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人民调解员面试资料
中华人民共和国人民调解法（2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章 总 则第一条 为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
第五条 国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。
基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。
第六条 国家鼓励和支持人民调解工作。
县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。
第二章 人民调解委员会第七条 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
第八条 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。
企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。
人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。
第九条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。
人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。
第十条 县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。
第十一条 人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。
第十二条 村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。
第三章 人民调解员第十三条 人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。
第十四条 人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。
县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。
第十五条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：（一）偏袒一方当事人的；（二）侮辱当事人的；（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。
第十六条 人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。
第四章 调解程序第十七条 当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。
当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。
第十八条 基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。
第十九条 人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。
第二十条 人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。
人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。
第二十一条 人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。
调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。
第二十二条 人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。
第二十三条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：（一）选择或者接受人民调解员；（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；（三）要求调解公开进行或者不公开进行；（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。
第二十四条 当事人在人民调解活动中履行下列义务：（一）如实陈述纠纷事实；（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；（三）尊重对方当事人行使权利。
第二十五条 人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。
第二十六条 人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十七条 人民调解员应当记录调解情况。
人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。
第五章 调解协议第二十八条 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。
当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。
第二十九条 调解协议书可以载明下列事项：（一）当事人的基本情况；（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。
调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。
调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
第三十条 口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。
第三十一条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
第三十二条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
第三十三条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则第三十四条 乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。
第三十五条 本法自2011年1月1日起施行。
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何为人民调解仲裁制度。
人民调解仲裁制度是指在人民调解制度的基础上，渗入仲裁制度的内容，使一般民间纠纷，解决在基层的一项法律制度。
他以减轻人民法院的审判压力，减少诉讼成本，及时化解民间矛盾，维护平安稳定，实现公平正义，促进社会和谐，保障经济发展为目的；以直接、民主、便利、快捷、和气、经济、依法、高效为原则。
立足于基层，依靠群众，由司法行政部门主管，优化调解仲裁员配置，在乡镇（街道）、村委会（社区），建立一套调、裁民间矛盾纠纷工作的新机制。
本文主要对人民调解仲裁制度的组织形式、职能、受案范围及调裁效力、管辖、调裁程序等内容进行阐述。
一、 人民调解仲裁制度的组织形式 人民调解仲裁制度的组织形式，是人民调解仲裁委员会。
人民调解仲裁委员会设在乡镇政府（街道）和村委会（社区）两个层面上，之间没有隶属关系，由司法行政部门主持工作。
人民调解仲裁委员会，设主任1人，副主任1—2人，委员若干人。
乡级所设的人民调解仲裁委员会主任由司法所长担任，村级所设的人民调解仲裁委员会主任由治安主任担任，其他成员由同级分管民政、土地，建设、安全、计划生育、妇联等部门组成。
人民调解仲裁委员会组成人员都是调解仲裁员，人民调解仲裁委员会根据需要在各自然村、村民生产小组、其他生产单位、生活小区聘请调解仲裁员若干。
二、人民调解仲裁委员会的职能、受案范围 人民调解仲裁委员会有两个职能，一是调解职能，二是仲裁职能。
其受案范围，是发生在家庭内部、邻里之间、村民生产小组成员之间、其他生产单位同事之间，关于宅基地侵权纠纷、承包地侵权纠纷、相邻关系纠纷、轻微伤人身损害赔偿纠纷、借贷纠纷、婚姻家庭纠纷等简单民事案件。
三、人民调解仲裁制度的调裁程序和效力 对于人民调解仲裁委员会受案范围内的简单民事案件，一方或双方当事人，应当首先向本村（社区）或乡级政府（街道办事处）内设立的人民调解仲裁委员会申请调解。
人民调解仲裁委员会接到申请后，即时通知双方当事人到庭参加调解，由主任指定一至三名调解仲裁员组成调解庭，如指定二名以上调解仲裁员组成调解庭的，同时指定一名调解仲裁员为首席调解仲裁员，主持调解工作，如主任或副主任组成调解庭时，由主任或副主任担任首席调解仲裁员，达成调解协议的，制作调解书，送达双方当事人，调解书具有合同的效力；达不成调解协议或一方未到庭的，应当进行仲裁，双方未到庭的视为未申请调解。
自确定实行仲裁程序之日起三日内书面通知双方当事人，并组成仲裁庭，仲裁庭由人民调解仲裁委员会主任指定三名调解仲裁员组成，同时指定一名调解仲裁员为首席调解仲裁员，主持仲裁工作，如主任或副主任组成仲裁庭时，由主任或副主任担任首席调解仲裁员。
仲裁庭裁决简单民事纠纷案件，开庭但不公开审理，举证期间不少于十日，但双方同意的除外，仲裁庭应当在开庭的三日前，将开庭时间、地点书面送达当事人，当事人接到书面通知，一方无正当理由不到庭或中途退庭的，可以缺席裁决，双方无正当理由不到庭或退庭的，视为未申请调解。
仲裁庭裁决实行少数服从多数的原则，作出裁决后，应当制作裁决书，送达双方当事人。
当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向人民法院起诉，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力，当事人对发生法律效力裁决书，应当依照规定的期限履行，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
仲裁庭在审理过程中，发现案件事实不清，无法查明，或法律关系复杂，难于裁决的，可以书面通知当事人，不予仲裁，不予仲裁的简单民事案件，当事人可向人民法院起诉。
四、人民调解仲裁制度的管辖 人民调解仲裁委员会按设立的层面，对本辖区内发生的简单民事纠纷实行管辖。
我国人民调解制度取得了明显的成效，快速化解了一些民间矛盾，推动了社会文明和进步。
但是，大部分发案频率高，案情简单的民事案件，因没有调解、仲裁前置程序的约束，当事人为了置气，进入了民事诉讼程序，花大成本打官司，使双方当事人两败俱伤，破坏安定团结，阻碍社会和谐。
而人民调解仲裁制度，就是最大程度的化解民间矛盾，促进社会和谐，其意义重大。
及时到达现场。
纠纷案件发生后，如果不能及时赶到现场，双方由于情绪激动，很可能由争吵转变为殴斗，甚至会产生更严重后果。
因此，该局要求接到这方面报警后，城区的立即与街面巡逻人员取得联系，由巡逻人员先期赶往控制；农村的立即通知治保组织先期赶往劝阻，民警立即以最短的时间准确到达现场，在争吵转变为殴斗前进行劝导，稳定双方情绪，控制事态进一步发展。
及时调查取证。
在将事态平息后，首先需将无关人员劝离现场，并规劝双方使情绪稳定下来。
随后，向当事双方了解情况，在了解情况调查取证过程中，一方面要控制双方当事人的活动范围，防止事态扩大，另一方面民警耐心倾听当事人的陈述，边听边梳理，判断是非，找出矛盾的焦点进行有针对性的化解。
同时还要根据现场情况收集足够的证据，这样既可以为以后的调解工作创造有利条件，便于说服教育当事人，也可以为在不适用调解或者调解不成作出处罚决定奠定坚实的证据基础。
及时调解处结。
调解矛盾纠纷时，找准双方发生矛盾纠纷的切入点，做到心中有底，然后拟定处理意见，分别做双方当事人工作，通过及时调解，进行教育、疏导，促使双方和好。
对于因民间纠纷引起的打架斗殴等情节轻微的案件，能调解的尽量调解，能不到法院起诉的尽量不到法院起诉，这样既节约了司法资源，又提前给当事人一个满意的结果，做到圆满化解，不留后患。
及时进行回访。
有些矛盾纠纷调解工作不是一劳永逸的，调解协议达成后，需要双方当事人共同履行，期间如果一方不履行调解协议，就可能使矛盾纠纷出现反复甚至激化。
为此，该局在矛盾纠纷调解后，及时对当事人进行回访，了解处理后的情况及当事人的心态，了解是否还存在什么矛盾或隐患，通过回访，彻底消除隐患。
乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
村委会成员分工由“村支两委联席会议”讨论决定。
村支书主持会议，会议前村支书会跟村主任通气，酝酿分工安排。
会上宣布一下，让大家发表意见。
没问题就上报乡镇党委、政府审批并下发批复。
村党支部委员会会议：选举产生村支书，并对其他委员进行分工（如：宣传统战委员、组织纪检委员）。
村支两委联席会议：进行“村支两委班子成员”分工。
村支书：主持村全面工作。
村主任：主持村日常工作，负责全村经济建设与发展工作。
副主任、治保主任：协助支书、主任工作，负责治安保卫、人民调解工作。
村委委员、计生专干、妇女主任：负责计划生育、妇女儿童权益工作。
支部委员（宣传统战委员）、民兵营长：负责征兵、民兵预备役工作。
支部委员（组织纪检委员）、村会计、团支部书记：负责村级财务工作。
注：分工兼职的治保主任、计生专干、妇女主任、民兵营长、村会计、团支部书记没有硬性规定一定只能是村委会成员担任，也可由村党支成员担任。
一般视情况而定，但妇女主任有硬性规定：一定要是村支两委班子中女成员担任。
请问助理政工师是企业自己评定的吗
一般是什么时候评定呀
皖宣字〔2011〕22号关于印发《安徽省思想政治工作人员专业职务评定工作若干规定》的通知各市党委宣传部、市人力资源和社会保障局，省直各有关单位，各省属企业：现将新修订的《安徽省思想政治工作人员专业职务评定工作若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共安徽省委宣传部安徽省人力资源和社会保障厅2011年7月4日主题词：职称 思想政治工作 评定 规定 通知抄送：省政工职评工作领导小组成员单位。
中共安徽省委宣传部办公室 2011年7月4日印发 （共印300份）安徽省思想政治工作人员专业职务评定工作若干规定第一章 总 则第一条 为企事业单位思想政治工作人员评定政工专业职务，是党和国家高度重视思想政治工作、关心广大政工人员的具体体现，也是加强企事业单位思想政治工作的重要举措。
认真做好这项工作，对于稳定政工人员队伍，调动广大政工人员的积极性，加强和改进企事业单位思想政治工作，保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻执行，具有重要的现实意义。
为了使我省政工专业职务评定工作更加适应新形势、新阶段发展的要求，更好地发挥政工专业人员的主动性和创造性，根据《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》（中办发〔1990〕8号）和全国企业政工人员专业职务评定工作领导小组有关文件精神，并结合我省企事业政工人员专业职务评定工作经常化以来的实际，特制定本规定。
第二条 思想政治工作人员专业职务的评定工作要在各级党委和政府领导下，严格、认真、审慎地进行。
具体工作由各级党委宣传部门负责组织实施,并协调有关部门共同做好政工系列职称的评定工作。
第三条 政工专业职务任职资格原则上每年评审一次。
特殊情况按管理权限报经同意后可推迟评审或根据工作需要适时评审。
第四条 本规定适用于在我省申报的各级政工人员。
按照本规定通过相应级别评审委员会评审的政工专业任职资格人员，由相应的政工职评主管部门行文通知呈报单位，进行资格公布。
第五条 各级政工专业职务评定工作主管部门会同有关部门对取得各相应级别政工专业职务任职资格的人员要进行严格管理，组织进行岗前培训，切实加强继续教育工作，培训合格者由相应的政工职评办公室核准颁发统一印制的任职资格证书。
第二章 范围和对象第六条 各种不同所有制企业单位以及事业单位中从事思想政治工作的专业人员均可参评。
具体包括：（一）各级党组织负责人以及在党办、纪检、组织、宣传、研究、统战、工会、共青团等部门从事思想政治工作的专职人员。
（二）在精神文明、宣传教育、行政监察、武装保卫、计划生育、人民调解、信访、老干部、人事等岗位上以主要精力从事思想政治工作的人员。
（三）高等院校和中等职业学校从事学生思想政治工作的专职人员。
（四）转岗到政工岗位的人员，在现岗位工作满一年后，可参加政工专业职务的评定。
对已取得其他系列专业技术资格的，经组织考核，符合相应的政工专业职务任职资格条件的，可评定与原专业技术资格同级别的政工专业职务任职资格。
第七条 有下列情况之一的，不得参加政工专业职务任职资格评定：（一）参照公务员法管理并执行国家公务员工资制度的事业单位思想政治工作人员。
（二）因各种原因，正在接受组织调查或立案审查的；受到党纪、政纪处分，未满2年的；以及受到刑事处罚的人员。
（三）申报当年已达到退休年龄的人员（个别因工作需要按照有关规定延缓办理退休手续的除外）。
（四）年度(任期)考核等次为合格以下的人员（对于年度考核不确定等次或确定为不合格等次的，顺延至下年度考核合格后申报）。
第三章 标准条件第八条 思想政治工作人员专业职务的名称和级别为：政工员、助理政工师、政工师、高级政工师。
其中高级政工师为副高级专业职务，政工师为中级专业职务，助理政工师、政工员为初级专业职务。
第九条 政工专业职务人员必须具备的基本条件是：忠于党、忠于社会主义事业，掌握一定的马克思基本理论特别是“三个代表”重要思想和科学发展观，以及相关专业知识，具有履行思想政治工作相应职责的实际能力，思想品德优良，能够以身作则，密切联系群众。
第十条 政工员应具备的条件：（一）比较熟悉马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策。
（二）有做一般思想政治工作的能力，能胜任本岗位的工作。
（三）大学专科毕业后，从事思想政治工作满1年。
第十一条 助理政工师应具备的条件：（一）熟悉马列主义、思想、理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策，并能自觉地在本职岗位中加以运用和贯彻。
（二）比较熟悉党的思想政治工作的方针、原则、优良传统和中国革命史等知识及中国国情，具备从事本职工作的理论水平、实际能力和经验。
（三）联系群众，能帮助群众解决一般思想认识问题，并有一定的工作实绩。
（四）大学专科毕业后，担任政工员职务满2年；大学本科毕业后，从事思想政治工作满1年。
第十二条 政工师应具备的条件：（一）熟悉马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党的基本路线和方针、政策，并能结合实际较好地加以运用和贯彻。
（二）熟悉党的思想政治工作的方针、原则、优良传统及历史、教育、法律等相关的专业知识，熟悉本职工作业务，具备做好思想政治工作的理论水平、实践经验，并有较好的工作实绩。
（三）密切联系群众，能独立在群众中开展宣传、讲解工作，有较强的口头、文字表述能力和组织能力，能起草本职工作范围内的文件，在市级以上报刊公开发表过1篇以上思想政治工作方面的论文或出版1部专著。
（四）大学专科、本科毕业后，担任助理政工师职务满4年；获得双学位或在职研究生毕业后，担任助理政工师职务满3年；获得硕士学位后，从事思想政治工作满3年；获得博士学位后可直接确认为政工师任职资格。
第十三条 高级政工师应具备的条件：（一）比较系统地掌握马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党的基本路线和方针、政策，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和处理思想政治工作中的重大问题。
（二） 对党的思想政治工作的方针、原则、优良传统及国内外有关的新情况、新问题、新矛盾、新经验有较深的研究，具有比较系统的历史、教育、法律等知识，有较高的理论水平和丰富的思想政治工作经验，善于做群众工作，在群众中有较高的威信；能组织、指导完成重要的综合性思想政治工作任务，并有突出的工作实绩。
（三） 具有较强的研究、写作和口头表达能力，起草或主持起草过重要报告、文章。
取得中级专业职务（政工师）以来，在报刊上公开发表过不少于3篇较高水平的思想政治工作论文（其中应有2篇在省部级以上报刊上发表）或出版专著1部（合著2部）。
（四）大学专科毕业后，担任政工师职务满5年，并从事思想政治工作满15年；大学本科以上毕业后，担任政工师职务满5年；获得博士学位后担任政工师职务满2年。
第十四条 政工人员评定政工专业职务任职资格，实行逐级晋升的办法，一般不得提前申报晋升或越级申报晋升。
对于个别任职期间做出突出成绩的优秀思想政治工作专业人员，可不受学历、任职年限以及外语水平的限制，破格评定政工师或高级政工师任职资格。
具体破格条件：（一） 破格评定高级政工师任职资格，除了要符合高级政工师任职条件（一）、（二）、（三）条款要求外，还必须具备下列条件之一： 1、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩突出，获得省部级以上表彰的先进集体党组织正、副书记。
2、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩突出，获得省部级以上表彰的先进个人。
3、获得全国优秀工会工作者称号。
4、获得全国表彰的思想政治工作方面单项奖。
（二） 破格评定政工师任职资格，除了要符合政工师任职条件（一）、（二）、（三）条款要求外，还必须具备下列条件之一： 1、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩显著，获得市厅级以上表彰的先进集体党组织正副书记。
2、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩突出，获得市厅级以上表彰的先进个人。
3、获得全省优秀工会工作者称号。
4、获得省部级表彰的思想政治工作方面单项奖。
5、以主要精力从事思想政治工作的人员，在本职岗位上做出突出成绩，受到省部级以上综合性表彰的。
第十五条 对国家教育行政主管部门承认的全日制普通院校毕业生，实行考核定职。
即符合下列条件者，可经本人申请，由所在单位对其德、能、勤、绩进行全面考核，按拟确定的专业职务级别，报经相应的政工职评工作部门审查合格后，可直接确认其相应的专业职务任职资格，不再进行评审。
（一）大学专科毕业后，见习1年期满，再从事思想政治工作2年，可确认助理政工师任职资格。
（二）大学本科毕业后，见习1年期满，可确认助理政工师任职资格。
（三）获得硕士学位后，从事思想政治工作满3年，可确认政工师任职资格。
（四）获得博士学位后，可确认政工师任职资格。
第四章 评委会组织管理第十六条 评审委员会应由政治理论和专业水平较高、作风正派、办事公道、群众公认的专家和思想政治工作主管部门的负责同志组成。
第十七条 评审委员会实行分级管理。
高、中、初三级评审委员会，分别由省、市、县(市、区)政工职评领导小组负责组建和管理。
各级评审委员会设主任1人，副主任1至2人。
第十八条 省直厅局、省属大型企业根据工作需要，报经省政工职评领导小组批准后，可组建中级职务任职资格评审委员会。
市直委局、市属大型企业、事业单位根据工作需要，报经市政工职评领导小组批准后，可组建初级职务任职资格评审委员会。
第十九条 高级职务任职资格评审委员会一般由11至13人组成，委员应具有高级政工师任职资格或相当条件，主要负责对全省申报评定高级政工师专业职务人员的资格评审。
第二十条 中级职务任职资格评审委员会一般由9至11人组成，委员须具有政工师以上任职资格或相当条件，其中具有高级政工师任职资格或相当条件的委员不少于二分之一，主要负责对本地区或本系统申报评定政工师专业职务人员的资格评审以及对申报高级政工师专业职务人员的审核推荐。
第二十一条 初级职务任职资格评审委员会一般由7至9人组成，委员须具有政工师以上任职资格或相当条件，主要负责本地、本部门、本单位政工员及助理政工师任职人员的资格评审和对申报政工师专业职务人员的审核推荐。
第二十二条 不具备成立中、初级评审委员会条件的单位，其申报评审中、初级职务任职资格的人员，可由所在单位就近委托有条件的地区或单位进行评审，也可委托高一级评审委员会进行代评。
第二十三条 组建评委会时，原则上还应设立评委库，人数为评委会规定人数的2至3倍。
不具备相应专业职务资格的以及不主要从事思想政治工作的行政领导，一般不列入评委库成员人选。
第二十四条 评委库成员人选由各级政工职评部门负责征求推荐和遴选(有关单位在本系统内推荐后，报同级政工职评领导小组审定)，并报送同级人力资源和社会保障部门备案。
第二十五条 评委库成员实行聘任制，任期一般为3年，每届作适当调整，每次调整人员不少于三分之一。
对于调离本专业岗位、退休及其他不能履行职责的，应及时进行调整补充。
第二十六条 设立评委库的，在评审会议召开前，由相应政工职评部门从评委库中随机抽取组成评委会。
评委会评审实行封闭式管理，评委会组成人员应遵循客观、公正、准确、保密的评审原则，认真履行职责、并严格遵守评审纪律。
同级人力资源和社会保障部门和上级政工职评部门对本地区、本单位的评审工作实施监督和检查，对违反评审程序和规定，不能保证评审质量的，将视情停止评委会工作，取消相关评委资格，并宣布评审结果无效，或收回评审权。
第五章 申报和评审第二十七条 申报评定政工专业职务任职资格的人员，须遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神，符合本专业级别规定的申报条件，由个人提交申请，并按要求填写有关评审表格和提供相关材料(具体申报程序及申报材料见省政工职评办印发的年度全省政工人员专业职务任职资格评审工作通知)。
第二十八条 申报材料经所在单位审查确认(需加盖公章)、组织群众评议、考核推荐、公示无异议后，出具委托评审函，方可提交相应的政工职评部门。
第二十九条 各级政工职评部门应认真审核申报材料。
对材料不完整、填写不清楚的，可通知呈报单位在限定时间内补办。
凡有下列情形的，可不予受理：(一)未按本规定出具委托评审函的；(二)非政工专业评委会评审范围的；(三)申报材料不符合评审条件规定要求的；(四)不按规定时间、程序申报的；(五)其他不符合规定申报条件的。
第三十条 各级政工职评部门对申报人员应严格执行政策标准，严格控制参评范围，不准降低政治标准，不准放宽评审条件。
对虚报资历、假冒岗位、伪造学历、剽窃成果等不正当做法，一经查实，立即取消参评资格（或任职资格），且3年内不予受理申报评定政工专业职务。
情节严重的还将追究报送单位或有关人员的责任。
第三十一条 各级评委会应根据同级政工职评领导小组的统一部署和要求，在规定的时间内，按照规定的评审程序开展评审工作。
第三十二条 召开评委会，出席委员不得少于规定的人数。
会议由主任委员或副主任委员主持，并在正式开会前，先组织出席评委学习有关评审政策、程序、纪律等。
评审时，由政工职评部门报告有关评审材料的审查情况，各位评委在听取汇报、审阅评审材料、充分讨论和民主评议的基础上，最后采用无记名投票的方式进行表决，赞成票超过评委会规定人数三分之二及以上的方为通过。
会议结束后，评审结果由主任委员或副主任委员当场公布。
评审通过的人员，其资格取得时间，即从评委会通过之日算起。
第三十三条 政工专业职务评定工作，是一项政策性很强的工作。
各级政工职评工作部门，要坚持民主公开的原则，积极向广大政工干部和职工群众宣传有关政策，把申报和评审的过程置于群众的监督之下，做到政策标准公开、申报人员及其条件公开、评审结果公开，增强职评工作的透明度。
第六章 工作机构第三十四条 省政工专业职务评定工作办公室，设在省委宣传部干部处。
主要职责是：制定全省政工专业职务评定、管理、培训等方面的有关文件，解释有关政策；负责对全省各级政工专业职务评定工作的组织协调和高级政工师申报材料的审核；负责高级评审委员会组成人员的提名；负责向获得高级政工师任职资格的人员颁发任职资格证书和组织岗前培训；负责对全省各级政工专业职务评定工作进行检查和指导。
第三十五条 市政工专业职务评定工作办公室，设在市委宣传部干部科，省直厅局和省属大型企业设在党委宣传（政工、人事）部门。
主要职责是：根据中央和省里的有关文件精神，制定本地区、本部门的具体实施办法；负责对本地区、本系统政工专业职务评定工作的组织协调和政工师、高级政工师申报材料的审核；负责中级评审委员会组成人员的提名；负责向获得中、初级政工专业职务资格的人员颁发任职资格证书和组织岗前培训；负责对本级以下政工专业职务评定工作进行检查和指导。
第三十六条 县（市、区）政工专业职务评定工作办公室，设在县（市、区）委宣传部或市主管局的党委宣传（政工、人事）部门。
主要职责是：负责对本地、本部门的政工专业职务评定工作的组织协调和初级政工专业职务的评审；负责对申报高一级政工专业职务人员申报材料的初审；负责初级评审委员会组成人员的提名；负责贯彻落实上级政工专业职务评定主管部门的各项指示精神。
第七章 附 则第三十七条 岗位设置。
各单位应在“三定”(定职能、定机构、定编制)的基础上，根据工作需要合理设置各级思想政治工作专业职务岗位。
事业单位设岗还应根据有关文件精神及相关规定，报经同级政府人力资源和社会保障部门核准后进行。
县（市、区）以下事业单位一般不设高级专业职务，个别需要评聘高级专业职务的，应报省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室同意。
第三十八条 聘任。
实行聘任制单位取得任职资格的政工专业人员，其专业职务由单位根据工作需要，在设岗方案限额内，按照干部管理权限自主聘任。
单位主要负责人的专业职务由上级主管部门党组(党委)决定聘任，聘期一般为1至3年。
各单位应与受聘的各级政工专业人员签订聘约，明确其工作范围、任务、权限、完成任务的要求，必须履行的责任、义务和聘期。
受聘后的待遇，按照中办发〔1990〕8号及皖发〔2000〕7号文件规定的“与其他专业技术人员享受同等待遇”的精神办理。
第三十九条 由党政机关成建制划转为企、事业单位或从党政机关分流、军官转业安置到企、事业单位政工岗位的人员，在符合申报相应规定条件的情况下，比照同等同类人员，三年内可直接申报（初评）相应级别的政工专业职务任职资格，且职称外语可免试。
第四十条 政工专业年限、任职年限计算办法。
（一）政工人员的专业年限可按其从事思想政治工作的总年限累积计算至评审当年年底，满12个月为1年。
具体规定是：1、转入政工岗位的其他专业技术人员，其原从事专业技术工作的年限可以合并计算为政工专业年限。
2、由党政机关成建制划转为企、事业单位或从党政机关分流、军官转业安置到企、事业单位政工岗位的人员，其原在科级、部队连职以上岗位的履职年限可以合并计算为政工专业年限。
3、曾担任过乡镇党委委员、妇联正副主任、工会正副主席、团委正副书记等职务的，可作为政工专业年限累加计算。
（二）政工专业人员的任职年限从受聘专业职务之月起计至申报晋升的当年年底，满12月为1年。
具体规定是：对于转岗前后均评聘了专业职务的人员，申报晋升时，其原专业职务履职年限可与政工专业职务履职年限合并计算。
第四十一条 关于职称外语考试问题，要按照《关于完善职称外语考试有关问题的通知》（皖人办发[2007]40号）要求执行。
第四十二条 关于论文、著作问题，须在含有国内统一刊号（CN）的报刊上发表（申报高级的字数不少于3000字，申报中级的字数不少于2000字）或出版有标准书号（ISBN）的专著（合著的本人撰写部分不少于5000字）。
不含副刊、增刊、论文集等。
作者要求为本人独著或第一作者。
申报提供的论文不得在同一年度集中发表。
第四十三条 本《规定》自印发之日起执行，由省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室负责解释。
其它未尽事宜，仍按过去有关规定执行，若有与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。
如何提升人民群众的安全感和满意度发言稿
【内容提要】近年来，我国经济实力大幅提高，民主法制建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局总体稳定。
但由于我国社会正处于社会转型期，社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。
尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多，处理难度大。
新形势提出新挑战，新问题产生新任务。
如何服务于改革开放、社会稳定的大局，如何提高我们化解矛盾纠纷的能力，是当前迫切需要解决的问题。
因此，建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。
【关键词】构建 完善 纠纷解决机制 近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。
应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，加快构建和完善多元化的纠纷解决机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径，从而能及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定，这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题，本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。
一、多元化纠纷解决机制概述。
多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。
简单地说，就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。
多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。
多元化纠纷解决机制可以分为两大类：一类是诉讼的方式，一类是诉讼以外的方式，也即所谓的ADR。
ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写，其意为“替代性（或选择性）纠纷解决方式”，最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。
目前，在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估（case valuation）、法院微型审判（mini-trial）、早期中立评估（early neutral evaluation）、由法官主持的和解会议（judge hosted settlement conference）等。
这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外（诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。
[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性)；第二,纠纷解决基准上的非法律化。
即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间；第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断；第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数；第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。
中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义；第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。
[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。
目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制，具体体现为以诉讼为核心，各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。
[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式，诉讼方式即法院判决，非诉讼方式包括调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。
二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。
和谐社会不是没有矛盾的社会，而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。
及时妥善化解社会矛盾纠纷，就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。
当前，由于冲突的性质、形式、对抗程度不同，解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。
建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一是有利于构建和谐有序的社会格局。
发展是第一要务，稳定是第一责任，要确保各项事业有新格局、新水平、新发展，必须有一个安定和谐的社会环境。
而当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，影响社会稳定的因素仍然大量存在。
特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，有些矛盾纠纷跨地区、跨行业，跨部门，突发性强，发现和控制难度大，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。
司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段，但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段，因为司法的职能是裁判争端，不具有直接分配社会资源的职能，许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控，不易进入司法程序。
同时司法资源是有限的。
如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥，必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立，最终影响社会和谐。
积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制，综合利用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、疏导等方法，深入开展矛盾纠纷预防化解工作，提高调处效能，有力地促进社会和谐稳定。
二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。
人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷，对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外，是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。
实践证明，人民调解、行政调解是司法审判的重要基础，通过协商解决纠纷，可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重，可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信，可以更多地增强社会宽容和社会责任。
人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用，是法院判决所不能替代的。
对于当事人来讲，有事就打官司不是法律意识强的表现；对于法院来讲，不是受理的案件越多越体现政绩。
发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势，把大量矛盾纠纷化解在诉外，完全符合人民群众的新要求、新期待，符合人民利益至上的具体要求。
三是有利于促进平安创建活动的不断发展。
新的形势和任务，要求各相关部门必须加强协作配合，全面发挥社会控制作用，共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系，为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。
不断创新调解理念、调解手段和调解方法，推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制，从源头上预防、疏导、分流社会矛盾，深化社会治安综合治理，有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素，特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷，有助于协调统一各方利益，加强团结合作，把人心凝聚到谋发展、干事业上，为经济社会发展创造良好的环境。
三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。
每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。
每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。
建立多元化纠纷解决机制，就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用，形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势，又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。
发挥多元纠纷解决机制大调解的作用，基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强，根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心，诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制，把民间调解发扬光大，把行政调解发挥到位，把法院调解贯彻始终，最大限度地将各种消极因素转化为积极因素，实现调解效果的最大化。
（一）加强人民调解，打牢基础建设。
多元纠纷解决机制，人民调解是基础，是第一道防线，必须在加强人民调解上下功夫，要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。
要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。
要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能，努力提高调解质量，加强调解组织网络建设。
在各单位、各社区（乡镇）、各行政村都建立起人民调解组织，配备人民调解员，及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，优化民调组织结构。
基层法院应设立专门的诉前调解机构，配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官，同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员，还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。
要加大对人民调解工作的投入力度，落实人民调解工作经费，提高人民调解员的待遇，并将经济补贴与工作业绩考核挂钩，最大限度地调动他们的工作积极性。
人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用，与司法行政机关密切协作，结合具体案件，通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训，提高人民调解员的业务素质，增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力，确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好，真正发挥“第一道防线”作用。
（二）强化行政调解，调配救济资源。
要强化行政机关解决纠纷的职责。
目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷，行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。
行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势，同时，行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源，在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配，实现纠纷有效解决。
纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。
救济是指当权利的实现出现障碍时，需要对其提供一种救济和帮助。
救济包括公力救济、社会救济和私力救济。
就公力救济和社会救济而言，政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济，都是十分重要的，但现实情况却是有差距的，还有很大的实践探索和改革发展的空间。
必须更新观念，树立多元化纠纷解决的理念，设立专门的工作机构，制定和完善纠纷解决规则和工作职责，及时处理相关纠纷。
在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念，引导采用平和方式解决纠纷，降低纠纷的对抗程度，避免纠纷的升级，增加社会的和谐度。
（三）建立联席制度，搞好诉调对接。
建立“三项制度”，搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。
一是建立联席会议制度。
要建立调解联席会议制度，法院、司法行政机关或行政机关参加，组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加，定期召开例会，相互通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的办法。
二是建立考评管理制度。
各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓，切实加强对人民调解日常工作的考评和管理，规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案，落实各项规章制度，定期组织考核评比，确保人民调解工作依法规范运行，以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展，激发广大人民调解员的工作热情，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
三是建立信息共享制度。
法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度，建立“裁判案例资源共享”机制，全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。
司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表，抄送法院，法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表，反馈给司法行政机关。
四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。
推动和完善多元化纠纷解决机制，使其相互协调，又充分发挥各自作用，是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。
要坚持党委领导，法院主导地位，加强联系协调，互相支持配合，努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。
一是坚持党委领导，把握正确方向。
推动和完善多元纠纷解决机制工作，必须坚持党的领导，整合各种资源和优势，多方协作，形成合力。
把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标，坚持与深化平安创建紧密结合起来，建立长效工作机制。
要加大检查督导力度，加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调，确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著，各综治部门积极主动地预防和化解矛盾，尤其要超前处置好群体性和突发性事件，防止矛盾上交或外推，切实维护社会稳定，各相关部门要深化调查研究，加强对社会矛盾纠纷的分析和研判，围绕多元纠纷解决机制，积极向党委、政府建言献策，为社会管理宏观决策提供科学的依据。
二是畅通诉求渠道，凝聚多元合力。
畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。
充分调动成员单位和社会各方面的资源，纳入到社会控制的大系统中发挥作用，构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。
各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责，坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避，充分发挥主动高效的作用，及时有效化解矛盾纠纷。
法院及其派出法庭，要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制，支持人民调解组织参与诉前调解，将人民调解融入诉讼渠道。
在审理涉及人民调解协议的民事案件时，要依法确认人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的公信力，维护人民调解工作的严肃性。
要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径，加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调，逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。
司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，依法履行指导人民调解工作的法定职责；要坚持深入基层、深入群众，认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题，进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度，做好民间纠纷的预测和防范，加大调处工作力度，能调则调、宜调则调，使矛盾纠纷消化在基层，消灭在萌芽状态，尽量少一些“对簿公堂”，为法院审判工作“减压”。
努力消除人民调解工作的盲区和死角，坚持一切从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况，实行区别对待，实施分类指导，不断提高工作的科学性、主动性和预见性。
充分发挥人民陪审员和律师的作用，挖掘多元化解决纠纷的资源。
人民陪审员来自基层，既了解法院审判工作，又熟悉社情民俗、贴近人民群众，具有广泛的代表性，调解易于被当事人所接受。
要调动人民陪审员参与调解的积极性，确保实现法律效果和社会效果的双赢。
发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势，积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制，促使当事人在法律的框架内自治解决。
工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷，又要积极协助法院做好疏导工作，劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时，为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见，为和谐解决矛盾创造有利的条件。
三是提升司法权威，增强司法水平。
司法是最规范、最权威的纠纷解决手段，司法审判是纠纷解决的最后一道关口，人民法院作为解决纠纷的最主要力量，要通过公正、高效、权威的司法实践，全面落实“公正司法、一心为民”指针，坚持“以人为本”理念，深化改革创新，优化审判职权，加强司法能力建设，积极开展司法救助，确保立案及时、裁判公正、执行有力，不断满足人民群众日益增长的司法需求。
要自觉践行公正与效率主题，落实司法公开制度，完善监督制约机制，提高审判质量效率，最大限度地发挥司法资源优势，最大可能地减轻当事人讼累，最低成本地实现司法公正。
要在多元纠纷解决机制的大范畴内，坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则，不断强化多元、和谐的理念，在诉前、诉中和诉后的全过程，充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段，化解矛盾纷争，平衡利益冲突，达到案结事了、定分止争的司法目的， 四是加大宣传力度，营造良好环境。
完善多元纠纷解决机制，必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。
各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点，弘扬“和为贵”的优良传统，积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法，释放群众情绪，理顺社会矛盾，防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。
要加强宣传力度，加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾，化解纠纷。
