政府部门个人先进事迹范文
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春晚的开场白和结束语是什么
开场白：朱军：中央电视台周涛：中国中央台张泽群：各宾，亲爱的朋友们大齐：春节好）
董卿：今天是大年三十，此时此刻我们是在中央电视台的一号演播大厅为您现场直播2010年春节联欢晚会，让我们一起辞旧迎新共度良宵。
任鲁豫：在这合家团聚，其乐融融的除夕之夜，我们陪您一起聆听虎年钟声的敲响。
欧阳夏丹：在这天地更新万物复苏的美好时刻，我们和您一起迎接又一个春天的到来。
朱军：此时此刻无论您在哪里，都请接受我们的祝福，在这中华民族一年一度的新春佳节即将来临之时，我们给您（齐：拜年啦）
结束语：朱军：虎跃天山龙腾海周涛：春满神州喜满怀张泽群：今夜难忘亲情团聚的感动董卿：今夜难忘你我真诚的祝福任鲁豫：今夜难忘辞旧迎新的欢乐欧阳夏丹：今夜难忘迎接春天的歌唱朱军：亲爱的朋友们，让我们更加紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会的新胜利谱写人民幸福美好生活的新篇章而努力奋斗。
周涛：亲爱的朋友们，就让我们相约明年的（齐：除夕之夜）
两个先进人物的青春事迹
“感动中国”2012年度人物颁奖典礼于2013年2月19日晚8点在央视一套综合频道播出，罗阳、林俊德、李文波、张丽莉、陈家顺、陈斌强、周月华艾起夫妇、何玥、高秉涵、高淑珍被选为年度人物。
下面请跟我们一起走进爱与感动的海洋——“感动中国”人物拨动心灵深处的弦。
总有一种力量让人泪流满面。
在2012年度中央电视台“感动中国”人物的节目录制现场，无论是观众，还是主持人、受访者，似乎都被一种无声的精神力量感动着，不经意间热泪盈眶。
2012年度的“感动中国”人物，有的是从事国家高科技研究工作的院士、工程师，有的是负责一方工作的人民公仆，更多的则是“小人物”。
他们中有些人为国家、民族贡献出了全部青春甚至生命，更多的则是在看似波澜不惊的平凡生活中赢得了尊重。
当物欲的强光让人迷失，当财富与权力霸占一席之地，当社会的价值取向被影响……静下心来听一听这些人物的故事吧，他们用自己的生命热忱让你我重拾感动与感激之情，拨动你我心灵深处最柔软的那根弦。
林俊德：工作到最后一刻 【颁奖词】大漠，烽烟，马兰。
平沙莽莽黄入天，英雄埋名五十年。
剑河风急云片阔，将军金甲夜不脱。
战士自有战士的告别，你永远不会倒下
【事迹】林俊德，中国工程院院士、总装备部某基地研究员林俊德，2012年病逝。
林俊德入伍52年，参加了我国全部核试验任务，为国防科技和武器装备发展倾尽心血，在癌症晚期，仍以超常的意志工作到生命的最后一刻。
林俊德的中学和大学都是靠政府助学金完成的。
大学毕业后，他被分配从事核试验研究。
由于核爆炸具有极大的破坏性，测量仪器研制一直存在很大难度。
林俊德根据当时的实际情况，独立创新制作了钟表式压力自记仪，为测量核爆炸冲击波参数提供了完整可靠的数据。
在之后40多年的科研旅途中，他先后获得30多项科技成果。
2012年5月4日，他被确诊为“胆管癌晚期”。
为了不影响工作，他拒绝手术和化疗。
5月26日，因病情突然恶化，他被送进重症监护室。
醒来后，他强烈要求转回普通病房，他说：“我是搞核试验的，一不怕苦，二不怕死，现在最需要的是时间。
” 林俊德住院期间，整理移交了一生积累的全部科研试验技术资料；多次打电话到实验室指导科研工作。
5月31日上午，已极度虚弱的林俊德，先后9次向家人和医护人员提出要下床工作。
于是，病房中便出现了震撼人心的一幕：病危的林俊德，在众人的搀抬下，向数步之外的办公桌，开始了一生最艰难也是最后的冲锋…… 5小时后，心电仪上波动的生命曲线，从屏幕上永远地消失了。
这位军人，完成了生命中最后的冲锋。
临终前，林俊德交待：把我埋在马兰。
马兰，一种在“死亡之海”罗布泊大漠中仍能扎根绽放的野花。
坐落在那里的中国核试验基地，就是以这种野花来命名的。
陈斌强：“绑着”母亲上班的孝子 【颁奖词】小时候，这根布带就是母爱，妈妈用它背着你。
长大了，这布带是儿子的深情，你用它背着妈妈。
有一天，妈妈的记忆走远了，但爱不会，它在儿女的臂膀上一代代传承。
【事迹】陈斌强，38岁，浙江磐安县冷水镇中心学校初中语文教师。
陈斌强9岁时父亲车祸去世，妈妈独自抚养三个孩子长大。
2007年，妈妈得了老年痴呆症，丧失了日常生活能力。
一天，陈斌强的姐姐在无意中提到，妈妈最大的愿望就是和儿子住在一起。
陈斌强回忆起多年来妈妈对自己的付出，他决定再困难也不会丢下妈妈。
那时，陈斌强的儿子不到两岁，妻子建议他把妈妈送到养老院去，他说：“一个连儿子都不认识的老人，送到养老院，被欺负了怎么办?”为了照顾妈妈，他硬是把儿子提前一年送进幼儿园。
为了能每天亲自照顾母亲，他每天用一根布条把母亲绑在自己身上，骑着电动车行驶30公里去学校上班。
开始同事们都不太理解，说：“这样带在身边照顾，一两天倒可以，一年两年怎么吃的消?”可陈斌强做到了，一连五年，风雨无阻带着妈妈上班。
照顾母亲的生活异常辛苦。
陈斌强一天到晚连轴转：晚上9时，服侍母亲睡下；凌晨1时，准时起床抱母亲上厕所；清晨5时，闹钟响起，他要赶在师生之前起床，将母亲房间打扫干净，处理好母亲的大小便；早上7时喂过母亲吃饭后，开始学校一天的工作。
尽管生活上的事儿很多，可是陈斌强的教学任务却一点也没落下，他教着两个班语文，负责教初一学生广播体操，总管学校体艺2＋1活动。
他总说：“我是跑着走的。
” 何玥：主动捐献器官的小学生 【颁奖词】正是花样年华，你却悄然离开。
你捐出自己，如同花朵从枝头散落，留得满地清香。
命运如此残酷，你却像天使一样飞翔。
你来过，你不曾离开，你用平凡生命最后的闪光，把人间照亮。
【事迹】人物介绍：何玥，女，12岁，广西桂林人，小学生。
因肿瘤扩散至脑部组织，2012年11月脑死亡。
在她听说自己的生命只剩3个月时，决定将自己的器官捐献给需要的人。
“虽然我们的女儿没了，但我们帮她完成了心愿，我们很欣慰
”在演播室，何玥的父母从走上舞台的那一刻起，就几度泣不成声。
去年4月，何玥即将小学毕业之时，被查出患有高度恶性小脑胶质瘤。
9月初，她的病情突然复发，肿瘤扩散至脑部组织。
在听说生命只剩3个月时，何玥做出了父母亲人都难以理解的决定…… 那天，何玥对刚打工回家的父亲说的第一句话是，“爸爸，我想把器官捐出去，行不行?”吓了一大跳的父亲把何玥骂了一顿，因为按桂林老家的风俗，人死后尸体被剖开无异于大逆不道。
何玥哭了：“我希望能尽自己的能力给别人生的希望。
”最终，爸爸妈妈含泪同意了。
11月17日凌晨0时10分，小何玥在医院里走完了短短12年的人生路。
凌晨4时，她的两个肾被送到解放军第181医院捐给了两名患者，她的肝也救助了需要的病患。
在旁人眼里，何玥一直是个品学兼优有爱心的孩子。
家里满满一面墙贴着“三好学生”之类的荣誉奖状。
2008年汶川地震时，她曾让父母捐出一个月的工资。
被查出脑瘤后，学校为她捐钱，她却要把钱捐给更需要的人…… 为了给小何玥治病，何玥父母已经欠下了10万元的债务。
但为了完成女儿的遗愿，他们拒绝了器官捐献的补贴，也从未主动找过接受何玥器官救助的患者。
他们想以最美的方式，实现女儿的“最美愿望”。
陈家顺：“变身”民工的“卧底局长” 【颁奖词】为乡亲卧底，你吃遍所有的苦，为百姓打工，你换来群众最多的甜。
你乔装改扮，却藏不住心底最深的惦念；你隐姓埋名，可我们都知道你是谁，为了谁。
【事迹】人物介绍：1968年出生，云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长。
为保障外出务工人员的合法利益，从2007年9月起，陈家顺先后深入多家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工。
在很多被陈家顺关照过的农民工眼里，“陈老师”好像什么都不怕。
但陈家顺说自己有“软肋”，最怕的就是“老百姓说你们干部骗人”。
现年45岁的陈家顺，是云南省曲靖市沾益县人力资源和社会保障局副局长。
记者在演播室内见到他，腰板挺直，但身材明显单薄，脸上多少看得出知识分子气息。
虽然在舞台上尽力放慢步伐，但他仍没法儿掩饰平日走路频率很快的习惯。
几年前，陈家顺被派往浙江义乌，担任义乌劳务工作站站长。
麻烦事接踵而来：此前劳务输出由乡镇、村负责宣传动员，但是乡亲出去后常说外面的情况和听到的宣传不一样。
陈家顺成了乡亲们的“出气筒”，有打工者甚至想揍他一顿。
陈家顺辗转反侧，问题出哪儿了?为把真实的用工信息传达给乡亲，也为了更好地给乡亲们维权，他下了决心：以一个普通农民工的身份去求职，实地体验农民工的生活工作。
不曾想，一“卧底”就是好几年。
他几次进出工厂和农民工子弟学校，当过组装工、装卸工，看过仓库，当过“猪倌”。
“你是农民工吗?”他说刚开始“卧底”时，别人常直截了当地问他，因为他的书生气与干活手势，看着十有八九是个“假民工”。
去一家养殖场面试时，陈家顺特意摘掉了400多度的近视眼镜，厂方说他不像养猪人，他立马回应“别看我像不像，要看我是不是能干得下来
” “最受不了难闻的气味，开始两天连饭都吃不下去，直到一周后才基本适应。
每天早上起来最辛苦的就是清洗猪舍，刚开始时要花3小时才清洗完，后来熟能生巧，只花1小时就能干完了。
”一个月后，陈家顺在重点收集了工作环境、生活条件、工资待遇、子女上学等“情报”后辞职，推荐了几位乡亲来这里务工。
为了尽可能多地了解各行业信息，陈家顺逼着自己快速学习、上手。
比如，刚学会养猪，又得适应工厂流水线上的作业。
“卧底”打工时，但凡找到用工条件相对优越的，总会眼前一亮。
他曾应聘到一家中等规模的饰品厂，待遇和条件很不错：保底工资不低，因工作需要加班，厂里会补发加班费，还有免费的工作餐。
一个月后，他介绍了20多名老乡过来，事先郑重其事和老板谈好条件：报销工人过来的车费，每月的工资按时发，尽量给工人安排技术性岗位…… 有人说他这样做太辛苦了，他却认个死理：“别总觉得老百姓抱怨多，其实他们讲究的就是实在和信任。
你提供的用工信息与实际情况相差十万八千里，怎么指望大伙儿相信你?我们当官的，如果今天的事情都做不好，又怎么指望让老百姓相信你描绘的蓝图?” 陈家顺爱给自己找麻烦，很多农民工朋友都有他的手机号，他早已把自己当成了他们中的一分子。
“我们再辛苦，终究背后是有组织依靠的，而农民工呢?他们漂泊异乡，无依无靠，那是真的辛苦
”随着在媒体上的曝光率不断增多，现在陈家顺“卧底”越来越难了，但他说，只要心里装着农民工朋友，即便换个方式，也可以为他们做事。
高淑珍：守护“炕头课堂”14载 【颁奖词】粗糙的手支起课桌，宽厚的背挡住风雨。
有了爱，小院里的孩子一天天茁壮起来。
你的心和泥土一样质朴，你洒下辛苦的种子，善良会生长成参天大树。
【事迹】高淑珍，56岁，河北滦南县司各庄镇洼里村普通农村妇女。
她的儿子王利国4岁得了类风湿，落下残疾，到上学年龄不能上学。
高淑珍心疼儿子，想在家办个小课堂。
由于附近村庄也有些因肢残不能上学的孩子，1998年4月她的“炕头课堂”开讲。
老师是女儿王国光，5个孩子、4张课桌、2块小黑板和借来的旧课本……高淑珍家里响起读书声。
“炕头课堂”一开就是14年。
14年间，她接收了近百名残疾孩子，却从未收过一分钱。
母女二人每天用自行车接送孩子，中午就在她家一起吃大锅饭。
渐渐地，自行车接不过来，她一咬牙买了旧面包车。
有两个肢残严重的孩子，她怕路上颠坏了，就一直抱怀里。
再后来，为让孩子少受罪，她索性让孩子住在家里，免费吃住读书。
慕名而来的孩子越来越多，高淑珍为多挣几个钱，每天天不亮就骑着自行车，驮着批发来的日用品赶集，一骑就是100多里地。
有时下大雪没有集市，高淑珍就走街串户地卖。
她说，“我一天出去挣十块、二十块，给孩子买点好吃的，我心里头欢喜，骑着车子都有劲。
” 张丽莉：“最美女教师” 【颁奖词】别哭，孩子，那是你们人生最美的一课。
你们的老师，她失去了双腿，却给自己插上了翅膀；她大你们不多，却让我们学会了许多。
都说人生没有彩排，可即便再面对那一刻，这也是她不变的选择。
【事迹】张丽莉，女，28岁。
从哈尔滨师范大学毕业后，分配到黑龙江省佳木斯市第十九中学任初三（3）班班主任。
2012年5月8日，放学时分，张丽莉在路旁疏导学生。
一辆停在路旁的客车，因驾驶员误碰操纵杆失控，撞向学生，危急时刻，张丽莉向前一扑，将车前的学生用力推到一边，自己却被撞倒了。
车轮从张丽莉的大腿辗压过去，肉都翻卷起来，路面满是鲜血，惨不忍睹。
被轧伤后她有时清醒有时昏迷，在送医院的途中，还对大家说：要先救学生。
昏迷多天后，张丽莉醒来的第一句话是：“那几个孩子没事吧
” 经过抢救，张丽莉被迫高位截肢。
她的亲人和医护人员都不敢想象她知道真相的后果会是怎样，但张丽莉很快接受了事实，还反过来安慰父亲说：“当时车祸的场景我还记得，很幸运，如果车轮从我的头碾过去，你们就看不到我了，我救了学生，也保住了命，今后一定会幸福的。
” 有人问张丽莉，“你后悔吗?”她回答：“不后悔。
这样做是我的本能。
我已经28岁了，我已和父母度过28年的快乐时光。
那些孩子还小，他们的快乐人生刚刚开始。
” 李文波：南沙守礁97个月 【颁奖词】二十年坚守，你站成了一块礁石，任凭风吹浪打。
却只能愧对青丝白发。
你也有梦，可更知肩上的责任比天大。
你的心中自有一片海，在那里，祖国的风帆从不曾落下。
【事迹】李文波，男，48岁，山东平度人，中国海军南海守礁士兵。
李文波21岁毕业于中国海洋大学，当年入伍，三年后赴南沙永暑礁守礁。
20多年来，他先后29次赴南沙执行守礁任务，累计守礁97个月，向联合国教科文组织和军内外气象部门提供水文气象数据140多万组，创造了国内守礁次数最多、时间最长、成果最丰的纪录，受到了联合国教科文组织的高度评价。
长期恶劣环境下的生活，李文波的身体大不如从前，风湿病越来越重，但他仍然坚持一次不落地守礁，还经常顶替战友。
除了坚守岗位，李文波还不断创新，为守礁工作总结经验，编写教材。
他设计出了南沙第一套水文气象月报表程序，还编撰完成了《海洋水文气象观测教材》。
为了守礁，李文波亏欠家里太多。
他新婚5天后回到南沙，20多年来，与妻子真正在一起的时间不到3年。
2003年4月，李文波第一次回到老家，才知道母亲已经卧病在床3年， 2005年9月，母亲病危，李文波回到老家陪伴母亲仅十天，就接到执行南沙守礁的命令，在前往南沙的舰艇上他接到了母亲病逝的消息，一个人长跪在甲板上向北方失声痛哭。
李文波说：“南沙守礁是我一生的荣耀，就算下辈子坐轮椅，也没什么后悔的
” 高秉涵：执着归乡的台湾老兵 【颁奖词】海峡浅浅，明月弯弯。
一封家书，一张船票，一生的想念。
相隔倍觉离乱苦，近乡更知故土甜。
少小离家，如今你回来了，双手颤抖，你捧着的不是老兵的遗骨，一坛又一坛，都是满满的乡愁。
【事迹】人物介绍：台湾律师，老兵。
1936年出生于山东菏泽。
高秉涵的一生，凝聚了所有台湾老兵经历的坎坷和艰辛，同时也见证了海峡两岸从隔绝到沟通的一段特殊历史。
初登央视演播厅，74岁的高秉涵颤颤巍巍。
他说，腿脚还挺利落，只是实在难以抑制激动的心情。
从后台走到舞台中央，是一段起伏弯曲的布景桥，高秉涵却把这看作黄河、长江，是任何一切能勾连起他对故乡强烈思念的图景。
家是什么?高秉涵说：“家就是这个曾经再怎么努力都回不来的地方，但我从没有放弃过努力
”60多年生活在台湾，镌刻在高秉涵脑海中的却是另一个地名：山东菏泽。
他出生在菏泽，在那儿度过了年少时光，菏泽才是他的家乡。
高秉涵想家，但也深知，对他这样一个大半生住在海岛上的“外省人”来说，通往家乡的路意味着什么。
高秉涵不愿去回忆离开母亲、离开老家村庄的清晨，可那个清晨总会从记忆中清晰地跳出来。
1948年，山东菏泽处于国共两党“拉锯区”，高秉涵的父亲高金锡被枪毙，母亲宋书玉告诉他，“因为你父亲是国民党”。
当国民政府所属军队及地方各级政府开始陆续向长江以南撤退时，宋书玉将曾经参加过“三青团”的儿子送到国民政府在南京设立的“流亡学校”。
在儿子高秉涵的印象里，一辈子都在小学教书的母亲几乎没经历过团圆：两个女儿在抗战初期外出求学没了音信，而后丈夫死了，又决定让儿子离开。
少年高秉涵用了6个月，穿越6个省份，足足走了2000多里地，挤上了由厦门开往金门的班船。
数十年后，他在图书馆翻查史料，发现自己乘坐的，是那年由厦门驶往台湾的最后一班船，日期是1949年10月16日。
而半个月前，在遥远的北京，新中国宣布成立。
对所有从各个港口逃至台湾的人来说，回家是最迫切的梦想，可他们中大部分人都未能踏上故土与亲人团聚。
其中一人，甚至被高秉涵宣判了死刑——1963年，高秉涵从台湾国防管理学院法律系毕业后，被派往金门任审判员，“金门逃兵”是他审理的第一个案子。
那个“金门逃兵”的家就在对岸厦门，他本是渔民，与偏瘫的母亲相依为命，在一次给母亲抓药的路上被强拉入伍到了台湾。
碰上天气晴朗时，隔着并不宽阔的海峡，一眼就能看到家乡，他决定利用自己的渔夫本领游回家。
他偷偷搞到一个汽车轮胎，趁人不注意时坐轮胎下海，游了整整一夜。
天快亮时，他到岸了。
海水冲涩了眼睛，他尚未看清便举手大喊：“我是从小金门逃来的，没带武器
”可没想到，他游了一整夜，最终却游回了金门海岸。
一星期后，这个因“回家”获罪的“金门逃兵”被处以极刑。
高秉涵哭得难以自已，他对这份即使拼掉性命也要回家的心情感同身受。
高秉涵曾想过各种办法联系母亲。
1979年，大陆与台湾尚无法通信，他委托美国的同学帮忙寄出第一封家书。
他也不知道自己的村子是否仍在，就写了“山东菏泽市西北35里地处高庄”，收信人是母亲“宋书玉”。
不长的信中，他写道：“我之所以要艰苦奋斗地活下去，就是为有朝一日能再见到我娘一面，绝不会像两个姐姐一样，在抗日战争爆发时，就生死不明……娘，我会活着回来
”高秉涵不知道，在海峡这头，杳无音信的两个姐姐实际上去了延安，当上了共产党干部，在他踏上逃难路那年才第一次回家。
年迈的母亲找回了女儿们，却失去了儿子的音讯。
等待终于耗尽了她的全部生命，就在这封信辗转寄达的一年前，宋书玉逝世于吉林辽源…… 如今，两岸已经开通直航，回家不再如先前那般艰辛。
200多个从菏泽一路历经战火和逃难来到台湾的同乡，组成了“菏泽旅台同乡会”，高秉涵来台时年龄最小，在同乡会里最年轻，被推选为会长。
他视每一个同乡为亲人，虽已无法再见母亲，他却尽力帮每一个同乡与亲人团聚。
74岁高龄的他，仍坚持每年清明或中秋陪伴想要回家的同乡一起返乡。
“我答应过他们，只要还有一个人要回家，我就陪着他们一起回来。
”对每一个希望魂归故里的乡亲，他都会亲手带上骨灰坛，站到菏泽老家的村头，完成骨灰主人生前的愿望。
周月华、艾起：“爬”遍青山送医上门 【颁奖词】她背起药箱，他再背起她。
他心里装的全是她，而她的心里还装着整个村庄。
一条路，两个人，二十年。
大山巍峨，溪水蜿蜒，月华皎洁，爱正漫漫的升起。
【事迹】周月华，女，43岁，重庆市北碚区柳荫镇西河村乡村医生，艾起是她的丈夫。
周月华出生后8个月被诊断为先天性小儿麻痹症，左腿残疾，这一切并没有摧垮她生活的意志。
凭着自己的执着，周月华完成了中学学业并成功从卫校毕业。
在找工作的过程中，周月华因身体残疾而四处碰壁。
后来，看到乡亲们每次都要步行几个小时才能到镇上医院看病，她就动了行医的心思。
周月华将平时省吃俭用下来的200元加上家中仅有的600元储蓄作为开诊所的启动资金，又把家里堂屋修整了出来做场地，药品采购则靠两个弟弟用小竹筐一筐筐往回背，1990年11月，周月华的“柳荫镇西河村卫生室”终于正式挂牌营业了。
“我喜欢我的工作，喜欢我现在所做的一切。
”周月华说道，“住在偏远地方，农民看病要走上好几小时。
所以我现在做多一点，让乡亲们少跑一点，少花一点，自己会感到很开心。
” 最开始行医时，周月华右肩挎的是药箱，左肩杵着拐杖在山间艰难行走，这种行医方式直到她遇到了人生中的第二条左腿――她的丈夫，艾起。
周月华和艾起结婚之后，无论上山涉水，刮风下雨，只要有出诊，艾起便会揽起周月华的手，用宽阔的后背将她背到病人家里。
“背你一辈子，我无怨无悔
”这个男人用20年的行动，默默支持着妻子的事业。
二十多年来，她硬是靠着拐杖和丈夫的后背，“爬”遍了方圆13平方公里的大小山岭，为辖区近5000村民带去了医疗服务。
“没有他，这么多年，我做不到的。
”周月华说道，“他是我这辈子的第二条左腿。
”“我背着她走了18年。
我说过要背她一辈子，就要实现这个诺言，永远都不放弃。
”周月华的丈夫艾起说。
罗阳：用生命托举歼－15 【颁奖词】如果你没有离开，依然会，带吴钩，巡万里关山。
多希望你只是小憩，醉一下再挑灯看剑，梦一回再吹角连营。
你听到了么?那战机的呼啸，没有悲伤，是为你而奏响
【事迹】罗阳，沈阳飞机工业（集团）有限公司原董事长、总经理。
2012年11月25日，随中国首艘航母“辽宁舰”参与舰载机起降训练的罗阳，在执行任务时突发急性心肌梗死、心原性猝死，不幸殉职。
罗阳1982年毕业于北京航天航空大学高空设计专业。
他所在的沈飞集团是中国重要的歼击机研制生产基地。
在他担任中航工业沈飞董事长、总经理的5年，是沈飞新型号飞机任务最多、最重的5年。
他采取多种措施推动研制进度，创造了新机研制提前18天总装下线，从设计发图到成功首飞仅用10个半月的奇迹。
2012年1月，罗阳担任中国第一艘航空母舰舰载机歼－15研制现场总指挥。
没有经验，也没有现成的关键技术可以借鉴，航空制造大国对技术的封锁，留给航空人的只有自主创新一条路可走。
在航母上，罗阳坚持亲力亲为，与科研人员一起整理试验数据，观看每次起降过程，记录和分析飞机状态，出现身体不适，也没有中途下舰，甚至都没有去找医护人员检查，直至人生最后一刻。
如何规范办文办会办事程序
文秘部门的地位和职能决定了文秘工作大到覆盖单位组织的方方面面面，小到涉及部门人员的点点滴滴。
作为机关管理工作的一部分，就要求文秘工作事无巨细，都能收放自如。
放，要求文秘人员的工作宏观上控制到位，相互衔接。
收，要求文秘人员的工作微观上不丢不落，见微知著。
收放自如，要求文秘人员能把纷繁复杂的工作分门别类，并用现代科学管理的方法统筹解决。
从某种意义说，办文、办会和办事的能力是文秘人员必须熟练掌握的基本功，是工作能力的重要表现。
总体要求：办文、办会、办事的总体要求就是“快、准、细、严、实”五个字。
快，就是要快行动，要快说、快干、快完，讲求效率，要有时效性，说了算，定了干，看轻重缓急，谋先后主次，要有预见性，时时想在先，事事干在前。
准，就是要准到位，要准确及时，讲求筹划，对上路子，吃透上面精神，摸清领导意图，准确传达指示，正确处理事项。
细，就是要细到家，要细致、细腻、细心，讲求质量，有明察秋毫的眼力，有解剖麻雀的手力，统筹谋划，深入考虑，全面权衡。
严，就是要严要求，要严格、严谨、严密，讲求态度，一丝不苟，坚持严格管理，做到职责明确、制度健全、工作有序。
实，就是要实打实，要实心、实意、实干，讲求末端，一抓到底。
实，包涵了方方面面，思想求实、作风务实、学习扎实、工作落实、生活朴实、身体结实等。
第一部分 规范办文办文主要是围绕文书、文件、文字材料3个方面开展工作。
这3方面的工作又可以分为3项事务。
第一项就是文字工作：主要指文书、文件、信函和新闻稿件的撰写工作，以及领导同志需要的各种文字材料的准备和起草工作。
第二项就是文书处理和档案工作：主要指文书文件办理方面的工作，包括文书的打印、制作，收发、运转、传递工作，立卷、归档工作。
第三项就是围绕文书文件要办理的事务。
主要指因文书文件产生的、而且需要文秘部门承办的事务。
比如一份文件要迅速复制多份下发，有的文书要发传真、电子邮件或者及时登录电子政务网络下载或上传有关文件。
一、发文办理1.起草：县委办公室公文的起草实行主任负责，办公室和相关部门共同参与的工作机制。
对综合性公文，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草；对方面性公文，由办公室分管副主任负责，有关部门起草；对县委常委会，县委、县政府联席会议产生的《会议纪要》、《批复》等文件，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草。
以县委、县政府或县委办、县政府办联合制发的公文，属于办公室直接起草的，由县委办、政府办安排人员共同起草；属于县委部门或群团组织起草需要审核的，由县委办审核后，再送县政府办审核；属于政府部门起草需要审核的，由县政府办审核后，再由县委办审核。
2.审签:县委办公室各类公文须经主任审核后，方可送有关领导审签。
以县委名义制发的公文须经县委分管领导审签后，再送县委主要领导签发；县委、县政府联合制发的公文，须经县委、县政府分管领导审签后，再送县委、县政府主要领导签发；以县委办或县委办、县政府办名义制发的公文，由主任审核，县委分管领导或县委、县政府分管领导签发，必要时送县委或县委、县政府主要领导审签。
公文须经领导签发后方可挂号印制，需要及时发出的紧急公文，如果签发领导不在，可由办公室主任或者副主任请示签发领导，授权审核后挂号印制。
3.登记、印制、盖章:领导审签后的公文，属办公室负责起草的由承办秘书校核，属于部门负责起草的由部门校核，经校核无误后，打印文件清样，交由办公室收发员审查和格式把关后，方可登记挂号，交付印制。
印制的文件须经办公室相关文秘人员和印章管理人员再次进行认真校核把关,分管副主任审核确定无误后方可加盖印章。
4.分送:办公室公文的分送范围由收发员根据公文所规定的发送范围拟定，经分管副主任审定后安排分送。
公文应严格按照规定范围分送，必须做到及时、准确、到位，并实行签字制度，紧急公文在规定时限内送出，普发的一般性公文在2个工作日内送出。
分送后剩余公文交收发员保存。
办公室产生的所有非密级公文加盖印章后，都必须由政务专网文档管理人员负责在电子政务专网上同步发送，并督促收文单位及时签收。
5.领导讲话、工作汇报等其它材料的起草、审定参照上述规范办理。
注：按照两办《关于进一步规范办文办会办事程序的通知》要求，各乡镇、各单位要严格落实公文处理规定，按照行文关系和职权范围行文。
属部门职权范围事项，由部门自行发文，不得要求县委、县政府或县委办公室、县政府办公室发文。
牵涉多个部门的，由主要部门牵头协商，协商一致后由部门联合发文。
需经县委、县政府审批的事项，经县委、县政府同意后，可由部门行文，文中应当注明经县委、县政府同意。
乡镇、部门因工作原因需以县委、县政府、县委办公室、县政府办公室名义制发的文件，按业务归口由各责任乡镇或部门按公文规范要求负责拟稿，并提供相关文件原件或复印件作为发文依据，稿面应附县委办公室、县政府办公室发文稿纸，并按要求填写文件标题、主送、抄报抄送单位、附件、拟文时间、缓急和密级等内容，签署拟稿人姓名，送县委办公室、县政府办公室核稿后呈相关领导签发。
二、来文处理遵照《中国共产党机关公文处理条例》规定执行，实行限时办结制。
1.签收：收发员（或文书）在收到公文核对清楚后，在对方的送文登记簿上签字（或在电子文档签收清单中签收）。
签收中如发现收文份数不符或其它问题的，要及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。
2.拆封：公文由收发员（或文书）拆封，其他人员未经安排不得擅自拆封。
标明领导“亲收”的公文、信函，直接送交领导本人，不得拆封。
3.登记：收发员（或文书）要设立专门的收文登记簿，对上级机关公文按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件进行登记，有条件的填写《文件处理意见单》，送分管政务工作的领导处理；对下级机关送来的周知性文件材料，直接送分管政务工作的领导处理。
收发员收到公文后要分类立卷及时送阅，紧急公文要单卷及时送阅，非紧急性公文须在1个工作日内送阅。
4.拟办：负责收文处理的领导在接到收发员送来的文件后，应视公文的内容和性质，按照业务分工提出明确具体的拟办意见，处理公文要分清急缓先后，急件、特急件随到随办，一般来文要在1个工作日内提出拟办意见。
5.传阅：收发员（或文书）要随时掌握领导活动情况，及时送阅文件，紧急重要的文件应及时提醒领导阅示。
6.交办：收发员（或文书）要对领导批示进行认真登记。
对需要转交有关部门或人员承办的文件，登记后及时送有关部门或人员阅办，并由签收人员签字。
7.催办：领导批转有关部门或人员办理的文件、电报或其他事项，要适时催办督办，督促承办部门或及时办理并将办理结果向有关领导汇报。
8.归档:办结的文电要注明办结时间，并及时整理入柜，次年3月底前立卷归档。
注：通过机要密码通信系统接收的各类明密电报，收发员（或文书）要严格收文办理程序，根据情况严格控制阅读范围，办结后及时归档或送回原收文单位。
通过政务专网接收的各类文件电报，收发员要定时查看，当遇政务专网故障时，要及时和上级部门衔接，避免出现遗漏。
今后，正常上班时间通过政务专网发送的各类文电，两办将不再进行电话催收。
三、公文处理中需要注意的几点事项发文办理主要是把好“五关”：政治关、政策关、事实关、格式关、语言关。
1.把好政治关。
公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。
①不能违反或不符合党和国家的法律法规。
②公文里面如果出现领导，不能出现姓名、职务、排序上的错误。
③注意公文涉及到的权限的问题。
比如说我们发一个通知，这里面要求县级领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。
领导看了这个通知，他就问谁定的
我怎么不知道
里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。
2.把好政策关。
政策必须前后一致，左右一致，需要调整的，必须说明前一条是需要废弃的，保持政策的一致性。
3.把好事实关。
事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。
4.把好格式关。
公文的格式是规范的，有统一的规定，要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。
①文种不能混用，请示就是请示，报告就是报告。
不能叫请示报告，不能把请示写成报告。
②上行文主送机关必须是一个。
比如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。
有什么问题呢
就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的
造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行
不能说合我意的执行，不合我意的不执行。
③发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。
格式里面有很多要求，我讲的这3点都是比较容易出问题的地方，请大家把握好。
5.把好语言关。
公文语言要求准确、简洁，不啰嗦，这一点在公文起草时候大家要注意，把握好这一点。
要注意用词规范，比如说截止、截至，后面的截至是及物动词，截止是不及物动词，比如截至到某月某日，这比较准确的，截止某月某日是不对的。
还有制订（言丁的订）、制定（确定的定）也是有区别的，前一个制订是在制订方案、制订计划方面的用的比较多，后一个制定主要是用在法律规章方面。
注：这里，需要强调的是，1.凡是送县委、县政府的公文，均统一由县委办公室、县政府办公室收发室或机要局签收、分发，原则上不得直接送领导个人或其它科室，未签收、登记的公文，原则上不办理。
2.对越级上报、多头请示、文种混用、体例格式等不规范的；对明显不符合公文处理规则的；对明显不符合国家方针政策的；对已正式答复再次报文又没有新增内容的；对没有与有关部门协商，简单将矛盾上交县委、县政府的来文，一律作退文处理。
对上报公文涉及到相关政策依据的，应在来文后附上相关政策依据原件或复印件，否则作退文处理。
3.各乡镇、县直各部门和市驻灵各单位报送县委、县政府的请示件、报告件必须由主要领导签发，注明签发人。
对不符合报送规定的公文不予收文。
4.转乡镇、部门征求意见的公文，原则上2个工作日内返回意见，重要公文1个工作日内返回意见。
意见返回后如有不同意见，由分管领导召开相关乡镇、部门领导协调会，由会议作出办理意见。
第二部分 规范办会所谓办会，就是承办会议事务性的工作。
文秘人员办会能力的强弱，直接关系到会议效果，关系到领导的意图能否得到圆满实现。
会议一词有两种含义，一是指有组织有领导的商议事情的集会，比如全国人民代表大会、党委会、厂长办公室等；二是指一种经常商议并处理重要事务的常设机构或组织，比如中国人民政治协商会议等。
我们这里讲的是指前一种。
它至少包含四个要素，即有组织、有领导、商议事情、集会，四个要素缺一不可。
一、会议的类型会议的类型繁多。
从会议的性质看，有党的会议、行政会议。
从会议规模看，有大型会议、中型会议、小型会议。
从会议议题看，有综合性会议、专业性会议、专题性会议。
从会议的形式看，有例会、临时性会议、电视电话会议，还有多种多样的现场会。
从会议的功用看，有商讨、决策性会议，如常委会、党委会、办公会等；有部署工作性会议，如党委扩大会议；有交流表彰性会议，如经验交流会等；有报告、动员性会议，如传达贯彻上级会议精神的报告会、先进单位和个人事迹汇报会等；有调查研究性会议，如就某些问题所举行的汇报会、座谈会和研讨会等；有选举性会议，如党代会、人代会等。
二、会务工作会议从筹备到善后，有一系列会议秘书工作（也叫会务工作），会务工作做得好坏，是影响会议质量和会议效果的重要因素。
会务工作包括秘书工作和事务工作两部分，重要会议还包括安全保卫工作。
会务工作一般包括3个步骤，即会前准备、会中服务、会后总结。
1.会前准备工作拟定会议筹备方案。
内容主要包括：会议名称、主办单位、协办单位、时间地点、会议议程、出席领导、参加人员、列席人员、座次安排、安全保卫、文件资料、典型发言、颁奖、经费预算、新闻报道、会场布置、筹备分工等。
‚会议方案审批。
a.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议，县委、人大、政府、政协联席会议，由县委办公室或县政府办公室提出会议筹备方案，送县委或县政府分管领导审核后，呈送县委或县政府主要领导审定。
b.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议,主办部门填报《会议审批呈报单》，并附会议筹备方案及相关材料，由部门主要负责人签字后，提前5天报送县委办公室、政府办公室，由县委办公室、县政府办公室根据申请和县委、县政府总体工作安排，提出会议的初步意见，报县委、县政府主要领导和分管领导审批。
需乡镇党政主要领导和县直各部门、市驻灵各单位主要负责人参加的全县性会议，由县委书记或县长审批。
需合并召开的会议，由县委办公室、县政府办公室统筹安排，呈送有关领导审批。
c.以县委、县政府名义临时召开的各种紧急会议，由县委或县政府分管领导直接报经县委或县政府主要领导同意后，责任单位全力以赴承办，县委办公室、县政府办公室协调督促承办单位认真抓好落实。
ƒ制发会议通知。
通知内容主要包括：会议名称、时间地点、会期、会议内容、参会人员、相关要求等。
通知范围包括：出席领导、列席人员、相关新闻媒体记者。
④文件材料准备。
主要包括：领导讲话、相关文件、主持词等。
⑤会场准备。
根据会议性质在主席台背景处布置党徽或红旗，悬挂会标，摆放花卉，摆放桌椅，清扫卫生。
大型会议印制座席表或摆放桌签，小型会议摆放桌签。
会场内音响、话筒、灯光等设备应提前进行调试，确保使用正常。
会场应于会前两小时准备到位，特殊情况下最迟应于会前半小时准备到位。
⑥食宿安排。
大型会议和有基层代表参加的会议要考虑到住宿和就餐安排。
⑦信访接待及安全保卫。
⑧新闻报道。
根据会议需要，安排县委报道组、电视台、政府网站等派记者和工作人员参加会议，负责新闻报道工作。
⑨人员落实。
准确收集与会人员名单，重点是参会领导名单拟制出席人员报名情况,向有关领导报告。
⑩会议报到和签到。
大型会议，会前半天，在会议食宿接待的宾馆安排人员进行会议报到。
小型会议，会前30分钟，在会场门前签到。
报到（签到）结束后，应及时汇总参会人数，向会议主持人报告。
2.会中服务工作根据会议规模，在会场安排工作人员，负责清点参会人数、会议记录和会场服务，办理领导临时交办的任务，维持会场秩序，确保会议顺利进行。
‚安排服务人员在会场倒水，服务人员着装要整洁，做到庄重大方、规范用语。
ƒ县委常委会等重要会议，安排专人负责会议记录，记录应真实、准确、完整，不得随意增删、改动，对于一些重要的会议或领导脱稿讲话的会议，需要录音的做好会议录音。
④会议的保密。
对需要收回的会议文件资料，由工作人员负责在会议结束前及时如数收回。
对于涉密的重要会议，凡规定不准记录的会议内容，不得记录，更不得对外泄露涉密内容。
3.会后总结工作会议结束后工作人员检查会场，查看有无遗留物品、资料。
‚对需要产生会议纪要的，由参会工作人员及时整理会议纪要，报领导审定后，按规定范围发放；已录音的会议及时对录音进行整理。
ƒ大型会议结束后，对会议经费进行结算，并按程序报批。
根据会议的不同类型，在具体操作过程中可适当减少有关环节。
领导临时召集的会议的会务流程是：根据领导安排—确定会议地点—明确会务要求—梳理参会人员并制作通知单—电话通知—通知会议室管理人员准备会议室—会议组织—会务服务。
三、承办会务的基本要求1.市级领导调研督查全县性活动的各项会务工作，由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室负责承办，有关乡镇、部门协办。
市上分管领导调研检查方面性活动或局级以下领导调研督查活动，且县委、县人大、县政府、县政协主要领导或分管领导陪同的各项会务工作，由相对应的办公室予以协助和指导，业务主管部门负责承办。
2.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议的各项会务工作，由县委办公室或县政府办公室负责承办。
3.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议，由业务主管部门牵头承办，负责草拟会议通知、会议材料，提前3天送县委办公室、县政府办公室审核，并做好会议通知分送、会议签到、会议记录、会议组织等各项会务工作，必要时由县委办公室或县政府办公室予以协助、指导和把关。
4.部门召开系统内部的各类会议，均由部门负责通知,并做好各项会务工作。
5.国家、省、市召开的方面性电视电话会议、视频会议，有县上领导参加的，由县委办公室或县政府办公室负责通知，相关业务部门负责做好会场布置、会议签到、会议组织、会议记录等各项会务工作。
6.全县综合性会议费用由县委办公室或县政府办公室负担，方面性会议费用由相关部门（单位）负担。
四、会议纪律1.单位或个人接到会议（含电视电话会议）通知后，应按通知要求按时参会。
凡明确规定参会人员的，原则上不得请假。
参会人员因外出学习、参加上级会议、考察或因病等特殊情况确需请假的，应向县委、县政府主要领导或分管领导履行请假手续，并告知县委办公室或县政府办公室；未经批准，不得擅自安排他人顶替参会；经批准可由其他人顶替的，会后要及时了解会议精神，尽快贯彻落实。
如经请假但会议有特殊要求不得换人的，会后由主办单位向请假人员补发有关会议文件材料。
2.全县性会议需着正装的，由县委办公室、县政府办公室通知时注明，参会人员自觉遵守。
要切实维护会场秩序，会议期间关闭手机或将其设置为振动、静音状态，并不得接打电话；要认真做好会议记录，会后及时传达会议精神；不得在会场来回走动，随意交头接耳或从事其他与会议无关的活动，严禁随意离开会场或早退。
第三部分 规范办事办事主要指以办公室日常工作为主的事务办理。
文秘工作纷繁复杂，涉及面广，除了“办文、”“办会”以外，其他都可以归于“办事”。
一、办事的特点按政策要求办，遵规守矩，不变通、不走样；按工作程序办，逐级请示报告，有始有终；按职责权限办，不推诿、不争揽，有所为有所不为。
二、办事的基本流程办事有它一般规律，我这里谈的办事三阶段，也是从对办事的一般规律的认识来说的。
（一）办事之前的工作阶段“凡事预则立，不预则废”。
一事当前，必须注意把握好四个重要环节：调查、策划（预案）、协调、请示。
1.调查。
就是调查研究，就是一事当前，我们首先要把事情的来龙去脉、背景材料搞清楚。
调查研究必须坚持三项基本原则：客观、全面、深入。
客观，即如实反映客观实际。
全面，即全面地了解情况。
倾听各方意见，“兼听则明”。
深入，即深入群众，联系实际。
2.策划。
就是筹划、谋划办事的方案。
在调查研究的基础上，根据事情的大小、虚实、时限、规模等因素提出2－3个办事方案。
并根据实际情况提出最佳方案或者第一方案、第二方案、第三方案，候选方案等。
一般来说，我们在办事之前，至少要有两个甚至两个以上的方案。
设计方案时，要做到周密、严谨、具有可行性和可操作性，要预计在办事中可能发生的以及不可预计的问题，假如这些问题一旦发生，我们该怎么办。
3.协调。
就是解决办事中里里外外的矛盾，抹平方方面面的疙瘩，理顺条条块块的关系，使各种关系达到和谐。
协调是一种行为过程，协调工作就是使协调者与被协调者之间或多个被协调者之间和谐统一，步调一致，去完成某项任务，达到某个目标分方式和方法。
协调工作不仅在事前要进行，在办事中仍然要进行。
那么，我为什么在办事前就提出这个协调问题呢
因为，往往一事当前，我们事先进行协调，后来办起事来就顺利很多，可以起到事半功倍的功效。
从某种意义上说，事先的协调比事中的协调更管用，见效更快。
4.请示。
就是把调查的来的情况，提出的方案，协调中遇到的问题，在办事前向领导请示，听取领导的意见，及时调整工作方案，并取得办事的确认权、行动权。
调查、策划、协调、请示这四个环节不是截然分开，也不是一步一步按部就班地进行，它们往往相互交融在一起，是你中有我，我中有你，需要我们机动灵活地掌握。
（二）办事期间的工作阶段在办事期间必须抓好四个重要环节：实施、督办、报告（阶段性）、调整（操作方案的调整）。
1.实施。
就是按照最佳方案也是既定方案去实行，去操作，一丝不苟地去办事。
2.督办。
就是催办，就是对所办的事进行查询督促和办理。
做好催办工作，不仅可以提醒承办部门及承办人员在规定的时限内把事情办完，而且可以使领导及时了解办事的进展情况。
3.阶段性报告。
就是我们在办事还没有完结的时候，向领导报告工作的进度，或者及时向领导报告遇到的新情况、新问题。
这个环节也是很重要的，往往工作方案的进一步调整、工作方式的进一步改进，就是在进行了阶段性报告之后产生的。
4.调整方案。
就是当在办事过程中遇到了或者发生了新的情况、新的问题、新的困难，原来的方案已经不适用了，及时改进方案，使工作方案与新的形势、新的情况、新的问题、新的政策相适应，保证任务顺利完成，事情能够办好。
这四个环节也不是截然分开的，不是一步一步按部就班地进行的，它们往往相互交融在一起，需要我们机动灵活地掌握。
（三）办事之后的工作阶段事情办了，但工作还没完。
我们有的同志往往事情一办完，就撒手不管，这样是很难提高的。
一件事办完后，不管成功与否，都要做好善后工作。
善后也有四个环节：总结、材料、汇报、归档。
就是及时总结经验教训，并形成书面材料，上报相关领导提出意见。
该表扬的表扬，该批评的批评；该作为成功的范例的就作为成功的范例发扬光大，该吸取教训的就吸取教训作为前车之鉴，最后还一定记得存档，以备日后查询。
三、机关日常事务处理规范1.亲朋来访型事务。
问清来访者姓名、单位、与领导的关系或经何人介绍、来访事由等基本情况，及时报告有关领导，在核实其真实身份的基础上，按照领导意见进行接待办理；未经领导同意，不能允许来访者进入领导办公室。
2.咨询求助型事务。
首先要弄清当事人咨询求助的具体事项，按规定允许公布的，给予热情答复；暂时不宜公布的，委婉作以解释。
对具体情况不了解、要求不现实或不属本质工作权限的，要耐心告知原委，并按照归口办理的原则，介绍其到有关职能部门联系办理。
对求助要求不合理且不听劝告，滞留不走的当事人，在耐心做好说服劝导工作的同时，可请信访、公安及有关部门配合，将其带离机关。
3.商务型事务。
通过查验相关证件、电话查询等方式，辨明真伪，然后汇报领导决定。
4.宣传报道型事务。
弄清其真实身份和意图，对其所属媒体具有一定影响，宣传报道或举办活动确有积极作用的，及时向有关领导汇报；对以有偿宣传为手段，追求经济利益的新闻媒体，一律婉言谢绝；对以反面曝光为目的，要求采访有关领导或同有关领导取得联系的，要迅速向领导汇报，根据领导指示，做出相应安排。
5.上级指示型事务。
分别不同情况处理：①来电要求同有关领导取得联系，并确认其身份真实者，应热情答复；对其身份一时无法确认的，让其留下通讯方式，随后立即向有关领导报告，由领导亲自同当事人联系。
②若当事人以上级领导身份来电对本级领导做出指示的，无论其身份真实与否，工作人员都要详细记录，并请其留下通讯方式，随即向有关领导报告。
③接到上级部门或领导交办及会议决定的各类事项后，要及时认真办理，在规定期限内完成交办任务，及时反馈办理情况。
遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时上级部门或领导书面报告，说明情况，以免贻误工作。
6.突发型事件。
处理时要注意做到：①工作人员要在最短时间内，详细了解并认真记录突发事件发生的时间、地点、现场状况，当事人的姓名、单位、联系方式等内容，并立即向有关领导汇报，按照领导指示迅速应对。
②对匿名报告，无法辩明真伪的，立即向有关领导报告，并按照领导指示迅速处理。
③对自然灾害、安全生产事故、恶性案件等情况紧急，又无法立即同领导取得联系的突发事件，报告分管领导后，可打破一般工作程序，先通知有关部门迅速赶赴事发现场，采取必要的应急措施。
待同领导取得联系后再详细汇报说明，根据领导要求，进一步完善落实处置方案。
中国古代巾帼英雄，要有事例，50字，明天要交啊，3个以上
1、妇好中国历史上第一位有据可查的女英雄。
商朝的武功以商高宗武丁时代最盛。
武丁通过一连串战争将商朝的版图扩大了数倍。
而为武丁带兵东征西讨的大将就是他的王后妇好。
甲骨文记载,有一年夏天，北方边境发生战争，双方相持不下，妇好自告奋勇，要求率兵前往，武丁犹豫不决，占卜后才决定派妇好起兵，结果大胜。
此后，武丁让她担任统帅，从此，她东征西讨，打败了周围二十多个方国（独立的小国）。
妇好不但能带兵打仗，而且还是国家的主要低俗作品请删除，经常受命主持祭天、祭先祖、祭神泉等各类祭典，又任占卜之官。
商朝是个迷信鬼神的国家，所谓“国之大事,在祀与戎”。
妇好又会打仗，又掌握了祭祀与占卜的权力，可能连武丁都要怕她三分。
2、花木兰木兰替父从军的故事可谓家喻户晓，经好莱坞拍成动画片后更是全球闻名。
真正的花木兰历史上确有其人，生卒年不详，魏氏女，西汉谯城（今亳州市谯城区）东魏村人。
又名花弧，后称花木兰。
其父名应，乃汉初材官骑士。
木兰秉承父志，自幼习武，尤工剑术。
汉文帝前元十四年（公元前166年），匈奴老上单于（冒顿单于之子，名稽粥）大举入塞，杀掠甚众。
文帝大征天下民以御，木兰父当往，而年已老迈，弟尚年幼。
木兰悯其父老，便替父从征。
木兰初为戎卒，以功为小校，后晋升为将军，守燕山南麓之曲逆。
驰奔沙场，塞旗斩将，攻城略地，所向辄克捷，莫有当其锋者。
单于旋退。
木兰从军凡十二年，屡立殊勋，人终不知其为女子。
后凯还，天子嘉其功，封尚书郎，不受，恳奏省亲。
及拥军还谯，释戎衣，服巾帼，同行者皆骇之。
木兰墓位于亳州城东魏村北，冢丘高大，苍松环护，翠竹成林，乡人又为立祠，每年四月初八为木兰生日致祭。
木兰戍边之地曲逆，即今河北省顺平县，该地人民为感激木兰的恩德，从汉代起就为其立庙建祠，历经各代，香烟不绝。
唐朝乾封元年，木兰被追封为“孝烈将军”。
这一年唐高宗偕武则天泰山封禅还朝，路经亳州，朝亳州老君庙和木兰祠，封老子为“太上玄元皇帝”，封木兰为“孝烈将军”。
3、吕母吕母(?～公元18)，是西汉末年最早反抗王莽统治的农民起义领袖之一，也是中国历史上第一位农民起义的女领袖。
她是琅琊海曲(现属日照东港区)人。
子吕育，任县游徼，掌管一方巡察缉捕。
王莽新朝天凤元年( 公元14年)，吕育因没有按县宰吩咐去惩罚那些交纳不起捐税的百姓，以至于被县宰所杀。
吕母满怀悲愤，发誓为儿子报仇。
她把家产全部拿出来，经过一番周密策划，很快拉起一支数百人的队伍，演练兵马，等待时机。
天凤四年(公元l7年)，吕母登上奎山西麓的土台祭天，自称“将军”，率领起义大军浩浩荡荡杀向海曲城。
经过一番激战，活捉县宰，将其处死。
从此，吕母声名大振，远近贫苦农民纷纷投奔于她。
不久，起义军发展到上万人。
吕母起义，点燃了反抗王莽统治的火炬，并很快形成席卷全国的燎原之势。
天凤五年 (公元l8年)，吕母病故，其部卒大部分参加了赤眉军，其余部分分别投奔到青犊和铜马等农民起义军中。
4、迟昭平西汉农民起义的巾帼英雄。
迟昭平，平原县城南人，生卒年月无考。
迟昭平也于吕母起义的同年秋，聚众数千人在河阻中（现平原城西南）举行起义，抗官税，荡府衙，杀豪绅，掠贵族，扶危济弱，分粮与贫苦百姓，一时声威大震，成为众豪杰中一位杰出的农民起义女领袖。
由于斗争形势的发展，于地皇三年（公元22年）夏，迟昭平部与徐异卿部汇合，战斗在平原、富平、乐陵、无棣、盐山等地，队伍很快发展到10万之众。
这支农民起义军，不但攻县郡，杀贪官污吏，抢府衙官库，砸地方牢狱，拯求身隐囹圄的无辜百姓，给王莽统治集团以沉重打击；同时，他们也袭击地方豪强的营堡、乡聚（乡镇民团），无情的打击那些宦官、王孙、公侯，没收他们剥削的粮食和财物，分散给贫苦百姓，深受广大贫民的拥护。
起义军的低俗作品请删除，动摇了王莽统治集团的政治基础，于地皇四年（公元23年）彻底崩溃了。
由此，迟昭平的名子和业绩，也载入秦汉农民起义史。
5、冼夫人周恩来总理曾称颂冼夫人为“中国巾帼英雄第一人”。
冼夫人（约520—601）是岭南俚族（百越的一支）杰出的政治领袖。
她出身于首领世家，“幼贤明，多筹略”，善于“抚循部众，能行军用师，压服诸越”，从青年时代起就是一个卓越不凡的领袖人物。
她常规劝亲族为善，以“信义结于本乡”，且为人秉公处事，不徇私情，因而在乡里很有威信，深得当地百姓拥护和爱戴。
隋开皇九年（589），隋文帝进军岭南，遭到陈朝旧臣和部分少数民族的抵抗，冼夫人获悉后立即派其孙冯魂前往迎接隋军，并以自己所辖八州归附隋朝，使隋军得以进至广州，最后完成岭南地区的统一。
冼夫人也因此受封为谯国夫人。
冼夫人是岭南少数民族首领，拥有自己的武装力量，具备称雄割据的条件。
但她在全国处于混乱分裂之时，不搞割裂分治，而始终拥护封建朝廷和维护祖国的统一，成为支持南朝梁、陈两代和隋与唐初稳定珠江流域政治局面的主要支柱。
为促进当地政治和社会经济的发展做出了重要贡献。
此外，冼夫人还为海南岛俚人地区郡县制度的重新设立起过积极作用。
由于梁朝采纳了冼夫人的建议，在海南岛俚人地区重新恢复了郡县制度，使中原地区与海南岛的关系日益密切，有利于祖国统一和俚人地区社会经济的发展。
冼夫人始终维护中央集权和祖国统一，反对分裂割据的行为，深深影响了她的后代。
后来她的孙子冯盎坚决不称王割据，并归附唐朝，对唐朝统一岭南地区做出了巨大贡献。
这都与她以身作则，教育儿孙以国家为重有直接关系。
后人为了纪念她的丰功伟业，高风亮节，在两广的高、雷、化、钦、廉等州建造了很多庙宇，其中茂名、化县、电白等地一县往往就有一二十处。
海南岛的崖州建有郡王夫人庙，儋县等地也立了冼夫人庙。
6、平阳公主唐高祖李渊的第三个女儿，也是李渊嫡妻窦氏的爱女。
她是一个真正的巾帼英雄，才识胆略丝毫不逊色于她的兄弟们。
李渊将自己的三女儿嫁给了武将柴绍为妻。
这位柴绍在唐朝的凌烟阁二十四功臣中排名第十四，谋略出众，善于以少胜多，消灭薛举、刘武周、王世充、窦建德都有他一份功劳。
消灭唐朝最后一个对手梁师都他还是主将。
李渊起兵的消息就传来，平阳公主到处联络反隋的义军。
这个年纪轻轻的女子，以其超人的胆略和才识，在三个多月的时间里，就招纳了四五支在江湖上已有相当规模的起义军。
平阳公主率领的义军势如破竹，连续攻占了户县、周至、武功、始平等地。
这支由女人做主帅的义军，军纪非常的严明，平阳公主令出必行，整支军队都对她肃然起敬。
在那乱兵蜂起的年月里，这支军队得到了广泛的拥护。
老百姓将平阳公主称为“李娘子”，将她的军队称为“娘子军”。
平阳公主这时的主要任务就是防守李家的大本营山西，她驻守的地方就是娘子关。
娘子关位于今山西省平定县东北的绵山上，为出入山西的咽喉，原名苇泽关，因平阳公主率数万“娘子军”驻守于此才更名娘子关。
7、梁红玉梁红玉(1102—1153)，宋朝著名抗金女英雄，丈夫为抗金名将韩世忠。
淮安北辰坊人，原籍池州，也就是现在安徽省贵池县。
祖父与父亲都是武将出身，梁红玉自幼随侍父兄练就了一身功夫。
梁红玉击鼓退金兵的故事至今仍为人们所传诵。
建炎四年春，金军从杭州饱掠北归。
韩世忠的部队已紧急出动，沿运河水陆两岸齐头并进，抢先占领京口一带的金山、焦山，专截金兀术的归路。
当天金兀术就给韩世忠下了战书，约定第二天开战。
第二天早晨，梁红玉早已结束停当，戴着雉尾八宝嵌金珠金凤冠，穿一领锁子黄金甲，围着盘龙白玉带，端坐在中军的楼船上面指挥战斗，在最激烈的时候，梁红玉亲自擂鼓助威，宋军士气百倍，一天战斗打下来打得金军心胆俱寒，把金兀术的军队困在了黄天荡内。
韩世忠用梁红玉的计谋，以少于敌军十倍的兵力（8000宋军对10万金军）包围敌军达四十八天之久，名震华夏。
黄天荡一战使金军丧胆，再也不敢随便过长江南侵。
后来韩世忠和岳飞、张俊一起三路大军北伐，梁红玉专门训练出一支女兵队伍，屡立奇功。
岳飞被害后，韩世忠愤然辞官，与梁红玉归隐杭州西湖。
1151年，韩世忠病逝。
不到两年，梁红玉也悒郁而逝。
夫妇合葬于苏堤灵岩山下。
8、唐赛儿明朝农民起义领袖。
明初唐赛儿领导的农民起义发生于明永乐十八年(1420)。
起义中心在山东益都一带。
唐赛儿(生卒年不详)为山东蒲台人林三之妻﹐略识文字。
永乐年间﹐明朝为营建北京﹑修治会通河﹑北征蒙古﹐耗资巨大。
山东是负担最重的地区之一﹐加之连年水旱﹐农民以树皮﹑草根为食﹐卖妻鬻子﹐老幼流移﹐无以为生。
唐赛儿于十八年二月与刘信﹑宾鸿﹑董彦升等率数百人起义﹐占据益都的卸石棚寨﹐迅速发展至数万人。
明青州卫指挥高凤领兵镇压﹐被打死。
明成祖朱棣以安远侯柳升为总兵官﹐派都指挥佥事刘忠佐之﹐率京营五千人星夜驰赴山东﹐围卸石棚寨。
唐赛儿遣人诡降﹐言寨中食尽水缺﹐谋从汲道撤逃。
柳升信以为真﹐统重兵防守汲道。
起义军乘夜突围﹐杀死刘忠﹐转战安丘﹑诸城等地。
但终因官军众多﹐又遭山东都指挥卫青﹑鳌山卫指挥同知王真的突然偷袭﹐于三月失败。
朱明廷为搜捕唐赛儿﹐竟逮捕了山东﹑北京等地的数万名出家妇女﹐而唐赛儿等人还是安然逃走﹐不知所终。
当地人民为了纪念她﹐称卸石棚寨为唐赛寨。
9、秦良玉提起历史上的巾帼英雄，人人都会想到替父从军的花木兰；而中国历史上，正式列入国家编制的女将军，实际上只有秦良玉一位。
秦良玉(1574或1584～1648) 字贞素，土家族（也有说是苗族），四川忠州(今忠县)人。
自幼从父习文练武，善骑射，通诗文，有智谋。
丈夫死后，继任其职，她曾派出族人救援沈阳抗击后金，更曾亲率3000精兵北上，镇守山海关。
清军入关南下,她坚持抗清,被南明隆武帝加封太子太保、忠贞侯。
成为中国历史上唯一正史登录的巾帼英雄。
明思宗见过女将军后，感慨万千，曾写下了四首诗，夸赞她的功迹，并御笔亲誊，赐给了秦良玉：“学就四川作阵图，鸳鸯袖里握兵符；由来巾帼甘心受，何必将军是丈夫。
”“ 蜀锦征袍自剪成，桃花马上请长缨；世间多少奇男子，谁肯沙上万里行。
”“ 露宿风餐誓不辞，忍将鲜血代胭脂；凯歌马上清平曲，不是昭君出塞时。
”“ 凭将箕帚扫匈奴，一片欢声动地呼；试看他年麟阁上，丹青先画美人图。
” 皇帝亲题的四首赞美诗，给予了秦良玉极高的评价。
10、冯婉贞冯婉贞（清咸丰年间人），北京谢庄人，祖籍山东，抵抗侵略的民族英雄。
1860年英法侵略军占领北京以后，四处掳掠，十九岁的冯婉贞与父亲冯三保一起，带领民团打败英法军队，保护了谢庄百姓的生命和财产安全。
1860年（清咸丰十年），英法侵略军占领了北京以后，到处杀人放火，抢夺财物。
这种暴行很快扩大到郊区。
离圆明园5公里光景，有一个小村子，叫谢庄。
庄上有个精通武艺的冯三保，他18岁的女儿婉贞，从小在他的精心培育下，也学得一身好武艺，骑马射箭，舞刀弄枪，样样精通。
冯婉贞向父亲提出：敌人有洋枪洋炮，咱们应当利用自己使用大刀长矛的优势，冲到敌人跟前去拼杀，让洋人的枪炮发挥不了作用。
冯婉贞率领青年们在距离村子两公里的一片茂密的树林里隐蔽起来。
下午四点钟，刚在谢庄吃过亏的侵略军果然抬着大炮来了，这次他们来了约600人。
当敌人来到树林旁边的时候，冯婉贞拔出大刀，奋勇当先，率领青年们向侵略军冲去。
侵略军遭到这突然的袭击，非常惊慌，队伍立即大乱。
他们想放枪，可是距离太近，不能放，只好勉强用枪上的刺刀与青年们进行搏斗。
冯婉贞带领大家，挥舞着大刀、长矛勇猛砍杀，侵略者招架不住，就纷纷败退。
狡猾的敌人急于想摆脱这短兵相接的困境，以便用洋枪射击。
冯婉贞看出了敌人的诡计，率领谢庄的青年步步进逼，迫使侵略军始终不能用洋枪来射击。
这一仗，一直打到黄昏，英勇的谢庄青年打死侵略军100多人。
剩下的敌人，不得不丢下长枪大炮，仓皇逃跑了。
侵略军受到这次打击后，再也不敢来侵扰谢庄了。
正是“自古英雄出少年”
中国女性的吃苦耐劳是世界闻名的，但是她们的英雄事迹却很少为世人所知。
在国难当头时，她们巾帼不让须眉，指挥千军万马，驰骋在刀光剑影的疆场，勇气可钦可敬，事迹可歌可泣。
正如近代革命志士、巾帼英雄秋瑾诗中所说的“休言女子非英物，夜夜龙泉壁上鸣
”
如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
