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1规定的法定公文种类： （1）决议（2）决定 （3）命令(令)（4）公报 （5）公告 （6）通告 （7）意见（8）通知 （9）通报（10）报告 （11）请示（12）批复 （13）议案 （14）函 (15) 纪要 2新规定的公文适用范围是： (一)决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(四)公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
(五)公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(六)通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(七)意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(八)通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(九)通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(十)报告。
适用于向上级机关、反映情况，回复上级机关的询问。
(十一)请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十二)批复。
适用于答复下级机关请示事项。
(十三)议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者提请审议事项。
(十四)函。
适用于之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十五)纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
介绍一下韩国国家的概况
国名： 大韩民国 (Republic of Korea)，简称“韩国”国庆日：8月15日（1945年）国旗：太极旗，是1882年8月由派往日本的使臣朴泳孝和金玉均在船上第一次绘制的，1883年被高宗皇帝正式采纳为李氏朝鲜王朝的国旗。
1949年3月25日，韩国文教部审议委员会在确定它为大韩民国国旗时作了明确解释：太极旗的横竖比例为3：2，白地代表土地，中间为太极两仪，四角有黑色四卦。
太极的圆代表人民，圆内上下弯鱼形两仪，上红下蓝，分别代表阳和阴，象征宇宙。
四卦中，左上角的乾即三条阳爻代表天、春、东、仁；右下角的坤即六条阴爻代表地、夏、西、义；右上角的坎即四条阴爻夹一条阳爻代表水、秋、南、礼；左下角的离即两条阳爻夹两条阴爻代表火、冬、北、智。
整体图案意味 着一切都在一个无限的范围内永恒运动、均衡和协调，象征东方思想、哲理和神秘。
国徽：为圆形。
圆面为五瓣的木槿花，中间为阴阳图案。
绶带上写着“大韩民国”。
国家政要：总统卢武铉 (Roh Moo-hyun)，2002年12月当选，2003年2月宣誓就职；总理李海瓒（Lee Hai-chan），2004年6月就职；国会议长金元基 (Kim One-ki)，2004年6月当选。
人口：4838．7万（韩国行政自治部根据2004年1月1日），全国为单一民族，通用韩国语。
宗教以佛教、基督教为主。
首都：首尔 (Seoul， 旧译“汉城”) ，人口1027．7万（2003年）。
2003年12月，韩国国会通过，决定将行政首都从首尔（旧译“汉城” ）迁往中部地区。
2004年8月，韩国政府最终确定并正式公布了新行政首都的地址，位于韩中部地区的燕歧—公州将成为新的行政首都。
韩国政府定于2007年7月在燕歧-公州动工建设新行政首都，在2020年和2030年分别形成拥有30万和50万人口的城市。
自2012年至2014年，韩国主要国家行政机关将迁往新行政首都。
2004年10月，韩国宪法法院裁决，韩国国会2003年12月通过的违反宪法 。
韩国政府制订的将行政首都从首尔（旧译“汉城”）迁往中部地区的计划将因此被迫停止执行。
2005年1月，首尔（旧译“汉城” ）市市长李明博在汉城市政府举行记者招待会，宣布把汉城市的中文名称改为“首尔”。
首尔历史悠久，古时因位于汉江之北，得名“汉阳”。
14世纪末朝鲜王朝定都汉阳后，改名为“汉城”。
近代朝鲜半岛受日本殖民统治期间，汉城改称“京城”。
1945年朝鲜半岛光复后，更名为朝鲜语固有词，罗马字母标记为“SEOUL”，语意为“首都”。
韩国政府正式公布新行政首都地址 韩国初定新都地址的来龙去脉 韩国迁都为哪般 世界迁都潮 韩国迁都梦不圆行政区划：现有1个特别市：首尔（旧译“汉城”）特别市；9个道：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道、济州道；6个广域市：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。
自然地理：位于亚洲大陆东北朝鲜半岛的南半部。
北部以军事分界线与相邻。
其余三面被黄海、朝鲜海峡和日本海所环抱。
面积9.96万平方公里，半岛海岸线全长约17000公里（包括岛屿海岸线）。
韩国多丘陵和平原，约70％是山区，地势比半岛北部低。
丘陵大多位于南部和西部。
西部和南部大陆坡平缓，东部大陆坡很陡，沿西海岸河流沿岸有辽阔的平原。
韩国属温带的东亚季风气候。
六月到九月的降雨量为全年的70％。
年均降水量约为1500毫米，降水量由南向北逐步减少。
冬季平均气温为零度以下。
夏季八月份最热，气温为25摄氏度。
三、四月份和夏初时易受台风侵袭。
简史：公元1世纪后，朝鲜半岛形成高句丽、百济、新罗三个古国。
公元七世纪中叶，新罗在半岛占据统治地位。
公元10世纪初，高丽取代新罗。
14世纪末，李氏王朝取代高丽，定国号为朝鲜。
1910年8月沦为日本殖民地。
1945年8月15日获得解放。
同时，苏美两国军队以北纬38度线为界分别进驻北半部和南半部。
1948年8月15日，大韩民国宣告成立，李承晚当选首任总统。
1960年李承晚在全国性学生运动中下台。
1961年朴正熙发动军事政变，开始长达18年的统治，期间韩国经济实现持续高速增长。
1979年朴正熙遇刺身亡，全斗焕发动政变，并于1980年出任总统。
1987年韩国实行总统直选，同年卢泰愚当选第13届总统。
第14至16届总统分别为金泳三、金大中和卢武铉。
韩国于1991年9月17日同朝鲜一起加入联合国。
韩国庆尚北道安东市有着600多年历史的民俗村，拥有许多国宝级的古老房舍。
政治：韩国现行宪法是1987年10月全民投票通过的新宪法，1988年2月25日起生效。
新宪法规定，韩国实行三权鼎立、依法治国的体制。
根据这部新宪法，总统是国家元首和全国武装力量司令，在政府系统和对外关系中代表整个国家，总统任期5年，不得连任。
总统是内外政策的制定者，可向国会提出立法议案等；同时，总统也是国家最高行政长官，负责各项法律法规的实施。
总统通过由15－30人组成并由其主持的国务会议行使行政职能。
作为总统主要行政助手的国务总理由总统任命，但须经国会批准。
国务总理有权参与制定重要的国家政策。
总统无权解散国会，但国会可用启动弹劾程序的方式对总统进行制约，使其最终对国家宪法负责。
韩国实行一院制。
国会是国家立法机构，任期4年，国会议长任期2年。
宪法赋予国会的职能除制定法律外，还包括批准国家预算、外交政策、对外宣战等国家事务，以及弹劾总统的权力。
韩国法院共分三级：大法院、高等法院和地方法院。
大法院是最高法庭，负责审理对下级法院和军事法庭作出的裁决表示不服的上诉案件。
大法官由总统任命，国会批准。
大法官的任期为6年，不得连任，年满70岁必须退位。
韩国宪法法院 韩国核问题的由来 韩国的核问题经济：20世纪50年代韩国经济从崩溃的边缘走向复苏，60年代韩国成功地推行了外向型经济发展战略，开始实施第一个五年经济发展计划，70年代跻身于新兴工业国(地区)行列，80年代发展成为国际市场上一个具有竞争力的国家，90年代开始把进入发达国家行列作为努力目标。
韩国经济实力雄厚，钢铁、汽车、造船、电子、纺织等是韩国的支柱产业。
韩国曾是个传统的农业国。
随着工业化的进程, 农业在韩国经济中所占的比例越来越小, 地位日见低下。
韩国是农产品主要进口国家，进口量趋于增长，但其农业市场对外国的参与极为敏感，是个对外开放程度较小的经济部门。
韩国耕地面积为195万公顷，主要分布在西部和南部平原、丘陵地区，约占国土总面积的22％。
韩国矿产资源较少，已发现的矿物有280多种，有经济价值的50多种。
有开采利用价值的矿物有铁、无烟煤、铅、锌、钨等，但储藏量不大。
由于自然资源匮乏，主要工业原料均依赖进口。
工业主要部门有钢铁、汽车、造船、电子、化学、纺织等。
浦项钢铁厂是世界第二大钢铁联合企业。
2002年汽车产量320万辆，居世界第6位。
造船订单标准货船吨数759万吨，重新成为世界第一。
电子工业以高技术密集型产品为主，为世界十大电子工业国之一。
半导体集成电路发展迅速。
近年来韩国重视IT产业，不断加大投入。
韩国风景优美，有许多文化和历史遗产。
旅游业较发达。
主要旅游点有首尔（旧译“汉城” ）景福宫、德寿宫、昌庆宫、昌德宫、国立博物馆、国立国乐院、世宗文化会馆、湖岩美术馆、南山塔、国立现代美术馆、江华岛、民俗村、板门店 、庆州、济州岛、雪岳山等。
韩国跻身产油国行列表演艺人在韩国全州表演以中国古典小说中为内容的板索里剧目。
发源于全州的板索里是韩国传统的说唱艺术形式，将音乐、文学、表演融为一体，通过歌唱、说白、表情、动作和作为道具的一把扇子来描绘复杂的剧情。
据记载，历史上曾经有12部板索里剧目，流传至今的仅存5部。
文化：韩国是个具有悠久历史和灿烂文化的国家，在文学艺术等方面都有自己的特色。
韩国的美术主要包括绘画、书法、版画、工艺、装饰等，既继承了民族传统，又吸收了外国美术的特长。
韩国的绘画分东洋画和西洋画，东洋画类似中国的国画，用笔、墨、纸、砚表现各种话题。
此外还有各类华丽的风俗画。
与中国、日本一样，书法在韩国是一种高雅的艺术形式。
韩国人素以喜爱音乐和舞蹈而著称。
韩国现代音乐大致可分为“民族音乐”和“西洋音乐”两种。
民族音乐又可分为“雅乐”和“民俗乐”两种。
雅乐是韩国历代封建王朝在宫廷举行祭祀、宴会等各种仪式时由专业乐队演奏的音乐，通称“正乐”或“宫廷乐”。
民俗乐中有杂歌、民谣、农乐等。
乐器常用玄琴、伽耶琴、杖鼓、笛等。
韩国民俗乐的特色之一是配上舞蹈。
韩国舞蹈非常重视舞者肩膀、胳膊的韵律。
道具有扇、花冠、鼓。
韩国的舞蹈以民族舞和宫廷舞为中心，多姿多彩。
韩国的戏剧起源于史前时期的宗教仪式，主要包括假面具、木偶剧、曲艺、唱剧、话剧等5类。
其中假面具又称“假面舞”，为韩国文化象征，在韩国传统戏剧中占有极为重要的地位。
韩国“大望日” 倒下的“民族英雄”黄禹锡穿着传统服饰的王宫卫队成员在汉城德寿宫外吹奏军乐，重现李氏王朝时期王宫卫队换岗仪式的盛况韩国人民十分喜欢运动，尤其爱好参加民间游戏。
主要民间游戏有荡秋千、踩跷跷板、放风筝、踏地神等。
韩国的民间体育活动种类颇多，主要有围棋、象棋、掷棋、摔跤、跆拳道、滑雪等。
韩食以泡菜文化为特色，一日三餐都离不开泡菜。
韩国传统名菜烧肉、泡菜、冷面已经成了世界名菜。
美食无国界——吃在韩国韩国是一个十分重视教育的国家。
全国各类大专院校 数以千计。
国立首尔（旧译“汉城” ）大学、延世大学、高丽大学和等。
新闻出版：新闻业发达。
截至2002年，共有新闻机构260家。
报社60家，其中10家全国性综合报纸，38家地方综合报纸，7家经济类报纸，2家外文报纸和3家体育报纸。
、、、、和《京乡新闻》为6大全国性韩文日报，除《大韩每日》外，其他报纸均属私营。
《朝鲜日报》于1920年3月5日创刊。
《东亚日报》于1920年4月1日创刊。
《中央日报》于1965年9月22日创刊。
韩国陆军军官学校毕业生韩国空军学院毕业生通讯社：联合通信，1980年12月由合同通信社和东洋通信社合并而成，1999年再合并内外通信，是韩国新闻媒体共办的一个合作性通讯社。
该通讯社在华盛顿、纽约、洛杉矶、东京、巴黎、伦敦、曼谷、布宜诺斯艾利斯、布鲁塞尔、开罗、香港、莫斯科和北京设有分社。
韩国有10家全国性广播公司，另有地方广播公司59家，有线广播公司81家。
韩国广播公司（KBS）1927年开始试播，自1953年开始对外广播，政府控股广播公司，拥有全国性广播网，目前用韩、英、汉、法、日等11种语言播音。
电视台成立于1961年12月，自1996年7月起开通两个频道的卫星电视节目，主要以数字信号播放。
文化广播公司（MBC）1961年12月开办，拥有全国性广播网，电视台成立于1969年8月，在各大城市有卫星转播站。
首尔（旧译“汉城”）广播公司电视台1991年12月开播。
基督教广播公司（CBS）1954年开办，私营，主要播送新闻、娱乐以及教育和宗教节目。
其电视节目也有一定影响。
远东广播电台（FEBC）1956年12月开办，每周播送100小时的韩、英、汉、俄语节目。
大韩民国军队广播电台建于1954年，专门为军队播音。
驻韩美军广播电台1950年10月开始播音。
同其电视台一起，专为驻韩美军及其家属服务，用英语全天播音。
交通广播电台和电视台1990年6月成立。
教育广播电台和电视台1990年12月成立。
韩国共有39个电视台，其中20个是商业电视台。
韩国自1995年起开播有线电视，发展迅速。
因特网普及率较高，截至2002年底，上网人数达2627万名,占全国人口的55.1％。
出版业发达，注册出版社共有19135家。
杂志种类繁多，创停刊频繁。
名胜：景福宫(Gyongbokkung) 位于韩国首都首尔（旧译“汉城” ）钟路区，是一座著名的古代宫殿，是李朝始祖太祖李成桂于公元1394年开始修建的。
中国古代《诗经》中曾有“君子万年，介尔景福”的诗句，此殿籍此而得名。
宫苑正殿为勤政殿，是景福宫的中心建筑，李朝的各代国王都曾在此处理国事。
此外，还有思政殿、乾清殿、康宁殿、交泰殿等。
宫苑还建有一个10层高的敬天夺石塔，其造型典雅，是韩国的国宝之一。
景福宫宫外建有围墙，围墙长3626米、高6．7米。
王宫的南面有光化门，东边有建春门，西边有迎秋门，朝北的为神武门。
光化门里有兴礼门，兴礼门外有一条东西向的运河，河上横跨一造型精巧的锦川桥。
在宫苑莲池的中央有一石舫——庆会楼，曾是当年国王大宴宾客的楼阁。
1553年由于火灾烧毁了宫北角的一部分，日军入侵时又将宫苑的大部建筑物破坏，到1865年重建时只有10个宫殿保持完整。
昌德宫(Changdokkung) 又名乐宫，是韩国的“故宫”，位于首都首尔（旧译“汉城” ）市院西洞，是李朝王宫里保存得最完整的一座宫殿。
公元1405年，李朝第三代国王在此建为离宫。
壬辰之乱时被烧毁。
现存的建筑为公元1611年重建的。
这座建筑作为王宫长达300年。
整座宫殿内为中国式的建筑，入正门后是处理朝政的仁政殿，公元1804年改建，宫殿高大庄严，殿内装饰华丽，设有帝王御座。
殿前为花岗石铺地，三面环廊。
殿后的东南部分以乐善斋等建筑为主，是王妃居住的地方。
寝宫乐善斋是一座典型的朝鲜式木质建筑，殿内陈列着王冠、王服以及墨宝、武器和其他手工艺品。
院内陈列着王室使用过桥、马车和末代国王所使用的早期汽车等。
此外，还有大造殿、宣政殿和仁政殿等。
仁政殿后的秘苑建于17世纪，面积约6万坪，是一座依山而建的御花园。
苑内有亭台楼阁和天然的峡谷溪流，还有科举时代作为考场的映花堂及建在荷池旁供君王垂钓的鱼水亭、钓鱼台和池中的芙蓉亭等。
广寒楼 (Kwanghanrn) 位于全罗北道南原郡邑川渠里，是韩国的著名古迹。
传说为李朝初期宰相黄喜所建，原名广通楼。
公元1434年（李朝世宗16年）重建后才改称现名。
朝鲜壬辰卫国战争时曾被焚毁。
公元1635年（李朝仁宗13年）又按原貌重建。
雕梁画栋、形制绚丽的广寒楼是韩国庭院的代表，其中包括三座小岛，石像，鹊桥，它的整体构造象征着宇宙。
现在楼上悬有“广寒楼”、“桂观”的大字匾额。
相传，著名传奇故事《春香传》就发生在这里。
楼北侧的春香阁是1931年建立的春香祠堂，堂内供有春香的肖像。
每年阴历4月8日人们都在这里举行春香祭。
青瓦台(Chong Wa Dae) 是韩国总统官邸，位于首尔（旧译“汉城”）市钟路区世宗路一号。
这里原来是高丽王朝的离宫，1426年朝鲜王朝建都首尔（旧译“汉城” ）后，把它做为景福宫后园，修建了隆武堂、庆农斋和练武场等一些建筑物，并开了一块国王的亲耕地。
1927 年日本入侵后毁掉五云阁以外的所有建筑，建立了朝鲜总督官邸。
1945年日本投降后变为军政长官官邸。
1948年8月大韩民国成立的同时，它成为总统官邸并改名为景武台(Kyung Mu Dae)。
1960年4月19日推翻李承晚政权后，尹谱善当选总统并入主景武台。
不久，因为尹谱善忌“武”字并为了同美国白宫相对应，给白墙蓝瓦的这群建筑起名为青瓦台，所以也有人称其为“蓝宫”(Blue House)。
现在，青瓦台主楼为总统官邸，有总统办公室、接见厅、会议室、居室，配楼有秘书室、警护室和迎宾楼等。
济州岛(Chejudao) 是韩国第一大岛，又名耽罗岛、蜜月之岛、浪漫之岛，位于朝鲜半岛的南端，隔济州海峡与半岛相望，北距韩南部海岸90多公里，地扼朝鲜海峡门户，地理位置十分重要。
济州岛总面积1826平方公里，包括牛岛、卧岛、兄弟岛、遮归岛、蚊岛、虎岛等34个属岛，东北距全罗南道100公里，是理想的旅游和垂钓胜地。
在这里可以观赏名胜古迹、欣赏自然景观，岛上屹立着韩国最高的山－－海拔1950米的汉拿山。
还可以登山、骑马、兜风、狩猎、冲浪和打高尔夫球等。
这里人烟稀少，土地广阔，不是高山森林，就是农田村舍。
农家种的主要是稻米、蔬菜、水果，最多最壮观要属油菜花，春天，遍地一片金黄，非常好看。
济州岛是韩国主要的渔业基地，附近海域内既有温带海洋渔类，也有热带及亚热带渔类。
>>韩国民俗村位于京畿道首府水原市附近，占地163英亩，它将韩国各地的农家民宅、寺院、贵族宅邸及官府等各式建筑聚集于此，再现朝鲜半岛500多年前李朝时期的人文景观和地域风情。
村内有240座传统的建筑物，有李王朝时的“衙门”、监狱、达官贵族的宅邸、百姓的简陋房屋、店铺作坊、儿童乐园等等不一而足。
民俗村内的店铺和露天集市上的商品大都是当地传统手工制品及别具风味的食品，有木质雕刻、彩绘纸扇、民族服装、彩色瓷器等。
瓷器是这里的特产，有60余种，均有较高的保存价值。
民俗村内的食品种类繁多，最受游客喜欢的是菜饼和米酒。
露天场上每日定时都有精彩节目表演，如：民俗舞蹈、杂技和乡主鼓乐，热闹非凡。
这里的村民穿着古代李朝时的衣着、演译着古代村民的风俗，迎娶新娘、送亡人入土等礼仪都真实地仿照李朝时代的模样。
韩国一公司职员穿睡衣上班历史名人：李舜臣（1545－1598）：民族英雄。
出身于没落士大夫家庭，幼时家境贫寒。
他颇有学问，能骑善射，32岁时武举登科，从此开始军旅生涯。
他刚直不阿、一生忧国忧民，追求正义，几处逆境而无悔无怨。
47岁任全罗左道水军节度使后，积极操练水军，构筑防御阵地，并创建了铁甲战舰龟船，防范倭寇的进犯。
当时日本丰臣秀吉已经完成了国内四岛的统一，妄图以武力征服朝鲜和中国。
1592年，他率领20多万大军进犯朝鲜并攻陷首尔（旧译“汉城”），占领了大半个朝鲜半岛，韩国称这一段历史为“壬辰倭乱”。
应朝鲜王朝之请，明朝派兵出援，从此开始了长达7年的中朝两国军民共同抗击日寇的战争，史称“壬辰卫国战争”。
李舜臣将军和中国水军并肩作战，多次击败日军，屡立奇功。
1598年12月，他与明朝水军重创敌寇，在激战中不幸中弹身亡。
两年后，朝廷为表彰他的功绩，封他为一级宣武功臣。
1643年即他死后的45年，赠谥“忠武”。
从此，朝鲜半岛人民为了纪念他，称他为“忠武公”。
供奉着李舜臣将军灵位的显忠祠建于1706年，位于芳华山脚下，周围群山环抱，祠内松柏成荫。
显忠祠占地50多万平方米，除了“本殿”之外，还有“号”、“古宅”、“家庙”以及李氏家族使用过的水井等古式建筑。
有关李舜臣将军的历史资料和当年他与倭寇海战时使用过的武器等实物，明朝皇帝赐与他的都督印、令牌和斩刀等8件赐品的复制件，则被精心地保存在“遗物馆”里。
每逢4月28日，即李舜臣诞生的日子，显忠祠都要举行祭祀活动。
显忠祠在日本帝国主义的残酷镇压下一度荒颓，1945年日本投降后，纪念忠武公的活动得以恢复。
1966年，韩国政府将此地辟为“圣域”，重建显忠祠，园区的综合景观工程一直持续到1974年。
外交：第二次世界大战后，韩国以对美、日外交为主。
20世纪70年代初开始推行门户开放政策。
1998年2月，金大中就任总统后，继续致力于巩固与美、日的同盟关系，同时加强与中、俄的友好关系。
在对朝政策上，金大中推行“阳光政策”，提出互不使用武力、不搞吸收统一、加强南北交流与合作的“对北三原则”，主张以结束朝鲜半岛冷战结构的“一揽子方案”根本解决朝鲜半岛问题。
韩国于1991年9月17日同朝鲜一起加入联合国。
2003年2月，卢武铉总统就任后，强调发展韩美互惠平等关系，促进韩中日东北亚区域合作，同时加强同俄、东盟、欧盟等其他国家的关系，积极参与地区和国际事务。
与中国关系：1992年8月24日，中韩两国建交。
建交后两国各方面关系发展迅速。
2003年7月，卢武铉总统对中国进行国事访问，两国发表联合声明，宣布建立全面合作伙伴关系。
2005年11月，国家主席胡锦涛对韩国进行国事访问，并出席在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议。
通报是怎样的格式?
第一编 行政文体第一章 行政机关公文教学要求:在本章的学习中，应当着重掌握：法定公文的概念、特点、分类及构成要素和写作要求；各公文文种的用途；某些文种的分类；通知、通报、报告、请示、函的一般写法。
“公文”部分和下面的“事务文书”部分涉及的文种较多,因而容量较大,问题较多。
在这一部分的学习中，应当着重掌握的问题有：一、概述1、重点掌握公文的概念和特点。
公文有公文的概念有广、狭义之分。
广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。
广义的公文专指法定公文。
是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。
这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点主要有：（1）法定性；（2）政策性；（3）实用性；（4）实效性；（5）规范性。
2、掌握公文的基本功用。
公文的基本功用有：（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。
3、掌握公文的分类。
（1）依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
（2）按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。
紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。
（3）按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。
保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
（4）按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式1、了解公文的构成要素。
中华人民共和国国家标准（GB\\\/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1） 眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2） 主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3） 版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
2、了解公文的构成格式。
3、了解公文的印装规格。
三、重点掌握公文写作的基本要求1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；2、要了解实际情况；3、要遵循各项行文规则（1）文种的选用要正确（2）行文关系的确定要妥当（3）制发程序的安排要合理。
制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、等程序。
四、各类公文的写作要领（一）命令1、了解命令的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2、了解命令的特点：命令的权威性和强制性极强。
3、了解命令的分类：命令主要包括发布令、行政令、嘉奖令三种。
4、了解命令的写法。
（二）决定1、掌握决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
2、了解决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
党政机关、社会团体和企事业单位对某些重要事项或者重大行动作出安排，都可以用决定。
3、了解决定的分类：按照具体用途和内容的不同，可将决定分为两类，一类是对重要事项作出的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。
4、了解决定的一般写法。
（三）公告1、掌握公告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、了解公告的写法。
（四）通告1、掌握通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、掌握通告的写法。
（1）标题。
通告的标题有多种写法，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；三是省略发文机关，由事由和文种构成，四是只有文种，也就是“通告”。
（2）正文：通告的正文一般由开头、主体、结尾三部分构成。
开头概述发文的目的，主体写明通告事项，结尾写明执行要求等，惯用的结束语有“特此通告”等，结尾也可省略。
3、了解写作公告、通告的注意事项：（1）要写得通俗；（2）要写得具体；（3）要写得清楚。
（五）通知1、重点掌握通知的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、掌握通知的特点：通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。
通知用得最为广泛，因而使用频率很高。
通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。
3、了解通知的分类：按内容和功用的不同，通知可以划分为批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大类。
4、重点掌握通知的写法。
（六）通报1、重点掌握通报的用途：通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
2、掌握通报的分类：根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
第一表彰性通报。
是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
第二批评性通报。
是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
第三情况通报。
是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
3、掌握通报的写法：通报一般由标题、正文和落款三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下： （1）标题。
通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。
此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
（2）主送机关。
除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（3）正文。
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。
开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同。
4、了解通报的特点：第一， 严肃性；第二， 教育性；第三， 典型性第四， 时间性。
（七）议案1、了解议案的用途：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
是指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。
2、了解议案的特点：议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。
《宪法》第72条规定：“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。
3、了解议案的写法： 全文由标题、主送机关、正文、落款组成。
正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。
议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。
4、了解写作议案的注意事项：第一， 要依照国家法律规定的职权范围行文；第二， 要言之有理。
（八）报告1、掌握报告的用途：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
2、了解报告的种类：按性质的不同划分为：综合报告、专题报告；按行文的直接目的不同，可将报告划分为：呈报性报告、呈转性报告3、掌握报告的写法（1）标题：报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由和文种构成；另一咱是由事由和文种构成。
（2）正文。
报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
开头。
主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将××情况报告如下”一语转入下文。
主体。
这是报告的核心部分，用来说明报告事项。
它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。
工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。
建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。
答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。
递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。
结语。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。
工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。
（3）落款：如果标题中有发文机关名称，这里不再署名。
而一般情况下，要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。
之后，于其下写明年、月、日期，并加盖单位公章或主要负责人印章。
（九）请示1、掌握请示的用途：请示适用于向上级机关请求指示、批准。
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
2、了解请示的分类；根据内容、性质的不同，请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3、重点掌握请示的写法：（1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事和文种构成。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
3）结语。
应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
4、掌握撰写请示应注意的事项：第一， 要正确选用文种；第二， 要做到一文一事。
第三， 要避免多头请示。
第四， 要避免越级请示。
5、掌握报告与请示的区别第一，具体功用不同；第二，内容含量不同；第三，行文时机不同。
（十）批复1、掌握批复的用途：《办法》规定：批复适用于答复下级机关的请示事项。
下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。
批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。
2、批复同复函的区别第一，行文方向有所不同；第三， 重要程度有所不同。
3、重点掌握批复的写法批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款几个部分。
（1）标题。
批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
（2）主送机关。
批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。
授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。
（3）正文。
正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。
其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
开头。
通过引叙来文以说明批复缘由。
首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
主体。
主要说明批复事项。
应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。
也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。
3）结语。
一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。
4、了解写作批复的注意事项第一， 要态度鲜明；第二， 要全面周详；第三， 要迅速及时。
（十一）意见1、了解意见的用途：《办法》规定：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2、了解意见的写法：一般包括标题、成文时间、正文等几个部分。
有时在成文时间前注明发文机关名称；如果以文件形式行文下发，还应有主送机关。
（1）标题：由发文机关事由和文种构成，如《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》。
（2）成文时间：可在标题之下或正文之后注明。
（3）正文：包括发文缘由和具体意见两部分，有时还有贯彻执行的要求。
3、了解写作意见的注意事项第一，看法要明确；第二，办法要具体。
（十二）函1、 了解函的用法：《办法》规定：函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项。
2、 了解函的分类：按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
按内容的不同，划分为知照函、催办函、邀请函等。
3、 掌握函的写法：（1）标题。
公函的标题一般有两种形式。
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事由和文种构成。
（2）主送机关。
即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1）开头。
主要说明发函的缘由。
一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。
复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2）主体。
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。
函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。
无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。
如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
3）结尾。
一般用礼貌性语言向对方提出希望。
或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
四）结语。
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。
如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。
有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（4）结尾落款。
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
4、 掌握写作函的注意事项：第一， 文种的选用要正确；第二， 内容要简洁；首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。
无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
第三， 措辞要得体。
（十三）会议纪要1、 了解会议纪要的用途：适用于记载和传达会议情况和议定事项。
2、 了解会议纪要的种类：按内容和功用的不同，划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
按会议性质的不同，划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
3、 了解会议纪要的写法：会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。
就总体而言，一般由标题、正文、落款构成。
下面主要讲讲标题和正文的写法。
（1）标题。
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1）单标题：由“会议名称＋文种”构成。
如《全国城市爱国卫生现场经验交流会纪要》、《关于改革××局、××局管理体制的会议纪要》等。
2）三要素构成的标题：发文机关、会议名称和文种构成，如《××集团公司经理办公室会议纪要》。
3）双标题：由“正标题＋副标题”构成。
正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（2）正文。
公议纪要正文的结构由前言、主体和结尾三部分组成。
1）前言。
首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果，然后用“现将这次会议研究的几个问题纪要如下：”或“现将会议主要精神纪要如下：”等语句转入下文。
这项内容主要用以简述会议基本情况，所以文字必须十分简练。
具体写法常见的有两种： 第一种：平列式。
将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。
这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。
将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2）主体。
是会议纪要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果。
写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地表达清楚。
对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
另外，在具体写法上，不同类型的会议纪要，写法也有不同。
决议型纪要，主要根据中心议题，着重把会议形成的决定、决议的具体内容一一表述清楚。
综合性纪要，主体内容则侧重于突击会议的指导思想，全面介绍会议的基本情况。
常见的写法有三种： 第一条文式写法。
就是把会议议定的事项分点写出来。
办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
第二综述式写法。
就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。
较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
第三摘记式写法。
就是把与会人员的发言要点记录下来。
一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。
为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。
一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
3）结尾。
属于选择性项目。
一般是向受文单位提出希望和要求。
有的则没有这部分，主体内容写完，全文即告结束。
落款：包括署名和成文时间两项内容。
（3）落款署名只用于办公会议纪要，写明召开会议的机关单位名称。
一般会议纪要则不需要署名，不加盖公章。
至于成文时间，如果在首部已注明，就不再写。
4、 了解写作会议纪要的注意事项：第一， 要作好会议记录；第二， 要突出会议要点；第三， 要善于整理会议意见。
参考资料：西南政法大学应用法学院
行政公文的几个要素是什么
一、概述 1、重点掌握的概念和特点。
公文有公文念有广、狭义之广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。
广义的公文专指法定公文。
是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。
这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点主要有： （1）法定性； （2）政策性； （3）实用性； （4）实效性； （5）规范性。
2、掌握公文的基本功用。
公文的基本功用有： （1）颁布法规，传达指示； （2）反映情况，请示工作； （3）联系工作，商洽公务； （4）宣传教育； （5）依据凭证。
3、掌握公文的分类。
（1）依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
（2）按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。
紧急公文又分为特急和急件两种。
（3）按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。
保密文件 又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
（4）按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式 1、了解公文的构成要素。
中华人民共和国国家标准（GB\\\/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1） 眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2） 主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3） 版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
2、了解公文的构成格式。
3、了解公文的印装规格。
三、重点掌握公文写作的基本要求 1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定； 2、要了解实际情况； 3、要遵循各项行文规则 （1）文种的选用要正确 （2）行文关系的确定要妥当 （3）制发程序的安排要合理。
制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、等程序。
四、各类公文的写作要领 （一）命令 1、了解命令的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2、了解命令的特点：命令的权威性和强制性极强。
3、了解命令的分类：命令主要包括发布令、行政令、嘉奖令三种。
4、了解命令的写法。
（二）决定 1、掌握决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
2、了解决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
党政机关、社会团体和企事业单位对某些重要事项或者重大行动作出安排，都可以用决定。
3、了解决定的分类：按照具体用途和内容的不同，可将决定分为两类，一类是对重要事项作出的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。
4、了解决定的一般写法。
（三）公告 1、掌握公告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、了解公告的写法。
（四）通告 1、掌握通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、掌握通告的写法。
（1）标题。
通告的标题有多种写法，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；三是省略发文机关，由事由和文种构成，四是只有文种，也就是通告。
（2）正文：通告的正文一般由开头、主体、结尾三部分构成。
开头概述发文的目的，主体写明通告事项，结尾写明执行要求等，惯用的结束语有特此通告等，结尾也可省略。
3、了解写作公告、通告的注意事项： （1）要写得通俗； （2）要写得具体； （3）要写得清楚。
（五）通知 1、重点掌握通知的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、掌握通知的特点：通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。
通知用得最为广泛，因而使用频率很高。
通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。
3、了解通知的分类：按内容和功用的不同，通知可以划分为批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大类。
4、重点掌握通知的写法。
（六）通报 1、重点掌握通报的用途：通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
2、掌握通报的分类：根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
第一表彰性通报。
是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
第二批评性通报。
是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
第三情况通报。
是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
3、掌握通报的写法：通报一般由标题、正文和落款三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下： （1）标题。
通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。
此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
（2）主送机关。
除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（3）正文。
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。
开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同。
4、了解通报的特点： 第一， 严肃性； 第二， 教育性； 第三， 典型性 第四， 时间性。
（七）议案 1、了解议案的用途：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
是指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。
2、了解议案的特点：议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。
《宪法》第72条规定：全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。
3、了解议案的写法： 全文由标题、主送机关、正文、落款组成。
正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。
议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。
4、了解写作议案的注意事项： 第一， 要依照国家法律规定的职权范围行文； 第二， 要言之有理。
（八）报告 1、掌握报告的用途：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
2、了解报告的种类：按性质的不同划分为：综合报告、专题报告；按行文的直接目的不同，可将报告划分为：呈报性报告、呈转性报告 3、掌握报告的写法 （1）标题：报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由和文种构成；另一咱是由事由和文种构成。
（2）正文。
报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
开头。
主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用现将××情况报告如下一语转入下文。
主体。
这是报告的核心部分，用来说明报告事项。
它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。
工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。
建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。
答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。
递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。
结语。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。
工作报告和情况报告的结束语常用特此报告；建议报告常用以上报告，如无不妥，请批转各地执行；答复报告多用专此报告；递送报告则用请审阅请收阅等。
（3）落款：如果标题中有发文机关名称，这里不再署名。
而一般情况下，要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。
之后，于其下写明年、月、日期，并加盖单位公章或主要负责人印章。
（九）请示 1、掌握请示的用途：请示适用于向上级机关请求指示、批准。
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
2、了解请示的分类；根据内容、性质的不同，请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3、重点掌握请示的写法： （1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事和文种构成。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
3）结语。
应另起段，习惯用语一般有当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批或以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行等。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
4、掌握撰写请示应注意的事项： 第一， 要正确选用文种； 第二， 要做到一文一事。
第三， 要避免多头请示。
第四， 要避免越级请示。
5、掌握报告与请示的区别 第一，具体功用不同； 第二，内容含量不同； 第三，行文时机不同。
（十）批复 1、掌握批复的用途：《办法》规定：批复适用于答复下级机关的请示事项。
下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用批复这一文种答复请示事项。
批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。
2、批复同复函的区别 第一，行文方向有所不同； 第三， 重要程度有所不同。
3、重点掌握批复的写法 批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款几个部分。
（1）标题。
批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
（2）主送机关。
批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。
授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。
（3）正文。
正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。
其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
开头。
通过引叙来文以说明批复缘由。
首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
主体。
主要说明批复事项。
应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对请示的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。
也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。
3）结语。
一般用此复特此批复等习惯用语。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。
4、了解写作批复的注意事项 第一， 要态度鲜明； 第二， 要全面周详； 第三， 要迅速及时。
（十一）意见 1、了解意见的用途：《办法》规定：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2、了解意见的写法： 一般包括标题、成文时间、正文等几个部分。
有时在成文时间前注明发文机关名称；如果以文件形式行文下发，还应有主送机关。
（1）标题：由发文机关事由和文种构成，如《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》。
（2）成文时间：可在标题之下或正文之后注明。
（3）正文：包括发文缘由和具体意见两部分，有时还有贯彻执行的要求。
3、了解写作意见的注意事项 第一，看法要明确； 第二，办法要具体。
（十二）函 1、 了解函的用法：《办法》规定：函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项。
2、 了解函的分类：按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
按内容的不同，划分为知照函、催办函、邀请函等。
3、 掌握函的写法： （1）标题。
公函的标题一般有两种形式。
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事由和文种构成。
（2）主送机关。
即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1）开头。
主要说明发函的缘由。
一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用现将有关问题说明如下：或现将有关事项函复如下：等过渡语转入下文。
复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2）主体。
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。
函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。
无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。
如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
3）结尾。
一般用礼貌性语言向对方提出希望。
或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
四）结语。
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。
如特此函询（商）、请即复函、特此函告、特此函复等。
有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用此致、敬礼。
（4）结尾落款。
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
4、 掌握写作函的注意事项： 第一， 文种的选用要正确； 第二， 内容要简洁；首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。
无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
第三， 措辞要得体。
（十三）会议纪要 1、 了解会议纪要的用途：适用于记载和传达会议情况和议定事项。
2、 了解会议纪要的种类： 按内容和功用的不同，划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
按会议性质的不同，划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
3、 了解会议纪要的写法： 会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。
就总体而言，一般由标题、正文、落款构成。
下面主要讲讲标题和正文的写法。
（1）标题。
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1）单标题：由会议名称＋文种构成。
如《全国城市爱国卫生现场经验交流会纪要》、《关于改革××局、××局管理体制的会议纪要》等。
2）三要素构成的标题：发文机关、会议名称和文种构成，如《××集团公司经理办公室会议纪要》。
3）双标题：由正标题＋副标题构成。
正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（2）正文。
公议纪要正文的结构由前言、主体和结尾三部分组成。
1）前言。
首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果，然后用现将这次会议研究的几个问题纪要如下：或现将会议主要精神纪要如下：等语句转入下文。
这项内容主要用以简述会议基本情况，所以文字必须十分简练。
具体写法常见的有两种： 第一种：平列式。
将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。
这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。
将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2）主体。
是会议纪要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果。
写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地表达清楚。
对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
另外，在具体写法上，不同类型的会议纪要，写法也有不同。
决议型纪要，主要根据中心议题，着重把会议形成的决定、决议的具体内容一一表述清楚。
综合性纪要，主体内容则侧重于突击会议的指导思想，全面介绍会议的基本情况。
常见的写法有三种： 第一条文式写法。
就是把会议议定的事项分点写出来。
办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
第二综述式写法。
就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。
较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
第三摘记式写法。
就是把与会人员的发言要点记录下来。
一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。
为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。
一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
3）结尾。
属于选择性项目。
一般是向受文单位提出希望和要求。
有的则没有这部分，主体内容写完，全文即告结束。
落款：包括署名和成文时间两项内容。
（3）落款署名只用于办公会议纪要，写明召开会议的机关单位名称。
一般会议纪要则不需要署名，不加盖公章。
至于成文时间，如果在首部已注明，就不再写。
4、 了解写作会议纪要的注意事项： 第一， 要作好会议记录； 第二， 要突出会议要点； 第三， 要善于整理会议意见。
