求创先争优争做人民健康满意卫士的演讲稿 临床检验专业的 重赏
自开展创先争优活动以来，县卫生局党委按照县委创先争优活动领导小组的统一部署和要求，把创先争优活动与行业实际紧密结合起来，围绕个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”要求，认真落实加强基层组织建设、推动科学发展、构建和谐卫生、加快医药改革、服务人民群众“五句话”要求，以开展注重医德修养、争做行业模范；注重业务水平、争做行家里手；注重服务奉献、争做岗位模范的“三注重、三争做”为抓手，切实加强医德医风建设，争做人民满意优秀健康卫士，不断提升全县卫生系统服务能力，展现良好精神风貌，形成德技并重、爱岗敬业、文明行医的行业风尚。
精心组织，高度重视。
县委召开创先争优活动动员大会之后，县卫生局党委高度重视，迅速召开“卫生系统创先争优活动动员大会”，及时成立以党委书记任组长、党委副书记为副组长，相关负责人为成员的卫生系统创先争优活动领导小组，并结合实际制定切实可行的实施方案。
各基层党组织积极响应，通过活动专栏、宣传展板、悬挂宣传标语、上党课等方式，大力宣传创先争优活动的重大意义和目的，营造了浓厚的活动氛围，为活动的顺利开展打下坚实基础。
结合实际，分类指导。
一是领导挂钩，加强指导。
为推动创先争优活动全面深入开展，巩固学习实践科学发展观活动成果，卫生系统创先争优活动领导小组成员对各基层党组织进行挂钩指导，结合各单位实情，指导各单位制定出符合实际的实施方案，通过实践调研、现场指导、结对帮扶、经验交流等多种形式，采取定期不定期检查等方式，对活动开展情况进行全面督促落实。
二是围绕主题、设计载体，促进活动全面开展。
按照“四创四争”总要求，坚持分类指导，精心设计争创活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，切实增强创先争优活动的实效性。
局机关以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，切实改进机关作风，提高机关效能和服务质量。
医疗卫生单位以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“三注重三争做”主题实践活动，努力提高工作质量和服务水平。
抓好结合，丰富内涵。
一是与深化医改、“和谐卫生”建设相结合。
将“三注重三争做”主题实践活动与深化医改、“和谐卫生”建设等重点工作相结合，在实践中深化学习，把行业特色贯穿于创先争优活动全过程，准确把握活动目的。
在推进公立医院体制改革中，开展处方点评，优化就诊流程，增加便民措施，加强服务监管，推动医疗质量持续改进。
二是与结对帮扶送温暖、专家义诊等系列活动相结合。
坚持以人为本，贴近百姓家庭，贴近群众健康，深入社区、深入农村，送医送药，送政策送技术，将健康送到千家万户。
开展“送医下乡专家义诊”活动，组织10名医疗专家利用乡镇街天开展卫生下乡活动，仅在秉烈乡就免费义诊450余人次，开具处方58张，发放健康教育宣传资料2000余份。
在义诊活动中，医务人员对群众热情接待，耐心解释，受到广大群众的高度赞扬。
县卫生局机关党支部开展“送科学技术”下乡活动，免费为扶贫挂钩点秉烈乡丫戈革村征订《致富天地》，并将《致富天地》和干部职工捐赠的其它书籍共500余册送到丫戈革村群众手中，引导群众学科学用科学，应用新技术，靠辛勤劳动走上发家致富之路。
县妇幼保健院开展“免费普查妇科病”活动，对开化镇35岁以上已婚育龄妇女进行妇女病普查和乳腺癌筛查，并对查出患有妇科病的人员进行了治疗，得到群众好评。
三是与积极健康向上的活动相结合，局机关党支部组织全体党员到文山州第一个党支部革命旧址洒戛竜开展重温入党誓词活动，接受党史教育。
县疾控中心、马塘、德厚、薄竹等卫生院党支部组织开展文体活动，寓教于乐，增强了党组织的凝聚力。
表彰先进，树立典型。
为表彰先进、激励后进，在“七?一”建党节期间，局党委表彰了一批优秀共产党员和先进基层党支部。
同时，将马塘中心卫生院院长肖正家推荐为全国优秀乡镇卫生院院长，现已通过州级审批。
在创先争优活动中，卫生局党委扎实抓好县医院党委、卫生局机关、皮防站、精神康复医院、妇幼保健院、开化镇卫生院党支部6个县级创先争优活动示范点建设，通过表彰先进，树立典型，激发了基层党组织、广大党员以先进为榜样，立足本职工作，在各自岗位上发挥先锋模范的作用。
注重实效，健全机制。
一是建立健全创先争优活动管理办法。
完善例会制度、党员培训教育制度等，实现党内活动制度化。
二是不断在实践中修订完善创先争优活动实施方案，使创先争优活动规范化、实效化、制度化，不流于形式。
三是在全县范围内新聘26名政风行风监督员对卫生系统各项工作进行监督，促进纠风建设，提高服务水平。
通过努力，全县卫生系统创先争优活动取得了初步成效。
一是医德医风及服务水平得到提高，群众和患者对医院的服务满意率达95%，有效推动了工作作风的转变，服务质量和水平都较开展活动前有了新的提高，医患纠纷明显下降。
二是助推了业务发展，甲型H1N1流感疫情处置、狂犬病疫情控制、春季灭鼠、防治艾滋病工作、水质监测和食品卫生安全、新农合资金监管等工作取得新的成效，农民群众“看病难、看病贵”问题得到进一步缓解。
三是相关制度得到进一步完善。
马塘卫生院建立的医疗护理质量管理制度、奖惩制度、绩效工资等制度体系初步建立，为全县医疗卫生单位改革提供了借鉴。
自然环境对经济发展起什么作用
我是认真的，给你找了好长时间，因为我也很需要。
我考试用的…… 一、环境是经济发展的物质基础 自然环境概括起来具有下述四种对人类社会的 重要功能，从而提供了人类生活和生产的经济效用. 1、大自然是人类的栖息地。
新鲜的空气、清洁的 水源以及肥沃的土地等环境要素，都是人类生活和 繁衍的必要条件;缺少了它们，人类就无法生存下 去。
2、环境是社会生产劳动的对象.人类利用自然 资源生产各种商品与劳务，以满足自身物质和文化 生活上的种种要求.所以说，自然环境是人类经济发 展的物资基础. 3、人类经济活动中各种各样的废弃物，最终都 要排放到环境中去，并经过扩散、积存或同化等自然 过程，转变为对人类无害甚至有用的物质.作为废弃 物的排置场或接收体，环境具有自动净化和控制污 染的独特功能。
4,清风丽日、山明水秀，旅游的胜地，娱乐的佳 境.这些优美的大自然条件，更进一步为人类的精神 生活与社会福利提供了物质资源。
二、环境与经济发展的对立统一关系 实践证明，经济发展的确给人类带来了许多环 境问题，但又只有在发展经济的基础上，才能提供足 够的物质条件，更好地解决环境间题。
环境和经济发展的矛盾是可以解决的，它们之间 可以彼此协调，互相促进。
环境保护并不是经济发展 的负担，而是保护生产力，是生产向深 度和广度进军的动力，同时也是消费的对象，也是整 个国民经济体系中的一个重要的生产部门。
自然环境以生态系统的形成制约社会的发展 因这是理论界的共识，这里仅简议三种制约途径。
第一，它以系统优化平衡程度制约社会需求满足的程度。
社会需求包括生态、物质、精神三种，前者是基础。
生态需求是人类对优美、整洁、舒适、丰裕的生态环境的需求，得不到满足最终也满足不了其他两种需求。
生态环境系统优化平衡度愈高，三种需求的满足度亦愈高，反之愈低。
第二，生态系统以其有限性制约社会的发展。
地球生态系统作为整体，其普遍自然前提和特殊自然前提都有限。
其中可再生的是有限的动态变量，不可再生的基本是常量。
它消解人类污染的能力也有限。
因而一定社会发展阶段人类向自然索取和排污的总量是有限度的。
这就是说人类生产和消费的总规模不能超过自然生态系统的最大承受力，否则它就要“报复”人类。
第三，它以生态平衡规律制约社会的发展。
生态平衡规律是各子系统及其规律（如物理、化学、生物、经济规律等）相互制约、协同和综合平衡的总规律。
人类在利用这些具体规律“人化”自然时，即使注意遵循它们，如果忽视了生态层次的相互制约、相互协同和平衡，仍会违背生态规律，受到与违背程度成正比的惩罚，直到毁灭人类。
归根到底，这种制约将规范人类与自然的物质变换合理地进行，导致人口生产模式、资源利用模式与之相适应的社会关系模式由现行对立性向和谐性转换。
总之，人类社会对自然环境的作用是“人化自然”使之发生优化性或劣化性的量变和质变；自然环境对人类社会的作用则如上所述。
这种相互作用关系经历着原始统一、对立统一、和谐统一三大阶段。
原始统一已包含对立统一，因生产力极低，人为的劣化被自然的优化抵偿而未显。
对立统一显现于毁林农耕，随生产力的发展而加深，商品经济阶段趋向激化而出现地环质态向星环质态总体转化和毁灭人类的危机。
人类的本性完全能在危机总爆发之前觉醒，实现社会总体发展模式由双重对立性向双重和谐性的转换。
〔注〕 唯物史观认为，自然环境对社会发展具有重要作用。
自然环境提供社会生产和生活资料的来源,影响生产部门的布局、产业结构的调整及其发展方向，通过对生产发展的影响，直接或间接影响社会发展，加速或延缓社会发展的进程。
随着环境问题的日趋严重，地理环境对社会发展的作用越来越为人们所重视。
所谓环境问题，是指生产和科学的发展以及人们的社会生活所造成的污染和对资源的滥用，使得自然的生态平衡遭到了破坏，不仅影响到社会的发展，甚至威胁到人类的生存。
环境问题不仅是一个地区、一个国家、一个民族的问题，而且是整个世界、整个人类的问题。
只有一个地球，所有的人都是这同一个地球的居民，没有一个问题像环境问题这样真正地成为全世界、全人类的问题。
人类必须坚持并切实执行人类社会与自然和谐发展的原则 互相影响，互相制约的辩证关系。
随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。
江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。
坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。
”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视。
环境的一般概念是指围绕某一中心事物的周围事物。
中心物不同，环境的概念也随之不同。
我国《环保法》中所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和，包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施，保护和改善生态环境和生活环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，使之适合人类的生存与发展。
它具有明显的地区性。
环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境，包括保护城乡环境，保持乡土景观，减少和消除有害物质进入环境，改善环境质量，维护环境的调节净化能力，确保物种多样性和基因库的持续发展，保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源。
二是防治环境污染和其他公害，即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害。
改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了很大成就。
尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。
我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。
我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开，无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。
但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。
我国在这方面的教训是极为深刻的。
因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。
经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。
解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。
在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整，努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。
有些同志认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。
这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。
美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。
当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。
用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。
保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。
因此，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护环境的基本国策的关键。
自然生态的破坏会影响经济发展的环境 自然生态系统作为社会经济系统存在和运行的环境基础，除直接影响经济生产力外，还对经济发展的环境施加巨大的影响。
也就是说，自然生态环境的恶化，除了造成生产力下降等看得见的经济损失外，还会影响到地区产品的市场竞争力和投资环境。
1) 生态环境恶化会影响到地区生产力的提高 自然生态环境的状况不仅是确保某些产品质量(如绿色食品等)的必备条件，而且会对经济发展的类型、规模、速度，以及生产效率和投资效率施加影响。
自然生态环境的恶化往往发生在以劳动密集型产业和资源密集型产业为主的经济发展阶段，此时的自然生态环境的恶化对国民经济和社会生产力发展的影响往往更为突出。
有资料表明，在我国生态环境破坏较为严重、生态比较脆弱的地区内，76％以上的县是贫困县；全国74％的贫困县分布在生态环境破坏比较严重的地区。
贫困地区的主要产业是种植业和畜牧业，这两种生产对自然条件的依赖性是很大的。
这些地区自然生态环境的恶化，一方面会对农业生产施加负面影响，使其脱贫难，另一方面，由于遭遇自然灾害的概率大，即使脱了贫，也极易返贫。
所以，生态环境恶化进而生产力低下，既是贫困地区致贫的因素，也是这些地区的贫困人口初步脱贫后极易返贫的根源。
自然生态环境的恶化会制约农业生产力的提高，农业生产力低下造成的贫困又反过来诱发出一系列导致自然环境恶化的行为，将进一步制约农业产力的发展，从而使地区更加贫困。
所以从另一个方面说，贫困既是自然生态环境恶化的原因，也是自然生态环境恶化的结果。
不打破这样的恶性循环，既无法发展贫困地区的生产力，也无法保护和改善该地区的自然生态环境。
2) 生态环境的恶化会影响产品质量进而影响产品的市场竞争力 由于农业生产所依赖的自然生态环境条件的恶化，各种病虫害泛滥，会造成传统优质农产品的质量下降农产品质量大幅度滑坡，影响到我国农产品的国际竞争力，甚至国内市场也受到国外农产品的巨大挑战。
3) 生态环境的恶化会影响到地区的投资环境 例如非洲的马达加斯加、埃塞俄比亚和象牙海岸等，过去因拥有丰富的遗传基因资源而成为非洲国家中少有的对外资有吸引力的地区，在国际自然保护组织的推动下，它们依靠特有的生态资源吸引了大量外资，尤其是在遗传基因资源保护区的周边地区，许多发展项目得到了外部资金的支持。
然而，由于不注重自然生态环境的保护，许多珍稀濒危物种相继灭绝了。
随着自然生态的不断恶化，外部投资者失去了投资兴趣。
4) 环境恶化影响城市化 一是阻碍甚至逆转城市化，区域生态环境恶化通过“劣币驱逐良币效应”，把具有良好经济实力和文化素质的居民“驱逐”出区域，并使技术和资金也随之流失，最终造成区域经济的衰退；二是改变城市空间结构，城市中心一般人口密度高，生态环境压力大，一些有钱有车居民纷纷到郊区寻求适宜生活环境。
3,生态环境恶化降低了人类生存质量进而威胁人类生存 污染物侵害人的肌体，降低人的生活质量。
环境污染超过一定限度后，人类的健康就会受到损害，疾病就会发生；工业三废进入环境，弥漫于空气、水域和土壤，造成严重的空气污染、水污染、土壤污染和噪音污染，污染通过空气和食物进入人体，形成危害。
生态环境破坏造成生物链破坏，资源枯竭，使人类面临生存危机。
哈哈，回答不一定好，希望对你有些帮助~~
肺结核为什么要上报卫生部
上报后卫生部会怎么处理
法定传染病三类35种(甲类2种,乙类24种,丙类9种)+水痘，需上报的共计36种。
《传染病防治法》根据传染病的危害程度和应采取的监督、监测、管理措施.（百度信息）肺结核是丙类传染病也需上报的。
和您没什么关系。
资源共享对社会的发展起到怎样的作用
第一：能够做到资源利用率的有效提高，减少闲置资源甚至浪费。
第二：能够切实激活资源再生和保护意识，让人认识到资源现有形势。
第三：资源共享促进了流通发展，提高流通率加速社会发展。
入党思想汇报
入党积极份子2008年上半年思想汇报 尊敬的党支部： 今年对于中国是“不平凡的一年”。
先是2008年春节的冰冻雪灾，接着是奥运火炬传递遭遇抵制，西藏打砸抢事件，再接着是安徽儿童手口足病的传播和山东胶济铁路相撞事故，现在面临四川汶川的大地震。
不知往后的多半年时间里，中国人民还将会面对什么。
从这个角度来说，2008对于中国的确是多灾多难的一年。
但是，从另一个角度来说，2008对于中国也是人民众[#%— @
~ 公文大全欢迎投稿]志成城渡过难关的一年，喜迎奥运的一年。
本人2008年以来，认真接受了党的教育，更系统地了解了党的历史、性质、奋斗目标、建党宗旨、组织制度和组织原则等基本知识。
经过近一段时间的自己学习和党员的帮助，本人在思想上积极要求上进，在工作中向党员同志看齐，对党的认识更加深刻。
现将本人近期思想情况汇报如下： 第一，要提高学习马克思主义理论的自觉性。
认真学习马克思列宁主义、思想、理论和三个代表重要思想，是党章规定的共产党员义务的第一条。
共产党员必须懂得：理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。
有的同志在重大问题上政治不敏锐，甚至失去辨别能力，重要原因就是缺乏应有的马克思主义理论素养。
理论上贫乏，政治上就不清醒。
只有刻苦学习马克思主义理论，才能在复杂多变的国际环境中，在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形势下，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持党的基本路线不动摇，永葆一个共产党员应有的共产主义纯洁性。
第二，要坚持理论联系实际，学以致用。
理论联系实际，是马克思主义一个基本原则。
学习马克思列宁主义、思想、理论和三个代表重要思想，必须坚持理论联系实际，坚持学以致用。
最重要的是运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正自己的世界观、人生观、价值观，提高为人民谋福利的自觉性。
评价一个共产党员重要的是看他做的怎么样，看他能不能在端正自己的世界观、人生观、价值观上下功夫，实现学于用、知与行、说与做的统一。
在生活中，积极参与奥运有关的各类活动，学习奥运精神，为我国2008的北京奥运呐喊加油。
在5.12四川大地震后,怀着沉重的心[#%— @
~ 公文大全欢迎投稿]情,认真向奋战在灾区一线的党员干部及人民解放军抢险部队学习,发扬不怕苦不怕累的奉献精神.积极响应红十字会、总工会、政府民政部门的各类捐款和援助活动，并动员我站团员、青年积极参与到具体活动中去，为灾区人民奉献爱心及贡献自己微薄的力量。
第三，掌握做好本职工作的知识和本领。
党章中对学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领，作为共产党员的一项义务作了明确的规定。
当今世界科学技术突飞猛进，科学技术对社会，对经济影响愈来愈大。
因此，我们要把学习科学、文化和业务知识，掌握做好本职工作的知识和本领，提高到保持党的先进性的高度来认识，从而增强学习科学、文化和业务知识的自[#%— @
~ 公文大全欢迎投稿]觉性和紧迫感。
共产党员要掌握做好本职工作的知识和本领，一靠学习，二靠实践。
要干一行，爱一行，学一行，钻一行，精通一行，努力成为本职岗位上的内行、能手和专家。
在疾病预防控制的具体工作中，作为科室负责人，积极带头投身于有一定生物危险的各类传染病病原体采样、检测具体工作中，在2007年度工作中取了一定的成绩，2008年4月市被卫生局评为2007年度疾病预防控制工作先进个人。
一个人要在社会上实现他的人生价值，必须不断地付出努力，工作兢兢业业，为社会创造财富。
做出的努力不能是盲目的，必须有正确的方向指引。
争取加入中国共产党，在党的领导下，为实现共产主义，全心全意为人民服务，是我明确的人生方向
工作方面
月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对我国扶贫开发工作作出战略性创新部署。
《意见》提出，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。
实现《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》提出的奋斗目标，必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实习总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从六个方面创新扶贫开发工作机制 （一）改进贫困县考核机制。
由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。
同时，研究建立重点县退出机制，建立扶贫开发效果评估体系。
（二）建立精准扶贫工作机制。
国家制定统一的扶贫对象识别办法。
各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。
专项扶贫措施要 与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
（三）健全干部驻村帮扶机制。
在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度。
确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。
驻村工作队（组）要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。
（四）改革财政专项扶贫资金管理机制。
各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到村到户，切实 使资金直接用于扶贫对象。
把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。
简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。
以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。
积极探索政府购买公共服务等有效做法。
坚持和完善资金项目公告公示制度，积极发挥审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法行为惩处力度。
（五）完善金融服务机制。
充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。
引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。
在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫 困村资金互助组织。
完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。
进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。
推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。
改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。
（六）创新社会参与机制。
建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。
充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。
支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。
建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制。
全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。
支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。
以集中连片特殊困难地区为主战场，从十个方面扎实做好扶贫工作 （一）村级道路畅通工作。
按照《全国农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作，加大对贫困地区农村公路建设支持力度。
加强安全防护设施建设和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。
到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。
到2020年，实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。
（二）饮水安全工作。
继续全力推进《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》实施，优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，确保到2015年解决规划内贫困地区剩余的农村居民和学校师生饮水安全问题。
到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。
（三）农村电力保障工作。
与易地扶贫搬迁规划相衔接，加大农村电网升级改造工作力度。
落实《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013－2015年）》，因地制宜采取大电网延伸以及光伏、风电光电互补、小水电等可再生能源分散供电方式。
到2015年，全面解决无电人口用电问题。
（四）危房改造工作。
制定贫困地区危房改造计划，继续加大对贫困地区和贫困人口倾斜力度。
明确建设标准，确保改造户住房达到最低建设要求。
完善现有危房改造信息系统，有步骤地向社会公开。
加强对农村危房改造的管理和监督检查。
到2020年，完成 贫困地区存量农村危房改造任务，解决贫困农户住房安全问题。
（五）特色产业增收工作。
加强规划项目进村到户机制建设，切实提高贫困户的参与度、受益度。
积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度。
鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。
深入推进科技特派员农村科技创业行动，加快现代农业科技在贫困地区的推广应用。
到2015年，力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术，至少参与一项养殖、种植、林下经济、花卉苗木培育、沙产业、设施农业等增收项目，到2020年，初步构建特色支柱产业体系。
不断提高贫困地区防灾避灾能力和农业现代化水平。
畅通农产品流通渠道，完善流通网络。
推动县域经济发展。
（六）乡村旅游扶贫工作。
加强贫困地区旅游资源调查，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。
统筹考虑贫困地区旅游资源情况，在研究编制全国重点旅游区生态旅游发展规划时，对贫困乡村旅游发展给予重点支持。
结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设，加大政策、资金扶持力度，促进休闲农业和乡 村旅游业发展。
到2015年，扶持约2000个贫困村开展乡村旅游。
到2020年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。
（七）教育扶贫工作。
全面实施教育扶贫工程。
科学布局农村义务教育学校，保障学生就近上学。
大力发展现代职业教育，办好一批中、高等职业学校，支持一批特色优势专业，培育当地产业发展需要的技术技能人才。
国家制定奖补政策，实施中等职业教育协作计划，支持贫困地区初中毕业生到省内外经济较发达地区中等职业学校接受教育。
广泛开展职业技能培训，使未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业培训。
继续推进面向贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区招生协作计划的实施，不断增加贫困地区学生接受优质高等教育机会。
到2015年，贫困地区义务教育巩固率达90%以上，学前三年教育毛入园率达55%以上，高中阶段毛入学率达80%以上。
到2020年，贫困地区基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，基础教育办学质量有较大提升，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，高等教育服务区域经济社会发展能力和继续教育服务劳动者就业创业能力持续提高。
（八）卫生和计划生育工作。
进一步健全贫困地区基层卫生计生服务体系，加强妇幼保健机构能力建设，加大重大疾病和地方病 防控力度，采取有效措施逐步解决因病致贫、因病返贫问题。
加强贫困地区计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。
到2015年，贫困地区县、乡、村三级卫生计生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有一所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上；逐步提高儿童医疗卫生保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制。
到2020年，贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
（九）文化建设工作。
加强贫困地区公共文化服务体系建设，提高服务效能，积极推进公共数字文化建设。
统筹有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种方式，提高电视覆盖率。
充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动。
到2015年，基本建成以县级公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施网络。
到2020年，全面实现广播电视户户通。
（十）贫困村信息化工作。
推进贫困地区建制村接通符合国家标准的互联网，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。
整合开放各类信息资源，为农民提供信息服务。
每个村至少确定一名有文化、懂信息、能服务的信息员，加大培训力度，充分利用有关部门现有培训项目，着力提高其信息获取和服务能力。
到2015年，连片特困地区已通电的建制村，互联网覆盖率达到100%，基本解决连片特困地区内义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题。
到2020年，自然村基本实现通宽带。
据新华社电 扶贫新机制问答 1月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良，国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长洪天云在会上回答了相关问题。
为什么要建立精准扶贫机制
如何建立
王国良：中央1月25号文件明确提出建立精准扶贫机制，是针对目前扶贫工作中突出存在的问题作出的一个重要的决策。
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。
由于全国没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体的贫困人口、贫困户帮扶工作还存在一些盲点，真正的一些贫困户和贫困人口没有得到帮扶。
当然，在帮扶当中精准扶贫不够，并不是所有的贫困户都没有得到有针对性的帮扶，而是指由于我们基础工作做得比较薄弱，相当一部分的贫困户存在着帮扶不力的问题。
精准扶贫主要包括三个内容：一是精准识别。
要把谁是贫困人口通过一个有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，将制定一个贫困人口识别的办法。
二是精准帮扶。
贫困人口识别出来以后，我们针对他的贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保帮扶的效果。
三是精准管理。
要建立起贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到这个系统当中进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，扶贫的信息真实、可靠。
目前，具体的识别办法我们正在研究。
按照我们的要求,今年要完成全国贫困户的建档立卡工作，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。
如何改革贫困县考核机制
王国良：目前贫困地区和其他地区一样考核党政领导的主要指标是GDP。
汪洋副总理说过一次很深刻的话：“考核就是一个指挥棒，上面考核什么，下面就会集中力量抓什么。
”因此，一些贫困县党政的主要领导同志把精力集中在招商引资和做大GDP上。
实际扶贫工作没有摆在最重要的位置上，很难在扶贫工作上下工夫。
总书记到河北阜平贫困村调研的时候，明确要求贫困地区的党政领导重点工作要放在扶贫开发上。
所以，为了把贫困地区的扶贫工作真正做好，中央决定要改革贫困县党政领导的考核机制，考核机制的改革的初衷和最根本的目的就是切实把县抓落实落到实处，把贫困县最基层的扶贫工作特别是到村到户的工作落到实处，这样扶贫工作才能真正抓出成效。
为了做好这项改革，我们开展两方面的具体工作： 一是贫困县从主要考核GDP转向主要考核扶贫工作，要把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口的数量作为考核的主要指标，降低GDP考核的权重。
二是要限制开发区和生态脆弱的贫困县，取消GDP考核的指标，重点改为考核扶贫开发工作的成效。
这件工作事关重大，因此1月25号文件要求中央组织部牵头，会同扶贫办和统计局等部门征求地方意见，研究提出完善贫困县考核机制的具体办法。
采取什么措施完善金融扶贫工作
王国良：这个问题也是一个贫困地区目前面临的重大问题，同时也是面临的一个非常大的困难。
关于金融扶贫问题，我们做了30年，但是实事求是地说，做得很不理想。
商业银行要盈 利，很难在贫困地区发放贷款。
我国金融政策性的银行还不多，对贫困地区一些金融政策也很不完善，合作性金融原来农村有一个信用社，现在发挥着主力军的作用，除了农村信用社以外，其他合作金融在贫困地区发育的程度很低，基本上是小打小闹，因此贫困户得到贷款是我们金融扶贫改革要研究、突破的难题。
对于金融扶贫的问题，社会各界高度关注。
前不久全国人大常委会询问扶贫工作的时候，许多人大代表就提出了这个问题。
国家制定宏观方面的金融政策是一个大课题，我下面仅就扶贫部门如何加强金融扶贫、改进扶贫工作做一个简要介绍。
一是在扶贫的资金中有一块资金叫“扶贫贴息贷款”，每年从扶贫资金当中拿出一定的比例进行贴息，目前国家394亿专项扶贫当中贴息资金有5.6亿，对龙头企业、农业专业合作组织和贫困农户实行贴息贷款。
贴息贷款进行了几次改革，目前所有的银行包括商业界银行只要有积极性，都可以使用贴息，所有的贫困户和贫困地区的龙头企业可以自主选择金融机构。
贴息是有差额的，对于贫困农户利率贴5%，对于龙头企业利率贴3%。
扶贫贴息贷款政策每年引导大约500亿的贷款用到扶贫开发的项目上。
二是贫困村互助资金，属于农村合作金融组织的扶贫措施。
由于贫困村、贫困户得到贷款很难，因此在实践中一些地区探索、总结、创造出贫困村互助资金的办法，利用国家的一定的财政投入，贫困村组织一个互助社，由贫困村贫困人口自主报名入社，缴纳一定的会费，用15万到20万元的互助资金进行贫困农户之间的借款和扶贫项目的经营活动。
贫困村互助资金是群众在金融贷款难的情况下自己创造出来的一种有效的办法。
目前，全国已经有2万多个村开展了这项试点，这属于自有、自用、自管、自享、周转使用的办法，解决了贫困农村发展生产的一些小的资金需求。
三是小额信贷。
目前，许多组织和社会团体都在开展小额信贷，规模较大、做得比较规范、发展前景比较好的是中国扶贫基金会搞的小额信贷项目，具有一些专业性、商业性、政策性相融合的特点，目前已经在全国普遍开展。
但是，贫困地区、贫困农户最终得到金融方面的支持仍然很不够，下一步，我们将配合人民银行，研究制定出更有利于贫困农户贷款和增收的一些具体的金融措施。
如何加强扶贫资金监管
洪天云：一是扶贫资金监督管理作为我国最大的民生工程，自上而下高度重视，有一系列、一揽子的工作制度和管理制度。
总的来说，管理还是比较成功的，但是确实在管理过程中存在一些问题，特别到最基层这一块，出现了很多违纪、违规、违法的问题。
在国家审计署审计的基础上，国务院已经专门听取了汇报和进行了专题研究。
新的措施即将出台。
二是扶贫资金由于直接涉及民生，直接面对的是最贫困的群众，触及每一位老百姓心里的敏感点。
关键是制度需要完善，人管人、人管事管不住，要靠制度管人、靠制度管事，才能管得更好。
扶贫资金下放到县以后，通过项目和有条件的现金支付方式发放到具体的农户，这部分的管理机制和办法正在研究。
三是加强经常性的检查和督促。
监管不仅仅是按照制度管好的问题，同时也有一个资金产生效应的问题和资金绩效评估的问题，下一步在这些方面还要进行一些探索。
