国有企业机关机构改革动员会讲话稿
国有企业机关机构改革动员会讲话稿（下载后可任意复制修改）这次机关职能优化和机构改革，是XX公司和XX公司党委在企业加快转型发展的关键阶段做出的一次重大决策，也是近年来XX公司覆盖范围最广、调整幅度最大、涉及人员最多的一次改革调整，对今后的发展具有十分重要的意义。
下面，我讲三个方面的意见，主要就大家最关心的三个问题作以交流。
（一）为什么要改革。
换句话说，也就是如何认识这次改革的重要性和必要性。
对这个问题，大家应当从四个层面来认识。
1.改革是国家和集团公司的政策要求。
十八大以来，国有企业改革持续深化，中央密集出台了关于全面深化改革若干重大问题的决定、关于深化国有企业改革的指导意见等一系列政策文件，提出了明确的路线图和时间表，深入开展职业经理人选聘、中央企业兼并重组、混合所有制改革、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等多项改革试点，并从去年开始全面提速，可以说，深化改革已是大势所趋。
总公司的各项改革也在加快推进，去年在部分企业试点实施了经营自主权改革；今年，又实施了总部机关改革，优化了部门职能，内设机构和人员编制压减了XX%；同时，要求所属企事业单位结合自身实际深化改革，不断激发发展活力。
这些为我们深化改革指明了方向、提供了遵循、提出了要求。
2.改革是应对市场形势变化的必然选择。
目前，尽管全公司市场开发工作取得了较好成效，但宏观来看，市场寒冬还未结束，控制投资、缓建项目的局面仍将持续。
尤其是业主由
在国有企业改革动员大会上的讲话
在国有企业改革动员大会上的讲话一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感近几年来，我国有企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。
通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。
但从整体上看，我国有企业特别是直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快发展的要求相比还存在很大的差距。
究其原因，主要是三个不到位。
一是思想认识不到位。
在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。
因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。
二是工作力度不到位。
有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。
三是政策配套不到位。
一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有些部门在执行政策中又有抵触性和随意性，导致政策脱离实际、政策难以执行、政策执行走样，严重影响了国企改革的进程。
今年对经济工作的总体部署已经确定。
按照今年经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好。
就是以大力推进新型工业化进程为主线。
就是全力推进国有和国有控股企业的改革。
通过改革，转变机制、转变身份、明晰产权、理顺关系
青年志愿者动员大会 主持词
各位领导、各位会员、同志们： 为深入贯彻党的十六届六中全会精神，进一步加强对我市青年志愿者行动的组织领导，建立健全各项运行机制，促进我市青年志愿服务事业的持续、快速、健康发展，为促进滁州经济社会又好又快发展和构建和谐滁州做出新的贡献，经研究，共青团滁州市委决定发起成立滁州市青年志愿者协会，并报经市民政局审核批准。
目前，成立市青年志愿者协会的各项筹备工作已经全部完成，现在召开市青年志愿者协会成立大会。
首先，请允许我介绍出席今天成立大会的各位领导和嘉宾，他们是市委常委、组织部长袁华、市委副秘书长高迁、团市委书记曹付忠、市民政局副局长计国亚、团市委副书记苏勇、市教育局副局长潘厚江、市司法局副局长康红兵、市卫生局副局长吕晓明，出席今天会议的还有市青年志愿者协会的全体会员以及市直部分青年志愿者代表，共170多人。
成立大会共有十三项议程： 一、宣读贺信 二、大会筹备工作组作筹备工作报告 三、审议《市青年志愿者协会章程（草案）》 四、选举协会第一届理事会理事 五、召开一届一次理事会，选举协会会长、副会长、常务理事、秘书长 六、宣布一届一次理事会选举结果 七、宣读协会顾问、名誉会长名单 六、宣布一届一次理事会选举结果 七、宣读协会顾问、名誉会长名单 八、市民政局领导讲话 九、当选会长讲话 十、宣读倡议书 十一、青年志愿服务队授旗 十二、青年志愿者集体宣誓 十三、市领导讲话 下面进行大会第一项议程：宣读贺信。
市青年志愿者协会的成立得到了全省各级各地志愿者组织的共同关注，共有省青年志愿者协会等15个社会团体发来贺信、贺电。
下面请工作人员宣读省青年志愿者协会发来的贺信。
下面进行大会第二项议程：大会筹备工作组作筹备工作报告。
请市青年志愿者协会筹备工作领导小组办公室主任仲卫东同志上台作筹备工作报告，大家欢迎。
下面进行大会第三项议程：审议《滁州市青年志愿者协会章程（草案）》。
大会筹备工作组参照《中国青年志愿者协会章程》和《安徽省青年志愿者协会章程》的有关内容，根据民政部门提供的社会团体章程示范文本，起草了《滁州市青年志愿者协会章程（草案）》，提交大会审议。
《章程（草案）》已全文印发给各位会员，下面请工作人员宣读《章程（草案）》的主要条款。
（宣读完毕） 各位会员对《章程（草案）》有什么意见和建议，请发表。
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下面进行表决：赞成的请举手（稍停） 反对的请举手（稍停） 弃权的请举手（稍停） （宣布表决结果），请大家鼓掌通过。
下面进行大会第四项议程：选举协会第一届理事会理事。
首先，请工作人员宣读《滁州市青年志愿者协会第一次会员大会选举办法（草案）》。
（宣读完毕） 各位会员对《选举办法》有什么意见和建议，请发表。
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下面进行表决：赞成的请举手（稍停） 反对的请举手（稍停） 弃权的请举手（稍停） （宣布表决结果），请大家鼓掌通过。
下面请工作人员宣读滁州市青年志愿者协会第一届理事会理事候选人名单。
（宣读完毕） 大家对这个名单有什么意见，请发表------ 下面进行选举：赞成的请举手（稍停） 反对的请举手（稍停） 弃权的请举手（稍停） （宣布表决结果），请大家鼓掌通过。
下面我宣布，经过大会选举，王红等36位同志正式当选为滁州市青年志愿者协会第一届理事会理事。
让我们以热烈的掌声向各位理事的当选表示衷心的祝贺
下面召开滁州市青年志愿者协会第一届理事会第一次全体会议，请各位理事参会，其它同志在各自座位休息等候。
市青年志愿者协会第一届理事会第一次全体会议主持词 各位理事： 现在举行市青年志愿者协会第一届理事会第一次全体会议。
理事会成员应到36名，因病因事请假 名，实到 人，符合开会规定。
本次会议有二项议程： 一、讨论通过《滁州市青年志愿者协会第一届理事会第一次全体会议选举办法》； 二、选举市青年志愿者协会第一届理事会常务理事、会长、副会长、秘书长。
现在进行第一项议程：讨论通过《滁州市青年志愿者协会第一届理事会第一次全体会议选举办法》。
请工作人员宣读《选举办法》（草案）。
（宣读完毕） 大家对这个选举办法有什么意见，请发表------ 现在举手表决： 赞成的请举手。
（放下） 反对的请举手。
没有（放下） 弃权的请举手。
没有（放下） （宣布表决结果）一致通过。
（鼓掌） 现在进行第二项议程：选举市青年志愿者协会第一届理事会常务理事、会长、副会长、秘书长。
请工作人员宣读市青年志愿者协会第一届理事会常务理事候选人名单。
大家这个名单有什么意见请发表------ 现在举手表决： 赞成的请举手。
（放下） 反对的请举手。
没有（放下） 弃权的请举手。
没有（放下） （宣布表决结果）一致通过。
（鼓掌） 请工作人员宣读市青年志愿者协会第一届理事会会长、副会长、秘书长候选人名单。
大家这个名单有什么意见请发表------ 现在举手表决： 赞成的请举手。
（放下） 反对的请举手。
没有（放下） 弃权的请举手。
没有（放下） （宣布表决结果）一致通过。
（鼓掌） 各位理事，为扩大协会的影响力，促进协会的健康发展，大会筹备工作组建议聘请市委常委、组织袁华部长担任协会顾问，聘请团市委曹付忠书记担任协会名誉会长。
大家对这个建议有什么意见。
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如没有意见，请大家鼓掌通过。
各位会员：现在继续召开市青年志愿者协会第一次会员大会。
下面，我宣布市青年志愿者协会第一届理事会第一次全体会议选举结果。
经会议选举，王红（女）、 仲卫东、吕晓明、朱成山、余君琳、 苏 勇（女）、杨涛、骆宝明、康红兵、蒋华（女）、潘厚江等11名同志当选为市青年志愿者协会第一届理事会常务理事；苏勇同志当选为市青年志愿者协会第一届理事会会长；潘厚江、康红兵、吕晓明、骆宝明等4位同志当选为副会长；仲卫东同志当选为秘书长。
各位会员，让我们以热烈的掌声向他们的当选表示祝贺
下面进行大会第七项议程：宣读协会顾问、名誉会长名单。
经市青年志愿者协会第一届理事会全体理事一致推荐，并报经相关领导同意，决定聘请市委常委、组织袁华部长担任协会顾问，聘请团市委曹付忠书记担任协会名誉会长。
下面进行大会第八项议程：请市民政局计国亚副局长讲话。
（大家欢迎） 下面进行大会第九项议程：请市青年志愿者协会会长苏勇同志讲话。
（大家欢迎） 刚才，苏勇会长代表团市委和市青年志愿者协会就全市青年志愿者工作谈了两个方面的意见。
第一，全面回顾总结了我市青年志愿者行动开展十三年来的工作成绩和经验。
第二，提出了“十一五”时期我市青年志愿服务事业的发展目标和主要任务。
她在讲话强调要全面推进志愿服务项目建设，致力服务党政中心工作、服务社会和服务困难群众的基本需求；要全面实施青年志愿者注册制度，建设一支规模大、素质高的青年志愿服务队伍；要加强组织建设和机制建设，实现青年志愿服务事业的持续发展。
苏勇会长的讲话明确了今后一段时期我市青年志愿服务事业的指导思想和发展思路。
希望各位会员回去后认真学习贯彻，在协会理事会的团结带领下，求真务实，锐意进取，为发展我市青年志愿服务事业，推进市青年志愿者协会的各项建设作出积极的贡献。
下面进行大会的第十项议程：宣读大会倡议书 请市青年志愿者协会常务理事余君琳同志宣读大会倡议书。
正如倡议书中所说的，青年志愿者，是一个响亮的名字；青年志愿者行动，是一项崇高的事业；青年志愿者精神，是一代青年的精神追求
市青年志愿者协会的全体会员正是这一崇高事业的执着实践者，下面让我们重温中国青年志愿者誓词，共享这庄严美好的时刻
全体会员起立，请市青年志愿者协会常务理事余君琳同志领誓。
我愿意成为一名光荣的志愿者。
我承诺：尽已所能，不计报酬，帮助他人，服务社会。
实行志愿精神，传播先进文化，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好社会贡献力量。
请座下。
青年志愿者服务队是青年志愿者行动组织体系中的主体部分，承担着组织、带领青年志愿者直接从事志愿服务活动的重要职能。
下面进行大会第十二项议程，请与会领导为青年志愿者服务队代表授旗。
首先请滁州学院音乐系、滁州职业技术学院、滁州市供电分公司、安徽康佳电子有限公司、长丰扬子汽车制造有限公司、滁州市第一人民医院、滁州市第二人民医院、滁州中学、滁州市公安局等9支青年志愿者服务队的负责同志到主席台前准备接旗。
请在主席台就座的各位领导从主席台右侧下到主席台前，为青年志愿者服务队授旗。
市青年志愿者协会在筹备期间就得到了市领导的高度关注和大力支持，今天市委常委、组织部袁华部长在百忙中来到成立大会的现场，下面让我们以热烈的掌声欢迎袁华部长为我们作重要讲话。
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刚才，袁华部长作了非常重要的讲话。
她在讲话中对我市青年志愿者行动的开展以来取得的成绩给予了充分肯定，指出开展青年志愿者行动是广大团员青年贯彻落实党的十六届六中全会精神、服务社会主义和谐社会建设的重要工作。
她对我市青年志愿者行动提出了三点希望和要求：第一，青年志愿者行动要坚持在服务大局中求发展。
第二，青年志愿者行动要坚持在实践活动中树新风。
第三，青年志愿者行动要坚持在规范发展中上水平。
在讲话的最后，袁部长强调全市各级党委、政府和有关部门要从构建和谐滁州的高度，重视和鼓励开展年志愿者行动，积极推动青年志愿服务事业的健康发展。
袁部长的讲话高屋建瓴、意义深远，是指导我市青年志愿服务事业快速、健康、持续发展的纲领性文件，希望大家认真学习领会，结合工作实际，切实加以贯彻落实。
各位领导、各位会员、同志们，在大家共同努力下，大会的各项议程全部进行完毕，滁州市青年志愿者协会成立大会取得了圆满成功。
现在散会。
请市青年志愿者协会第一届理事会理事留下来开会。
如何看待国有企业改制中的历史遗留问题
如果还是国家控股的，可以称之为国企，如果全部股份都私有了，那就成民企了，不是国企。
实现国有企业改革的目标，要抓好哪六项重点任务
围绕实现国有企业改革的目标，要抓好六项重点任务。
一是分类推进国有企业改革。
将国有企业分为商业类和公益类，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。
二是完善现代企业制度。
推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，建立企业领导人员分类分层管理制度，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革。
三是完善国有资产管理体制。
以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管。
四是发展混合所有制经济。
引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，探索实行混合所有制企业员工持股。
五是强化监督防止国有资产流失。
强化企业内部监督，建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督，严格责任追究。
六是加强和改进党对国有企业的领导。
贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设和人才队伍建设，切实落实企业反腐倡廉“两个责任”。
国有企业体制改革
在网上找到一章，不知是帮助。
中国国有企业改现状与前景 一、 2002年国有企业改革的两个突出变化 第一、 入世效应突显，跨国并购正在成为国有企业进行制度创新和战略重组的重要途径 2002年是中国入世第一年，入世效应已经对中国经济发展产生了巨大影响。
据统计，2002年1-9月，中国新设立外商投资企业24771家，比上年增长33.4%。
1-10月，中国实际吸收外资464.4亿美元，同比增长19.65%，合同吸收外资765亿美元，增长34.87%。
实际利用外资额再创历史同期新高。
这在世界经济不景气、国际投资大幅减少的大背景下，尤其显得难能可贵。
与此同时，进出口贸易增幅显著。
据海关总署最新统计，2002年1-10月份，我国外贸进出口总值达到5002.6亿美元，增长19.7％。
其中，出口累计增幅稳步攀升，共出口2625亿美元，增长20.6％。
进口2377.6亿美元，增长18.7％。
累计实现贸易顺差247.4亿美元。
2002年，伴随着入世效应还发生了引人关注的多个事件。
比如：“外资快递公司与中国邮政关于快递业务的经营和管理权属之争”，“南京爱立信公司中止与国内商业银行贷款合同转而与外资银行合作”，“美国花旗银行上海分行按照国际惯例收取账户管理费”，“美国钢铁企业对国外钢铁产品的反倾销”，“中国电信港、澳业务调价引起的反响”等。
这些事件几乎无一例外地都牵扯到了国有企业，而且均为重要和骨干国有企业。
预示着入世后，国有企业将面临严峻的变革。
在变革中，国有企业是机会和风险并存。
对于以制造业为主的国有工业企业来说，由于比较优势突出，机会要更多一些。
但对于金融、保险、商业零售、垄断行业、公共基础设施等部门的国有企业，却没有任何优势可言，必将面临来自跨国公司的巨大竞争压力。
在这样的大背景下，旨在谋求双赢的跨国并购正在成为国有企业进行制度创新和战略重组的重要途径。
2002年，国有企业与外资公司通过多种方式进行跨国并购开始了卓有成效的尝试。
比较典型的案例有：（1）以一汽、东风、上汽为首的国内三大汽车龙头与日本丰田、日本日产、美国福特等公司正在进行中的汽车行业并购。
此外，金融、商业零售、电信等多个行业正在成为跨国并购的热点领域。
（2）深圳市的能源集团有限公司、水务集团有限公司、燃气集团有限公司、公共交通集团有限公司、食品总公司等5家国有独资企业通过国际招标出售国有股权，这5家企业主要分布于公用和基础设施领域，拟转让给外资的股份比例分别为“能源”25%，“水务”45%，“燃气”24%，“公交”45%，“食品”70%（转让给两家外资机构，一家30%，一家40%）。
值得注意的是，在转让部分股份后，除属于竞争性行业的“食品”外，其他4家企业仍然保持了国有股的绝对控股地位。
（3）美国摩根士丹利投资公司与中国华融资产管理公司，中国信达资产管理公司与美国高盛公司、美国龙新基金将酝酿组建合资公司。
国外投资公司与中国资产管理公司的合作标志着中国的不良资产处置将与跨国并购更加紧密地结合起来。
为了规范跨国并购中的交易行为，切实保证各方利益，2002年11月，国家经贸委、财政部、国家工商总局、国家外汇管理局、证监会、中国人民银行等部门联合发布了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《利用外资改组国有企业暂行规定》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》等政策规定，一并构成利用外资改组国有企业的政策体系。
第二、国有企业的内涵和外延在发生新变化，国有企业改革的思路在不断拓宽 从国有企业的内涵看，历经了从“国营企业”到“国有企业”，再到党的“十五大”以后“国有和国有控股企业”的三次变化。
当前，在深化改革和进一步扩大开放的过程中，“国有和国有控股”的概念也已经不能准确反映国有资本在各个经济领域的作用，尤其是忽视了国有参股企业的重要作用。
在国有企业的进一步改革中，在竞争性领域，国有资本发挥作用的最主要形式就是体现为“国有参股企业”。
为此，已经有人提出了“国资企业”的新概念，认为凡国家占有投资的企业都叫国资企业。
国资企业包括国家独资企业、国家控股企业和国家参股企业。
从国有企业的外延看，国有企业已经不仅是特指国有工业企业，还包括非“工”领域的国有企业，如金融、保险、垄断行业、公用事业部门、商业零售等，几乎涵盖所有国有资本投资、运营的经济部门。
根据实践的不断发展，适时调整国有企业的内涵和外延，对于加快国有企业改革步伐是十分必要的。
2002年，国有企业改革的思路在不断拓宽。
针对不同地域、不同行业、不同规模的国有企业，采取了多管齐下的改革思路。
一是积极推进政企分开，理顺政府与企业关系。
二是积极推进公司制改革，促进企业建立规范的法人治理结构。
三是积极探索国有资产管理的有效方式，加强对国有企业的监管。
四是完善企业内部的激励和约束机制，建立有效的选人用人机制和绩效考核体系，有条件的企业试行经营者年薪制。
五是在垄断行业引入竞争机制，打破垄断局面。
2002年最为突出的就是中国电力体制改革，改革后将形成国家电监会、五大发电集团和两大电网公司构建的新运行机制。
六是稳步推进分离国有企业办社会的负担。
2002年，国家经贸委、财政部等部门联合下发了《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》和《关于进一步推进国有企业分离办社会职能有关问题的补充通知》两个文件。
二、2002年国有企业改革中的主要问题 1、外部环境的差异导致同样的改革措施在不同地区显现出不同的效果，国有企业的差别在进一步拉大 在沿海经济发达地区和中西部经济欠发达地区之间，新兴城市和老工业基地之间，无论从资本充裕程度、市场机制完善程度、产业结构高度、所有制结构多元化程度等各方面比较，外部环境的差异都十分明显，从而在很大程度上影响了各种改革措施的效果。
在经济发达地区，改革开放以来传统体制外发展起来的非国有经济这一增量比重十分巨大，使其可以比较容易地“消化”和“吸纳”体制内属于国有企业的不良存量部分，而资源枯竭的城市和部门中的国有工、矿企业，“三线”建设中布局山区的国有军工和重工业，国有企业承担的巨大社会成本根本无法被尚待发育的、十分弱小的非国有经济部门吸收，而捉襟见肘的吃饭财政也使地方政府只能对国有企业爱莫能助。
如何在下一步的国有企业改革解决这个问题，对于国有企业改革最终取得全局性胜利十分重要。
2、 国有企业改革中，存在着“重外轻内”的认识误区 具体表现在五个方面：首先，在机制重建上，重改制，轻内部组织和管理。
实际上，现代企业制度包括三个层次：第一层次是产权清晰，建立有效法人治理结构。
第二层次是建立有效的企业内部组织结构。
第三层次是人、财、物和产、供、销的科学管理。
这三个层次之间既彼此联系，又各自独立。
绝不是说第一层次的建立就必然导致第二和第三层次随之而有效运转，只不过是产权明晰更能够有效激励所有者来完善企业内部组织结构和科学管理。
但对于多数国有企业来说，由于改制不彻底，在改制后国有股一股独大的企业中，仍然难以真正建立有效制衡的法人治理结构。
因此，国有企业内部的组织与管理并没有在改制后随之完善，我们看到的许多出各种问题的上市公司，内部管理都是十分混乱。
第二、在资金来源和优惠政策上，重外资，轻内资。
比如，2002年，深圳市国有企业面向跨国公司进行国际招投标出售股权，却不允许国内企业参与。
第三、在发展思路上，重外需，轻内需。
目前50%的出口份额来自于外商投资企业，而且外商投资企业出口份额在增量部分中所占比重越来越大，国有企业所占出口份额相对越来越小。
在这种格局下，要依靠外需来支撑国有企业改革显然难度很大。
另外，国有企业主要分布在中西部地区，无法和沿海地区的出口外向型企业竞争，外需使不上劲。
第四、在冗员问题上，重向外甩包袱，轻企业内部消化。
尤其在经济欠发达地区，现在社会就业压力越来越大，社会保障体系还不健全，国有企业“减人增效、下岗分流”的步子要走得更扎实一些。
即便在许多发达国家的企业，以美国通用公司为例，企业内部改革中人员分流也是本着员工价值体现率最高的原则，主要在内部安置。
3、在国有企业改革的利益格局调整中，亟待确立一个各利益主体都接受的游戏规则 国有企业改革实际上是一个利益关系调整的过程。
在利益调整中，关键是要确立一个各方都接受的利益调整游戏规则。
由于缺少游戏规则，很容易导致利益调整的随意性，进而影响了改革效果，加剧了改革风险。
许多地区国有企业改革中出问题，一个重要的原因就在于缺少一个大家公认的游戏规则。
比如，有的国有企业凭借一纸行政批文就敢一卖了之；有的国有企业在改制中资产评估完全是经营者说了算；有的国有企业职工已经“买断工龄”了，却又“买而不断”；有的国有企业迫于压力，竟然连退休职工也要发给奖金。
不同地区、不同经济效益的国有企业，在改革中出台的政策措施往往随意性很大。
“一言以蔽之”，关键是要确立一个各方都接受的利益调整的游戏规则。
利益调整要有法可依，有章可循。
这个游戏规则实际上主要涉及四方利益：国家、经营者、在职职工和退休职工。
制定这个游戏规则的关键是，要使各利益主体确立一个良好心理预期：即改革必将能够在较长的时间周期内平滑各方面利益，一方的短期利益受损必将会以未来长期利益的增加来作为补偿。
5、国有企业改革的配套措施跟不上 当前，改革不配套主要表现在四个方面：一是国有资产的多头管理导致责、权、利不明确，管理部门行使权力和享受利益时争先恐后，承担责任时瞻前顾后。
二是企业改制无法可依，致使国有资产流失严重。
三是激励机制不到位，分配中的平均主义问题没从根本上解决。
许多经营者“不该拿的钱拿了，该给的钱又没有给”，收入分配起不到奖优罚劣的作用。
2002年，比较典型的是广东三水市国有企业健力宝公司董事长李经纬涉嫌贪污被拘控和上市公司江西纸业高层管理人员集体腐败事件。
如果不能够很好地解决“该给的钱没有给”的问题，“令人痛心”的事情可能还会不断发生。
四是政府职能转变相对滞后和政府财力有限，致使企业办社会问题解决难，社会保障缺位致使职工下岗分流是“剪不断、理还乱”。
关键是要解决“消化”企业办社会“包袱”的资金来源问题，解决社会保障体系的资金来源问题。
三、2003年国有企业改革面临新突破 1、国有资产管理体制将进行积极有效的新探索 “十六大报告”提出了解决这一问题的新思路：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。
其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。
中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。
”这种国有资产管理模式克服了多头管理的弊端，实现了集中管理，进而提高了管理效率。
这种模式还可以有效防止政企分开后“内部人”控制企业，实现放权和有效监督相结合。
2、在相关政策规定指引下，跨国并购将得到热而有序地迅速发展，成为国有企业改革和利用外资的有效新形式 2002年，国家有关部门已经先后出台了多项规范跨国并购行为的政策规定。
2003年，预计跨国并购必将出现新的热潮。
不仅在制造业领域，在金融、保险、商业零售、公用事业等多个部门都将会出现购并行为，将极大地推动国有企业利用外国资本、先进的管理经验和技术装备。
3、高度重视配套改革，为国有企业改革创造良好的外部环境 首先，要继续实施启动内需和西部大开发的战略措施，为国有企业开拓出一片市场空间来。
目前，经营困难的国有企业主要分布在中西部地区，要依靠外需来支撑中西部地区的国有企业改革显然不太可能。
如果能够启动内需，尤其是加快西部大开发步伐，将为中西部地区国有企业改革创造良好的外部市场环境。
其次，尽快建立和完善社会保障制度，逐步解决企业办社会问题。
只有这样，才能将企业责任和社会责任分清楚，将企业成本和社会成本分清楚，才能为国有企业创造与其它企业平等竞争的初始条件，才能使得国有企业改革的体制成本和系统风险不积聚于部分企业或局部地区，而是有效合理地分散到全社会。
最后，要建立积极向上、诚实守信的社会道德环境。
4、根据按贡献参与分配的原则，克服平均主义，调整收入分配结构，尽快建立国有企业薪酬激励的长效机制 中国入世后，对于国有企业最大的挑战之一就是如何能够吸引和留住优秀的人才，尤其是高级管理人才和高级技术人才。
新的薪酬机制应当注意把握以下几个原则：一是决不能搞新的高水平的平均主义，要提高风险收入在总收入中所占比重。
一位国有企业的老总说得好：“年薪制的实行，要使经营者有发财的机会，同时也要有跳楼的风险，不能负盈不负亏。
”二是短期激励和长期激励相结合，尤其是要重视长期激励，使他们建立对未来的良好预期。
中国上市公司的高级管理人员几乎都没有公司股份，这在发达国家的企业是难以想象的。
三是年薪制实行的重要前提是国有企业经理人员的市场化选拔，新的薪酬机制确立的重要依据是经理人员市场的定价标准。
四是新的薪酬机制一定要规范。
对于在职消费要严格界定，在实行年薪制的同时严格限制各种灰色收入。
实际上，外资企业有许多好的管理办法完全可以为我所用，而不用另搞一套。
中国网 2002年12月23日
在国有企业党建工作和国有企业改革发展方面有哪些意见建议
每个企业都会面临不同的问题，即使相同的问题对不同的企业也会有不同的对策，为您转载下面资料，仅供参考： 一、国有企业党建工作面临的主要问题随着国有企业的不断改制和发展，特别是在产权多元化的趋势下，企业党建工作面临诸多新情况、新问题。
一是党建工作软化。
有的企业认为抓党建应该以经济利益为主，有时间抓一抓，没时间放一放，没有精力抓党建，基础建设薄弱；有的企业组织活动无经费、无场所、无器材、无内容，活动难开展；有的企业经营状况不佳，职工思想缓散，组织功能弱化，党员作用难发挥，优秀青年等待观望，党员的培养发展出现断层，甚至存在多年不发展党员的现象；有的企业行政领导兼任党委（支部）书记，主抓生产经营，对党建工作既无经验，也无精力，组织意识不强；有的企业既不开党委（支部）会，也不开董事会，主要领导说了算，组织机构濒临瘫痪；有的企业党务干部政工职称不享受待遇，酬薪明显低于同级别的经营管理人员，致使部分优秀党务人才流失，即使从事党务工作的干部也不安心，不尽心；有些企业改制，机构精减，人员分流，党组织和党务工作者成为重点，党务干部“兼职化”、“业余化”问题突出。
二是组织功能弱化。
党的基层组织应在国有企业中发挥政治核心作用，党员应发挥模范带头作用，但是企业改制后，特别是企业性质改变后，企业只注重在“做大做强”上做文章，却不愿在党建工作上下功夫。
有的认为企业应以经济利益为主，党建工作要服从于经济建设，党组织成了企业的附属机构，党建工作变“矮”了；有的认为企业重大问题应由董事会决策，而忽视了组织的存在，党委集体领导下的领导分工负责制难以实现，党委（支部）职能变“瘦”了；有的认为企业抓党建与抓经营相冲突，重生产，轻党建，党课教育难落实，党内活动难开展，党组织变“虚”了；有的认为企业设了组织就得设职位，政治工作是虚的，经济效益才是真的，党建工作变“多”了，等等。
这些消极思想、模糊认识的存在，极易形成党政关系不顺、组织功能弱化、党建工作无力等问题，党委会、董事会、经理层三者之间的相互关系协调不顺，党建务“虚”，行政务“实”，党组织从事的是“软”工作，经营部门创收是“硬”指标，组织活动与行政管理两夹皮，导致组织参与决策难、监督难、活动难。
三是党性观念淡化。
随着国有企业的逐步发展和改制力度的不断加大，下岗分流、自谋出路的流动党员和退休党员数量不断增多，教育管理难度增大。
有些企业尤其是困难企业因受教育经费、活动场所的限制，组织活动难开展；有些企业根据下岗分流党员分布情况，动员他们将组织关系转至党员居住地，但由于企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不到位，有些街道、社区不愿接纳 “外来党员”；有些企业的党员分流后，外出务工地点不确定，随意流动性大，党组织难以形成科学有效的管理；有些企业的下岗分流党员长期外出务工，不与组织联系，党组织不好管理；有些企业的党员下岗分流后，思想认识出现偏差，对组织失去信心，党性观念淡薄，不愿参加活动；有些企业的组织部门教育管理滞后，没有及时调整组织设置，导致下岗分流和退休党员没了“家”，成了“三不”党员。
四是处理问题简化。
在国有企业改制进程中，由于部分党员因岗位调整,个人利益发生变化,下岗分流人员的社会养老保险、医疗保险等事关个人生活的重大问题未能得到有效解决，聚众上访，给企业和社会带来不稳定因素。
有的企业管理层实行年薪制，少则几万元，多则十多万甚至几十万元，而一线员工工资较低，收入差距拉大；有的企业改制重组或变相入股，国有资产流失，职工分流下岗；有的企业重要岗位任人唯亲，裙带关系复杂，利用职务之便捞取好处；有的企业在重大工程招投标、大额度资金使用、大宗物资采购、产品销售等重大问题上搞“个人说了算”，兹生腐败问题等等，职工群众对此反映较大。
二、主要对策 （一）不断强化国有企业党建工作，充分发挥组织领导作用。
国有企业一般设有党组织、董事会、经理层等领导机构，作为以实现经济利益最大化的国有企业，党组织虽不是以经营管理为主的行政领导核心，却是政治领导核心，起着把握大局、统领全局、指航引路的作用，如果没有组织的把关与监督，就容易形成“集权领导”、搞“一人说了算”，领导班子就握不紧拳头，拧不成绳，组织没有凝聚力，工作没有战斗力，说话没有感召力。
因此，要建立健全组织机构，合理编配班子成员和党务人员，把政治觉悟高、党性观念强、思想道德纯、自身形象好的干部调配到党务部门工作。
党组织要充分发挥自身优势，加强企业文化建设，做到活动有场所，经费有保障，组织经常化，形式多样化，增强员工的归属感和使命感，激发广大员工的主动性、积极性和创造性，不断做大做强企业。
建立党委中心组学习制度，定期组织，多方沟通，加强团结，增进友谊，提高组织领导能力和班子的团结协作能力；坚持民主生活会制度，定期开展批评与自我批评，帮助班子成员找查问题，分析原因，提出整改意见，加强党内监督，不断增强班子的凝聚力。
坚持党组织“三会一课”制度，使党员管理经常化、规范化、制度化，坚定理想信念，提高党员素质。
落实党员对企业重大问题决策和生产经营活动的知情权、参与权、选择权和监督权，保证党员始终在组织的管理监督之下，认真履行党员的权利和义务。
及时发现和树立先进典型，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）不断强化国有企业组织功能，充分发挥政治核心作用。
国有企业党组织不同于地方政府党组织，地方政府党组织是组织领导核心，而国有企业党组织是政治领导核心，这是由党的执政地位和国有企业产权性质决定的。
因此，国有企业党组织注意处理好党组织与董事会的关系，发挥重大问题决策的“参与者”职能；处理好党组织与经理层的关系，发挥决策执行的“监督者”职能；处理好企业内部各种利益群体的相互关系，发挥党群部门的“协调者”职能；处理好党组织与群众团体的关系，发挥政治核心的“领导者”职能。
国有企业党组织发挥政治核心作用的关键：一是管方向。
有相当一部分国有企业党组织的书记是由董事长或总经理或经理兼任的，在行政上是最高领导，在组织生活中，他又是书记，要管好方向掌好舵，在企业中承担着贯彻落实党的基本纲领、路线方针政策的责任，在重大问题决策中要把好政治关、导向关。
二是管思想。
随着国有企业的改制与发展，职工的身分随时可能发生变化，思想比较活跃，聚众上访人员增多，书记要领导党群部门共同负责做好职工的思想稳定工作，加强企业领导班子和职工队伍的素质建设。
三是管培训。
党群部门要负责企业人才的引进和培训工作，创造拴心留人“软环境”，吸纳、培养和留用优秀人才，为企业发展提供人才资源和智力保障。
四是管协调。
负责协调企业各方利益，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。
（三）不断强化国有企业党员管理，充分发挥模范带头作用。
国有企业党员管理的重点和难点是下岗分流党员和离退休党员，这部分党员，有的尚未找到新的岗位，待业在家，不好管理；有的就地打零工，职业不固定，流动性大，不好掌握；有的自谋职业当老板、干个体，对原单位怨气较大，不好交流；有的远赴他乡，长期外出务工，不好联络；有的离退休党员年长体衰，行动不便，活动不好组织；有的离退休党员异地居住，长期不联系，党费不好收交等。
要加强这些党员的管理，发挥好党员带头作用，一是要管好预备党员。
预备党员刚步入党员行列，干劲大，热情高，有朝气，好管理，只要加强教育培养，提高思想觉悟，加深对党的纲领、路线、方针、政策的理解，就能够健康成长，做出应有的成绩。
二是要管好在职党员。
在职党员是企业的主体，是先进性的代表，通过设立“党员先锋岗”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼建功示范岗”等岗位，争先创优，发挥模范带头作用。
三是要管好待岗党员。
由于待岗党员容易产生“无人管”、“没人要”思想，党员不服管、单位不想管的问题比较突出。
要管好待岗党员，就必须设身处地的为他们着想，经常走访慰问，建立相应档案，思想上常帮助，组织上常关心，生活上常照顾，积极为他们推荐就业岗位，解决现实问题。
四是要管好流动党员。
流动党员因外出时间、地点、职业不确定，流动性较大，利益上不受单位约束，思想上放松了对自己的要求，始终处于“流动”状态。
如果党员外出时间、地点、职业相对固定，且所去单位党组织健全的，应将组织关系介绍信转入所去单位党组织；流动党员所去单位党组织不健全的，应将组织关系开转到单位所在地的街道、社区党组织。
异地自谋职业、定居、外出培训学习连续时间不超过6个月的，可由所在党组织出具党员证明信，交所去单位党组织；外出时间超过6个月、暂时不能开转组织关系介绍信的，应到所在单位党支部领取《流动党员活动证》。
广泛开展“组织找党员，党员找组织”活动，使流动党员异地有“家”，切实感受到组织的关怀。
五是要管好离退休党员。
离退休党员因年龄偏大，自理能力较差，需要人员照顾，有的投靠子女，异地居住；有的年长体衰，行动不便，无法参加组织生活；有的生活困难，不能按时交纳党费等。
对离退休党员和分流下岗党员流动到社区的，实行社区管理；加强企业党建与社区党建的协调衔接，街道、社区居委会要主动接纳流动党员，履行好教育管理职责，党组织要经常登门走访，及时了解掌握党员生活情况，从思想、生活和学习上给予帮助，让他们在精神上感受到党的温暖。
（四）不断强化国有企业处事能力，充分发挥民主监督作用。
企业党组织的形象好不好，党员的身影正不正，关键还要看党内民主监督的作用强不强。
反之，组织的处事能力就弱，形象就差，党员的模范带头作用就不能发挥。
一是要加强反腐倡廉工作。
要通过企业改制、机制转换、制度规范、管理创新等，建立健全不想腐败、不敢腐败、不能腐败的良好机制。
二是要增强民主监督意识。
充分发挥经营管理人员、科技人员、营销人员的积极性、主动性和创造性，在机关、基层设立由各阶层普通党员兼任的民主监督小组，全方位的实施民主监督，尊重职工党员在企业发展中的首创精神，采取有效的民主参与、民主管理和民主监督，引导和发动职工党员在《公司法》、《劳动法》和《工会法》等法律框架下，真正成为企业改革发展的支持者、参与者和受益者。
三是要提高扶贫帮困能力。
切实关注特困职工、双下岗职工以及老、弱、病、残、遗属等特困群体的基本生活，努力做到精神上给予慰籍、感情上给予关怀、生活上给予照顾。
四是强化职工技能培训。
筹措培训资金、建立培训基地、加强人才培养、组织技能考核等措施，向下岗职工发布、传递就业信息，帮助职工提高竞争能力，使之竞聘能上岗、在岗能增收、转岗能适应、下岗创业能成功。
