学生会换届流程策划书
大会具体流程：1、全体与会人员于当日下午1：30之前准时到场就座，并保持会场安静，主持人宣布大会注意事项；2、主持人宣布大会正式开始，介绍莅临现场的各位领导以及嘉宾；3、由领导老师致开幕词；4、回顾10—11年度我系所举办的各类活动；5、由团总支副书记***作10—11年度任期述职报告；6、由系学生会主席***作10—11年度任期述职报告；7、由团学办公室主任***与资金监督委员会会长***作工作汇报；8、团总支书记***老师为上一届团总支学生会干部颁发10—11年度任期聘书，表彰其为我系团学工作的发展所做出的贡献；【09级干部有序上台，两名礼仪小姐端上聘书，并播放背景音乐】9、播放09级干部的资料与相关短片；【自律部熄灭教室一部分灯光，维护好播放短片期间的会场秩序】10、由团总支书记谷淡平老师宣布新一届团总支学生会干部名单；【所有新任干部依次上台接受任命】这是我们大会的流程。
我们换届大会之前，收集了有部长副部长任职这几年参加活动的照片，也有部门负责人和干事的寄语的视频。
宗旨是，不把部长副部长搞哭，我们就输了。
后来，我们还是感动了不少人的。
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就两条：一是：把最高领导服务好；以确保不把你搞走；二是：把办公室其他人用好，事务管理好，以确保大家拥护你，死也要把你留下来；搞定这两条，还怕什么呢
仅供参考
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两代，国家开始设立漕运和河道机构，着天下漕运事务和河的畅通。
在这两个朝代中，京杭大运河紧张有序地脉动了500多年的历史，完成了历史赋予它的使命，每年给中央政府和北方戍边的军队，以及整个社会，运送了大量的给养，为中华民族的文明和整个世界的发展，作出了重要的贡献。
一府两总督，漕运总督和河道总督陆续开府于大运河最古老的中心点淮安，给淮安留下了说不完的话题。
本文即拟对漕运总督与淮安地方史上的一些问题，诸如漕运总督、漕运武臣的历史功绩，以及他们与淮安地方政治、经济、军事、文化教育、慈善事业等方面的关系，作一些简略的勾稽和叙述。
漕运总督的设置 漕运自古有之，管理漕运的官府、官员亦自古有之。
漕务开始是不单独设官的，因为它是相关官府的本职业务范围内的正常工作，由他们按照规定去完成。
即便是有特殊需要，临时设官提调，亦是即设即撤，不为常设机构。
自唐以后，始设专官管理，然亦多以他官兼领之，专职官员很少。
明代设立的漕运总督，则完全相反，不但设专职的漕运官员，并且以漕务官兼他官。
所兼任的其他职衔，则是为了更好地完成漕运任务而兼领的。
明初不是一开始即设漕运总督的，而是沿袭元代的办法，最初时设置京畿都漕运司。
洪武元年（1368）置漕运使，仅正四品官。
因为天下财富粮食多出在南方，而京城在南京，漕务不忙，故至十四年即罢废了。
朱棣做了皇帝，拟迁都北京，自永乐二年（1404），始设漕运总兵官，专门负责治理漕务。
当时还设有副总兵、漕运参将，与总兵官一起统领官军海运。
后来海运罢废了，便专门督理内河漕运。
因为漕运离不开河道，天顺元年（1457）又令漕运总兵官兼理河道管理。
漕河运粮是有一整套人马的，各省设把总，天顺元年设把总12：南京2，江南直隶2，江北直隶2，中都1，浙江2，山东1，湖广1，江西1。
由漕运总兵官、漕运参将统领12把总都指挥，分统各卫所漕运。
这12总统领127600人，运船11700只。
另有遮洋一总，有7000人，海船350只，专司漕粮海道运输。
这13总统称为运军。
这些把总由各卫指挥使(清代称守备)和千户担任，他们是具体押解漕船运粮的官儿。
第一任漕运总兵官是平江伯陈瑄(1365—1433)，他负责整个漕运的全部职责，包括海运、河运和陆运。
海运由海路进行，河运则循元人初道，由南运河向西北，过黄河水陆并用达北京。
自永乐九年会通河成，京杭大运河修复，废止海运、陆运，单用河运。
此后陈瑄在沿运各处，特别是在淮安，修建了大量的水利工程。
如循宋代乔维岳故沙河故道，修通了清江浦，避免了五坝盘驳和淮河沉溺的风险。
在这其间，陈瑄到处奔波，基本上无固定官所。
淮安是大运河的中段，是黄淮交汇的地方，是整个漕运的关键。
后来，运河治理就绪，陈瑄的大部分时间都是在淮安。
因此，宣德二年（1427），朝廷命漕运总兵官开府淮安，并加“镇守淮安”的职衔，所以又称镇守淮安总兵官。
陈瑄总管漕运30年，为明清漕运奠定了基础，于宣德八年（1433）卒于淮安任所。
接任漕运总兵官者，多为开国功臣的后裔，他们世袭侯爵或者伯爵。
陈瑄一家就有4人先后担任过这一职务，他们是陈瑄自己和他的曾孙陈锐、玄孙陈熊、六代孙陈王谟。
他的孙子陈豫虽未任过漕运总兵官，但曾于景泰五年（1454）与江渊抚循江北及鲁豫水灾，曾请求朝廷筑淮安月城以护常盈仓。
他也是为漕运出了力的。
淮安人民非常感激陈瑄，在清江浦为他立了一座陈公祠。
宣德年间，漕运事务逐渐繁忙，而漕运又广泛牵涉到各省行政、军务，需要做大量的协调工作，不是一个武臣所能办得了的，所以朝廷经常临时派遣侍郎、都御史、少卿等文职官员参与督运。
至景泰二年(1451)，朝廷认为文官的参与必须常态化，始命“素有才望”的王竑，以副都御史为漕运总督，常驻淮安，与武臣一同治理漕运，俗称“文武二院”。
他们的分工是文臣负责与各省粮道，共同按规定将应征的漕粮征集起来，由武臣负责押运进京，即所谓“文督催，武督运”。
漕运总督的头衔和职责 明代的漕运总督的全衔一般情况下是“都察院都御史、总督漕运、兼提督军务、巡抚凤阳等处地方”。
第一个头衔是“都察院都御史”。
他们多数是带“右”字都御史，因为一般情况下都是左都御史在京主持都察院正常事务，所以“左”字是不能给他们作加衔的。
有时是佥都御史，佥都御史则级别低一些，大约是新任者资历浅的缘故。
都御史这个职衔虽有点虚，不能参与都察院正常事务，但他可以像其他都御史那样，弹劾惩治他所辖范围内的文武百官。
因为漕运总督是个跨省跨行的官，这个职衔对他来说是非常重要的。
第二个头衔是“总督漕运”，这是他的核心本职。
漕运总督驻节山阳，总督天下漕运事务。
凡湖广、江西、安徽、浙江、南直隶(清代称江南)各省设立粮道，由漕运总督节制，负责征集应征调的漕粮。
这些省之粮艘衔尾至淮安，悉经漕运总督查验，方能由运河北上。
山东、河南两省的粮船虽不经此地，但亦必须按漕督的统一要求，由其下属官员督查，准时办好漕粮差事。
第三个头衔“提督军务”，他和其他各省总督一样，拥有一定的兵权。
明代漕运总督统领颍州兵备道、徐州兵备道、淮扬海防道，中都留守司之凤阳等7个卫，洪塘守御所，南直隶之庐州卫、扬州卫、高邮卫、仪征卫、滁州卫、徐州卫、淮安卫、大河卫、邳州卫、沂州卫、泗州卫、寿州卫、宿州卫，海州中守御所。
所以漕运总督人称为帅、大帅、漕帅，他设有军门，有中军，左营、右营、城守营。
他所在的淮安城的守卫，不须地方政府如山阳县、淮安府的来管，而是由漕运总督署城守营负责，地方官府只是协助而已。
有战事还可调动所辖范围内的军队，如扬州营、徐州营等。
有时，朝廷还因需要而扩大其军权，《明世实录》卷21记载，嘉靖元年（1522）12月丙戌，因为山东农民起义，皇帝命令总督漕运都御史俞谏，“不妨原务，与总兵官都督鲁纲，一同提督山东、河南、北直隶等处军务，以便宜节制镇巡等官，设法抚剿，选团营惯战官军三百人，人给银二两，随纲听征。
” 第四个头衔是“巡抚凤阳等处地方”。
也就是说他兼任一个巡抚，像一个普通巡抚那样管理一块地方。
因为在明代凤阳是皇帝的老家，虽然明明开府淮安，却不称淮安而称凤阳。
但是，有时人们还是称他为“淮抚”，而不称“凤抚”。
“等处”是指淮安府、扬州府、凤阳府、庐州府，和州、滁州、徐州，总称四府三州。
庐州府、和州、滁州在今安徽，庐州府即今之合肥。
它包括了长江以北整个淮河中下游地区。
虽然辖地与南直隶交叉着，但他仍然要对他所辖范围内的事务负责，明末张献忠烧了凤阳，漕督杨一鹏不就因此掉了脑袋了吗
所以淮安俨然是一个行省，漕运总督不光是一个专业官员，也是一个方面大吏，而淮安则是一个准省级城市。
漕运总督要像其他督抚那样，总理全省军政事务，包括督理钱粮、操练兵马、修理城池、抚安军民、禁革奸弊等事项。
如有战事发生，可以选将调兵，组织备战。
对于才能不济或是不听命令的官员，文职五品以下，武职四品以下，都可以参究、拿问乃至以军法从事。
至于上书弹劾，致某一下级官员被贬被杀，更是小菜一碟了。
其实，淮安有巡抚在前，有漕运总督在后。
在未漕运总督时，淮安就曾有巡抚了。
《明史纪事本末》卷24“河漕转运”载：耿九畴，景泰元年（1450）10月由刑部右侍郎任巡抚凤阳。
敕曰：“往者命尔巡治盐法，今特命尔兼巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州四府，滁、徐、和三州，抚安兵民。
”其范围与后来漕运总督所兼巡抚的范围一样。
漕运总督的事务本来就够忙的了，还要巡抚这么大一块地方，经常忙不过来，所以经常单独另设一巡抚。
如成化八年分设过，第二年就裁并了，正德十三年又分，十六年又合。
嘉靖三十六年因倭寇骚扰，又单设巡抚，以李遂充任。
倭寇平息后，四十年又裁并。
崇祯十四年又分设，直至明亡。
还一些曾经有过的或者时不时兼任的头衔： 兼管河道。
明初刚设漕运总督时，还“兼管河道”，即兼管运河、黄河等河道的治理。
后来有了专管河道的总督，就不再兼了，但是遇到河漕有了争执，还是经常由漕督兼管河道。
清代也是这样，凡河道总督缺裁时，常由漕运总督兼任。
兼理海防。
这个职衔在明代，大约始于杨一鹏。
崇祯六年（1633）他任漕运总督时，头衔最后就是多了“兼理海防”四个字。
八年（1635），他被逮治后，继任者朱大典亦有之。
十七年（1644），田仰任漕运总督时也有这一职衔。
但是在清代，已成为一个固定的职责了。
在清代，漕运总督的职责情况有所不同。
顺治元年（1644），仅设漕运御史，次年5月年即设漕运总督，仍驻淮安，但不兼凤阳巡抚了。
顺治六年（1647），仍仿照明朝办法，由漕运总督兼凤庐巡抚事。
十六年复单设江北巡抚，漕运总督则专管漕运，不再兼巡抚职。
后又裁省江北巡抚，仍由漕运总督兼任，但不名“凤阳”、“江北”，而曰“淮扬”，提督军务如故，外加兼理海防、粮饷职衔。
咸丰十年（1860），因为太平天国革命，形势紧张，又授权漕运总督节制江北镇、道各官。
光绪三十年（1904），即改设为江北巡抚，正式成立一个新的行省，曰江淮省，但第二年即撤销了。
清初虽仿明制设立漕运总督，因为用的是汉臣，鼎革之际，新统治者实在有点不放心，因而又于顺治三年（1646），添设理漕部堂。
由满洲侍郎一员出任总理，与漕运总督同督漕运，名为“襄治漕务”。
实际上是一个监督漕运总督的机构，权势煊赫，远过漕抚。
据吴玉搢《山阳志遗》记载，初莅是官者为库礼，“初入中国，言语不通，性情各异，不治吏事，事皆其妻主之。
有梁通事者，剽悍残忍，勾结内外，从中阴阳其说，以残贼良民。
”因为此是一个多余的机构，且做了许多不得人心的事，顺治八年（1651）即裁省。
十三年（1656）复置，十八年（1661）永裁其缺，漕务仍专归漕督管理。
漕运部堂的衙门在淮安新城。
明末刘泽清封东平伯，利用大河卫官衙改建为藩府。
明亡，刘泽清被腰斩，遂以藩府为部堂公署。
漕运部堂是在一个特殊时期的特殊产物，只存在了十几年时间。
漕运总督署下设机构 常盈仓。
为了适应兑运的需求，永乐年间开始，在运河沿线建立若干仓库，便于随时储存和转运漕粮，这主要是淮安、徐州、德州、临清四大水次仓。
由户部每年派出主事4人，分驻上述4仓。
在淮者名常盈仓，永乐十三年（1415）建于清江浦。
莅是官者多为文人，常聚结一班墨客骚人吟咏唱和。
其中有个叫林洙的，就与吴承恩有过诗文交往。
仓内还建有一座寄寄亭，程敏政作过一篇《寄寄亭记》，抒发他人生如寄的感慨。
吴汝奇等还编过一本《常盈仓志》。
万历《淮安府志》卷3载，当年有官厅3间，仓房6间，经历厅3间，天字等厫百余间，周遭墙围，岁储70万余石。
后以漕粮停止兑运，俱用军丁长运，而转运之制遂罢，常盈仓遂岁久倾圮。
《明穆宗实录》卷64载，隆庆五年（1571）12月，漕运总督王宗沐建议复行海漕，将淮安府属州县漕粮储于常盈仓，来年由淮安出海运京，因命官重建常盈仓仓厫80余间。
然海运实行年余即停，仓又空置无用，仓官无事可做。
万历八年（1580），朝廷将淮安府四税银并商税银交由该仓征收，于是管仓开始兼管抽税。
康熙九年（1670），征税业务全部归并淮关，常盈仓遂彻底废止。
抽分厂。
明初于清江浦设清江、卫河二厂，督造运船，差工部都水司一员督理。
当时用于运河漕运的船只，船厂大都设在淮安府的山阳县，船厂鳞次栉比，每年造船560多只，花费白银5万两。
当时船厂附近有很多经营钉、铁、油、麻等造船物资的商店，以淮安河下为最多。
河下的粉章巷、竹巷、绳巷、打铜巷、钉铁巷等也因此而得名。
造船厂的隶属关系是经常变化的。
开始时，永乐皇帝命令陈瑄直接管理。
后来，分设南京、山东、凤阳、直隶四个总厂。
各总厂分厂由各卫所官吏负责，上面统管于工部的都水郎中。
嘉靖年间，撤销卫河提举司，全部工程均由清江提举司负责。
清江提举司就设在板闸与移凤闸之间。
嗣后，又将此权交给漕运总督，由他选择有能力的卫所指挥二人公理船政，并以千户、百户、镇抚等卫所官为各厂头目。
万历四十年（1612），漕运总督陈荐建议设立东河、西河两船政厅，由这两个船政厅管理全部船厂事务。
东河船政厅由淮安府的一名同知负责，西河厅则由扬州府的一名同知负责。
(《国榷》卷82记此事在万历四十一年3月乙酉) 东河厅管理南京、山东二总厂，西河厅管理凤阳、直隶二总厂。
这两个船政厅都设在清江浦。
到了清朝，情况又有变化。
顺治二年（1645）南京厂改为江宁厂，直隶厂改为江南厂。
江宁厂的造船业务转给龙江造船厂，剩下的船厂时设时停。
康熙七年（1668），又将西河厅并入东河厅。
到了雍正二年（1724），清政府彻底关闭了这里的所有船厂，终止了这里近300年的官办造船业。
但它的船坞码头存在了很长时间，乾隆皇帝下江南过淮时，他的龙舟就多驻泊在直隶厂。
当年这个工部厂还兼收税，凡造船用的竹木等物，应于船料者，三十税一。
视货物之多寡为盈缩，初无定额，每岁约12000两为准。
后来抽及货物，其有涉漕造者，为抽分，为余羡，为船钞。
有兼济河工者，为由闸，为石价，为梁头，为扣利，为折夫诸名色，共抽分银51225.1两。
康熙九年（1670），该厂归并淮关后即废止。
管河二人，由工部郎中二人，一驻安平镇，分理济宁以北，一驻高邮，分理济宁以南。
济宁是个分界点，后来设置河道总督，开始时即驻节于此。
管洪。
由工部派出主事二人，一驻徐州洪，一驻吕梁洪。
徐、吕二洪是河漕的咽喉，陈瑄凿石疏渠而成。
虽正统间曾有令“总督漕运官不得委武弁分管闸坝”，漕运总兵、参将每年押粮北上，也还是经常关注此二淮洪的维修的管理。
漕运参将汤节以二洪流速过快，极易损坏漕舟，於上流筑堰，逼水归月河，河南建闸以蓄水势。
并以大石筑两堤，锢以铁锭，以资牵挽。
管闸。
由工部派出主事二人，一驻沛县，一驻济宁。
管泉。
由工部派出主事一人，驻宁阳。
后来有了河道总督，以上这些管厂、管洪、管闸、管泉的河务官员，就逐步划归河道总督管辖了。
理刑主事。
由刑部派出一人，驻淮安，正德《淮安府志》卷6记载，“在府治西南隅。
正堂3间，后堂3间，厢房东西共6间，茶房3间，书房3间，卷库3间，碑亭一座，在大门内东。
神祠3间，在大门内西。
仪门3间，大门3间，照壁一座。
”淮安城内过去有一条刑部街，大约就是其所在。
淮安今无此街名，其地大约在今大鱼市西街西端，当年此地接近运河边，出入方便。
漕运方面的案件，别的部门是无权过问的，都得由此衙门来处理。
提举二人，一驻清江浦，一驻临清。
清江提举司设于正统元年9月，其地在移风闸以后，督造运船。
以上由户部、工部或者刑部派出的官员，基本上是一年一轮换，也有三年一轮换的。
他们仍属于原来的部门，并由原来的部门任命和罢免，但同时归漕运总督管理节制，协助漕运总督处理各有关事务，就类似今之临时综合治理工作组、办公室一样。
淮徐道，正德六年设，有时在淮安，有时驻徐州。
淮扬道、淮海道等，其公署原为明漕运总兵府，见后漕运总兵府一节。
漕储道参政，隆庆末实行海运，将热衷海运的山东布政使王宗沐升任漕运总督，隆庆六年（1572）正月，复从王宗沐言，运务烦重，宜添设一官专理。
于是将山东参政潘允端移驻淮安，专理漕务，负责协理漕储、催趱重运。
此为第一任漕储道参政。
此缺于康熙初裁，前后共有49人任过此职。
此次变革的同时，奏准裁革了漕运协同参将。
此举为文官单独督漕向前迈进了一步，也为后来撤销淮安漕运总兵官打下了基础。
（《明穆宗实录》卷65）漕储道署在府治以南，山阳县学以北，隆庆六年建。
（万历《淮安府志》卷3） 淮海兵备道，天启二年（1622）设。
分管山阳、清河、桃源、海州、赣榆、盐城8州县营卫钱粮，驻扎淮安府城。
（光绪《淮安府志》卷10）兵备道署在府治西南，山阳县学西百步许。
（万历《淮安府志》卷3） 武臣退出，漕运总督独立管漕 镇守淮安漕运总兵官级别特高，多是由明代开国勋爵大臣的后裔担任的，他们承袭了父祖的勋爵，为伯为侯。
《清史稿》称之为“超品”，即在九品十八级之上，远远高于同理漕政的文臣。
他们的工作与漕运总督虽互不隶属，只是相互协调配合，但在会议与互相拜见时，武臣一直处于文臣之上。
这与他们的职级、政治地位有关，另外漕政是先由武臣管理的，可能也有一定的关系，先进山门为大嘛
明清时代的督抚品级问题，两朝有相同之处，也有不一样的地方。
相同之处是管一省或数省军政司法，或者某一专项事务的省部官员；不同之处，明代督抚是中央派出的官员，虽在地方工作，但仍算是都察院的官员。
《明史·职官志》说，“在外加都御史或副、佥都御史衔者，有总督、提督、巡抚、总督兼巡抚、提督兼巡抚”，这明显是承认督抚的“都察院都御史”的职衔为加衔，但督抚一职的性质、职责范围，仍是与都察院其他属官一样，放在“都察院”一节里叙述的。
《清史稿·职官志》则不一样，督抚是以“外官”来叙述的。
《明史》没有单独讲督抚的品级，只讲了都御史及副、佥都御史的品级，是正二品到从三品。
大约是督抚可以参照的意思。
《清史稿》则讲“总督从一品”，与中央六部尚书同级；巡抚则未明言。
其实这些品级都只是一个相似的规定。
实际上不是固定的，不一定当上总督或巡抚就是这个级别了。
还要看资历深浅，主要是看他提任前的职级，原来是几品就是几品，以后逐渐再提升级别。
因此，明清时代漕运总督，高的可到从一品，低的是二品、三品，甚至从三品。
大体上来说，一般与六部侍郎相当，有的漕运总督则带有工部或兵部侍郎头衔。
但他们与六部尚书文移及会见，则处于同一地位。
文臣虽然比武臣品级低，但他们的政治管理和协调能力的优先，而且后来漕运事务基本都是漕运总督负责的，武臣作用逐渐减弱。
特别是设立漕储道以后，押运事务也由文臣与把总直接负责，使得武臣显得可有可无，因而政治地位下降，必然要逐渐退出历史舞台。
万历年间有一位漕运总督叫李三才，在明清漕运总督中是任职最长的人，自明万历二十七年至三十九年任漕运总督长达12年之久。
他办事治尚威严，雷厉风行，打击了陈增等矿监税使的威风，实行了不少恤民的惠政，深得百姓的拥护，名声渐渐远扬，职衔则擢至户部尚书。
他是当时思想激进知识分子的代表，被誉为“言足以犯当世之忌而无其险，功足以为端人正士之伟而无其奇，风足以廉顽直懦流映千载而无其高”，因而成为地方官吏中声名最响，是入阁为相呼声最高的人。
当时的漕运总兵官是王守仁的孙子王承勋，虽是万历二十年（1592）8月就充漕运总兵官镇守淮安，但资历浅，才力懦，李三才“以气凌驾之”，王不敢与之抗礼，只好“移坐其下”，改变了文卑武尊的传统。
(乾隆《淮安府志·历代漕运》)。
不久，因为海运已停，河运的事文臣都可完成，武臣督运实属多余。
万历四十年（1612），王承勋请告回家，朝廷便撤销了漕运总兵官一缺，不再派官。
（增辑本万历《淮安府志》卷7“兵卫志”）崇祯末，曾派抚宁侯朱国弼来淮安镇守，那主要是出于对付农民起义军而设的，与漕运无关。
从那以后，便结束了文武两院的局面，漕运总督成了完全意义上的漕运总督。
漕运总兵官与漕运总督的官衙 淮安总兵府署在淮安南门大街西侧，是当时淮安知府彭远，利用宋元时期的三皇庙旧址改建的。
大约周围还有不少驻军，故明代称之为永安营。
当时陈瑄的府第就在这里，西边为私第，东边为官宅，即总兵官府。
此地今已改建为楚州宾馆。
当年总兵府有正堂5间，中间有一扁额，题曰“总制漕运之堂”。
后堂亦5间，匾曰“不欺”。
另有厢房、库房数十间，还有仪门、大门、照壁之类。
（正德《淮安府志》卷6）因为此府的主人不是侯爷，便是伯爵，自然就应当有侯门深似海的派头嘛。
但后来又有了一个新的总兵府，地点在淮安府署的东边。
当时人称原有的府为南府，新建的府为北府。
明万历《淮安府志》卷3云，“漕运总兵府二，一在旧城南门内迤西，与督抚都察院并，乃陈恭襄镇守时，知府彭远因三皇庙废基创，成化五年，知府杨昶修，今称南府。
一在淮安府治东，称北府，多居之。
万历元年灵璧侯汤公世隆重修。
” 后来漕运总兵裁撤，总兵府便成为各种道署。
增辑本万历《淮安府志》卷7云：“漕运镇守总兵府公署二：一在郡城南门内，一在郡治东。
今在东者改为淮海道。
”同治《山阳县志》卷2记载：“淮扬道署在城东，本明总兵府，后为海运、淮海、淮扬各道署。
”又《跰*余话》卷5记载：“淮扬道旧驻府城，乾隆五十八年始移至清江浦。
嘉庆九年，废署改为孚佑帝君庙，俗称吕祖殿。
局势宏敞。
初自北至道署，例由小坝换乘城河船，入北水关，至吕祖社上岸。
两岸皆旗亭酒馆，生意极盛。
由北门东转为豆腐巷，向东城隍一带，为蜡烛街、台山寺。
左右称‘道后’，向东则称‘道东’。
自道署废后，瓜畦菜圃，弥望皆是矣。
为什么又有新的总兵府署呢
可能是有了漕运总督以后，漕运总督的官衙就建在总兵府西侧。
大约因为总督府扩张需地或者其他什么原因，总兵府就被挤出去了，此地逐渐成为漕运总督府的一统天下。
新的府署的位置，在淮安府署所在的东门大街东端，后改为淮扬道署，清代又改为孚佑帝君庙，俗称吕祖社，解放后又被改为工厂，今已无遗迹可寻了。
乾隆《淮安府志》卷11云：“淮扬道署，先为总兵府，后驻海运道，改驻淮海道，今为淮扬道公署。
乾隆十二年重修。
鼓亭2座，仪门大门3间，大堂3间，穿堂3间，后厅7间，寝堂7间，宝敕堂5间，厅堂厢房各6间，七星楼7间，宾馆3间。
” 陈瑄为漕运总兵官时，他住在原总兵府西侧。
正德五年漕运总兵陈熊得罪了刘瑾，这座宅院被籍没充公，以14400两的价格拍卖掉了。
陈瑄以后的总兵官的住宅就不在这里了。
因为那座房子即使不被抄没，也是陈氏私第，当然得另找地方住了。
正德《淮安府志》卷6称：“总兵宅，在府东四望亭”。
四望亭今不知所在，有人说新总兵府就是明漕运总兵官的官宅。
则今之淮扬道署遗址当为四望亭的所在了。
漕运参将的官署在何处，只有增辑本万历淮安府志卷7有一条记载：“漕运参将府在郡城中察院西。
隆庆六年革止。
”隆庆六年以前淮安城内察院只有一处，即漕运总督府。
在此之西，当在今察院街的西端。
正德《淮安府志》卷6也有一条，说“参将宅，旧在揆文坊，正德十一年改□馆为之。
”参将宅与参将府是否在一起，揆文坊是否就在察院西街，现已无法查考了。
漕运总督在淮安城内，先后有三处遗址。
第一个总督府便设在总兵府的西侧，与总兵府并排面南。
据说漕运总督署与漕运总兵署“两署中通，一堂治事，统称帅府”。
其地原是陈瑄的旧居。
因为漕运总督有都察院都御史的头衔，所以漕运总督府一称都察院，所以称这条街为察院街。
后来漕运总督府迁走了，这里仍为察院，是巡按御史、提学御史、学政来淮时驻节的地方。
因为北面有新建的漕运总督府亦称察院，这儿便称为南察院。
清代在这里增设考棚，考童生、秀才的县试府试和院试，都在这里举行。
嘉靖十六年，漕运总督周金，将总督府迁到城隍庙东（今楚州广电局），此为漕运总督府的第二个遗址。
万历初，漕运总督凌云翼又将总督府迁到淮安城的正中央，即今天所保存的漕运总督署遗址。
其地原为元代淮安路总管府，本是唐宋时代楚州的官衙，万历《淮安府志》称，乾道六年，录事陈敏兴修过。
明初建为淮安府署，随即为淮安卫指挥使华云龙夺为淮安卫署，万历中复为漕运总督所夺，成为漕运总督府的衙署，一直使用到清末。
乾隆《淮安府志》卷11记载，当年有“大照壁1座，鼓亭2座，大门5间，角门3间，仪门3间，大堂5间，中厅5间，东西耳房4间，大楼5间，后厅5间……寅宾馆3间，司道府县厅9间，中军旗鼓卫官厅共20间。
”此外还有笔帖式番译处，牌坊3座。
光绪末，曾于此创办江北陆军学堂，培养过一批军事人才。
民国起为体育运动场，今经发掘，作为重要文化遗址保护，为省级文物保护单位。
简述冀鲁边区在抗日战争中的历史地位
1673—2618（2010）02—0080一06 时期的冀鲁边区主要包括河北省东 部的盐山、南皮、东光、沧县和山东省东北部的无 棣、庆云、乐陵、宁津、惠民、沾化、利津等县。
该边 区地处津浦路以东，黄河以北，它的南北两端紧逼 日军在华北的重要战略据点济南和天津，东面则是 渤海湾，徒骇、马颊、南津等河流横穿其间。
八年抗 战，党领导冀鲁边区24个县、9 000多个村庄的600 万回汉人民，与日本侵略军进行了艰苦卓绝的斗 争。
由于冀鲁边特殊的地缘形势和当时特殊的政 治局面，冀鲁边地区中共党的领导曾呈现出较为复 杂的局面，本文以此为主线论述该区早期党的历史 发展面貌。
一、冀鲁边工委领导边区武装斗争。
开 创抗日新局面 日寇占领平津以后，沿津浦路南犯，冀鲁边最 先遭到日军铁蹄践踏。
我冀鲁边的党组织，坚决执 行了党中央的指示，迅速发动了声势浩大的抗日救 亡运动。
冀鲁边武装起义领导人之一杜步舟回忆： 我党在这个地区的地下活动，最早的可 以追溯到1924年前后，到30年代初期，便建 立了中共津南特委和中共乐陵中心县委，由中 共河北省委领导。
……1937年后， 全国人民的抗日热情很高，这时，津南特委要 求我们：继续扩大地下工作区，发展党的组织， 宣传党的抗日主张，相机建立革命武装，迎接 的高潮。
河北省委领导下的津南特委的工作为该地区以后 的武装起义建立了良好的群众基础和组织基础。
1937年3月，中共北方局决定，将原属河北省 委领导的津南特委转归山东省委领导。
山东省委 决定将原属津南特委领导的盐山、庆云、东光、宁 津、南皮等县加上乐陵、无棣、商河、惠民和阳信五 县，组成鲁北特委，于文斌任书记。
杜步舟回忆： 这年（1937年）初特委书记王奎章同志找 我，要我秘密组织武装力量，准备进行武装斗 争。
……古楼张的赵明新（原名赵杏村）从外 地回来了。
这次他是受中共山东省委派来家 乡开展工作的。
……不几天，赵明新领来了一 个中等身材的人，叫于文斌（原名于世保，河南 省息县人），他是山东省委派到这里作领导工 作的。
……1937年5月的一天，党的重要会议 在许家村小学一间破旧的东厢房里召开了。
……经过讨论，大家一致意见，不成立鲁北特 委，同时取消津南特委，而成立冀鲁边区工委。
……会议决定由于文斌任工委书记，马振华任 收稿日期：2009一ll一15 作者简介：韩荣钧（1968一）。
男，山东枣庄人，讲师，在读博士研究生，主要从事研究。
万方数据 第2期 韩荣钧时期冀鲁边根据地组织史述论 81 组织委员，赵明新任宣传委员，邸玉栋任特派 员。
‘1〕 这是抗战期间首次公开使用“冀鲁边”之名，冀鲁边 区工委是由来自山东省委、河北省委两方的人员组 成的，主要接受山东省委的领导。
起义参加者李广 文回忆： 同年9月，中共山东唐委制定了发动抗日 武装起义的纲领和在全省分区发动抗日武装 起义的计划。
决定起叉部队用“山东人民抗日 救国军”或“山东人民抗日游击队”的番号，冀 鲁边区的起义武装为第一军。
并先后派赵明 新、于文斌和红军干部郭盛云、周凯东到鲁北 工作。
赵明新、于文斌同津南工委的负责人马 振华会合后，建立了冀鲁边区统一的党的领导 机构——中共鲁北特委（亦称冀鲁边工委、鲁 北特工委），于文斌任书记。
〔21 两人回忆中有两处不同：一是山东省委派员的时间 不同。
由于杜步舟最早与赵明新、于文斌接触，李 广文所记恐不确。
二是成立的边区党组织名称不 同。
一般称冀鲁边工委，没有成立鲁北特委。
总 之，河北省委领导的地方党组织为武装起义做了大 量的准备和发动工作。
山东省委的派员领导加强 和统一了这一地区的党的领导力量，促成了武装起 义的成功进行。
救国会和救国军成立前后，中共宁津县委负责 人李广文、王见新、张策平，乐陵县委书记杜步舟， 盐山县早期党员崔岳南，沧县党员刘子芳，庆云县 委负责人范普权、王之翰、温佩青等，分别在当地组 织起抗日武装。
其中乐陵县委在红军干部周凯东 的协助下，于7月在黄夹镇率先举行起义，树起“华 北民众抗日救国军第6团”的大旗。
区内抗日武装 于9月间陆续汇集到盐山县圣佛寺村一带，发展到 约1 000人。
“同年10月（按：应为3月），由于抗日斗争的 需要，以及津浦路东、路西两个地区党的工作联系 不便等原因，决定。
把津浦路东的 盐山、沧县、宁津、庆云、乐陵、阳信、无棣、东光、南 皮、惠民等县党的工作交山东省委领导……冀鲁边 工委的建立，统一了津南、鲁北地区党的领导，为冀 鲁边区抗日根据地的创建和发展奠定了组织基 础。
¨如这样，明确了冀鲁边党组织的隶属关系，正 式确立了山东省委对该地区的领导。
12月间，为便 于同国民党地方实力派建立，共 同抗战，冀鲁边工委决定，在确保党对军队领导权 的情况下，将华北民众抗日救国军番号改为“国民 政府军事委员会别动总队第31游击支队”，任命邢 仁甫为支队司令，马振华任政治部主任。
此后在两个多月的时间内，31支队连克4座 县城，军威大振。
队伍迅速扩大到24个路（未设第 八路），共约万人。
其基本力量仍是第一、二、三路 和特务团，共2 000余人枪。
此时由于隶属关系的更迭，冀鲁边党组织已与 上级失去联系。
“（1937年）12月初的一个晚上，边 区工委在盐山城东南杨小营村召开了会议，会议着 重讨论了革命武装的生存与发展问题。
工委书记 于文斌同志主持了会议。
……会议决定派二团政 治部主任李广文通过冀南特委去太行山找八路军 司令部，派宁津中心县委书记王建新去找山东省 委。
研1〕“在此期间，特委书记于文斌不幸因枪走火， 头部受伤，于1938年3月间牺牲。
他的牺牲，使边 区党组织一时陷入群龙无首的状态；加之山东省委 已转移到泰安地区，马振华几次设法与省委联系， 均无结果。
李广文在景县找到津南工委书记赵镩。
赵派刘淑清带李去天津找到河北省委宣传部长姚 依林。
“（1938年）4月26日，河北省委派李启华、杨 靖远等5名干部到冀鲁边区，任命杨靖远任31支 队副司令，李启华任支队政治部副主任并负责特委 的工作，史甄、赵焕文、吕器分别负责政工和文化工 作。
’，〔们这样，河北省委又加强了对冀鲁边的直接 领导。
1938年6月12日，顽固派刘景良纠集两旅兵 力围攻抗日救国军所在地庆云、乐陵县城。
在此危 急的情况下，李启华、马振华先后派李广文、冯景恩 向告急求援。
129师副师长徐向前很重视对山东的开辟，此 前曾和陈再道、宋任穷、刘志坚一再商量过向东发 展的问题。
1938年5月13日，他们将研究的结果 报告了、朱德、彭德怀、刘伯承和。
徐 提议以曾国华支队及东纵第1团配给老连三、新连 二、机枪连一，组织挺进纵队，出胶济路活动。
两日 后刘伯承复电徐向前，同意徐向前提出的意见。
徐 向前考虑：开辟新区，不单是军事问题，还有党的问 题、政权问题，冀鲁豫省委派人去负起领导责任更 好些。
当他把这个想法告诉省委书记李菁玉时，李万方数据 82 第26卷 菁玉向他推荐了马国瑞（后，马曾担任冀 南特委书记，对该地区较熟）。
徐向前和刘伯承议 定的方案在执行时又有改动。
出兵部队不是曾国 华支队和东进纵队几个连，而是曾国华的第5支队 和先到高唐、夏津的孙继先的津浦支队；出兵方向 不是胶济路南，而是天津以南、旧黄河以北之冀鲁 边一带。
此时主席兼保安司令沈鸿烈 插手指使鲁北督察专员兼保安司令刘景良与共产 党摩擦。
刘景良以“统一行政”、“收复失地”为名， 两度围攻“华北民众抗日救国军”驻地庆云、乐陵。
“危急关头，支队政治部副主任李启华和马振华先 后派李广文、冯景恩到冀南，向徐向前报告情况，请 求支援。
徐向前得知这一情况后，才把出兵方向向 北调整了一下。
”（钉 129师副师长徐向前通知他们，党中央已经决 定派八路军挺进山东，将冀鲁边区划归北方局和 129师领导，并派115师第5支队（曾国华、李宽和 部）、129师津浦支队（孙继先、潘寿才部）增援冀鲁 边区。
“6月下旬，这两个支队的先遣部队抵达夏 津，刘景良闻讯急令围困庆云、乐陵的部队撤回惠 民。
冀鲁边区抗战形势转危为安。
螂〕“7月，冀鲁豫 边区省委派代表马国瑞随军来边区指导工作。
随 即成立了冀鲁边区军政委员会，马国瑞任 书记。
’虻63158 当年9月北方局批准建立了统一津南和鲁北 地方党组织的新的领导机构——冀鲁边区特委，该 特别委员会以李启华为书记，周东光为组织部长， 李广文为宣传部长，马振华为民运部长。
暂由冀南 区党委领导，马国瑞同志为冀南区党委驻边区代 表。
此间，冀鲁边区党组织处在北方局的直接领导 之下，军事上则受129师指导。
徐向前认为要派一名旅级指挥员去冀鲁边。
“他先打算派徐深吉去，但由于青年纵队离不开他， 只好另择。
这时，正在冀南，他们研究后，便 向中央、总部提出了请115师派一旅级司令部、政 治部机关去领导冀鲁边斗争的建议。
这个建议被 采纳了。
115师决定派萧华到冀鲁边去。
帕〕2“ 1938年7月初，129师、115师派出东进部队孙 继先、胥光翊“津浦支队”和曾国华、汪乃贵“永兴支 队”到达冀鲁边。
两支队与31游击支队会合后，转 战于南皮、宁津、吴桥、乐陵一带地区。
9月27日， 萧华率领343旅旅部机关100余人抵达乐陵。
八 路军主力的增援，使冀鲁边区抗战局面进入一个新 的发展阶段。
边区党的领导得到进一步加强，健全 了经北方局批准新建的冀鲁边特委，成立了八路军 东进抗日挺进纵队司令部、政治部和军政委员会， 对当地抗日武装进行了整编，“华北民众抗日救国 军改编成第6支队，支队长邢仁甫，政治委员周贯 五”〔7〕。
冀鲁边军政委员会1938年9月27日成立 于乐陵，萧华、符竹庭先后任书记，委员有萧华、符 竹庭、马国瑞、杨靖远、李启华。
嘲马国瑞把军政委 员会的工作交给萧华之后，则以省委代表的身份专 做地方党的建设工作。
萧华在扩大的军政委员会上，传达了北方局、 129师首长的指示，明确了冀鲁边的隶属关系：“冀 鲁边区是一个统一的战略地区，因115师尚未开入 山东，暂由129师领导，冀南区党委代北方局领导 冀鲁边特委，将来交山东分局领导，并建立一个战 略区的区党委组织。
帅1这样，北方局经由冀南区党 委加强了对冀鲁边地区的领导。
1938年12月，党 中央决定成立，以统一指挥山东我 党领导的抗日武装力量。
由于冀鲁边的特殊情势， 该区的武装力量没在这次整编之内。
同月，中共山 东分局成立，书记郭洪涛。
山东分局成立初期把工 作中心放在苏鲁豫边区，冀鲁边区仍由冀南区党委 领导。
1939年9月4日，八路军总部向115师发出指 示：萧华活动之冀鲁边地区粮食困难，敌人封锁严 密，应以一部转入鲁西地区。
根据八路军总部这一 指示，东进抗日挺进纵队机关和曾国华支队分批进 入鲁西。
冀鲁边军政委员会书记由符竹庭担任。
二、冀鲁边划归山东分局领导 中共冀鲁边特别委员会原归冀南区党委领导， 1940年春划归山东分局领导，书记李启华。
这样， 冀鲁边区和山东分局及115师的联系增强了。
由 于与河北方面的历史联系，一大部分干部系河北方 面所派，河北党组织尤其是冀南区党委仍发挥重要 指导作用。
1940年10月，由于鲁北地委辖区狭长， 不便领导，分为两个地委，即冀鲁边二、三地委，津 南地委改称一地委，3个地委仍由冀南区党委代 管。
中共冀鲁边一地委机关主要活动在宁津和乐 陵边界一带。
辖南皮、东光、新海、鬲津、沧县、乐 陵、宁津县委。
书记李启华（兼，1940年12月离万方数据 第2期 韩荣钧抗日战争时期冀鲁边根据地组织史述论 83 职）、刘青林（1940年12月任职）。
〔1叨冀鲁边二地委 辖德县、平原，陵县、禹城、临邑、德平、济阳等县委， 书记杜子孚。
中共冀鲁边三地委先后辖庆云、商 河、阳信、无棣、沾化、滨县和现属河北的盐山、靖远 等县委，书记李广文。
〔10〕22 1940年10月，冀鲁边的主力部队整编为第 115师教导第6旅，并兼新建的冀鲁边军区。
辖区 在德州、沧州、沾化、齐河之间。
司令员邢仁甫，政 治委员王叙坤，（后）周贯五（1940年12月任）。
冀 鲁边军区下辖三军分区：第一（津南）军分区：司令 员石景芳；第二（鲁北西地区）军分区：司令员龙书 金（兼）；第三（鲁北东地区）军分区：司令员杨铮 侯口〕5“。
自此，冀鲁边的主要武装力量纳入115师 建制，党、军隶属关系基本理顺。
1940年冬，中共北方局派以张晔为团长的北 方局巡视团到冀鲁边区检查工作，并经北方局批准 于1941年2月在中共冀鲁边特委的基础上建立了 冀鲁边区党委。
区党委辖由冀南区党委代管的冀 鲁边一、二、三地委；并直接领导盐山和青城县委。
区党委建立后，又重新归属山东分局领导。
由宣传 部长李启华主持区党委工作，北方局巡视团团长张 晔任组织部长。
1941年4月中旬，“冀中党、政、军 领导机关派第八地委书记翟晋阶、第八军分区政治 部主任张逊之、军区作战科长高存信、宣传科长魏 泽南等组成参观团，赴津浦路东之渤海地区参观考 察。
当时中央北方局和八路军总部有意将该地区 划归冀中领导，故组织了此次参观考察。
”〔1u 6月中 旬敌“扫荡”该地区，翟晋阶在盐山县大单庄战斗中 牺牲。
其他同志于2个月后返回冀中。
对冀鲁边划归山东党组织领导，山东方面表示 了热烈欢迎。
并由山东战工会致电晋冀鲁豫边区 政府表示同意：“晋冀鲁豫边区政府杨主席、薄、戎 副主席勋鉴：顷接尊电，告以原辖冀南主任区之冀 鲁边第六、七、八三个专员公署划归山东领导等由， 敝会深表同意，除派员前往该会接洽工作外，敬祈 电知各该专署知照，以便敝会派员到达该区时，径 行接洽各种关系。
”n23可见，冀鲁边此前曾纳入冀南 区行政管辖序列。
1942年6月，继敌人对冀中“五一大扫荡”之 后，德州、沧州等地日伪军又集中2万余人，对我东 光、南皮、沧县一带实行空前残酷的“拉网扫荡”，持 续时间达50多天。
扫荡后，敌在边区增加据点100 余个，成为山东敌伪据点最多的抗日区。
全区完全 被敌封锁分割。
“冀鲁边斗争最艰苦、最困难的时 候，得到了上级党的关怀和支持，得到了冀南、冀 中、清河区等友邻地区的支援。
1941年底，山东分 局派巡视团来冀鲁边，巡视团的干部彭瑞林、于继 禹、曹戎等全部留边区工作。
冀中区党委派张永 逊、李雪炎、戴夫等留下任职，从而充实、加强了冀 鲁边党的领导。
1942年中共中央北方局派王卓如 为冀鲁边区党委书记，实行了各级党委领导一元 化，边区党委领导得以健全和加强，这对于冀鲁边 克服困难，坚持斗争，起了重大作用。
”〔1们 这样，冀鲁边抗日根据地，开始由中共中央北 方局委托冀南区党委领导，后来归山东分局领导， 成为山东所辖6个战略区之一。
三、冀鲁边与清河区合并 清河区，是抗日战争时期山东人民坚持游击战 争的战略区之一。
抗战以前，中共鲁东工作委员 会，领导寿光、昌邑、潍县、益都、广饶、临淄、博兴各 县的秘密工作；在淄博矿区建立了矿区工作委员 会。
1938年5月前后，山东省委决定成立清河特 委，统一领导这一地区的工作。
1939年初，根据战 争形势发展的需要，又作了调整：胶济路以南为淄 博区，路北为清河区。
1939年7月，清河特委改为 清河地委，1940年10月改为清河区党委。
清河区抗日军民在胶济铁路两侧的发展遭到 挫折。
清河区党委根据山东分局和山东纵队的指 示，于1940年春，选择小清河人海处的寿光、广饶 边区一带敌人控制薄弱的地方，和小清河中段邹长 边区陶唐口地区，同时作为突破点，分两路渡过小 清河，向北发展。
东路进至广饶北部和博兴、蒲台 广大地区；西路进至邹平、长山北部高苑、青城地 区。
我军东西呼应，很快控制了西起高苑，东至广 北小清河与黄河之间的广大地区，从而使我军摆脱 了机动范围很小的小清河以南狭长地带，进入回旋 余地较大的广（饶）、博（兴）、蒲（台）、高（苑）地区。
经过数次战斗以后，我军控制了小清河以北地区， 与小清河以南地区连成一片。
为了便于长期坚持抗日游击战争，清河区党委 和部队领导机关决定采用积极防御的方针，派部队 进驻利津东部之八大组（即永安镇），解放了以八大 组为中心的黄河入海口右岸广大地区。
随后，又解万方数据 84 滨州学院学报 第26卷 放了黄河左岸的广大地区。
从此，垦区成为我军的 后方，对支援前线起了很大的作用。
清河区抗日力量的发展和北上，鼓舞了冀鲁边 的抗日军民。
在边区遭到敌人残酷扫荡、日渐困难 的情况下，边区领导决定，开拓黄河通道，打通与清 河区根据地的联系，遂有数次南下战斗。
1941年2月，八路军第115师教导第6旅第16 团、第17团和旅特务营执行南下任务，于2月17日 在孔家镇、徐家一带遭敌包围。
八路军指战员浴血 奋战，突出重围，返回基本区。
3月初再次南下，因 日伪军“扫荡”和顽军张子良、刘景良部进攻，部队 又只好撤回，南下未果。
6月初，第16团1个营继 续南下，为敌所阻，转至大湾（惠民城西南）一带活 动，又遭顽军刘景良2个营进攻。
第16团的这个 营奋起反击，将其全歼，与在清河区的山东纵队第3 旅第一次取得了联系。
后因敌人“扫荡”，又中断联 系。
7月20日，八路军乘顽军何思源部在清河区遭 到山东纵队第3旅痛击之机，第3次派第17团1个 营南下。
当部队进至胡家集（惠民城东南）时，遭顽 军何部4个团包围，双方激战于马夹河，伤亡惨重。
教导第6旅部队第3次南下受挫。
根据前3次受挫的教训，教导第6旅决定以无 棣、沾化、利津以东沿海地区为第4次南下路线。
在清河部队配合下，从9月23日开始，到9月25 日，经多次战斗，击溃何思源、张子良部的拦阻，终 于打通了与清河区的联系。
两战略区的联合，使该 地区抗日力量得到有效增强，敌我态势大为改观。
为了使冀鲁边区迅速摆脱困境和积极准备战 略反攻，中共山东分局特致电中共中央北方局，建 议将清河区与冀鲁边区两区党委、军区合并。
报 告称： （一）冀鲁边因严重的被敌分割封锁，已完 全变成游击地域，部队均以〔已〕精干。
（二）小部队以〔已〕分散坚持活动，主力已 抽调一个团及教导队到清河垦区整训，后勤均 已移到垦区与清河合并。
冀鲁边与清河联系 已经打通，中间虽仅有数十里之敌区，为配合 各政治攻势，现已打开工作局面。
（三）为考虑到该区情况的发展，为着继续 坚持该区斗争，使冀鲁边有依托，贯彻精简及 加强下层分散独立的领导，保存各部起见，决 定将冀鲁边与清河合并成一个战略单位，合并 （为）渤海区党委与军区，并决定以原清河区委 书记号晓村任书记兼政委，冀鲁边区书记王卓 如任副书记，原组织部长杨国夫任司令，龙书 金任副司令，原冀鲁边政委周贯伍任军区政治 （部）主任。
Ll副 北方局很快复电同意合并。
1944年1月，中共 山东分局和八路军山东军区公布：清河区与冀鲁边 区两区党委、军区合并，建立中共渤海区党委、八路 军渤海军区。
新成立的渤海区东临渤海，西枕津浦 铁路，南接济南至潍县的胶济铁路西段，北逼天津， 处在冀中、冀鲁豫、鲁中与胶东4个抗日根据地之 间，战略地位十分重要。
2月，两区合并工作会议在 广北县辛集、牛家庄一带召开。
会议正式宣布中共 渤海区委员会、渤海军区成立。
〔153辖区在潍邑、济 南、德州、沧县、黄骅之间。
1945年8月，部队发展 到3．5万余人。
主力部队整编为山东军区第7师 和警备第6、第7旅，组成第四路大军，参加对日战 略反攻，其后并在解放战争中作出了辉煌的贡献。
冀鲁边抗日根据地作为山东6大战略区之一， 率先举起了抗日武装起义的大旗，与日寇及反动派 进行了不屈不挠的斗争。
冀鲁边辉煌的历史功绩 的取得是与勤劳、善战的边区军民分不开的，是与 中共中央、北方局、山东分局、河北省委、山东省委、 129师、115师的领导分不开的。
冀鲁边的顽强战 斗精神是一份宝贵的精神财富，值得今人珍视和 继承。
策划部部长的就职演讲稿3~5分钟
竞选策划部部长演讲稿各位老师、同学们大家好
我是来自学生 社团联合会宣传策划部的干事陶梓林，很荣幸能有机会参加这次竞选，我竞选的职务是宣传策划部部长。
去年10月，我通过笔试面试加入了宣传策划部，在这个部门工作已经快一年了。
期间参与了“春之声”“秋之韵”的宣传工作以及协助一些社团活动 的宣传。
在这过程中，我感受了很多，也了学到很多。
宣传策划部的主要工作是负责学生社团联合会以及大型社团活动的整体宣传策划和推广工作，同时对学生社团活动的宣传进行必要的帮助和指导以及对学生社团的宣传活动进行监督管理。
作为宣传策划部的部长，应当具备一定的组织协调能力和强烈的责任感，还要有深刻的思想认识和判断能力。
在宣传部策划部工作的这一年，我学会了怎样与人相处，协调各成员的关系；学会了如何处理工作与学习的矛盾；学会了思考问题并主动去解决问题；最重要的是，我找到了自信，知道我有能力去做并能够做好。
在前几任部长的带领下，宣传策划部在各方面的工作都有不俗的表现，也形成了相应的制度。
但是随着时间的推移和对工作认识的加深，以及社团和社团联的不断发展，我们部门存在的一些问题也开始显露出来。
只有解决这些问题，部门乃至社团联才会进步，才会有更好的发展。
一、要加强内部管理制度，强化组织纪律严格的纪律是完成各种工作的保障，要在执行各项已有制度的基础上，加强和完善制度。
例如加强值班、例会的守时观念，要求干事在规定的时间内合理安排完成任务，并在规定时间内进行反馈，便于发现问题，及时处理。
要培养每个人的主人翁精神，使他们形成强烈的集体责任心和使命感。
二、要加强宣传策划部与各社团宣传部门的沟通，形成紧密的联系我们的工作主要是围绕社团活动开展的，但是目前，我们部门与社团联系太少，致使我们的宣传工作与他们的宣传脱节。
因此，我们必须加强与他们的沟通，例如完善专题座谈会的有关工作，实行社团责任制等，通过方式加强对社团的关注，及时了解他们在宣传工作上的问题。
三、加强本部门与社团联其他部门的联系，建立完整高效的工作体系我们部门拥有独立的办公室，这方便了我们的工作，同时也拉开了与其他部门的联系，也给我们的工作带来了很多不便。
所以，我们应当在熟悉自己职能的基础上，了解其他部门的工作性质及工作内容，形成团结互助，共同发展的观念，建立起完整高效的工作体系。
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四、加强本部门成员的集体意识，培养他们团结合作的能力及各方面的工作技能我们部门在后期的工作中，出现了人心涣散，人员流失的情况，这也是我们面临的比较严重的问题。
就我在这个部门工作一年的经历，我觉得是部门体制存在漏洞。
因此，我们要改革部门体制，比如说定期对成员考核，指出其优点和缺点，以朋友的身份与他商讨解决方案并制定出下阶段的计划 。
经常与他们谈心，彼此交流对生活、工作的看法，让每个成员在部门里找到归属感，真正投入到宣传策划部这个集体中。
五、注重宣传工作的细节，提高对细节的要求，实行奖惩制宣传是一个连续性强、时间空间范围较广的工作，在制作宣传工具的过程中，例如活动时间、地点、活动单位网址等细节问题易被忽视，不是忘记写，就是写错，字体大小、位置安排不合理，这些都会在一定程度上降低大家的关注度。
所以必须在这些方面加大管理力度，我的建议是实行奖惩制，在我们的部门内部也可以进行类似于工作之星的评比，根据每次活动的表现及其他成员的反映，加星或减星，每两周汇总一次，对表现突出的成员进行表扬 ，对表现较差的予以提醒并单独进行教育。
作为宣传部的部长，应该在努力工作地同时，不断提高自身素质，提高自己的工作积极性，以饱满的热情和积极的心态去影响团队成员；要进一步提高责任感，在工作中大胆创新，锐意进取，虚心学习，广纳贤言，接受意见，有错就改，同时坚持自己的原则。
更要在秉承前几任部长优点的基础上，改善部门现有的问题，加强部门建设，努力把它打造成高度自制，能力卓越的团队。
谢谢!
