吴忠市委征求对“十三五”规划建议的意见
12月7日下午，市委副书记吉天鹏主持召开“十三五”规划建议征求意见座谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、党外人士参会，广泛征求大家对市委“十三五”规划建议（征求意见稿）的意见。
会上，各界代表围绕《中共兴化市委关于制定兴化市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》各抒己见。
大家一致认为，《建议》不仅客观总结了“十二五”以来全市经济社会各项事业取得的显著成就，也明确了“十三五”时期全市经济社会发展面临的形势、指导思想、目标要求和发展理念，围绕如何推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，提出了重点任务和关键举措，集中体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神。
与会人员还结合我市实际，围绕招商引资考核、农业现代化、“生态+”产业发展、水环境综合治理、城乡一体化、精准扶贫等方面，提出了许多意见和建议。
吉天鹏听取发言后指出，通过征求社会各界的意见和建议，有利于规划内容更加符合我市发展实际，为兴化未来五年的经济社会发展指明方向。
他要求“十三五”规划的编制起草人员，认真梳理并充分吸纳与会人员提出的各类意见和建议，站在全局的角度，坚持实事求是、从实际出发等原则，进一步修改和完善《建议》内容，为编制好“十三五”规划纲要奠定基础。
十七届六中全会的内容
要高速发展科学呀
十三中全会的议题是什么
做出了什么决定
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。
党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
李长春就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十七届五中全会以来中央政治局的工作。
一致认为，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立90周年，制定实施“十二五”规划纲要，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，推动国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，为实现“十二五”时期良好开局打下了坚实基础。
全会研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
全会指出，中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。
我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。
全会指出，改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。
全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。
我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
全会认为，建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
全会按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出了到二0二0年文化改革发展奋斗目标，号召全党全国为实现这个目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。
全会对推进文化改革发展作出了部署，强调要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。
全会提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。
必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。
全会提出，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。
必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
要坚持正确创作方向，繁荣发展哲学社会科学，加强和改进新闻舆论工作，推出更多优秀文艺作品，发展健康向上的网络文化，完善文化产品评价体系和激励机制。
全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。
必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。
全会提出，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。
必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。
要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。
全会提出，文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。
必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。
要深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。
全会提出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。
要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。
要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。
全会强调，要加强和改进党对文化工作的领导。
各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。
要加强文化领域领导班子和党组织建设，发挥文化战线全体共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用。
要发挥人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。
全会全面分析了当前形势和任务，强调必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内形势，全面把握改革发展稳定大局，保持经济平稳较快发展，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，全面推进党的建设各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现经济社会发展预期目标。
全会审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》，决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。
这次大会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。
党的各级组织和全体共产党员要团结带领全国各族人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开。
全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗
什么是大公司金融战略
“战略”一词，原为军事用语，是指“指导战争全局的计划与策略”。
该词后运用于其他领域，一般喻为“决定全局的策略”，是指在总结历史，把握与洞察当前发展趋势与环境的基础上，对未来行动的一种选择。
也可以说，是某类组织或人，基于未来环境的分析，确定要达到的一定目标，并策划完成此目标的一系列手段、方法与策略的组合。
简言之，是目标与策略的集合。
金融战略，是指运用金融杠杆，货币、信用、银行、货币供求、货币政策、国际收支、汇率等，通过一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算等融通有关的经济活动，包括金银的买卖，投融资、股权等形式打造“财富帝国”的谋略。
从国际金融角度来看，发展中国家在国际金融体系中的战略利益大致可以分为三种典型。
第一种类型以吸引外资为主。
这些国家经济发展的主要瓶颈是资金短缺，且国内储蓄不足，因此努力争取各种形式的外资，成为这些发展中国家的首要目标。
第二种类型以保障金融体系稳定为主。
由于自身金融环境、人才、监管薄弱，金融行业案件迭出、损失惊人，甚至不断孕育危机，这时的金融战略利益不是谋求强有力的金融服务，而是少出差错，减少风险为主。
一般来说，越是封闭的经济体，越有这种想法。
第三种类型以扶持本国金融业成为强势产业为主。
如何全面提高本国金融业的素质和能力，提高在国际金融规则中的制定权和在国际金融机构中的话语权，是一国在该阶段的主要战略利益。
2005年7月我国汇率改革后，国内外要求人民币汇率升值压力的呼声日益放大。
在中国，随着国际收支失衡日益严重，外汇储备不断增加，货币供应增速难抑，一方面经济趋热，CPI、PPI正出现上涨势头；另一方面呼吁资本项下完全开放的声音也越来越响；一方面，外汇储备越来越多，另一方面外汇储备能否多元化
能否增持黄金
争论不已。
另外，国有银行股份制改造刚刚开始，当时众多城市商业银行历史遗留的大量风险尚未解决，社会上对引进海外战略投资者的争论热闹非凡；此期间，股市、房市则是上下涨跌幅度惊人，资产价格泡沫风险为人们担心；上海方面，又要加快上海国际金融市场的建设，要求放松各项管制政策；也正值此期间，美国前财长鲍尔森却频频来京，要求尽快打开中国的“金融国门”。
2008年美国金融危机爆发，扑朔迷离的世界局势，越发刺激了中国对金融长期战略的深度思索。
第一，基于最近七、八年中国经济发展势头较好，中国金融发展形势也不错。
在这次美国金融危机中，中国金融体系损失较小。
在危机后世界金融格局重组中，中国整体的金融实力不是下降了，反而在相对提高。
而且，中国政府和中国金融界从美国金融危机中悟到了不少东西。
第二，海内外专家一般预测，到2030年左右，中国GDP将超过美国，成为世界最大的经济体。
美国2008年这轮金融危机，则加速了世界各国经济力量的重新组合，世界经济与金融格局已大不同于过去。
危机后的时局，迫切要求中国金融的改革开放必须要有新的思维、新的行动。
这意味着，在今后又一个30年中的前10年，必然是中国经济大踏步发展，并是奠定本世纪中叶中国在世界经济格局中基本地位的重要机遇期，是一个面临新的环境挑战的历史时期，也是中国市场经济制度基本完善的重大历史时期。
中国只有进行特别的全面的谋略、精心的策划，对金融发展中的短期制度、长期制度以及长短期制度衔接的安排并作出认真的部署，才能确保中国经济能在今后的30年特别是后20年中，继续保持稳定的增长。
第三，2009年，中国国务院宣布，到2020年，要把上海办成与人民币地位相适应的国际金融中心城市。
这意味着，包括人民币全面自由兑换为主要内容的中国金融大开放的时限，初定为2020年。
第四，我国的经济规划是以五年为一个规划期。
“十二五”、“十三五”两个五年规划时期，可与政府在部署金融战略时，可与国民经济发展中其他相关领域的重大改革与开放一并考虑，尽可能衔接配合，以期取得更大的效应。
企业是社会经济发展的细胞，大企业，特别是国有大型企业更是国民经济的支柱，大企业实施金融战略，也是为了通过投融资和股权交易获得资本升值，从而获得更大的经济效益。
近日发改委发布《关于促进股权投资企业规范发展的通知》，从股权投资企业设立与资本募集及投资领域、风险控制、管理机构、信息披露、备案管理和行业自律五个方面对全国性股权投资企业提出规范要求。
这是我国首个全国性股权投资企业管理规则。
股权投资企业的资本只能以私募方式向特定的具有风险识别能力和风险承受能力的合格投资者募集，资本募集人须向投资者充分揭示投资风险，不得承诺固定回报。
股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权，闲置资金只能存放银行或用于购买国债等固定收益类投资产品。
有关更多关于中国金融战略的问题，请参阅夏斌同志的《中国金融战略：2020》一书，或登录网易财经读书会第3期。
皖江城市带规划和县具体的发展方向和实施计划，在什么样的时间内完成既定目标
皖江城市带承接产业转移示范区 背景 国家设立皖江城市带承接产业转移示范区，主要是基于以下背景： 其一，我国区域经济格局正在发生重大变化，有序推进产业转移势在必行。
具体地说，一方面，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机的严重冲击，加快经济转型和结构调整刻不容缓；另一方面，广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对比较大。
在此背景下，加快东部沿海地区产业向中西部地区转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局， 已成为国家促进区域协调发展的政策取向和重要任务。
这是国家设立承接产业转移示范区的一个重要出发点。
其二，设立皖江城市带承接产业转移示范区是落实胡锦涛总书记指示精神而采取的具体行动。
2008年初，胡锦涛总书记来皖视察时指示，安徽“要充分发挥区位优势、 自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。
”胡总书记站在区域协调发展的战略高度，提出了安徽要积极参与泛长三角分工合作的重大课题。
为贯彻落实总书记的指示精神，安徽省委、省政府高度重视，在2008年全国“两会”期间进行谋划，7月上旬，邀请国家发改委来我省调研，调研组在认真调研和充分论证的基础上，提出在安徽设立承接产业转移示范区的构想。
10月，安徽省政府向国务院上报了《关于设立皖江城市带承接产业转移示范区，积极推进泛长三角区域合作的请示l、11月初，国务院领导在王金山书记、王三运省长《关于设立皖江带承接产业转移示范区问题的报告》上作了批示，要求国家发改委研究并给予支持。
2009年1月，国务院领导同意了国家发改委关于设立皖江城市带承接产业转移示范区有关问题的请示。
其三，将承接产业转移示范区设在皖江城市带，是因为这一区域综合优势明显，承接产业转移工作走在中西部地区的前列。
皖江城市带是《中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见》(中发[2006]10号)确定的重点发展区域，是国务院批复的《促进中部地区崛起规划》中明确提出建设的六大城市群增长极之—。
这一地区区位优势明显，是长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势。
特别是20世纪90年代以来，省委、省政府大力推进皖江开发开放、组织实施东向发展战略，在开展招商选资、加强与长三角体制机制对接、创新与长三角区域合作机制、提高土地集约利用水平等方面做了大量富有成效的工作，积累了宝贵经验，产业承接规模不断扩大，成效日益显现，具备探索科学承接产业转移之路、为中西部地•区提供示范的客观条件。
意义 国务院批复建设皖江城市带承接产业转移示范区，意义十分重大： 首先，设立示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，建立承接产业转移新模式的客观需要。
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，中西部地区承接产业规模明显扩大，招商引资工作取得重大进展，促进了地方经济的发展。
但总的来看，产业承接的质量还不高，地方比较优势没有得到充分发挥，重复建设、恶性竞争不时出现，可持续发展受到影响，迫切需要从国家层面选择重点区域，加强引导，探索科学承接产业转移的新模式，促进产业承接转移有序开展，为其他区域提供示范。
这个历史性的任务，光荣地落到了安徽身上。
因此，我们要站在国家的战略意图层面，在建设示范区的过程中，充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，积极优化要素资源配置，提高资源节约集约利用水平，发展循环经济、低碳经济和战略性新兴产业，加快经济结构的战略性调整步伐，建设成为科学承接产业转移的示范区，为中西部地区提供大规模承接产业的新模式。
其次，设立示范区，是加快中部地区崛起，推动区域协调发展的重要途径。
设立示苑区，不是仅仅为了承接国内外产业转移，实现量的扩张，从根本上讲，是深入实施中部崛起战略、推动区域协调发展的重大举措。
通过科学承接产业转移， 引导生产要素合理流动与优化配置， 可以充分发挥中部地区比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，加快发展步伐， 同时为东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西良性互动、优势互补、相互促进、协同发展的新格局。
再次，设立示范区，是更好地发挥皖江城市带综合优势，推动安徽又好又快发展的现实要求。
皖江城市带基础较好、条件优越。
通过大规模承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。
按照规划， 示范区要建设成为全国重要的先进制造业和现代服务业基地，到2015年，地区生产总值比2008年翻一番以上，重点承接产业加快发展。
到那时，示范区的经济规模将快速扩大，实力将大大提升，对全省经济发展的贡献度将进一步提高。
另外，设立示范区，是应对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举措。
为应对国际金融危机， 国家采取了一系列的政策措施，确保“保增长、保民生、保稳定” 的调控目标得以实现。
设立皖江城市带承接产业转移示范区， 通过有序承接国内外产业转移，可以进一步优化产业布局，稳 定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发 展动力和后劲，夯实全国平稳、可持续发展基础。
成员 皖江城市带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域，成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。
数据 皖江城市带承接产业转移示范区2008年人口3058万人，地区生产总值5818亿元，分别占安徽省的45%和66%。
规划期为2009—2015年，重大问题展望到2020年。
编制过程 根据胡锦涛总书记的指示和国务院领导的批示，从2009年2月起，国家发展改革委会同安徽省和国务院有关部门正式启动皖江城市带承接产业转移示范区规划编制工作。
规划编制工作在发改委主任张平和安徽省省长王三运的直接领导下进行，杜鹰副主任和孙志刚常务副省长担任规划小组的副组长，直接负责规划的编制工作。
下设起草小组，成员由国家发改委地区司和安徽省发改委的同志及有关专家组成，范恒山司长和沈卫国担任组长。
按照省政府与国家发改委商定的工作方案，规划编制分为三个阶段。
第一阶段由我省提供基础研究材料和规划草稿；第二阶段由国家发改委牵头，对规划草稿进行修改完善，形成征求意见稿；第三阶段国家发改委牵头进一步调研，征求安徽省和国家相关部门意见，再进行专家论证，修改完善后，上报国务院审批。
第一阶段的工作从2009年2月5日孙志刚常务副省长带领省发改委赴国家发改委商议工作方案开始，到4月3基本完成。
2月上旬，在省政府召开有关市和部门会议进行专门布置后，省发改委随即着手规划编制工作，先后在合肥和北京召开了省内专家座谈会和在京专家座谈会，征求规划起草意见；成立了5个专题小组，邀请33个省直部门和单位，共同研究重大建设和政策问题； 多次召开办公会，研究部署规划编制工作；分别向王金山书记、王三运省长、孙志刚副省长和国家发改委范恒山司长进行了专题汇报。
起草组在吸收各方意见的基础上，反复斟酌，数易其稿，形成《皖江城市带承接产业转移示范区规划(第10稿)》上报国家发改委。
第二阶段是从2009年4月5日到7月21日，省发改委配合国家发改委对规划草稿进行修改完善。
4月16日，由国家发改委牵头，邀请了国家发改委宏观经济院的王岳平、北京大学的张文忠等专家参与修改。
4月21日，孙志刚副省长主持召开专题会议，听取省直有关部门政策研究以及与国家有关部门衔接情况的汇报。
经孙志刚副省长同意，省发改委召开了外来投资企业座谈会。
听取了省人大财经委、省政协经济委对规划的修改意见，并征求了省发改委老领导的建议和意见。
5月3日，召开省发改委党组扩大会议，进行了充分讨论，进行了修改完善。
5月5日，王三运省长主持召开了由省委、省政府秘书长、相关市长参加的座谈会，研究规划修改工作。
起草组按照讨论的意见，特别是王三运省长的要求加强对薄弱章节的研究修改。
5月7日至9日，赴北京与国家发改委进行沟通，研究规划的修改问题和下一步工作方案。
5月10日，经王三运省长同意，省发改委将起草说明、工作方案、部门要研究的政策建议等材料印发省直有关部门，动员各方力量共同研究示范区建设的政策措施，努力使示范区规划“可批、管用”。
5月13—17日，方宁秘书长和沈卫国主任亲自带队，集中省委、省政府政研室、合工大、安大、社科院等省内专家，与起草组成员一道，封闭修改规划稿。
经过各方的共同努力，规划稿的高度、质量有了较大的提高。
7月16—21日，国家发展改革委牵头组织国务院22个部门和上海、江苏、浙江两省一市发展改革委、经济协作办公室，80多人的调研组来皖江城市带调研，广泛听取皖江市县党委政府、企业界以及干部群众的意见，对规划稿给予了充分的肯定，并对下一步工作作了部署。
第三阶段，从2009年7月22日至今。
主要开展的工作包括：一是对国家部委联合调研组调研过程中各个地区提出的要求进行梳理，供规划起草组修改参考；二是组织专人编制了《皖江城市带产业集中区选址论证报告》；三是赴广东、江苏学习调研，重点学习借鉴合作共建开发园区的做法和经验； 四是继续进行基础性资料的补充收集工作。
8月10—14日，起草组再次赴北京，与国家发改委地区司共同对规划进行认真全面的修改，形成征求意见稿。
8月29日，省发改委再次召开委党组扩大会议，专门研究《皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)》，并提出了建设性的修改意见。
9月2日，省发改委综合省直各部门、各市的修改意见，形成《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)修改意见的报告》，经省委省政府主要领导审阅后，上报国家发改委。
国家发改委修改后正式送国务院27个部门和单位，以及长三角两省一市发展改革委征求意见。
根据各方面的反馈意见， 国家发展改革委又对规划稿作了进一步的修改、完善和提升。
12月11日，国家发改委主任办公会审议通过后报送国务院。
主要内容 皖江城市带承接产业转移示范区《规划》除前言外，共包括11章。
第一章，设立示范区的背景和作用。
主要从国家战略的高度阐述设立示范区的必要性、紧迫性和可行性。
第二章，总体要求和发展目标。
主要从把握国内外产业转移基本态势的角度，从促进示范区经济发展方式转变的高度，提出示范区发展和建设的总体思路、原则要求和奋斗目标。
核心内容有“六个着力”、“四条原则”、“四大战略定位”和“五项目标”。
六个着力。
这是皖江城市带承接产业转移示范区下一步建设的总体要求。
一是着力深化泛长三角分工合作，推动区域：联动发展。
二是着力优化资源配置，探索科学承接新途径。
三是着力打造产业承接平台，增强产业承载能力。
四是着力加快自主创新，提升产业发展水平。
五是着力加强资源节约和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调。
六是着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
四条原则。
这是对指导思想的深化。
一是市场导向、政府推动的原则。
二是承接创新、优化升级的原则。
三是分工合作、互利共赢的原则。
四是立足当前，着眼长远的原则。
四大定位。
这是示范区规划高度的重要体现。
要立足安徽，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点，引领中部地区崛起的重要增长极。
具体包括四大战略定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
五项目标。
规划主要从定性和定量两方面提出了到2015年的发展目标。
一是综合实力明显提升，地区生产总值比2008年翻一番以上，人均生产总值超过全国平均水平； 二是产业结构优化升级， 三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进一步提高； 三是开放合作不断加强， 区域合作机制进一步健全，全方位对外开放格局基本形成，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接；四是公共服务日趋完善。
教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本公共服务水平明显提高；五是人居环境更加良好，资源利用效率持续提高，节能减排效果明显，生态环境保持良好。
规划还对2020年的目标进行了展望，到那时，皖江城市带将建成全国具有重要影响力的城市带。
第三章，空间布局。
规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼’’的产业空间格局的构想，“一轴’’包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“两核”指合肥、芜湖，这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。
同时，规划还从空间上对构建现代城镇体系，实现产业与城镇互动发展作出了整体安排。
第四章，产业承接园区建设。
园区是产业转移的有效载体，也是建设资源节约型和环境友好型产业转移模式的重要抓手。
规划通过三个途径来高水平打造承接产业转移载体，促进项目集中、产业集群、资源集约，增强产业承接能力。
一是按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，加强现有开发园区管理，加快转型升级，将开发园区建设成为承接产业转移的重要平台。
二是适应产业大规模、集群式转移趋势，充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，高水干规划建设承接产业转移集中区，高起点承接沿海地区和国外产业转移。
三是通过合作共建开发园区、创新合作共建方式、建立利益分享机制，创新园区合作共建机制。
第五章，产业承接发展重点。
围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极吸纳资本、技术、人才、 品牌等要素， 明确了皖江城市带构建现代产业体系的方向。
重点从振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点。
这一章篇幅较大，文字表述指出了产业承接的重点和方向，指导性较强； 专栏表述明确了各产业基地(集群)的建设内容，重点突出。
第六章，产业创新升级。
我省在自主创新方面具有独特优势，有巨大的发展潜力，为此，规划单独列出一章强调了产业转移中的自主创新问题。
主要内容包括：推进承接产业创新提升，培育发展创新型企业，促进产业技术创新；构建创新平台，促进创新要素对接，建立创新服务体系；优化创新环境，支持合芜蚌自主创新综合试验区建设，完善自主创新体制机制。
第七章，基础设施支撑。
提供完善的基础设施支撑，是承接产业转移最重要的保障之一。
规划着重从构建一体化的现代交通体系，努力实现与长三角无缝对接；充分发挥安徽煤炭资源和水资源优势，提高能源保障水平；提高防洪减灾水平，保障城乡供水安全，建设水利保障体系；加快信息化基地建设，提升信息化应用水平，加强信息共享，推进区域信息一体化共4个方面，对交通、能源、水利、信息等基础设施建设进行了谋划，并提出了一些符合国家总体规划和我省发展需要的重大建目。
第八章，资源节约和环境保护。
规划明确提出，在产业转移中， 要严禁国家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生产能力转入，把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，加快推进示范区资源节约型和环境友好型社会建设。
规划从严格执行产业准入标准， 防止转移污染、转移落后，提高转移产业的技术含量，促进转移产业集约发展，合理开发利用长江岸线资源，加强节能环保和生态建设等方面明确了产业转移的环境容量要求， 明确提出了加强节能减排、促进循环经济和低碳经济发展、实现人与自然和谐发展的要求。
第九章，区域联动发展。
规划突出了推进泛长三角区域发展分工合作，加强与长三角全面合作、鼓励和支持长三角地区优先向示范区转移产业、完善区域合作机制等重点工作。
同时，也提出要加强与沿海其他地区互动，进一步密切与中西部地区合作：要发挥皖江城市带的支撑和辐射作用，带动皖北、皖南、皖西联动发展，实现安徽整体协调发展，加快推进城乡一体化进程。
第十章，体制机制创新。
体制创新是示范区建设的强大动力和重要保障。
规划提出要鼓励示范区大胆探索，允许示范区在经济社会发展的相关领域先行先试，提出要积极转变政府职能，规范政府行为，创新政府服务，着力提高行政效能； 要构建公平竞争的良好环境，大力发展非公有制经济，扶持中小企业发展； 要加强社会管理与服务，完善社会保障体系，大力发展职业教育，强化人才开发和就业服务， 改革户籍制度。
第十一章，保障措施。
主要内容包括三方面： 一是加大政 策支持，从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面明确 了一些必要的支持承接产业转移示范区建设的政策措施。
这些 政策国务院各有关部门均原则同意。
二是加强组织实施， 重点对国务院有关部门、长三角两省一市和我省明确了具体要求，提出要在国家层面建立高层次协调机制，指导我省和长三角等沿海地区共同推动产业转移工作。
三是强化监督检查，确保规划目标和任务顺利实现。
皖江规划关键字 一轴双核两翼 皖江城市带承接产业转移示范区规划从区内各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想。
“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线； “双核”指合肥、芜湖，这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域； “两翼”包括滁州和宣城市，着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。
六个着力 这是皖江城市带承接产业转移示范区下一步建设的总体要求。
一是着力深化泛长三角分工合作，推动区域：联动发展。
二是着力优化资源配置，探索科学承接新途径。
三是着力打造产业承接平台，增强产业承载能力。
四是着力加快自主创新，提升产业发展水平。
五是着力加强资源节约和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调。
六是着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
四条原则 这是对指导思想的深化。
一是市场导向、政府推动的原则。
二是承接创新、优化升级的原则。
三是分工合作、互利共赢的原则。
四是立足当前，着眼长远的原则。
四大战略定位 这是示范区规划高度的重要体现。
要立足安徽，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点，引领中部地区崛起的重要增长极。
具体包括四大战略定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
五项目标 规划主要从定性和定量两方面提出了到2015年的发展目标。
一是综合实力明显提升，地区生产总值比2008年翻一番以上，人均生产总值超过全国平均水平； 二是产业结构优化升级； 三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进一步提高； 三是开放合作不断加强，区域合作机制进一步健全，全方位对外开放格局基本形成，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接； 四是公共服务日趋完善。
教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本公共服务水平明显提高； 五是人居环境更加良好，资源利用效率持续提高，节能减排效果明显，生态环境保持良好。
规划还对2020年的目标进行了展望，到那时，皖江城市带将建成全国具有重要影响力的城市带。
产业承接 围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，明确了皖江城市带构建现代产业体系的方向。
重点从振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点。
指出了区域产业承接的重点和方向，指导性较强；明确了各产业基地(集群)的建设内容，重点突出。
环境保护 规划明确提出，在产业转移中，要严禁国家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生产能力转入，把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，加快推进示范区资源节约型和环境友好型社会建设。
规划从严格执行产业准入标准，防止转移污染、转移落后，提高转移产业的技术含量，促进转移产业集约发展，合理开发利用长江岸线资源，加强节能环保和生态建设等方面明确了产业转移的环境容量要求，明确提出了加强节能减排、促进循环经济和低碳经济发展、实现人与自然和谐发展的要求。
基础设施 提供完善的基础设施支撑，是承接产业转移最重要的保障之一。
规划着重从构建一体化的现代交通体系，努力实现与长三角无缝对接；充分发挥安徽煤炭资源和水资源优势，提高能源保障水平；提高防洪减灾水平，保障城乡供水安全，建设水利保障体系；加快信息化基地建设，提升信息化应用水平，加强信息共享，推进区域信息一体化共4个方面，对交通、能源、水利、信息等基础设施建设进行了谋划，并提出了一些符合国家总体规划和我省发展需要的重大建目。
园区建设 园区是产业转移的有效载体，也是建设资源节约型和环境友好型产业转移模式的重要抓手。
规划通过三个途径来高水平打造承接产业转移载体，促进项目集中、产业集群、资源集约，增强产业承接能力。
一是按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，加强现有开发园区管理，加快转型升级，将开发园区建设成为承接产业转移的重要平台。
二是适应产业大规模、集群式转移趋势，充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，高水干规划建设承接产业转移集中区，高起点承接沿海地区和国外产业转移。
三是通过合作共建开发园区、创新合作共建方式、建立利益分享机制，创新园区合作共建机制。
产业升级 安徽省在自主创新方面具有独特优势，有巨大的发展潜力，为此，规划单独列出一章强调了产业转移中的自主创新问题。
主要内容包括： 推进承接产业创新提升，培育发展创新型企业，促进产业技术创新；构建创新平台，促进创新要素对接，建立创新服务体系，优化创新环境，支持合芜蚌自主创新综合试验区建设，完善自主创新体制机制。
体制创新 体制创新是示范区建设的强大动力和重要保障。
规划提出要鼓励示范区大胆探索，允许示范区在经济社会发展的相关领域先行先试，提出要积极转变政府职能，规范政府行为，创新政府服务，着力提高行政效能；要构建公平竞争的良好环境，大力发展非公有制经济，扶持中小企业发展；要加强社会管理与服务，完善社会保障体系，大力发展职业教育，强化人才开发和就业服务，改革户籍制度。
区域联动 规划突出了推进泛长三角区域发展分工合作，加强与长三角全面合作、鼓励和支持长三角地区优先向示范区转移产业、完善区域合作机制等重点工作。
同时，也提出要加强与沿海其他地区互动，进一步密切与中西部地区合作：要发挥皖江城市带的支撑和辐射作用，带动皖北、皖南、皖西联动发展，实现安徽整体协调发展，加快推进城乡一体化进程。
配套措施 主要内容包括三方面： 一是加大政策支持，从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面明确了一些必要的支持承接产业转移示范区建设的政策措施。
二是加强组织实施，重点对国务院有关部门、长三角两省一市和我省明确了具体要求，提出要在国家层面建立高层次协调机制，指导我省和长三角等沿海地区共同推动产业转移工作。
三是强化监督检查，确保规划目标和任务顺利实现。
