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乡镇人大如何处理限制代表人身自由的报告
这是乡镇人民代表大会在实践中需要重视从工作层面完善的重要工作。
乡镇人大代表的人身自由特别保护权 《代表法》第三十二条第三款规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕，受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。
”法律如此规定的初衷是防止对人大代表依法执行代表职务的行为进行打击报复，维护代表的合法权益，目的是保障乡镇人大代表依法行使职权，履行义务，为民服务，保证镇人民代表大会和人大代表不受司法部门的干涉和影响，实施监督更加有效，体现国家权力机关的权威性。
报告是执行机关的法定义务 执行机关对乡镇人大代表采取限制人身自由的措施，必须向乡镇人民代表大会报告，而且是立即报告，这是对乡镇人大代表执行限制人身自由措施的机关的法定义务。
从《代表法》的规定来看，具有这样几个特点：一是执行机关采取措施在前，向乡镇人民代表大会报告在后。
二是强调时限要及时要快速报告，不能拖拉拖延时间。
三是报告的主送机关是乡镇人民代表大会，而不是主席团，也不是主席。
有差别的司法保护 和对县级以上人大代表采取限制人身自由措施最大的不同：是不必经乡镇人民代表大会批准即可采取行为。
这也说明《代表法》对乡镇人大代表和县级以上人大代表的司法保护是有所差别的。
这种差别就是：采取法律规定的限制人身自由的有关措施，对乡镇人大代表采取的，执行机关应立即报告乡镇人民代表大会；对县级以上的人大代表采取的，应当报告并经该级人民代表大会主席团或常委会许可。
我们必须正确理解这一差别规定。
乡镇人大代表同县级以上人大代表这种差别司法保护，是因为乡镇人民代表大会闭会期间的主席团不具有常设机关的性质，如果赋予乡镇人大代表在闭会期间同县级以上人大代表一样的许可程序，那就只能增设乡镇人民代表大会的常设机关，但这同现实法律规定又有矛盾冲突。
接到报告即确认“暂停代表执行职务”事实 执行机关是事后报告，加之法律没有赋予乡镇人民代表大会许可的权利，因此，乡镇人民代表大会接到执行机关相关报告可以不回复，但并不意味乡镇人民代表大会没有工作可做。
这是因为执行机关的事后报告已经涉及人大代表继续执行职务的问题。
根据《代表法》第三十二条规定精神，乡镇人民代表大会接到执行机关对乡镇人大代表逮捕、审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施（行政拘留、监视居住、司法拘留、劳动教养等）的报告，那么暂时停止代表执行职务的情况即得到确认。
客观上产生这一法律情形基于两点：一是事实上该人大代表已经不可能进行代表工作或从事代表活动；二是如果该代表执行代表职务极大损害国家权力机关的形象和人大代表职务的严肃性。
从《代表法》规定的情况看，对执行机关事前报告，人民代表大会或常委会接到报告或法律许可，审查的重点不是人大代表有罪与无罪上，而是是否存在对人大代表执行代表职务的行为进行打击报复上。
实践操作层面四个问题不能回避：一是发现执行机关有打击报复代表执行职务的情况如何处理；二是代表原选区或选举单位如何知情；三是乡镇人民代表大会接到代表资格审查委员会的报告后如何处理。
四是暂停执行代表职务的时间是收到执行机关报告之日还是乡镇人民代表大会处理报告之日。
这四点《代表法》未有明确规定，实践中能否这样更加妥当些。
一是发现有打击报复人大代表执行职务的情况，应该向执行机关提出自己的意见建议。
二是鉴于《代表法》只明确执行机关向乡镇人民代表大会报告这一规定，由代表资格审查委员会向代表原选区或选举单位通报情况，让原选区或选举单位知情。
沟通原选区或选举单位进行罢免，实践中存在诸多现实困难难以启动，则告之被暂停代表执行职务这一法定情形。
三是乡镇人民代表大会召开大会预备会议时，应在主持词中有相关具体内容公告全体参会人员，会后以书面形式公告乡镇辖区干部群众（包括被暂停代表职务本人）。
四是暂停代表执行职务时间相应应从收到执行机关报告之日起计算。
有“暂停”就有“恢复” 根据《代表法》的规定，暂停代表执行职务，只是中止代表执行职务，而不是终止代表资格。
一句话：“职务中止，资格犹在”。
换言之，依旧是人大代表但暂时无职务。
因此，当代表被强制或剥夺人身自由的情形消失后，应恢复其执行代表职务。
当代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判或者被依法判决管制、拘役或有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的情形消失后，在其代表任期内其代表资格依然存在的条件下，也应由代表资格审查委员会及时报告乡镇人民代表大会，恢复其执行代表职务。
还有一种特殊情况，换届后可能遇到：如果因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的人或被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的人当选人大代表，其暂时停止执行代表职务的情况，在镇人民代表大会公告其当选资格有效时即得到确认。
被限制或剥夺人身自由的情形消失后，其代表资格依然存在的条件下，开始执行代表职务。
（彭进军）
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== （XX年10月x日） 同志们： 按照县委要求，这次村党支部换届选举，实行“两票制”的办法进行，即先由村民代表和党员投推荐票，产生支部委员候选人初步人选，经县、乡有关部门审查和乡镇（园区）党（工）委考察后，确定候选人预备人选，再由党员投选举票，选举村党支部委员。
我先把候选人的条件和名额给大家介绍一下。
一、候选人条件 ①组织关系在本村党组织的有被选举权的中共党员。
②思想政治素质好，能模范执行党在农村的路线方针政策，处事公道，为人正派，清正廉洁。
对群众一视同仁，解决问题一碗水端平。
③带头致富能力和带领群众致富能力强。
有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理。
有勤劳致富的本领和稳定的致富门路，能够带领和帮助群众共同致富。
④热心为群众服务，关心并且积极参与村里公益事业。
对涉及村集体和群众共同利益的事，能主动倡议、积极响应，干到前头，不怕吃亏。
⑤身体健康，遵纪守法，没有违反《人口和计划生育法》等违法违纪行为。
⑥村党支部书记应具备“一好双强”（思想政治素质好，带富能力强、协调能力强）标准。
下面进行第一项，推选监票人，每个党小组推选一名，现在开始。
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江西省丰城市段潭乡班子成员朱凤英：党委书记，主持党委全面工作，侧重工业、招商引资、集镇建设工作。
蔡 凯：党委副书记、乡长，协助党委工作，主持政府全面工作，侧重农业、土地管理、计划生育、社会事务、编制工作。
曾 旭：党委副书记，协助党委工作，主管党群、团委、妇联工作，分管招商引资、开放型经济、固定资产投资、工业、信息产业、发展与改革、统计、环保、跑项争资、安全生产工作，兼机关支部书记，联系水产综合养殖厂。
李 杰：人大主席、工会主席，主管人大工作，分管工会、供电、电信、集镇协税护税工作，联系屠宰厂。
胡华伟：纪检书记，主管纪检、监察、信访工作，分管社会治安综合治理、社会管理创新、安全生产，兼综治办主任，联系三塘蛋托厂。
陈颖龄：副乡长，分管新农村建设工作，联系湖茫砖瓦厂。
周建华：副乡长，分管民政、优抚、残联、扶贫工作，联系上港鱼塘。
朱雅涛：副乡长，分管商务、工商、物价、质量技术监督工作，联系苗圃厂。
徐奉平：副乡长，分管土地管理、规划建设、集镇建设、城管、重点工程建设、农村清洁工程工作，兼资源管理服务站站长，联系金三角搅拌有限公司。
胡国和：统战委员，分管统战、民宗、公路、道路安全、交通工作，联系政协，兼资源管理服务站副站长，联系三塘砖厂。
苏江泉：组织委员，分管财政税收、金融、审计、财务审批、会计核算中心、组织人事、村级组织建设、公共资源交易中心、档案、保险工作，协管党群工作，联系加油站。
邹爱民：党委委员，分管劳动保障、城乡养老保险，协管招商引资、开放型经济工作，侧重总部经济，联系南昌创洁环保制品有限公司。
黄海华：党委委员，分管武装、民兵、预备役、计划生育、卫生工作，联系下港鱼塘。
徐启标：宣传委员，分管宣传、广播电视、网络问政、科技、教育、文化、体育，协管招商引资工作，联系付陈渠道。
邹振华：维稳信息员，分管新型农村合作医疗、安监、食品药品监督、消防工作，协管综治工作，联系焦天湖。
胡华洋：综治办副科级专职副主任，分管农业、林业、水利、供销、农经管理、农业技术推广、农机、水稻保险、动物防疫检疫工作，协管财税、综治工作，兼土地流转交易中心主任、防汛抗旱办主任，联系自来水公司。
曾 巍：司法所长，分管司法、便民服务中心、爱国卫生、节能工作，兼信访办主任、便民服务中心主任，联系绿源山谷合作社。
章春洪：副科级干部，分管老干部、关工委工作，兼关工委主任，联系粮种厂。
钟卫国：财政所所长，会计核算中心主任。
涂国英：妇联主任。
陈进波：党政办主任，纪委副书记，人大、政协秘书。
李建丰：综治办副主任。
