派出所是否有权举行听证
听证是指听取利害关系人的意见的法律程序。
一项安排或处置须经相关者对其必要性、合理性和合法性进行质证才能设定和实施的制度。
听证也称听取意见，指行政机关在做出影响相对人权利义务决定时，应听取相对人的意见。
听证已成为当今世界各法制国家行政程序法的一项共同的、同时也是极其重要的制度。
听证制度的发展顺应了现代社会立法、执法的民主化趋势，也体现了政府管理方式的不断进步。
中国行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚时，当事人有要求举行听证的权利。
听证是指行政机关依《中华人民共和国行政处罚法》实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。
听证程序是指行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人陈述和申辩，由听证程序参加人就有关问题相互进行质问、辩论和反驳，从而查明案件事实的过程。
立法的听证范围 立法法没有规定听证的范围。
考虑到目前听证活动开展的现状，示范稿对听证的范围作出规定。
听证的范围，示范稿区分两种情况作出规定：即应当举行听证会和可以举行听证会的情况。
对于法律法规案内容涉及社会普遍关注的热点事项（如征收利息税，关于婚姻法的修改，几乎是所有公民关注的问题）或者对公民、法人或其他组织的权益有较重大影响（如房屋拆迁方面的法规，可能不是对多数个人或组织有影响，但对于某个群体有较重大影响），都应当举行听证会。
可以举行听证会的情况，是指在这些情况下，可能需要举行听证会，也有可能通过座谈会、专家论证会的方式征求意见更合理（示范稿第五条）。
如合同法中争议比较大的问题，可能召开由法学家参加的专家论证会更合适。
行政处罚的听证范围 中国行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚时，当事人有要求举行听证的权利。
如果税务行政机关对处罚相对人的罚款金额，个人（包括个体工商户）达到2000元以上，组织达到1万元以上，处罚相对人都可以依法要求税务机关举行听证。
听证制度是行政机关在作出影响相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所形成的一种法律制度。
听证是一个带有现代民主政治色彩的制度。
1946年美国制定《联邦行政程序法》，第一次规定听证程序为行政程序的核心。
它的基本精神是：以程序的公正，保证结果的公正。
中国最早引进听证制度的是深圳市。
真正在全国普及是在1996年，《行政处罚法》将听证制度纳入行政执法程序。
《公安机关办理行政案件程序规定》中的听证： 第九十九条 在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利： （一）责令停产停业。
（二）吊销许可证或执照。
（三）较大数额罚款。
（四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。
较大数额罚款是指对个人处以2000元以上罚款，对单位处以10000元以上罚款，对违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以6000元以上罚款。
违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
新乡大东区，到底是个什么“区”
经过一年调研论证，9月5日，新乡市召开区建设发展工进会，正式拉开大东区实施建设。
作为区域组团发展的“试验田”，新乡拟用15年时间，将大东区建成协同发展、功能复合、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市组团示范区和新乡经济发展的重要“引擎”。
以前建设新区，一般都是先设立经济功能区，再比照行政区划方式调整后，相对赋予行政管理职能。
而和高新技术开发区、经济技术开发区、城乡一体化示范区及产业集聚区等各类新区不同的是，新乡大东区突破以往模式，既不是一个经济实体，更不是一个新城区，没有自己的行政辖区。
简单来说，它就是一个开放空间，区域经济社会发展平台。
大东区“大”在哪儿? 大东区位于新乡市中心城区东部区域，涉及卫辉市、新乡县、延津县、红旗区、牧野区等5个行政区域和国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区等6个产业集聚区，规划面积约636平方公里，其中核心区面积约376平方公里，交通、产业、科教、人才等资源优势明显。
新乡大东区范围内不仅产业基础较好，而且聚集了新乡医学院、新乡学院、河南科技学院、河南工学院、河师大新联学院等一批高等院校，1万名副高以上人才及10余万高校大学生;交通便捷，高铁站、京港澳高速公路、107国道等多条主干线密布于此，这些优势条件为大东区的发展建设提供了科技支撑和创新创业的空间。
以前建设经开区、高新区等区域时，都是先设立经济功能区，再比照行政区划方式调整后，相对赋予行政管理职能。
而和高新区、平原新区、经开区、各个县区产业集聚区不同，大东区突破以往行政区域模式，不是一个经济实体，更不是一个新城区，没有自己的行政辖区。
简单来说，它就是一个开放空间，区域经济社会发展平台。
据悉，“建设发展大东区”是2015年7月新乡市经过调研后正式提出的重大战略部署。
市委、市政府高度重视大东区的规划建设，多次组织相关部门和人员进行广泛调研和论证，大东区协同发展的思路不断明晰，认识逐渐提升，思想逐步统一，并列入该市“十三五”规划。
今年初正式委托河南省科学院地理研究所着手编制《新乡市大东区区域协同发展战略规划》。
今年4月14日市委书记舒庆又主持召开了大东区战略规划编制座谈会，对大东区的空间范围、功能定位、发展方式、机构组建等问题着重进行了讨论研究。
8月12日在市政协月协商座谈会上，舒庆进一步明确了大东区的功能定位、建设原则等关键性问题。
8月26日，市长王登喜在大东区调研汇报会上强调，大东区是战略性的，事关全局、事关根本、事关长远、事关大局，要以国际视野、世界眼光来谋划、规划、建设。
目前，该市建设发展大东区总的原则、规划范围、目标定位、组织机构、体制机制等关键性、方向性问题初步确定，建设发展大东区的战略部署在全市上下已达成共识。
为啥要建“大东区”? 多年的培育和建设，新乡主城区东部区域正逐渐演变为该市经济、政治、交通、科教、文化交流、对外开放、物流的中心，成为产业、资金、人才、信息、技术集聚的高地，形成了良好的发展势头。
但由于受“行政区经济”约束，各自为政、同质化严重，产业无序竞争、资源未优化配置、基础设施不能有效对接、公共服务设施没有及时跟进等问题较为突出。
如何破解当前面临的问题?新乡市提出打破各自为政、本位主义，将“大东区”作为有机组合体，走点线面、组团式发展之路，一张蓝图绘到底，打造新的增长极，做强做大主城区，在中原城市群和大郑州都市区建设中发挥重要作用。
早在上世纪80年代，新乡城市总体规划编制就明确提出城市主要发展方向是“东进南扩”。
1992年在市区东南部规划建设了新乡高新技术产业开发区;2001年启动了东部新区开发建设，相继规划建设了市行政中心、高校园区;2003年规划建设了小店工业园区;2012年以来，高铁新乡东站、新乡海关、新东产业集聚区、市级商务中心区、新乡出入境检验检疫局在市区东部建设投用。
同时，2004年电源产业园、2005年榆东工业区、2006年古固寨产业集聚区也在新乡东部相继建设。
目前大东区发展战略规划已完成框架，市委、市政府出台了《关于加快新乡市大东区建设发展的意见》(征求意见稿)，并经省编办批准成立了大东区建设指挥部和办公室，负责大东区统一规划和协调推进。
市委、市政府认为，建设发展新乡市大东区，符合区域融合发展的趋势，是区域经济现阶段发展的客观需要，也是历届市委、市政府持续承继并努力实施的重大布局，对于构建新乡城区“一体两翼”空间发展格局、做大做强中心城区、带动新乡市经济和社会实现跨越发展，在中原城市群和大郑州都市区建设中发挥重要作用具有重大而深远的意义。
舒庆说，推进大东区规划建设，是新乡中心城区“东进战略”的延伸，也是破解主城区及东部相关县(市、区)发展难题，推进区域功能集合构建、资源集中利用、实现协同发展，为推动区域组合型发展探索路子、积累经验。
大东区“三统一、三不变” 新乡市提出，大东区建设将严格践行五大发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，把产城融合、城乡统筹、新型城镇化的理念贯穿于大东区规划建设的始终，努力把大东区建设成为绿色、智慧、创新、开放、文化的区域经济协调发展中心，实现大东区与主城区的和谐统一，探索出一条符合实际的组合型区域发展新路径。
具体思路是，努力推进区域协同联动发展，建立清晰的责权协同关系。
充分调动各组成区域积极性，激发大东区建设发展的内在活力，建立“三统一、三不变”的责权协同发展关系。
“三统一”，统一设定各区域功能，合理设置发展产业;统一规划布局基础设施和公共服务设施;统一域内经济发展政策，逐步统一社会事业发展政策。
“三不变”，大东区区域内的原行政辖区不变;原投资收益渠道不变;原经济和社会主体责任不变。
坚持区域协同发展，将大东区作为一个整体，统一规划、共同发展，突出功能组团、产业协作、资源共享、设施共建、政策共享，注重空间、规模、产业结构和生产、生活、生态空间有效对接。
统筹“多规合一”，处理好局部与整体，近期与长远，点线面与组团关系，将区域内各类规划有机融入全市规划体系，发挥规划组织发动、承上启下、集疏互联、协同共振等作用，实现优势互补，合作共赢的良好发展格局。
坚持基础设施先行，高起点、高标准统筹推进区域内通用航空、轨道交通、道路交通、地下综合管廊、供排水、电力、供热、通信、污水处理、垃圾处理等重大基础设施建设，不断提高综合承载能力，形成大东区域内外完善高效的基础设施互联互通体系。
基础设施规划设计要超前，分期实施推进，努力建成利国利民的“百年工程”。
对区域内的公共设施统一规划，科学合理布局，高水平、高质量建设。
对教育、医疗卫生、文化事业、社会养老等要素优化配置，优先建设幼儿园、中小学校、医院等关系民生的公共服务设施，实现公共设施区域一体化发展。
以高铁站枢纽经济区、市商务中心区为中心向外辐射，加快实施文体场馆、会展中心、综合市场、餐饮酒店、休闲娱乐等公共服务设施的布点建设。
大东区不搞“同质化” 新乡大东区发展意见还提出，要建立产业分工协作机制，严格执行产业定位和功能设定，避免同质化竞争。
促进产业科学布局，推动三次产业良性互动、融合发展，构建优势互补、协作紧密、联动发展的现代产业体系。
有序承接京津冀、郑州及东部沿海、长三角发达地区产业转移，合理设置区中园，引导区域间飞地经济，促进产业集聚集群发展、转型发展，做大做强优势主导产业。
大力推进新型工业化。
坚决杜绝建设高耗能低品质、科技含量低的项目和产业。
全面对接《中国制造2025》，突出供给侧结构性改革，优化提升装备制造、纺织服装等优势产业，做强做精生物与新医药、电子信息、电池电动车等新兴产业，培育壮大航空航天、3D打印、节能环保等特色产业，构建布局合理、技术先进、优势突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。
加速发展现代服务业。
充分发挥高铁站枢纽经济区、市商务中心区、公铁物流园等的支撑作用，重点发展以总部经济、现代物流、金融服务、互联网+、电子商务、信息技术、研发中心、创业孵化、创意设计、职业教育等为主的生产性服务业和以商贸批发、休闲服务、体育健身等为主的生活性服务业，不断提高现代服务业水平。
加快发展现代农业。
按照“政府引导、社会参与、市场运作”的发展方式，重点发展为城市居民提供日常的蔬菜、水果及花卉苗木等农产品消费需要的都市型农业，发展观光、休闲、旅游、生态、科技等多功能的区域服务型农业，以农业产业化集群为基本依托，推进农业与二三产交叉融合发展，打造全过程农产品增值链条，逐步实现传统农业向现代农业的转变。
按照“产业集聚、人口集中、土地集约”的原则，以新型城镇化和统筹城乡发展为引领，推进大东区城乡一体化发展。
在大东区区域内逐步建立城乡统一的户籍、就业、社会保障、教育文化、医疗卫生、住房保障等制度，实现基本公共服务均等化。
加快城中村改造步伐，稳步推进新型农村社区建设和美丽乡村建设，依托东屯、小店、古固寨等乡镇，打造以特色民宿、民俗商贸、养老保健、绿色氧吧、历史文化、体育健身等为特色的小镇，形成“城市组团+特色小镇+新型农村社区+美丽乡村+大片田园和生态用地”的空间总体格局，塑造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的田园大东区。
通过建设发展大东区，以东带西、形成合力，做大做强中心城区，带动全市经济发展，在中原城市群、大郑州都市区建设中，借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力发挥重要作用，逐步成为中原经济区的创新创意引领区、深化改革先行区、产城融合示范区，助推新乡市成为中原经济区强市。
计划至2030年，用15年时间将新乡大东区建设成协同发展、功能复合、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市组团示范区和经济发展的重要“引擎”，在中原城市群和大郑州都市区建设中的作用更加突出明显，带动新乡经济和社会实现跨越式发展。
农民专业合作社的会议记录怎么写
有没有样例
很急，谢谢提供的朋友。
丁兆林：其实本质上这是一个对钱的哲学态度，就是你怎么看钱，最后大笔的资金该怎么来用，其实这点上东西方的确是有差别的，东方人其实是一种祖先崇拜，意思是我要把家庭的香火延续下去，中国人的延续香火的理念是非常非常强劲的，所以他无论如何把钱留给自己家里不管怎么分，一定要在自己的孩子中做这些事情。
但是对于西方的这些企业家来讲，他的这种家庭理念其实也很强，过去也都是这样，但是后来他有一个转变的过程，他转变的就是社会意义更强，在这种情况下出现了一些分歧或者说是不同。
主持人：而且我们看到好像西方的这种富豪们在分配家产的时候会更为理性一些，比如像美国饭店的巴伦?希尔顿，大家也都知道他的家业继承人孙女帕丽斯?希尔顿让他非常失望，所以他把23亿美元遗产中的97%都捐献给了希尔顿基金会，而我想在东方即使家业继承人让富豪们很伤心很失望可能最后富豪还是会选择把钱留给他们。
丁兆林：其实这就有两个问题，一个问题就是说这个钱到底该怎么用，这是对于富豪本身他自己的一个观点的判断。
还有一点，就是说对于下一代人，因为他如果把钱留给下一代，下一代就有责任，这个责任就是担起家族的事业。
这个在东方来讲对于后一代是有责任要把家族事业扛起来，但是现在对于在西方或者其他的发达国家人们特别注。
主持人：选择职业经理人。
丁兆林：另外他特别尊重孩子自己的选择，如果孩子不愿意承担家族这个企业，他完全可以做自己的事。
比如说巴菲特他的孩子，他完全可以选择做一个音乐家，这样作为家长他就不能够强迫孩子做什么，这也是它是两个层面的事，他是比较尊重人自己的一个选择。
主持人：丁教授刚才提到了东方的企业家跟西方的企业家面对财富处理分配方式可能会面临一些差异的原因归结在了文化的方面，因为我们可能更多的注重香火的延续。
但是能不能从另外一个角度来看，为什么西方的一些企业都会有自己公司的一些基金会，或者说有一些财富回馈于社会的机制，而我们缺乏这样的机制，从而导致了自己的企业去寻找继承人，聘请职业经理人也好，或者寻找合适的子嗣去继承也好，成为了一种唯一的选择
丁兆林：这里面其实就有一个很无奈的选择，其实在最早西方的企业家也是一样，他没有什么社会的意思，他就是说只是在家庭中传承。
但后来他们发现了很多问题，首先一点这些后代得到了巨额的财富以后未必能够像他们父辈所期待的那样做好经营，另外这些财富可能给他们带来的是负向的东西，大部分的人因为过多的财富让他们最后走向了虚无、吸毒这些事情。
所以他们也看明白了，把钱财留给孩子未必是一个最好的选择。
还有他们觉得孩子未必有这样的一个心来继承家业。
其实最重要的一点还不光是对于人的个性的尊重，最重要的是他是社会的制度在做一个背后的引导，这个引导的力量非常的强大，这种强大的制度的引导才使现在越来越多的美国也好，其他的国家的一些富豪们，他们开始重新考虑回馈社会，然后建立起自己的事业机制，他还不仅仅说是慈善。
实际上他就让这些富豪们在思考一个问题，你挣这么多钱是为什么，大家都在考虑挣钱的事，但是很少有人考虑去花钱。
实际上这种社会制度的引导，让这些富豪们开始思考，怎么才是一种更高尚的让人尊敬的花钱的方式。
主持人：这是有一个非常现实的问题，这里并不是说我们东方的企业家可能不如西方的企业家高尚，您刚才提到一个制度建设或者制度引导的问题，这里有个非常现实的问题，就是您也提到东西方的文化不太一样，现在这个阶段我们是否会建立这样的一种引导的机制
它的可行性到底有多大
可能也是要画上一个问号。
丁兆林：其实我觉得这样一个引导机制可行性应该是非常大的，它一步一步这么来。
你如果在美国，你会有这样的一种感受，就是说平常人们都很容易的可以建立一个自己的基金会，这个慈善的事业它不会是垄断的，就是说它是竞争性的。
谁做得好，他都可以去获得更多的筹款，就像办一个公司一样那么简单就可以办一个慈善的基金会或者说非盈利机构，但是你是要竞争的，平时你就可以为你的事业做筹款，其实他也是一种宣传。
比如你在美国做这样的一件事情，就是所有的人都是在竞争。
主持人：丁教授您说的这个操作上的流程当然非常之简单，我的意思是说我们东方企业家的这样一种文化，东方文化的这种氛围有没有人会去主动的或者说形成一个群体的效应，大家都做这件事情，可能现实短期之内并不是非常现实。
丁兆林：我相信它会形成一个氛围，这个氛围是从一个开始，一个做，两个做，最后做得多了，大家就觉得不管是穷人也好富人也好豆油羊群效应，当大家都做这件事情的时候，如果你不做，你起来很难看，这个时候如果你真做了，你又从中间得到了更大的心理上的收获，而且得到了一种社会强大的尊敬，就像比尔?盖茨，全世界都很尊敬他，他就觉得他做这个事情做对了，他又产生一种示范效应，这种示范效应不管是东方西方只要有人的地方其实是一样的。
主持人：另外其实我还想补充一点，就是说东方和西方的税收制度也不太一样，比如像在美国，如果留下大笔的遗产会有非常巨额的遗产税，可能这也是导致富豪们愿意踊跃捐献的其中一个原因之一吧。
丁兆林：这是非常有意思的一个现象，就是说我们一般认为是政府制定的一个遗产税，恰恰不是，这是富豪们自己要求的，要提高遗产税。
另外一点就是说人们是因为避税才做慈善这样一个判断也是错的。
实际上40%的人做慈善以后，他的税收并没有要求返还。
所以从这个角度来说，大部分人做慈善并不是为了免税，更多的是一种心理效应和社会效应，你要做一个统计就能看得出来。
主持人：可能还是从马斯洛的需求层次理论来说已经上升到最高层次了。
丁兆林：我觉得他那个需求理论的确是非常有意思的，很有道理。
主持人：我们回顾一下两年前巴菲特和比尔?盖茨跑到中国来劝捐的事件，很多听众都印象深刻。
当时巴菲特跟马云有一段对话，巴菲特劝马云来捐款，马云问了他一个问题，做了一个类比的比喻，结论是什么呢
就是美国的这些企业家可能包括社会的进展的程度，财富的进展的程度已经达到了那样一个成熟的程度。
而中国现在正处在一个财富迅速积累，企业家也非常之年轻的情况之下，可能目前来讲没有达到那样一个阶段，所以这样一个劝捐是没有现实一个基础在的，但这并不代表中方的企业家没有回馈社会的精神，这是马云的一个表态。
所以我想表达的是现在这样一个现实基础，我们马上变成美国企业家的机制的建立是不是有点过分的乐观，当然我们希望这样看到。
丁兆林：其实我觉得巴菲特和盖茨没有必要来用语言劝捐，他们的行动是一个非常有号召力的，在全球都会引起影响的劝捐活动，对于说大家跟不跟，这个他一定不会有强制。
至于中国现在这个阶段来讲，我觉得这个阶段得怎么看。
就是说你如果真的把人类历史串起来的时候，中国人串上绫罗绸缎的时候，欧洲人裤子还都没有呢，从这个角度来说到底谁的发展阶段更强一点，这个很难说。
当然对于这样一个选择，当然整个的社会制度是有关系的，如果社会的制度非常完善，人们可以很容易的做这种慈善活动，同时得到更多的人的制度上的支持和心理上的支持。
主持人：另外还有很重要的一点，在做慈善活动的同时，他能够很放心的看到所有的钱都用在了该用的地方上。
丁兆林：没错，所以他背后需要有一整套的监督和审定的这样一个手段。
这样才能保证人们对真正做慈善的人是信任的。
其实在美国是这样或者在有些国家是这样，就是说你如果做了慈善，但是一旦你有什么丑闻出来的时候，你前功尽弃，而且你付出的代价会非常巨大。
在这样一个非常有效的监督体系之下，大多数做慈善的人他的确是非常的令人尊敬的，因为他的确是，只要他脑子正常就不会做坏事，也的确是赢得了所有人的尊重，他产生了一种正向的社会的驱动力。
主持人：所以说钱财生不带来，死不带走，到最后不管积累了多少财富都得进行一个再分配，如何在积累财富过后，更好的将财富分配给社会，和实现自己个人价值的最大化，是我们每一个人包括社会都应该思考的问题。
非常感谢丁教授做客我们的节目，再会。
审判型听证的要素
一、以发展观为指导，始终把课堂教学改革放在工首位。
（一断更新教学观念，着力提高教师素质。
满堂灌、填鸭式、题海战术、课内不达标课外抢时间的教学方法在部分教师的头脑中根深蒂固，与素质教育相悖，严重阻碍了教育教学质量的提高。
围绕摆脱传统教学模式的羁绊，让教师确立教改意识，树立新的教学理念，我们开展了一系列的活动。
我们印刷了大量的有关基础教育课程改革的材料，下发到每位教师手中，定期组织教师学习，聘请全国知名的课改专家来我县对教师进行培训，邀请先进地市的名师给我们介绍课堂教学改革经验，不断拓宽教师的眼界，开阔创新的视野，了解教学的新动态、新信息，激发教师自我鞭策，自觉教改的内驱力。
老师们普遍感到，要提高教学质量，在观念上必须树立 “以生为本”“以学为主”的教育教学理念，着眼于学生“学会生活、学会学习、学会做人、学会合作”的教学思想；在实践上，必须以素质教育的主阵地——课堂教学为突破口，彻底打破课堂教学的沉闷气氛，彻底改变一言堂，满堂灌、满堂练、满堂问的状况。
只有把课堂还给学生才能展现学习环境的“原生态”，才能追求课堂教学的“高效益”。
多年来，我们旗帜鲜明地唱响这样的主旋律：高效课堂是打破制约学校发展瓶颈，突破传统，走向名校的根本通道，而要打造高效课堂，就要把课堂还给学生，鼓励学生敢于做课堂的真正主人。
（二）解除校长思想束缚，为课堂教学改革搭建绿色平台。
校长的思想能否得到真正的转变直接关乎课堂教学改革的成败。
对于校长们来说，大力推行课堂教学改革，会不会影响学校的教育教学质量。
这是长期以来令各基层学校普遍担忧的问题。
对此，我们坚持认为，强力推进课堂教学改革是大面积提高教育教学质量，保证广饶教育持续快速健康发展的根本出路。
而要强力推进课堂教学改革，就必须解除校长们的思想顾虑。
我们组织全部初中学校的校长到洋思、到杜郞口等课堂教学改革比较成功的学校参观学习，组织校长深入学校搞调研，校长们最终统一了思想，深刻认识到改革课堂教学的重要性，从被动听从走向主动改革，自觉地带领老师投身到了课堂教学改革中去。
（三）充分发挥教研员的主观能动性，为课堂教学改革出谋划策。
加强教研队伍建设，切实转变教研职能。
按照“以研为主，研督结合，评研分离”的思路，实行县教研员两进（进学校、进课堂）三包（包课堂教学改革模式推广、学科骨干培养、教学规划指导）制度。
积极鼓励教研员走出去，多听、多看、多思考，要求大家高点定位，抢抓机遇，深化课堂教学改革。
在抓好自身建设的同时，鼓励各学科教研员高屋建瓴，统筹全县本学科的课堂教学改革，要求每位教研员结合本学科实际。
创造性地开展工作。
要有改革的勇气和魄力。
要有时不我待的强烈意识。
结合本县实际，确定出符合本学科特点的课堂教学创新模式。
力争利用1--2年的时间，在新授课、讲评课、复习课等不同课型上有新的突破并把成功的经验在全县推广，最大限度的提高课堂效率。
教研员通过深入基层，和基层共发展同进步，不断发现先进典型，大张旗鼓的为课堂改革呐喊助威，有力地推动了课堂教学改革健康和谐的发展，为大面积提高教育教学质量，培养全面发展的学生奠定了良好的基础。
为了确保活动实效，我们了实行捆绑式考评办法，进一步明确了县教研员的角色定位，为他们深入基层，了解基层，指导基层，拓宽了工作思路。
二、立足课堂，创新教学模式。
改革课堂教学，提高课堂教学效率，是基础教育课程改革的关键内容。
课堂改革的核心是什么
就是把课堂还给学生。
洋思也好，杜郎口也好，所有成功的课堂都是“以人为本”“以学为主”的课堂。
因此，我们结合本县实际，借鉴潍坊十中“自主互助学习型课堂”和东庐中学 “讲学稿” 的成功经验，确定了符合我县自身特点的课堂教学模式——“导学导练，自主互动”课堂教学模式，并在全县进行实验研究，已取得了很好的效果。
现在将实施过程的四个环节作简要介绍。
（一）自主预习：教师在每节课之前，都要认真研究教材，研究学生。
利用集体的力量集思广益，确定讲学稿，制定好预习提纲。
①预习提纲需提前一至两天提供给学生，便于学生预习准备。
②根据预习提纲内容的多少，可灵活采用课代表在黑板上抄写、教师出示小黑板、打印张贴于班级、印发给小组长乃至全体学生等多种形式。
③根据预习提纲内容的难易，可灵活采用课外预习、课堂前部分时间预习或者整节课预习方法进行。
④各小组要进行组内预习交流，归纳出小组集中的疑点或新发现的问题，便于上课时进行组间交流。
这是学生搞好预习的前提和基础。
也是学生自主预习的依据。
让学生在学习目标的指引下，教师提出具体的问题，让学生明确学习的任务，由每个学生先进行独立思考。
这一步至关重要。
我们认为：学生要参加小组讨论，首先得形成自己的见解，否则就是无效的。
因为没有经过个体熟读精思而匆忙展开讨论如无源之水，表达的见解既不成熟，也不具备深度，更谈不上个性和创见，不但解决不了疑难，反而容易掩盖学生的思维困惑和学习困难，这样，有些表面上气氛热烈的讨论实际上只是一种假象，与真正的问题是油和水的关系。
这一环节需要注意的是：其一，设计问题时要紧扣学习目标，重点突出，难易适中，在学生的“最近发展区”上做文章。
其二，对学生提出明确的要求，比如学什么，怎么学，多长时间完成，完成到什么程度。
最好是以板书、多媒体展示或者印发讲义等书面形式，尽量不用口述。
其三，独立思考的成果能在书上勾画出来的就勾画出来，不能在书上勾画出来的，一定要把想法在纸上写出来，因为思维是混沌的，语言才是清晰的。
（二）小组交流：小组交流是调动学生积极研讨、解决疑难困惑的的中心环节。
因为有了学生个体的思考，就为有效开展小组合作学习打下了基础。
但小组合作学习很容易流于形式，因此要建立科学的机制。
我们的做法和要求是：①正确划分小组。
一般4-6人为一组，采用异质分组法，兼顾学习能力、学习兴趣、个性差异等不同的方面，小组成员能互相搭配，努力做到优势互补。
②让每个成员都明确自己的职责，尤其要注意发挥组长(一般是各组的1号)的作用，组长就像是“主持人”，要掌握小组学习的进程，安排发言顺序，同时兼任“记录员”，随时记录和归纳讨论的成果，还要能以“检查员”的身份对小组成员的发言作出评价，检查成员是否完成学习任务。
组长可以是确定的，也可以轮流值班，以能最大限度的调动学生的学习积极性为标准。
③这里的小组交流是动态的，可以是组内交流，也可以是组际交流，也可以是全班展示，教师要充分参与进去，适时调整、引导。
比如可以采取小组间互相提问的方法，以对比讨论学习的成果，形成真知灼见。
④小组评价要跟上。
可以设计表格，由课代表和小组长联合记录学生的课堂发言、学习完成任务情况，在评价上注重学生的发展性，比如4号主动回答问题得4分，1号回答对问题得1分等。
一周一汇总，评选优秀小组，设置“流动红旗”，在组与组之间轮换。
小组之间的合作交流，增强了全体学生的学习积极性和主动性，关注了学生的个体差异，每一个学生的主人翁意识进一步增强，学生的主体地位进一步明确，学习过程进一步优化，课堂活力得到了大幅度的提升。
（三）点拨释疑：学生在充分自学，相互交流之后。
解决了许多问题。
但存在一些不容易解决的问题，这就需要教师进行点拨，答疑解惑。
这一步也最能考验教师驾驭课堂的能力。
教师要充分利用学生交流和展示的资源，一方面通过激励性的评价和提示，让学生自己解决问题，体验成功，另一方面也要通过示范、点拨、分析、讲解等手段，促成展示过程中问题的化解。
既要围绕预设的教学目标和教材的重点、难点，也要兼顾动态生成的问题，解释学生的疑惑。
点拨过程要力求简洁、透彻、明了。
（四）训练反馈：改革课堂教学的目的，是为了追求更高的课堂效率。
看课堂上学生的参与度，知识掌握的生成度。
简言之，一堂课的成功与否，关键在学生掌握得如何，因此有效的反馈很重要。
课堂精练，是教师获取反馈信息，优化课堂结构的重要环节。
以前，教师为了让学生在课堂上多练而不加筛选地搜集习题，使学生陷入题海，重复练习，无效练习，浪费了课堂有效时间，加重了学生课业负担。
针对这种情况，我们采取了三条措施：一是课堂练习题必须由备课组集体讨论确定，以保证质量。
二是练习题必须以投影形式出现或课前将练习题打印在纸上，以节省学生抄题时间，三是评讲练习题时要突出其共性问题，个性问题，课后辅导，以提高整体效益。
这样做，把更多的时间留给学生支配，便于他们深入思考，梳理、提炼知识要点，优化知识结构。
此外，教师还要根据学习目标的要求，创造性地设计作业，精编、精选练习题，考虑到学生学习的差异性，题目一般包括基本题和选做题两部分。
让好学生吃饱，中下游学生吃好。
切实解决了一言堂、一种模式、好学生吃不饱、中下游学生吃不好的现象。
另外，测试题的用时多少根据实际情况而定，除单元检测外，一般不单独占用一课时。
检查的方式也应是动态的，以书面为主，也可以是口头检测或者实践操作等，要尽可能体现“堂堂清”的原则，在课内完成，并及时把结果反馈给学生。
课堂教学改革活动开展以来，教学方式、教学手段、教学思路、学生观等等发生了巨大的变化，并且在课堂教学中得以体现和落实。
主要体现在：①学生参与面明显扩大。
②课堂教学中学生自主意识得到充分尊重，自主活动的空间、时间在不断扩大。
③课堂的开放性、教学目标、学习主体的差异性原则得以落实。
④教师对结论性知识的灌输明显减少，对科学探究方法的教育更加重视。
提出问题作出假设，小组合作，自主探究，得出结论，已成为课堂教学的基本环节。
三、科教一体，服务课堂改革。
1.科教管理一体化。
为了更好地服务课堂教学，我县非常重视科教管理一体化。
在管理上，着重抓了两项工作：一是抓校长。
校长首先重视教育科研，要成为科研型校长。
校长在坚持教育教学管理的同时带头从事教育科学研究，把自身的工作和科学研究结合起来，将教育科研作为自身工作的首要任务，通过教育科学研究，及时掌握教育改革信息，积极探索教育教学规律，不断丰富自己的学识，不断提高治校能力和教育教学管理水平。
实践告诉我们，校长参与教科研，不仅可以用自己的行动影响、带动教师投入教科研，还可以促进学校领导层改进工作方法和工作作风，掌握第一手资料，用科学的方法分析和解决具体问题，这比一般号召更具有说服力。
二是抓教研网络建设。
在组织上，各乡镇有以乡镇业务主任或业务校长、学科带头人、骨干教师为主的中心教研组；负责全乡镇教科研的组织、筹划、落实工作。
每个学科都相应成立了学科中心组，并给每位成员建立了业绩档案，由县教研室对他们实行动态管理。
每个中学都设立了教研室，负责全校的教研、科研工作。
形成了教科研事事有人抓，件件有落实的教研体系和横向到边、纵向到底的教研网络，教研教改工作出现了欣欣向荣的格局，很好地推动了课堂教学改革工作。
2．以课题研究推动课堂教学改革。
高效能的管理、高质量的教学、高素质的教师队伍，无一不是一大批科研课题研究推动的结果。
多年来，我县高度重视课题的应用性研究，全面推行教研成果推广首席负责制和学科教师全员推广制度，教研员是成果推广首席负责人，对论证立项的科研成果由全县同学科教师全员参与实践研究，激励同学科教师积极进行教学实践创新，区域性推进教改成果的推广工作。
“十五”以来，我县共承担市级以上课题70多项，试点学校达81处，课题已覆盖了中小学全部科目。
为了搞好课题研究，我们通过聘请专家讲课、骨干教师交流、外派教师学习等方式不断加强对教师教科研方面的指导与培训。
通过教师培训，大大拉近了教育研究与教师之间的距离，增强了教师的教科研意识，丰富了教科研方法，改进了教师的教学方法。
3．以常规化、制度化的教研促教改。
为加强常规教学，县教研室立足教学创新，制定了中小学教学常规，严格实行了全员、全程、全环节检查过关制度，固定教研活动时间，强化集体备课，使教研活动制度化。
许多学校把每周六下午作为学校集体教研活动时间，或观摩外地优秀课堂教学实录，或商讨下周同学科教学进度、重点难点的处理、测试题的题型等；各学科教研组每周集中半天作为固定教研活动时间，组织开展听课、评课、讨论、学习等活动。
绝大部分学校的教学、教研管理机构健全，设置合理、职能明确，能够坚持开展半日教研活动，做到了教研活动制度化，规范化。
许多学校将研究、探讨课堂教学作为教研活动的重点，不断推动课堂教学改革。
4.充分发挥名师的辐射作用。
在课堂教学改革过程中，我县一直重视名师的龙头带动和骨干示范作用。
在实际工作中，我们积极鼓励名师通过合作项目、协作项目、集体攻关项目等带动缺乏理论知识和方法技能的教师进行教育科学研究，采取结、通、帮、带的方式培养本校的教科研骨干力量，尤其是作为后备力量的年轻教师，使一大批教师能够在课堂教学中讲科学、讲方法、讲效率，受到学生的欢迎。
四、组织多种形式的课堂大练兵活动。
近年来，我县始终坚持以教育教学为中心，以创新求发展，组织了多种形式的课堂大练兵活动，全面推进课堂教学改革。
一是结合蹲点视导，重点探讨课堂教学模式，组织了各学科的“样板示范课”；在组织样板示范课基础上，开展“全员公开课展评”活动，由各乡镇各学校承担全员公开课的组织实施，根据各学科实际确立课堂教学创新的基本思路和基本模式。
活动中我们始终坚持实践创新和理论创新并重，积极开展优质课、优秀论文、优秀教案“三优”评选。
二是围绕教学创新开展人人上一堂精品课、观摩课活动，课堂教学大比武活动，校内优质课及教学能手评选活动等。
这些活动对开阔教师的视野、增强教师的科研意识、提高教师的科研水平起到了巨大的推动作用。
三是要求各中小学校结合本校实际不断变革自己的教学方式，使之更有效的服务于教学，注重教会学生学习，注重对学生学习过程的指导，引导学生自主、合作、探究性学习，重视培养学生的创新精神和实践能力。
因地制宜，走具有本校特色的教学路子。
这些活动，推动我县的课堂教学改革向更高的层次迈进。
五、展望未来，踌躇满志。
目前，我县的课堂教学改革已迈向了更高的层次。
教育教学质量大幅度提高，学校的办学理念进一步端正，办学行为进一步规范,教学管理制度得到进一步完善；“科研兴教”正在成为全县广大教育工作者的共识，新的科研理念和思路初步形成；各项教育科研课题研究工作进展顺利，研究成果和实验成效喜人。
当然，我们的课堂教学改革正处在一个探索、实践的阶段。
也一定会存在一些这样或那样的问题但这不会动摇我们改革的决心和勇气。
坚持走“科研兴教，教研强校”的道路，建立和谐课堂，是素质教育的要求，也是我县中小学发展现实的需要。
