化、美化工作和安全保卫工作、房产管理工作再上台阶；为老干部和一般干部职工的服务工作进一步优化。
具体办好几件实事：争取经费维修办公大楼，更换办公、宿舍大院路灯；在宿舍大院再兴建三至四个花坛，利用一切空闲地种植花草、树木，美化环境；加强技术防盗措施，组织业务消防人员培训，备齐消防器材，提高防火防盗能力；为老干部再办几件实事，切实做到五个“老有”；狠抓厉行节约，对移动和长途电话实行限额管理，定额发放办公用品，力争水电费支出在1997年的基础上有所压缩；关心、安排好职工生活。
解决干部职工的后顾之忧。
（六）继续努力，积极做好厅管理单位的工作。
经续抓紧省政府驻外办事处领导班子的调整配备，全面过错成驻外办事处的机构改革工作。
积极创造条件支持厅管理单位的建设，加强工作联系和指导。
各个厅管理单位要注意抓好薄弱环节，大力加强自身建设，创造良好的工作环境，增强自我发展的能力，切实认真履行职责，努力完成领导交给的各项任务。
为确保完成各项目标任务，要大力拓展近些年办公厅建设和发展中探索出来的成功之路，坚持做到“五个继续”：一是继续在深化改革上下功夫，创新机制，开拓进取。
不断强化改革意识，一以贯之地以改革为导向，统揽全局。
进一步活化优质高效的工作机制，改进服务方式，提高工作效率，着力协助领导同志抓大事。
在保证服务的前提下，把后勤工作逐步推向市场，促使后勤战线克服依赖思想，增强危机感，增强市场意识，增强开发能力。
继续完善催人奋进的用人机制，积极推行领导岗位的聘任制、用人的合同制、干部的评议制、职工的诫勉制、进人的公开招考制以及必要的交流制度、培训制度等，干部工作坚持总体上保持连续稳定、缺什么补什么、适当交流微调的方针，功夫用在学习、培训、锻炼、提高上。
二是继续在筹谋大事上下功夫，围绕中心，保证全局。
努力站在全省的高度、领导的角度，围绕热点问题，强化“耳目”意识，争取做到领导未闻有所知；把握难点问题，强化“参谋”意识，争取做到领导未谋有所思；突出重点问题，强化“助手”意识，争取做到领导未示有所行。
根据省委、省政府的重大决策和战略部署，参与梳理改革和发展的基本思路，协助省政府领导做好决策，加强调研，协调问题，狠抓落实，优化对决策的全程服务。
三是继续在深入“争创”上下功夫，两手齐抓，协调发展。
坚持不懈地抓机关党的建设，通过多种形式积极开展思想政治工作，经常谈心，交换意见，换位思考，沟通感情，把着力点放在教育人、培训人上，进一步提高全厅干部职工的思想政治素质。
多形式、多渠道加强培训工作，适应新形势，补充新知识，苦练基本功，继续开展岗位练兵活动。
改进工作作风，进一步树立“勇于开拓、勤政务实、服务奉献、雷厉风行”的办公厅厅风，不断增强为人民服务的意识，办实事，办好事。
深入开展精神文明创建活动，讲求实效，精益求精。
强化廉政教育制度建设，防患未然，警钟长鸣，使全厅干部能在权上自重，思想上自省，生活上自警，工作上自励，公务活动中从简。
四是继续在维护团结上下功夫，凝心聚力，形成合力。
加强团结教育，在全厅进一步营造一方面比思想、比学习、比纪律、比效率、比贡献、后劲赶先进、先进再先进，另一方面又相互尊重、互通信息、互帮互助、心齐气顺、心情舒畅的环境，从大局出发，以工作为重，讲政治，讲原则，讲整体，讲配合，讲服务，讲发展。
五是继续在班子建设上下功夫，以身作则，事事垂范。
厅领导从本级抓起，带领和感召全厅党员干部做好表率，严格要求，严格管理，严格监督，坚定不移地贯彻执行党的路线，坚持正确的政治方向，牢固树立群众观念，坚持把群众的根本利益，群众的愿望作为我们工作的出发点和落脚点，发扬民主，实事求是，加强学习，勤政廉政，确保政治上坚定，工作上高效，作风上过硬，领导全厅围绕新目标，开创新局面。
