中国如何推动区域经济一体化
纪念青岛列为沿海开放城市20周年 全面推进区域经济一体化 改革开放以来，我国推行沿海发展战略，逐步形成了点、线、面逐步推进的对外开放格局。
20年来，青岛充分利用自身的优势，抓住机遇，深化改革开放，加快市场化进程，实施经济国际化战略 ，增强了城市综合竞争力，大大提升了青岛的城市地位，已成为全国社会经济最发达的地区之一。
今后，青岛要率先建成全面的小康社会，实现工业化和现代化，我们认为，应充分认识当今区域经济一体化发展的重要趋势，按照区域经济发展的总体目标，在中心地区吸纳和辐射的带动作用下，充分发挥地区优势，通过合理的地域分工，在全区域内优化配置生产要素，推动区域经济协调发展，以提高区域经济总体效益。
一、推进区域经济一体化发展的意义 1、区域经济一体化是发挥各地比较优势，形成整体优势的必然选择。
近年来，我国经济出现产业结构趋同的重要原因之一，就是缺乏区域经济一体化发展的意识和观念。
为了本地区的经济增长，对一些热门行业在投资上趋之若鹜，结果不仅造成了宝贵资源的浪费，而且导致了重复建设和企业间的过度竞争。
区域经济一体化发展是为了避免产业同构化，而通过研究和论证明确各地的功能定位，确立其以优势产业为龙头的产业发展格局，做到真正能够发挥各地区的比较优势，形成区域经济的整体优势，使各地取得比较效益。
2、区域经济一体化，充分利用中心城市的辐射作用，推进产业升级。
技术梯度推移理论认为，技术推进和产业发展呈上台阶形式：一是在区域内部（可以是一个国家，也可以是一个地区）总是由低向高推进，即由劳动密集型，向资金密集型、技术密集型、知识密集型逐级推进；二是在区域之间总是由高向低流动，而且两者总是相伴发生。
增长极理论认为，在区域经济发展过程中，经济增长不会出现在所有地方，总是首先在少数条件优越的地方出现，并逐步成长为经济增长的中心。
随着社会发展和技术进步，区域中心的产业升级是经济发展的必然结果。
因此，充分认识和运用区域经济发展的理论，培养增长极，并形成区域内地区之间的合理分工，实现互补发展、协调发展，一方面形成核心能力，并推动核心区域产业升级，另一方面利用增长极的带动作用，来促进区域内其他地区的发展，形成整体优势。
3、区域经济一体化既是实现产业差别发展，又是解决就业和再就业的有效途径。
任何一个国家、地区由于人的自然禀赋、人员素质、经济条件存在较大的差别，根据自身条件实现发展，才是实事求是、量力而行的。
正如反映企业核心竞争力的优势能力，总是在细分市场上显现；各地区优势能力的真正展现，是在产业上体现的一种差别发展。
区域的中心地区由于人员素质高、交通通讯条件好、信息技术传播吸纳快，必然是新增长点的首先培育者，不仅提升了产业，而且吸收了各类高素质的人才；作为周边广大地区则发挥自身优势，并接受与其相关联的传统产业、成熟技术的转移。
这不仅为产业的梯度推进提供了空间，而且对吸收相对低素质的劳动资源，特别是大量农村富余劳动力，解决就业问题将发挥重要作用。
4、区域经济一体化是各级干部树立科学的“大局观”、“政绩观”，消除地方保护主义的重要途径。
我国改革开放已1／4个世纪，但人们的一些思想观念和行为方式却与市场规则不相适应。
市场经济不仅要求统一的国内市场，我国加入世贸组织后，更要求统一国际市场，但我们目前却很难消除地方保护主义，从根本上克服因市场分割造成的市场秩序混乱。
其重要的原因之一是我们的干部，特别是领导干部缺乏大局观，未树立起科学的政绩观，一切从地方利益出发，一切为了仕途坦荡、追求政绩，只要指标能增长、税收能增加，其他一切都是次要问题，不管企业今天上而明天垮了，哪怕在引进外资上搞虚报浮夸。
这种问题产生的一方面是各级干部缺乏大局观，过度追逐政绩的结果，也应该看到与在发展中搞大呼隆、压指标的考核方法是有直接关系的。
不改变现行的体制和机制，区域经济一体化发展就是一句空话。
二、“大青岛”框架下，经济一体化发展的原则和思路选择 1、以三大特色经济发展为前提，合理确定区域中心的产业定位。
三大特色经济是青岛市的优势和发展定位，整个区域经济布局必须以促进特色经济的发展为前提，按主辅城区和各区市的功能定位，使整个产业布局区域内合理展开，并首先在区域中心进行科学的产业定位。
东部主城作为行政、文化、科教、旅游和居住中心，经济发展的重点在旅游和高新技术产业中心。
在目前旅游资源开发的基础上，重点应发展国际会议、展览中心，大力发展文化产业，借助承办2008奥帆赛“软”、“硬”件建设，形成有文化底蕴的会展集散地，带动人气、促进旅游，实现旅游与会展业的互动，延长旅游时间，推进全天候、全方位的旅游经济发展。
高科技工业园区与高教区的结合，使之成为高新技术开发、孵化和产业发展地，成为青岛新增长点的启动地、高新技术窗口和辐射源。
该地区应注重引进具有前瞻性项目，开发具有自主知识产权的主导产品等。
随着港口重心西移，外贸航线西移，西海岸辅城将成为港口经济发展的中心，由此带动临港工业、物流业、修造船业发展，促进保税区向自由贸易区转变，实现港区的连动。
2、发挥区市比较优势，在明确各地区功能定位中完成产业布局。
在城市中心区定位明确的基础上，为了实现青岛市经济的一体化发展，各区市应该是整体布局中一个重要的功能区域，发挥比较优势是功能定位的重要前提，但只把注意力放在看起来具有比较优势的产品和项目上是不够的，要更加注意那些潜在竞争优势的产品和项目，并注意把自己的比较优势转化为竞争优势。
平度、莱西作为农业大市应该承当起青岛市，甚至更大范围内农副产品生产基地、农业产业化的示范地和农村城镇化重点区域。
依托雄厚的农业资源，扶持国内外加工企业，大力推进农副产品的深加工增值，使其成为国内市场和出口的重要基地。
二元经济结构转变的重点在这一地区，有了这些地区城市化的加速，青岛市率先实现工业化、现代化才成为可能。
在青岛四大产业基地有三大基地落户青岛经济开发区的条件下，为了更好地体现产业集群发展的要求，应在目前基础上，加大制造业接受外资转移的力度，在沿滨海大道一线发展的构架下，从黄岛、李沧区两极向环胶州湾推进，向胶州、胶南辐射，形成环海湾制造业产业集群带。
黄岛的重点在修船（其次是造船）、轿车、电子家电，李沧区的重点在重型车，特别是专用汽车、精细化工等，使之成为青岛社会生产总值的主要支撑点。
3、各类产业应形成网络发展格局，实现纲举目张。
产业形成网络态势发展是社会化大生产，专业化分工、协作的要求，也是资源共享、信息沟通、竞争合作的必然趋势。
以产业核心地区为主轴形成网络，才能纲举目张带动相关企业的大规模发展，孤立的大而全、小而全发展思路只能使事业萎缩，极大地浪费资源。
如我市的旅游经济发展，要真正达到让游客吃住游娱购等目的，应该以主城区的旅游资源为中心，形成各具特点的旅游网络，如历史文化游、近现代文化游、自然景观游、海洋岛屿游、工业旅游和休闲度假游等，以网络为主，实行深度开发。
如果各区市与青岛整体旅游不形成网络，实行单打一，最终的结果是留不住人、卖不出货，不来遗憾、来了更遗憾。
只有纲举才能目张。
4、以区域整体吸引内外资，按地区功能进行布局安排，促使各功能区域的产业集群发展。
对内外招商应采取政府牵头、有关部门为主、各区市协作，组织整体招商与分散招商相结合的方式进行。
对引进的内外资按各区市功能定位实行统一安排；对分散招商所引进的内外资，要符合区市定位的要求，为了形成地区的比较优势，所引外资即便项目安排在其他地区，也实行谁引进、谁得益，并以制度规定的形式予以兑现。
这样一是保护各区市在招商引资的积极性，又避免全民招商的弊端；二是按功能定位进行统一布局安排，对形成区域经济一体化发展具有重要的导向作用，逐渐形成各地区产业发展的特色；三是促进产业的集群发展，保证有行、有市、有人气。
5、产业产品发展要与同类商品集散地相协调。
产业产品发展与市场规模有着正相关关系。
产业发展必须与批发市场、商品集散地发展同步推进，才能实现产业的集群发展，成为更大区域的产业中心和商品集散地。
依托港口吞吐能力，大力发展物流特别是第三方物流，形成连接国内外市场的物流中心。
依托即墨服装市场，兴起了纺织服装业；纺织服装业的发展，再推进市场规模的扩大，最终形成纺织服装名城。
以农业大市现有市场为基础，统筹规划农副产品各类市场的发展，不仅有粮油菜果肉，而且有加工和深加工制成品；不仅有现货，而且有期货；不仅有现场交易，还有网上交易。
使其成为山东和环渤海地区的农副产品集散地和交易中心。
依托汽车制造业的发展，在李沧、四方区现有汽车机电一条街基础上，大力发展汽车、机电交易市场，以市场带动产业，以产业促市场，实现二者的协调发展。
6、把搞好传统产业与提升在产业链条所处地位及增值能力紧密结合。
第一，随着国际分工的演进，分工的边界正从产业层次转换为价值链层次，即同一产业、同一产品价值链上不同环节之间的分工。
在这种分工体系中，技术密集型产业有它的劳动密集型环节（高新技术产品的加工装配环节），劳动密集型产业有它的技术知识密集型环节（服装产业的设计环节）。
在产业链条层次，由生产制造环节向研发设计和品牌营销环节的转移，是增值能力和分工地位提升的显著标志。
因此，各地区企业既要根据自己的核心能力和优势资源，从事价值链的某一环节或工序，又要逐渐改变在分工中所处地位，实现产业内分工环节上的升级，从单纯的生产环节向技术开发、营销环节推进。
第二，伴随着国际分工中产业边界的弱化，产业链条、产品工序的作用在提升。
而生产环节又可细分为上游生产（关键零部件的生产，电脑中的芯片）和下游生产（终端的加工组装），越接近于上游的生产其技术含量越高，附加值越大；越接近下游生产，知识技能要求越低，附加值越小。
所以，在生产环节中，由下游生产向上游生产的推进，是分工地位和增值能力提升的重要途径，也是各地区发展关注点。
黄华华:打造珠中江经济圈 推进区域经济一体化2009年04月01日 09:53 来源：广州日报 胡键 岳宗[我要发表评论] [推荐朋友] [打印本稿] 珠三角各市现场会的第三站昨日(31日)在江门召开。
现场会对江门贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推进“三促进一保持”和“双转移”等各项工作进行了检查指导，要求江门要争先进位，转“危”为“机”，努力实现弯道超车。
省委书记汪洋主持会议，省长黄华华代表省委、省政府作讲话。
上午，与会同志考察了江门滨江大道和滨江新区，江门市大长江集团有限公司、松下电子部品(江门)有限公司、无极限(中国)有限公司、广东银洲湖纸业基地及维达纸业(江门)有限公司等园区、企业。
大家对江门集群经济发展给予了高度评价。
大长江集团有限公司去年摩托车产销量295万辆，实现年产值162.76亿元，带动了江门摩托车零配件和整车生产发展，去年全市摩托车产量已达到了400多万辆。
江门拆船业也逆势飘红，去年江门口岸共进口废船34艘，价值4323万美元，比2007年同期分别增长21.4%和77.7%，占同期广东废船进口量的75.6%，形成重要产业集群。
与此同时，江门的造船、电力、食品、造纸等产业也呈现了集群发展的好势头。
下午，汪洋主持召开座谈会。
他指出，江门近年来坚持解放思想，创新机制，克服困难，实现了经济平稳较快发展，各项社会事业发展都有明显进步，为再上新台阶创造了更好的条件。
汪洋指出，江门在珠三角各城市中主要经济指标排名靠后，争先进位，转“危”为“机”，努力实现弯道超车，是下一步的工作重点。
从当前形势看，江门完全具备加快发展的有利条件。
一是江门要素成本相对较低，在国际金融危机面前，抵御风险的能力也相对比较强。
二是江门的经济对外依存度相对较低，受外部市场需要减少的影响较小，一批企业在努力扩大出口的同时，也积极开拓国内市场。
三是江门土地、水、电等要素供给相比珠三角其他城市受到的约束小，而工业基础则比东西北地区更好。
汪洋强调，江门虽然具备了弯道超车的条件，但要实现这个目标，加快发展的任务非常艰巨。
当前，江门面临着前有标兵加速发展、后有追兵迎头赶上的局面，不进则退，慢进也是退。
江门要实现弯道超车的目标，关键是要抓好《规划纲要》的落实。
首先，要努力打造珠中江经济圈，推进珠三角西岸一体化。
江门连珠中、接广佛，具有独特的区位优势，是珠中江经济圈中的重要组成部分。
江门要按照《规划纲要》的要求，突出特色，错位发展，准确定位，实现突破，努力打造先进制造业重点发展区。
要在加快现有项目建设的同时，充分发挥市场和政府的作用，加紧策划一批带动力强的制造业和服务业大项目。
珠三角在中国、在世界上都是很有影响的，市场前景被普遍看好，只要策划得当就一定能吸引来投资。
其次，要推动体制机制创新取得更大突破。
体制改革是成本最低、效用最大的解放生产力和发展生产力的手段。
要对影响珠三角一体化、影响江门提升竞争力的体制机制进行改革。
以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革，不断降低行政成本，提高市场配置资源的效率，努力在体制机制创新上走在全省前列，为实现弯道超车提供强大动力。
再次，要认真抓好“三促进”，努力实现“一保持”。
“三促进”是手段，“一保持”是目的。
只有促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，促进建设现代产业体系，才能既保持当前经济平稳较快发展，又不断提高经济发展长远竞争力。
要创造条件保证重大项目建设稳步推进，积极稳妥做好征地拆迁工作。
黄华华在讲话中对江门近年来经济社会发展取得显著成绩给予充分肯定，认为江门经济保持平稳较快增长、产业结构调整步伐加快、自主创新工作快步推进、宜居城乡建设初见成效。
黄华华要求江门要以贯彻实施《规划纲要》为契机推动发展再上新台阶，一要把保增长放在重中之重。
江门虽然地处珠三角，但人均GDP远低于珠三角的平均水平，也低于全省的平均水平，加快发展仍然是江门当前和今后一段时期的主要任务。
要扩大投资，特别是要激活民间投资，尽快建成一批重大项目。
要积极开拓国内市场，着力激发家电、汽车、住房、旅游四大消费需求。
二要加快构建符合江门实际的现代产业体系。
大力发展以旅游、物流和会展为主的现代服务业，加快发展先进制造业，做强做大高新技术产业，大力扶优扶强，形成行业龙头企业。
三要充分发挥侨乡优势，加大招商引资力度。
切实调动国内外江门人参与家乡建设的积极性、主动性和创造性，不断提高招商引资水平。
要重点打造珠中江经济圈，推进珠海、中山、江门区域经济合作和一体化，促进资金、技术、人才、信息等要素合理流动。
四要围绕与珠三角其他城市对接，加快城市建设。
重点从产业发展、基础设施一体化等方面做好与珠三角其他城市的对接。
会上，江门市委、市政府就解决重大项目地方资本金不足、调整五邑大学管理体制、与港珠澳大桥对接的路网建设、加快交通基础设施建设等问题向省委、省政府以及省有关部门提出支持请求。
省有关领导和省发改委、省交通厅、省教育厅、省财政厅等部门主要负责同志就有关问题现场作了答复，表示支持江门加快交通基础设施建设、做好与周边城市路网对接的建设，同时也希望江门扩大外贸出口、大力发展旅游业、加强宜居城乡建设。
省领导刘玉浦、朱小丹、徐少华、王宁生、林木声、万庆良、陈蔚文以及珠三角9市市委书记、市长，省直有关部门、部分中央驻粤单位主要负责同志参加了现场会。
（责任编辑：张少雷） 中国愿继续推动亚太区域经济一体化 新华社利马11月23日电 记者钱彤 陈鹤高 亚太经合组织第十六次领导人非正式会议第二阶段会议23日在利马国防部会议中心举行，国家主席胡锦涛出席会议并就区域经济一体化、人类安全、气候变化等专题发言。
关于区域经济一体化，胡锦涛指出，当前，亚太经合组织成员经贸联系日益紧密，区域经济一体化进程不断发展。
我们应该鼓励和支持这一积极趋势。
当务之急是争取如期实现茂物目标，并推动世界贸易组织多哈回合谈判早日取得成果。
近来，亚太自由贸易区问题受到各方关注，这反映了亚太经合组织成员希望加快推进区域经济一体化的愿望。
中方愿同各方一道，继续推动亚太区域经济一体化进程，并愿就包括亚太自由贸易区远景等问题进行研究。
关于人类安全问题，胡锦涛表示，中国今年先后遭受了南方部分地区严重低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震等自然灾害。
近年来，亚太经合组织其他成员也多次遭受地震、台风、干旱、海啸、洪涝等自然灾害侵袭，人员和财产损失巨大。
这说明自然灾害已成为威胁本地区的重要因素。
今年以来，亚太经合组织在防灾救灾方面开展了卓有成效的合作，举办了一系列活动，增强了各成员的防灾救灾意识，并提出了成立区域灾害管理和协调中心的设想，中方支持这一设想。
今后，亚太经合组织应该继续深化减灾防灾合作，积极开展政策对话，加强经验交流和技术援助，重点提高各成员监测、预警、应急和灾后恢复重建等方面能力，切实保护本地区民众生命财产安全。
中国愿积极支持和参与亚太经合组织防灾救灾领域合作。
关于气候变化问题，胡锦涛表示，气候变化问题是全人类面临的重大挑战。
去年，我们在悉尼会议上对气候变化问题进行了深入讨论，发表了关于气候变化、能源安全和清洁发展的悉尼宣言，表明了我们应对气候变化的坚定决心。
当前，落实“巴厘路线图”的谈判正处于关键阶段。
中方希望各方共同努力，真正按“巴厘路线图”的要求，尽快对加强公约实施作出全面有效的安排。
中方将积极参与谈判，并同各方一道努力，推动谈判取得积极成果。
中国政府高度重视气候变化问题，为应对气候变化和改善生态环境采取了大量措施。
中国制定了《应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，完善了应对气候变化工作机制，明确了应对气候变化具体目标、基本原则、重点领域、政策措施和落实步骤。
中国提出到2010年单位国内生产总值能耗在2005年的基础上降低20%、可再生能源比重提高到10%、森林覆盖率提高到20%等目标。
目前，各项目标的实现正在稳步进行，并取得初步成效，今后中方将继续朝着上述目标作出不懈努力。
中午，与会各成员领导人身穿秘鲁民族服装集体合影。
随后，胡锦涛出席了《亚太发展的新承诺-亚太经合组织第十六次领导人非正式会议宣言》宣读仪式。
宣言指出，亚太经合组织经济领导人齐聚秘鲁利马举行会议。
2008年亚太经合组织会议的主题强调缩小亚太经合组织发达成员与发展中成员差距的重要性。
我们承诺致力于增强全球化的社会影响，确保所有成员和经济部门都能获得技能和机会，以参与地区和全球贸易投资并从中获益。
宣言强调，当前国际金融危机是我们迄今面临的最严重的经济挑战之一。
我们将快速果断地应对全球经济放缓。
我们欢迎亚太经合组织各成员采取的货币和财政刺激方案，并将采取所有必要的经济和金融措施应对危机。
我们将就此发表单独声明，表明我们应对不断恶化的全球经济形势和支持世贸组织多哈发展回合谈判早日达成积极、平衡结果的决心。
宣读仪式结束后，亚太经合组织第十六次领导人非正式会议闭幕。
中午，胡锦涛出席了亚太经合组织领导人非正式会议工作午宴。
亚太经合组织第十七次领导人非正式会议将于2009年在新加坡举行。
推进东北区域经济一体化 成中国经济第四增长极 -------------------------------------------------------------------------------- 2005年08月26日 10:03 人民网-国际金融报 东北除了充分利用中央给的各种优惠政策外，必须加强区域经济合作，朝着一体化方向发展，这是东北老工业基地实现整体振兴，成为中国经济第四增长极的关键 推进东北区域经济一体化是一项长期复杂的系统工程，决不能用行政手段去干预，而是要以市场为导向，发挥市场机制的作用现代市场经济突出了地域竞争。
当前的竞争是以一区、一域、一带、一圈为建制的产业集群式的竞争，而不是一枝独秀的“企业盆景”式的 竞争。
建立在地缘经济或地缘政治基础上的一体化，由于其具有优势互补、聚合效应、成本降低和整体利益提高的特点，是现代经济发展和市场竞争的趋势和体现。
区域经济加速呈现一体化 改革开放以来，我国沿海地区积累了巨大的经济能量，在资金、人才、科技和产业高度化上有着较大的比较优势，具备了产业梯度转移、扩张的条件，使我国大规模跨省市间经济合作的条件已经成熟，区域经济呈现出一体化加速发展的特征。
从1980年到2000年，珠江三角洲经济圈率先崛起。
近几年来，随着区域互联互动、协调发展，目前一个“泛珠三角”概念已经提出，其范围包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、云南、贵州九省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。
这一区域建立起来的共赢型经济体将成为中国未来经济发展的高速增长极。
上世纪90年代以来，长江三角洲经济圈异军突起，吸引台湾以及世界各地的资金和技术，开始了全新的合纵连横，极大地提高了区域经济竞争力。
长三角所含三省市16个城市已形成以上海为中心的城市圈，这是目前世界人口最集中的城市群和我国最发达的经济区之一。
除此之外，我国的京、津、唐经济圈也是我国经济的重要增长极。
党的十六大提出支持东北地区等老工业基地加速调整、改造、振兴。
这是党中央国务院继西部大开发后的又一重大战略决策，东北地区将迎来前所未有的发展机遇。
为了使东北大振兴，东北三省的省委省政府及有关部门负责人也多次召开会议，商讨振兴大计。
知名专家学者也多次召开各种类型的研讨会，为东北振兴献计献策。
领导层和专家学者达成的共识是，东北除了充分利用中央给的各种优惠政策外，必须加强区域经济合作，朝着一体化方向发展，这是东北老工业基地实现整体振兴，成为中国经济第四增长极的关键。
推进东北整体振兴 虽然实现东北区域经济一体化有一定的基础和条件，但是，东北地区国有经济比重高，市场意识相对淡薄，区域内各自为政、市场分割和地方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，形成了所谓条条经济和块块经济，使区域发展缺乏明显的产业分工，低水平竞争导致资源严重浪费，经济一体化进程严重受阻。
因此，统筹区域内经济全面协调和可持续发展，加快推进东北区域经济一体化进程已成为当务之急。
如何加快推进东北区域经济一体化的进程，实现老工业基地的整体振兴呢
笔者提出以下几点想法： 一、以科学发展观为指导规划东北区域经济发展。
科学发展观要求必须打破过去那种条块分割、画地为牢的诸侯经济，必须改变过去那种比例失调、大起大落、粗放经营的经济发展模式，而要统筹区域内经济的全面协调和可持续发展。
在区域经济规划和发展中一定要遵循最小成本、最大利润、最大市场范围和“满意区位”的原则，以寻求资源空间最大，“整合交集”、优化资源配置，以能最好地利用社会经济基础，获得最好的生产和生活条件为标准，促进区域内生产要素的合理流动，使区域内人口、资源、环境之间保持协调发展。
二、运用市场机制推进东北区域经济一体化。
推进东北区域经济一体化是一项长期复杂的系统工程，决不能用行政手段去干预，拉郎配似的硬性撮合合作，那样会适得其反。
而是要以市场为导向，发挥市场机制的作用，坚持以下原则：一是优势互补原则。
即根据区域内各省的比较优势，各方的比较利益，实现生产要素互补，从而最大限度地发挥这个区域的整体优势。
二是资源共享原则。
即对区域内的资源进行有效整合，合理配置，打破地区封锁，强化互动，搞好产业配套，形成集群效应。
三是互惠互利原则。
即兼顾各方利益，不能以牺牲一方利益为代价。
通过分工协作，实现“双赢”和“多赢”。
四是共同发展原则。
即在产业整合、市场布局、基础设施建设、政策制定等方面各省都要顾全大局，统筹兼顾、共同发展，充分体现规划的整体性和运作的一致性，从而提高整体竞争力。
三、以区域内特大城市为中心，构筑城市经济圈，带动区域经济发展。
专家预言，“21世纪将是城市圈的世纪，经济的主要动力将越来越源于城市圈特别是大城市圈。
城市圈之间的分工、合作和竞争，决定新的世界格局”。
世界前5大都市圈，如纽约都市圈、东经都市圈、伦敦都市圈、巴黎都市圈和美加大湖都市圈，代表着当代经济发展的巅峰力量。
加快城市圈发展提升经济竞争力，是发达国家现代化过程中的一条重要经验，也是一些发展中国家和地区经济发展的重要途径。
我国发达地区的珠三角城市圈和长三角城市圈已颇具竞争实力。
东北地区也应在发展中形成几大城市圈，以带动全区的一体化发展。
《国际金融报》 (2005年08月26日 第七版)
皖江城市带规划和县具体的发展方向和实施计划，在什么样的时间内完成既定目标
皖江城市带承接产业转移示范区 背景 国家设立皖江城市带承接产业转移示范区，主要是基于以下背景： 其一，我国区域经济格局正在发生重大变化，有序推进产业转移势在必行。
具体地说，一方面，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机的严重冲击，加快经济转型和结构调整刻不容缓；另一方面，广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对比较大。
在此背景下，加快东部沿海地区产业向中西部地区转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局， 已成为国家促进区域协调发展的政策取向和重要任务。
这是国家设立承接产业转移示范区的一个重要出发点。
其二，设立皖江城市带承接产业转移示范区是落实胡锦涛总书记指示精神而采取的具体行动。
2008年初，胡锦涛总书记来皖视察时指示，安徽“要充分发挥区位优势、 自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。
”胡总书记站在区域协调发展的战略高度，提出了安徽要积极参与泛长三角分工合作的重大课题。
为贯彻落实总书记的指示精神，安徽省委、省政府高度重视，在2008年全国“两会”期间进行谋划，7月上旬，邀请国家发改委来我省调研，调研组在认真调研和充分论证的基础上，提出在安徽设立承接产业转移示范区的构想。
10月，安徽省政府向国务院上报了《关于设立皖江城市带承接产业转移示范区，积极推进泛长三角区域合作的请示l、11月初，国务院领导在王金山书记、王三运省长《关于设立皖江带承接产业转移示范区问题的报告》上作了批示，要求国家发改委研究并给予支持。
2009年1月，国务院领导同意了国家发改委关于设立皖江城市带承接产业转移示范区有关问题的请示。
其三，将承接产业转移示范区设在皖江城市带，是因为这一区域综合优势明显，承接产业转移工作走在中西部地区的前列。
皖江城市带是《中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见》(中发[2006]10号)确定的重点发展区域，是国务院批复的《促进中部地区崛起规划》中明确提出建设的六大城市群增长极之—。
这一地区区位优势明显，是长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势。
特别是20世纪90年代以来，省委、省政府大力推进皖江开发开放、组织实施东向发展战略，在开展招商选资、加强与长三角体制机制对接、创新与长三角区域合作机制、提高土地集约利用水平等方面做了大量富有成效的工作，积累了宝贵经验，产业承接规模不断扩大，成效日益显现，具备探索科学承接产业转移之路、为中西部地•区提供示范的客观条件。
意义 国务院批复建设皖江城市带承接产业转移示范区，意义十分重大： 首先，设立示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，建立承接产业转移新模式的客观需要。
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，中西部地区承接产业规模明显扩大，招商引资工作取得重大进展，促进了地方经济的发展。
但总的来看，产业承接的质量还不高，地方比较优势没有得到充分发挥，重复建设、恶性竞争不时出现，可持续发展受到影响，迫切需要从国家层面选择重点区域，加强引导，探索科学承接产业转移的新模式，促进产业承接转移有序开展，为其他区域提供示范。
这个历史性的任务，光荣地落到了安徽身上。
因此，我们要站在国家的战略意图层面，在建设示范区的过程中，充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，积极优化要素资源配置，提高资源节约集约利用水平，发展循环经济、低碳经济和战略性新兴产业，加快经济结构的战略性调整步伐，建设成为科学承接产业转移的示范区，为中西部地区提供大规模承接产业的新模式。
其次，设立示范区，是加快中部地区崛起，推动区域协调发展的重要途径。
设立示苑区，不是仅仅为了承接国内外产业转移，实现量的扩张，从根本上讲，是深入实施中部崛起战略、推动区域协调发展的重大举措。
通过科学承接产业转移， 引导生产要素合理流动与优化配置， 可以充分发挥中部地区比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，加快发展步伐， 同时为东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西良性互动、优势互补、相互促进、协同发展的新格局。
再次，设立示范区，是更好地发挥皖江城市带综合优势，推动安徽又好又快发展的现实要求。
皖江城市带基础较好、条件优越。
通过大规模承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。
按照规划， 示范区要建设成为全国重要的先进制造业和现代服务业基地，到2015年，地区生产总值比2008年翻一番以上，重点承接产业加快发展。
到那时，示范区的经济规模将快速扩大，实力将大大提升，对全省经济发展的贡献度将进一步提高。
另外，设立示范区，是应对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举措。
为应对国际金融危机， 国家采取了一系列的政策措施，确保“保增长、保民生、保稳定” 的调控目标得以实现。
设立皖江城市带承接产业转移示范区， 通过有序承接国内外产业转移，可以进一步优化产业布局，稳 定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发 展动力和后劲，夯实全国平稳、可持续发展基础。
成员 皖江城市带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域，成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。
数据 皖江城市带承接产业转移示范区2008年人口3058万人，地区生产总值5818亿元，分别占安徽省的45%和66%。
规划期为2009—2015年，重大问题展望到2020年。
编制过程 根据胡锦涛总书记的指示和国务院领导的批示，从2009年2月起，国家发展改革委会同安徽省和国务院有关部门正式启动皖江城市带承接产业转移示范区规划编制工作。
规划编制工作在发改委主任张平和安徽省省长王三运的直接领导下进行，杜鹰副主任和孙志刚常务副省长担任规划小组的副组长，直接负责规划的编制工作。
下设起草小组，成员由国家发改委地区司和安徽省发改委的同志及有关专家组成，范恒山司长和沈卫国担任组长。
按照省政府与国家发改委商定的工作方案，规划编制分为三个阶段。
第一阶段由我省提供基础研究材料和规划草稿；第二阶段由国家发改委牵头，对规划草稿进行修改完善，形成征求意见稿；第三阶段国家发改委牵头进一步调研，征求安徽省和国家相关部门意见，再进行专家论证，修改完善后，上报国务院审批。
第一阶段的工作从2009年2月5日孙志刚常务副省长带领省发改委赴国家发改委商议工作方案开始，到4月3基本完成。
2月上旬，在省政府召开有关市和部门会议进行专门布置后，省发改委随即着手规划编制工作，先后在合肥和北京召开了省内专家座谈会和在京专家座谈会，征求规划起草意见；成立了5个专题小组，邀请33个省直部门和单位，共同研究重大建设和政策问题； 多次召开办公会，研究部署规划编制工作；分别向王金山书记、王三运省长、孙志刚副省长和国家发改委范恒山司长进行了专题汇报。
起草组在吸收各方意见的基础上，反复斟酌，数易其稿，形成《皖江城市带承接产业转移示范区规划(第10稿)》上报国家发改委。
第二阶段是从2009年4月5日到7月21日，省发改委配合国家发改委对规划草稿进行修改完善。
4月16日，由国家发改委牵头，邀请了国家发改委宏观经济院的王岳平、北京大学的张文忠等专家参与修改。
4月21日，孙志刚副省长主持召开专题会议，听取省直有关部门政策研究以及与国家有关部门衔接情况的汇报。
经孙志刚副省长同意，省发改委召开了外来投资企业座谈会。
听取了省人大财经委、省政协经济委对规划的修改意见，并征求了省发改委老领导的建议和意见。
5月3日，召开省发改委党组扩大会议，进行了充分讨论，进行了修改完善。
5月5日，王三运省长主持召开了由省委、省政府秘书长、相关市长参加的座谈会，研究规划修改工作。
起草组按照讨论的意见，特别是王三运省长的要求加强对薄弱章节的研究修改。
5月7日至9日，赴北京与国家发改委进行沟通，研究规划的修改问题和下一步工作方案。
5月10日，经王三运省长同意，省发改委将起草说明、工作方案、部门要研究的政策建议等材料印发省直有关部门，动员各方力量共同研究示范区建设的政策措施，努力使示范区规划“可批、管用”。
5月13—17日，方宁秘书长和沈卫国主任亲自带队，集中省委、省政府政研室、合工大、安大、社科院等省内专家，与起草组成员一道，封闭修改规划稿。
经过各方的共同努力，规划稿的高度、质量有了较大的提高。
7月16—21日，国家发展改革委牵头组织国务院22个部门和上海、江苏、浙江两省一市发展改革委、经济协作办公室，80多人的调研组来皖江城市带调研，广泛听取皖江市县党委政府、企业界以及干部群众的意见，对规划稿给予了充分的肯定，并对下一步工作作了部署。
第三阶段，从2009年7月22日至今。
主要开展的工作包括：一是对国家部委联合调研组调研过程中各个地区提出的要求进行梳理，供规划起草组修改参考；二是组织专人编制了《皖江城市带产业集中区选址论证报告》；三是赴广东、江苏学习调研，重点学习借鉴合作共建开发园区的做法和经验； 四是继续进行基础性资料的补充收集工作。
8月10—14日，起草组再次赴北京，与国家发改委地区司共同对规划进行认真全面的修改，形成征求意见稿。
8月29日，省发改委再次召开委党组扩大会议，专门研究《皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)》，并提出了建设性的修改意见。
9月2日，省发改委综合省直各部门、各市的修改意见，形成《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)修改意见的报告》，经省委省政府主要领导审阅后，上报国家发改委。
国家发改委修改后正式送国务院27个部门和单位，以及长三角两省一市发展改革委征求意见。
根据各方面的反馈意见， 国家发展改革委又对规划稿作了进一步的修改、完善和提升。
12月11日，国家发改委主任办公会审议通过后报送国务院。
主要内容 皖江城市带承接产业转移示范区《规划》除前言外，共包括11章。
第一章，设立示范区的背景和作用。
主要从国家战略的高度阐述设立示范区的必要性、紧迫性和可行性。
第二章，总体要求和发展目标。
主要从把握国内外产业转移基本态势的角度，从促进示范区经济发展方式转变的高度，提出示范区发展和建设的总体思路、原则要求和奋斗目标。
核心内容有“六个着力”、“四条原则”、“四大战略定位”和“五项目标”。
六个着力。
这是皖江城市带承接产业转移示范区下一步建设的总体要求。
一是着力深化泛长三角分工合作，推动区域：联动发展。
二是着力优化资源配置，探索科学承接新途径。
三是着力打造产业承接平台，增强产业承载能力。
四是着力加快自主创新，提升产业发展水平。
五是着力加强资源节约和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调。
六是着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
四条原则。
这是对指导思想的深化。
一是市场导向、政府推动的原则。
二是承接创新、优化升级的原则。
三是分工合作、互利共赢的原则。
四是立足当前，着眼长远的原则。
四大定位。
这是示范区规划高度的重要体现。
要立足安徽，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点，引领中部地区崛起的重要增长极。
具体包括四大战略定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
五项目标。
规划主要从定性和定量两方面提出了到2015年的发展目标。
一是综合实力明显提升，地区生产总值比2008年翻一番以上，人均生产总值超过全国平均水平； 二是产业结构优化升级， 三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进一步提高； 三是开放合作不断加强， 区域合作机制进一步健全，全方位对外开放格局基本形成，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接；四是公共服务日趋完善。
教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本公共服务水平明显提高；五是人居环境更加良好，资源利用效率持续提高，节能减排效果明显，生态环境保持良好。
规划还对2020年的目标进行了展望，到那时，皖江城市带将建成全国具有重要影响力的城市带。
第三章，空间布局。
规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼’’的产业空间格局的构想，“一轴’’包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“两核”指合肥、芜湖，这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。
同时，规划还从空间上对构建现代城镇体系，实现产业与城镇互动发展作出了整体安排。
第四章，产业承接园区建设。
园区是产业转移的有效载体，也是建设资源节约型和环境友好型产业转移模式的重要抓手。
规划通过三个途径来高水平打造承接产业转移载体，促进项目集中、产业集群、资源集约，增强产业承接能力。
一是按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，加强现有开发园区管理，加快转型升级，将开发园区建设成为承接产业转移的重要平台。
二是适应产业大规模、集群式转移趋势，充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，高水干规划建设承接产业转移集中区，高起点承接沿海地区和国外产业转移。
三是通过合作共建开发园区、创新合作共建方式、建立利益分享机制，创新园区合作共建机制。
第五章，产业承接发展重点。
围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极吸纳资本、技术、人才、 品牌等要素， 明确了皖江城市带构建现代产业体系的方向。
重点从振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点。
这一章篇幅较大，文字表述指出了产业承接的重点和方向，指导性较强； 专栏表述明确了各产业基地(集群)的建设内容，重点突出。
第六章，产业创新升级。
我省在自主创新方面具有独特优势，有巨大的发展潜力，为此，规划单独列出一章强调了产业转移中的自主创新问题。
主要内容包括：推进承接产业创新提升，培育发展创新型企业，促进产业技术创新；构建创新平台，促进创新要素对接，建立创新服务体系；优化创新环境，支持合芜蚌自主创新综合试验区建设，完善自主创新体制机制。
第七章，基础设施支撑。
提供完善的基础设施支撑，是承接产业转移最重要的保障之一。
规划着重从构建一体化的现代交通体系，努力实现与长三角无缝对接；充分发挥安徽煤炭资源和水资源优势，提高能源保障水平；提高防洪减灾水平，保障城乡供水安全，建设水利保障体系；加快信息化基地建设，提升信息化应用水平，加强信息共享，推进区域信息一体化共4个方面，对交通、能源、水利、信息等基础设施建设进行了谋划，并提出了一些符合国家总体规划和我省发展需要的重大建目。
第八章，资源节约和环境保护。
规划明确提出，在产业转移中， 要严禁国家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生产能力转入，把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，加快推进示范区资源节约型和环境友好型社会建设。
规划从严格执行产业准入标准， 防止转移污染、转移落后，提高转移产业的技术含量，促进转移产业集约发展，合理开发利用长江岸线资源，加强节能环保和生态建设等方面明确了产业转移的环境容量要求， 明确提出了加强节能减排、促进循环经济和低碳经济发展、实现人与自然和谐发展的要求。
第九章，区域联动发展。
规划突出了推进泛长三角区域发展分工合作，加强与长三角全面合作、鼓励和支持长三角地区优先向示范区转移产业、完善区域合作机制等重点工作。
同时，也提出要加强与沿海其他地区互动，进一步密切与中西部地区合作：要发挥皖江城市带的支撑和辐射作用，带动皖北、皖南、皖西联动发展，实现安徽整体协调发展，加快推进城乡一体化进程。
第十章，体制机制创新。
体制创新是示范区建设的强大动力和重要保障。
规划提出要鼓励示范区大胆探索，允许示范区在经济社会发展的相关领域先行先试，提出要积极转变政府职能，规范政府行为，创新政府服务，着力提高行政效能； 要构建公平竞争的良好环境，大力发展非公有制经济，扶持中小企业发展； 要加强社会管理与服务，完善社会保障体系，大力发展职业教育，强化人才开发和就业服务， 改革户籍制度。
第十一章，保障措施。
主要内容包括三方面： 一是加大政 策支持，从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面明确 了一些必要的支持承接产业转移示范区建设的政策措施。
这些 政策国务院各有关部门均原则同意。
二是加强组织实施， 重点对国务院有关部门、长三角两省一市和我省明确了具体要求，提出要在国家层面建立高层次协调机制，指导我省和长三角等沿海地区共同推动产业转移工作。
三是强化监督检查，确保规划目标和任务顺利实现。
皖江规划关键字 一轴双核两翼 皖江城市带承接产业转移示范区规划从区内各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想。
“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线； “双核”指合肥、芜湖，这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域； “两翼”包括滁州和宣城市，着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。
六个着力 这是皖江城市带承接产业转移示范区下一步建设的总体要求。
一是着力深化泛长三角分工合作，推动区域：联动发展。
二是着力优化资源配置，探索科学承接新途径。
三是着力打造产业承接平台，增强产业承载能力。
四是着力加快自主创新，提升产业发展水平。
五是着力加强资源节约和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调。
六是着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
四条原则 这是对指导思想的深化。
一是市场导向、政府推动的原则。
二是承接创新、优化升级的原则。
三是分工合作、互利共赢的原则。
四是立足当前，着眼长远的原则。
四大战略定位 这是示范区规划高度的重要体现。
要立足安徽，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点，引领中部地区崛起的重要增长极。
具体包括四大战略定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
五项目标 规划主要从定性和定量两方面提出了到2015年的发展目标。
一是综合实力明显提升，地区生产总值比2008年翻一番以上，人均生产总值超过全国平均水平； 二是产业结构优化升级； 三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进一步提高； 三是开放合作不断加强，区域合作机制进一步健全，全方位对外开放格局基本形成，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接； 四是公共服务日趋完善。
教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本公共服务水平明显提高； 五是人居环境更加良好，资源利用效率持续提高，节能减排效果明显，生态环境保持良好。
规划还对2020年的目标进行了展望，到那时，皖江城市带将建成全国具有重要影响力的城市带。
产业承接 围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，明确了皖江城市带构建现代产业体系的方向。
重点从振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点。
指出了区域产业承接的重点和方向，指导性较强；明确了各产业基地(集群)的建设内容，重点突出。
环境保护 规划明确提出，在产业转移中，要严禁国家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生产能力转入，把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，加快推进示范区资源节约型和环境友好型社会建设。
规划从严格执行产业准入标准，防止转移污染、转移落后，提高转移产业的技术含量，促进转移产业集约发展，合理开发利用长江岸线资源，加强节能环保和生态建设等方面明确了产业转移的环境容量要求，明确提出了加强节能减排、促进循环经济和低碳经济发展、实现人与自然和谐发展的要求。
基础设施 提供完善的基础设施支撑，是承接产业转移最重要的保障之一。
规划着重从构建一体化的现代交通体系，努力实现与长三角无缝对接；充分发挥安徽煤炭资源和水资源优势，提高能源保障水平；提高防洪减灾水平，保障城乡供水安全，建设水利保障体系；加快信息化基地建设，提升信息化应用水平，加强信息共享，推进区域信息一体化共4个方面，对交通、能源、水利、信息等基础设施建设进行了谋划，并提出了一些符合国家总体规划和我省发展需要的重大建目。
园区建设 园区是产业转移的有效载体，也是建设资源节约型和环境友好型产业转移模式的重要抓手。
规划通过三个途径来高水平打造承接产业转移载体，促进项目集中、产业集群、资源集约，增强产业承接能力。
一是按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，加强现有开发园区管理，加快转型升级，将开发园区建设成为承接产业转移的重要平台。
二是适应产业大规模、集群式转移趋势，充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，高水干规划建设承接产业转移集中区，高起点承接沿海地区和国外产业转移。
三是通过合作共建开发园区、创新合作共建方式、建立利益分享机制，创新园区合作共建机制。
产业升级 安徽省在自主创新方面具有独特优势，有巨大的发展潜力，为此，规划单独列出一章强调了产业转移中的自主创新问题。
主要内容包括： 推进承接产业创新提升，培育发展创新型企业，促进产业技术创新；构建创新平台，促进创新要素对接，建立创新服务体系，优化创新环境，支持合芜蚌自主创新综合试验区建设，完善自主创新体制机制。
体制创新 体制创新是示范区建设的强大动力和重要保障。
规划提出要鼓励示范区大胆探索，允许示范区在经济社会发展的相关领域先行先试，提出要积极转变政府职能，规范政府行为，创新政府服务，着力提高行政效能；要构建公平竞争的良好环境，大力发展非公有制经济，扶持中小企业发展；要加强社会管理与服务，完善社会保障体系，大力发展职业教育，强化人才开发和就业服务，改革户籍制度。
区域联动 规划突出了推进泛长三角区域发展分工合作，加强与长三角全面合作、鼓励和支持长三角地区优先向示范区转移产业、完善区域合作机制等重点工作。
同时，也提出要加强与沿海其他地区互动，进一步密切与中西部地区合作：要发挥皖江城市带的支撑和辐射作用，带动皖北、皖南、皖西联动发展，实现安徽整体协调发展，加快推进城乡一体化进程。
配套措施 主要内容包括三方面： 一是加大政策支持，从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面明确了一些必要的支持承接产业转移示范区建设的政策措施。
二是加强组织实施，重点对国务院有关部门、长三角两省一市和我省明确了具体要求，提出要在国家层面建立高层次协调机制，指导我省和长三角等沿海地区共同推动产业转移工作。
三是强化监督检查，确保规划目标和任务顺利实现。
