企业普通党员四有四讲大讨论发言稿怎样写
扩大就业扩大就业是缩小居民收入差距的根本途径。
解决好就业问题，通过大力发展教育变人口大国为人力资源大国，是保持经济高速成长推动力的重要一环。
要坚持在发展中解决就业问题，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。
要不断开阔思路，把不断完善和创新失业保险制度与解决就业问题有机联系起来，在发展中和动态中解决就业问题。
要高度重视大学毕业生就业，认真解决就业困难人群的就业问题，进一步维护农民工合法权益，努力创造更加公平公正的就业环境。
\\r完善收入分配制度\\r缩小收入差距，最重要的是完善收入分配制度，加强对收入分配活动的管理和调节。
按照党的十六大精神，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献大小参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动全社会的创业热情和创新活力。
在收入的初次分配中，坚持注重效率和发挥市场的作用，再分配注重公平。
加强政府对收入分配的管理和调节，要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等措施，支持和扶助欠发达地区和困难群众。
要扩大资源税征收范围；要征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税，调节过高收入。
要通过加大对弱势群体、弱势行业、弱势地区的转移支付力度，缩小社会贫富差距。
通过强化个人所得税征管，加大所得税和财产税的征缴力度，完善收入和财产管理、保护方面的法律法规等措施，调节收入差距，兼顾各阶层群体利益，防止收入过分悬殊和两极分化，实现合理的公平分配。
\\r让穷人富起来\\r加快富民步伐，特别是要支持中低收入群体收入的增长。
要缩小收入差距，必须要千方百计提高城乡居民收入。
实行就业优先的原则，实施积极的就业政策，鼓励各种形式的就业，在资金技术密集型产业发展的同时推动劳动密集型产业增长，促进就业岗位的增加，稳定增加居民收入。
继续加大农村劳动力转移步伐，加快发展非农产业，建立促进农民收入增长的长效机制。
扩大中等收入群体比重。
逐步增加劳动者报酬，完善城镇职工最低工资制度，改革机关事业单位工资制度。
\\r建立健全的社会保障制度\\r加快社会公共事业发展。
完善的社会保障制度体系，重点是进一步扩大社会保障覆盖面和提高保障水平。
在城镇，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到所有劳动者；在农村，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度。
加快社会事业发展是构建和谐社会的一个重要内容，是惠及全体人民利益的共同事业，对调节收入差距、改善消费预期具有积极作用。
应加大财政对社会事业的投入，重点投向基础教育、公共卫生、公益文化等领域。
优化布局，重点向苏北地区和农村倾斜，促进社会事业相对均衡发展。
\\r加强对垄断行业的监管\\r现在，垄断行业的高利润和高收入，源于垄断行业本身垄断程度过高，行业内部缺乏或没有必要的竞争机制。
各级政府都存在通过行政性垄断取得更多财政收入的偏好，只要有利于财政收入的增长，对垄断行业就会听之任之，甚至加以保护。
当前，政府对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。
为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。
按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。
对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。
一个单位的建档要求有哪些
（急求。
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搜了建档制度，以供参考：管理制度为贯施《中华人民共和国档案法,确保某社会保险系统档案资料的完整,提高档案的科学化和规范化管理水平,特制定本制度.一,总局,分局社保局办公室为两级机构的档案管理部门,农牧场社保局应指定专人管理文书档案,会计档案和业务档案.二,三级社保机构在党务,行政,业务以及财务,人事等工作中形成的具有保存和利用价值的文件材料均应立卷和归档.业务科室负责业务文件立卷和定期向办公室归档;财务科负责财务档案的立卷和定期向办公室归档;其余所需立卷和归档的文件材料均由办公室直接处理,办公室主任和专职文书,档案员应对本单位业务部门和下属机构的档案管理工作进行指导,监督和检查.三,档案的立卷和归档要求:(一)应归档的文件材料齐全,完整;(二)文件和电报按其内容的联系,合并整理,立卷;(三)归档的文件材料,保持它们之间的历史联系,区分保存价值,分类整理,立卷,案卷标题简明确切,便于保管和利用.四,有关干部人事管理,工资,职称,编制等方面的文件材料的立卷及工作人员的干部档案和工人档案,由政工科管理.五,有立卷和归档职能的科室(办)应在第二年上半年向办公室移交档案,办公室档案员和科室(办)移交人根据移交目录,清点核对,并履行签字手续.财务档案从立卷之起可以在财务部门保管一年,但应指定由专人保管,超过一年必须按时移交.六,办公室负责档案管理的专兼职人员,应会同业务科室,根据工作需要,编制必要的目录,卡片,索引等工具,编辑档案文件汇集和各种参考资料,积极主动地开展档案的利用工作,为本单位各项工作服务,并注意掌握档案的利用效果.七,归档范围,保管期限和档案销毁(一)归档的文件材料的范围:凡是反映本单位党务工作和业务工作活动,具有查考价值的文件材料均属归档范围.1,上级机关或业务主管部门的文件材料:(1)上级召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料;(2)上级颁发的属于本单位主管业务并要执行的文件,以及普发的非本单位主管业务但需要贯彻执行的法规性文件;(3)上级领导等视察,检查垦区社保工作时的重要指示,讲话,贺词,照片和有特殊保存价值的录音,录像等材料;(4)代上级草拟并被采用的文件的最后草稿和印本;(5)代上级转发本单位的文件(包括报纸,刊物转载).2,本单位的文件材料:(1)本单位组织召开的社保系统工作会议,社保系统专业会议的全套文件材料以及各种声像材料;(2)本单位党组,行政领导会议(局务会议)材料;(3)本单位颁发的(包括转发及与其他行政部门联合颁发的)各种正式文件的签发稿,印制稿,重要文件的修改稿;(4)本单位的请示与上级机关或主管部门的批复文件,下级机构的请示与本单位的批复文件;(5)本单位及其内部职能部门业务运行活动形成的工作计划,总结,报告,年度目标管理考核实施方案和考核评比结果等;(6)反映业务活动和业务规范化管理的文件材料;(7)反映业务活动原始资料和基础数据资料(重要基数),信息化处理(上传和下载)和信息系统运行的数据资料(包括备份的计算机盘,片),工作记录等;(8)需建立和反映的各业务险种的个人帐户资料;(9)对下级检查,调查研究形成的重要文件材料;(10)统计原始台帐,统计报表,汇总的统计报表和统计分析资料(备份的计算机盘片等);(11)本单位形成的凭证,帐薄,财务报表,其他财务资料和汇总的财务报表(备份的计算机盘片等);(12)审计工作中形成的审计通知书,审计调查通知书,审计工作底稿,审计报告,审计意见书和审计决定等;(13)本单位购建办公楼,重大修缮项目,征用土地以及基本建设工程施工,竣工,购置大中型设备的文件材料,信息化管理系统的开发建设等文件材料等;(14)本单位制定的条例,准则,章程和各项管理制度等文件材料;(15)本单位成立,合并,撤销,更名,启用印信及组织简则,人员编制等文件材料;(16)本单位,本系统的历史沿革,大事记,反映重要活动事件的剪报,声像材料,荣誉奖励证书等文件材料;(17)本单位(包括上报,下批)干部任免(包括备案),调配,培训,专业技术职务申报,考试和评定,考核聘任,党员,团员,干部工勤人员名册,报表,以及工作人员的考试,考核,考勤,评聘,录用,转正,定级,调资,退职,退休,离休,评残,抚恤,死亡等工作及干部评优奖惩等文件材料;(18)本单位和按干部管理权限规定的为下级单位办理的干部,工人的转移工资,行政,党,团,工会组织介绍信及存根;(19)财产物资,档案等的交接凭证,清册.(20)本单位的业务宣传,CI策划的定稿和印本,编印的情况反映,简报,宣传册等刊物的定稿和印本,编辑出版物的定稿,样本;(21)本单位与外单位签订的各种合同,协议等文件材料;(22)其他按有关规定应予归档的文件材料.3,同级行政部门或业务主管部门和非隶属机关的文件材料.(1)同级行政部门或业务主管部门和非隶属机关颁发的非本单位主管业务但需要执行的法规性文件;(2)有关业务机关对本单位工作检查形成的重要文件;(3)同级行政部门和非隶属机关与本单位联系,协商工作的重要往来文件.4,下级单位的文件材料:(1)下级单位报送的重要工作计划,报告,总结,典型材料统计报表,财务预算,决算报表等文件;(2)下级单位(分局社保局)报送的政策性备案文件.(二)保管期限档案的保管期限由档案的保存价值确定,根据国家档案局的有关规定,档案的保管期限定为永久,长期和短期3种,长期为16-50年左右,短期为15年以下,专门档案另有保管期限和销毁规定的按有关规定执行.垦区社保系统档案的保管期限除会计档案另作规定外,其他档案均列为永久,长期和短期保存.1,永久保存的档案:本单位制定的属于政策性的文件;处理重要问题形成的文件,材料;召开的重要会议的重要文件材料;重要的请示,报告,总结;会计决算报表,综合统计报表;机构演变,单位领导人任免的文件材料;直属上级机关颁发的属于本单位主管业务并要贯彻执行的重要文件材料和非直属上级机关针对本单位业务并要贯彻执行的重要文件材料;构成数据库的基础数据和系统运行的重要业务资料(包括备份的计算机盘片)及各基本险种的个人帐户资料等.2,属于长期和短期保存的档案由办公室会同应立卷和归档的业务科室共同制定保管期限,报主管或分管领导批准后执行;属于文件档案的由办公室根据有关规定制定保管期限,报主管领导或分管领导批准后执行.(三)档案销毁管理按保管期限已经到期的档案和已无存查价值的档案可定期鉴定和销毁.属于业务或专业档案的由办公室主任和相关的业务科长,鉴定确认;属文书档案的由档案员和办公室主任共同确认.销毁前由档案员登记造册,办公室主任和有关业务科长共同签字,报单位主管领导或分管领导批准后,由两人在指定地监销,并在销毁清册上签字.八,会计档案的管理(一)会计档案由总局和分局社保局组成保管单位,实现集中统一管理.总局社保局财务科应将保管超过一年的会计档案移交办公室档案员统一管理;各分局社保局财务科应将分局和所属的农牧场社保局保管超过一年的会计档案移交分局办公室统一管理(未实现局统筹的医疗保险,工伤保险和生育保险的会计档案,仍由农牧场社保局妥善保管).(二)按年度形式分类法,档案员应将会议档案分成四类,即凭证,帐薄,报表和其他分别组成保管单位.(三)会计档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起.会计档案的保管期限为永久,定期两种,垦区社保系统会计档案的保管期限明确为:1,会计凭证:15年.2,会计帐薄:现金日记帐,银行存款帐为25年,其他15年.3,会计报表:预算报表5年,年度决算报表永久,其他报表15年.4,其他15年.5,固定资产清理报废,清理后5年.6,会计档案移交清册15年.7,会计档案保管清册25年.8,会计档案销毁清册25年.(四)档案员应对会计档案分虽不同的类,按保管期限的长短依次排列案卷,做到科学管理,妥善保管,存放有序,查找方便,同是时严格执行安全和保管制度,不得随意堆放,严防毁损,散失和泄密.(五)档案员应汇同财务科的有关人员共同编制完整的会计档案目录,以利查找,提供,利用.并共同对各分局的会计档案管理进行业务指导,监督和检查.九,档案保管制度(一)存放档案必须有专门库房,并设有专柜,架,排架,排柜要科学和便于查找,做到科学管理,排列整齐,并健全检索工具.(二)微缩胶片,照片,磁带,光盘,磁盘的保管要符合规定要求.备份的磁盘,光盘等重要业务数据资料要做到异地存放和保管.(三)要定期进行库藏档案的清理核对工作,做到帐,物相符.(四)库房要经常通风,做到整洁卫生.库房内不准吸烟,以免发生火灾,并做到七防:防火,防盗,防潮,防鼠,防虫,防尘,防光,以确保安全和延长档案寿命.(五)接收,借阅档案必须认真验收,并办理交接和借阅手续.(六)要经常检查永久性档案和会计档案的安全及保管情况,发现问题及时处理.十,档案借阅制度(一)借阅档案一律履行借阅手续,借阅人有借阅档案和归还档案时应签名并注明日期.(二)借阅的档案不得中途转借他人.(三)会计档案只能由财务部门和审计部门凭手续外借,其他部门和人员一律不予借阅.(四)所有档案要注意保管,保密,不得弄脏和乱划,涂抹,剪裁和拆毁.(五)借阅的档案未经批准,不得复制,拍照.借阅档案的时限为7天,用完后应及时归还,如期满未用完时,应续办借阅手续.
2012文化部人事司专业考试内容与范围：组织人事工作政策法规、人力资源和行政管理理论、公文写作与处理
我的家乡来凤县来凤以凤凰飞临的传说得名，清乾隆元年（ 1736 ）年建县。
它远处湖北省西南边陲，地处鄂湘渝三省（市）要冲，南邻湖南省龙山县，西接重庆市酉阳县，东北与本省宣恩、咸丰县相连，有湖北 “ 西大门 ” 之称。
地跨东径 109°00′ —109°27′ ，北纬 29°06′ —29°40′ ，总面积 1339 平方公里。
下辖翔凤镇、绿水乡、漫水乡、百福司镇、大河镇、旧司乡、三胡乡、革勒车乡等五乡三镇一个省管开发区， 4 个社区 185 个村，国土面积 1339 平方公里，总人口 30 余万。
介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网 来凤是一个多民族聚居县，居住着土家、苗、瑶、汉等 17 个民族。
全县总人口 30 余万人，其中土家、苗、侗等少数民族人口占 61.2 ％。
土家族属本地世居民族，自称 “ 毕兹卡 ” ，是古代巴人后裔，有着悠久历史。
土家族有语言，无文字，接受汉文化较早，无独特的宗教信仰和婚姻禁忌，是开化较早的少数民族。
来凤县地域东西扁圆，南北狭长，近似阔树叶形。
武陵山余脉分南北两支成钳型走向横贯全县，酉水河流经大部分县域。
地势西北高，东南低，西北部群山绵延，东南部多盆地平坝，全县最高海拔 1621 米，最低海拔 339 米，平均海拔 680 米，县城海拔 458 米。
海拔 800 米以下的低山平坝占全县总面积的 78 ％，居住人口占总人口的 87 ％。
来凤气候属中亚热带大陆性季风湿润型气候，年平均降雨量 1400 毫米，日照 1400 小时，平均温度 15.8℃ ，无霜期 256 天，气压 16.2 毫巴，相对湿度 81 ％。
具有夏无酷暑、冬无严寒、温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期特点。
来凤土地肥沃、资源丰富，众多土特产堪称物华天宝，名扬天下。
耕地盛产粮油，山上多松、杉、樟、竹，金丝桐油以 “ 全国质量第一 ” 而声名远播，桔、桃、李、梅、核桃、板栗等干鲜果驰誉边区，云贵型烟叶醇厚芳香， “ 凤头生姜 ” 、大头菜、凤椒、大白菜、松花皮蛋、竹器等畅销省内外。
水牛、麻鸭、黑猪为湖北省优良品种。
境内河溪纵横，有大小河流 25 条，长 487. 5 公里，水能蕴藏量 80832 千瓦，可开发 7.95 万千瓦。
地下矿藏主要有原煤、铁、铅锌矿、紫砂陶土、重晶石、方解石等二十余种。
其中陶土探明储量 1000 多万吨，重晶石以量大质优列全国县市前茅，极具开发前景。
介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网 来凤山水融汇武陵神韵，自然风光奇特秀丽，民族民间文化特色浓郁，具有丰富旅游资源。
仙佛寺上依绝壁，下临深潭，景色清幽，摩岩雕凿的咸康佛为江南之最，已有 1700 多年历史，为全省重点文物保护单位。
落印潭风景区潭水如镜，奇峰竞秀，岸边有土司王城遗址，更以巨大的伏流洞 —— 卯洞和有土家先民悬棺葬的仙人洞奇景令人叹服。
在酉水漂流，可一日游三省市边区，既可领略酉水河阳刚之美，又可饱览边区风情。
塘口库区、新峡库区高峡平湖，景色万千；翔凤山公园、老虎洞、接龙桥、贵帽山、胡家坪林场均是开发旅游的好去处。
土家人勤劳勇敢、质朴豪爽、热情好客，民风民俗浓郁似酒。
被称为东方 “ 迪斯科 ” 的摆手舞在此最为流行，保留有号称 “ 神州第一堂的 ” 摆手堂；还有地龙灯、肉连响、哭嫁歌、打绕棺、八宝铜铃舞等，使人留连忘返。
土家油茶汤是独具特色的东方茶文化， “ 麻辣烫 ” 融汇川湘特色，土家风味小吃令人回味无穷。
来凤历来是三省（市）边区交通要冲和重要的物资集散地，史称 “ 川湖肘腋，滇黔咽喉 ” ，享有 “ 小南京 ” 美誉。
解放以来尤其是党的十一届三中全会以来，来凤经济得到较快发展，社会事业稳步推进。
2006 年末，实现地区生产总值 135640 万元，年均增长 10.5% ，其中：第一产业 55900 万元，年均增长 4.0% ；第二产业 29930 万元，年均增长 21.0% ；第三产业 49810 万元，年均增长 10.9 % 。
全社会固定资产投资累计达到 53890 万元，年均增长 28.5% 。
财政收入达到 16368 万元，年均增长 5.8% 。
社会消费品零售总额达到 42400 万元，年均增长 10.5% 。
城镇居民可支配收入达到 8000 元，年均增长 9.4% ；农民人均纯收入达到 1800 元，年均增长 6.6% 。
介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网 党的惠农政策得到全面贯彻落实。
粮食直补、水稻良种补贴、粮食综合直补、农机具购置补贴等资金全部及时足额发放， 2004 年至 2006 年三年累计达到 7036 万元。
农业产业化经营步伐加快。
优质畜牧、道地药材、特色蔬菜、林果、烟叶、茶叶六个特色基地面积达到 17.5 万亩，比 2003 年末增加 7.5 万亩；特色农产品经营加工的龙头企业发展到 28 家，其中 13 家被认定为州级重点龙头企业；农产品商品率达到 46.0% ，比 2003 年末提高 5 个百分点；农民收入中，农产品销售收入比重达到 63.7% 。
围绕产业化经营，农业标准化和质量体系建设进一步加强，标准化种植面积达到 3 万余亩， 7 家企业的 19 个品种获得质量体系建设相关的质量认证、产品冠标和准入证书。
农村综合改革稳步推进。
认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税；依法圆满完成农村土地二轮延包和村民委员会换届选举；乡镇综合配套改革如期完成，乡镇事业单位 “ 以钱养事 ” 新机制基本确立。
农村生产生活条件明显改善。
县乡公路全部实现黑色化；打通县内经济循环路和出口路 3 条共计 40 公里；建成通村油路（水泥路） 259.8 公里， 82 个村实现通村公路黑色化（硬化）；顺利完成农村 “ 户户通电工程 ” 和电信 “ 村村通 ” 工程；三年新建沼气池 25810 口， “ 三改 ” 配套率达到 40.0% ；对 20 座水库进行除险加固，整修渠道 80 公里；新修水窖 1414 口，完成集中供水工程 98 处，解决农村 1.63 万人饮水困难；完成退耕还林 2.3 万亩，荒山造林 3.5 万亩；实施整村推进扶贫 56 个村， 42 个村达到预期目标；扶贫搬迁 942 户； “ 千户帮扶 ” 解决 3000 多户农村特困户生产生活、看病就医、子女入学等困难；白羊坡、周家湾两个新农村建设示范村和马家园村 “ 百镇千村工程 ” 进展顺利。
工业体系重构起步良好。
面对卷烟工业组织结构调整 介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网的巨大压力，全县上下坚定信心，脚踏实地，狠抓卷烟替代产业建设，初步形成能源、药化、特色农产品加工、建材四个支柱产业。
2004 年至 2006 年三年新增规模以上工业企业 10 家，全县规模以上工业企业已经达到 15 家；新建工业项目 21 个，建成 17 个，在建 4 个；实施技改项目 35 个。
为解决工业发展资金瓶颈问题，县财政安排工业发展资金 1200 万元；同时组建投资担保公司，累计为 29 家企业担保贷款 4115 万元。
扎实推进工业园区建设，已有 8 家企业申请入园，其中 5 家企业正在进行施工设计， 3 家企业已开工建设。
预计 2006 年末，工业总产值、工业增加值分别实现 53500 万元、 23230 万元，比 2003 年（剔除烟厂）分别增加 31908 万元、 9846 万元；规模以上工业增加值 11550 万元，比 2003 年增加 8076 万元。
民营经济发展势头强劲。
全县国企改革改制任务基本完成，以民营经济为主体的县域经济发展格局基本形成。
全县民营经济从业户数 9070 户，从业人员 21800 人，分别比 2003 年增加 1334 户、 5300 人；民营企业 185 户，从业人员 7100 人，分别比 2003 年增加 72 户、 4000 人。
预计 2006 年末，民营经济实现增加值 58220 万元，是 2003 年的 2.3 倍，占全县地区生产总值的比重达到 42.9% ，比 2003 年上升 17.1 个百分点。
全社会固定资产投资 2004 年至 2006 年三年累计完成 134022 万元，是过去五年固定资产投资的 1.4 倍，拉动 GDP 增长 4.2 个百分点。
投资结构进一步优化，城镇基础设施、交通、能源、农村基础设施建设等成为投资的重点。
三年共实施 172 个重点项目（续建 21 个、新开工 151 个），竣工 104 个，投资总额达 100148 万元，占全社会固定资产投资的 74.7% ；重点项目投资中，以能源、药化工业项目等为主的工业项目投资和技改投资达到 58012 万元，占重点项目固定资产投资的 57.9% ，增强了经济发展后劲。
对外开放取得明显成效。
三年新签招商引资项目 52 个，开工建设 47 个，建成投产 32 个；新签、续建项目实际到位资金累计达到 71982 万元。
外贸出口累计创汇 200 万美元，利用外资 26.9 万美元。
有 7 家企业先后获得自营进出口经营权。
坚持规划先行。
成立规划委员会、规划咨询委员会和规划执法中队，初步理顺了规划工作体制；完成了县城区总规调 介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网整、 7 个乡镇集镇规划和 12 个中心村规划；加强控制性详规的编制，城区详规覆盖率达到 60% ，比 2003 年提高 28 个百分点；加大规划执法力度，规划工作逐渐步入规范化、程序化和法制化的轨道。
努力推进城镇建设。
按照 “ 北控南拓 ” 的建设规划，围绕新城区建设和老城区改造， 2004 年至 2006 年三年共启动城建项目 119 个，竣工 101 个，在建 18 个， “ 一带双城三组团 ” 的城市发展格局基本确立，以东环大道、武汉大道、环西路为主的城区外环基本明朗。
城市基础配套设施和公益设施不断完善。
房地产开发力度加大，城区人均居住面积增加 11 平方米，达到 22.23 平方米。
乡镇集镇基础设施明显改善，完成了 7 个乡镇集镇街道硬化，百福司镇集贸市场基本建成，大河镇新区一期建设基本完成。
城镇管理水平有所提高。
对城区交通秩序和 14 条主要路段进行了集中整治；成功取缔城区客运三轮摩托车；高度重视城镇生态环境建设，对城镇和公路沿线可视范围内 “ 挖山、填水、毁绿 ” 的采矿活动进行了清理和取缔。
建立健全国有土地收购储备制度，土地市场逐步规范。
财税收入质量有所提高。
预计 2006 年末，财政收入完成 16368 万元，比 2003 年增加 2550 万元，年均增长 5.8% ；地方一般预算收入完成 5631 万元，比 2003 年增加 960 万元，年均增长 6.4% ；工商税收占地方一般预算收入比重达到 75.4% ，比 2003 年提高 12.9 个百分点。
支出结构进一步优化。
在 “ 保工资、保运转、保法定支出 ” 的同时，集中资金促发展， 2004 年至 2006 年三年用于支持工业、农业和教育等社会事业发展的资金达到 23995 万元；进一步理顺县乡财政管理体制，积极有效化解村级债务，保证乡村干部工资及时足额发放。
财政改革整体纵深推进。
县乡行政事业预算单位全部纳入部门预算；国库集中收付率达到 100% ；政府采购目录达到 91 个，比 200 介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网3 年增加 22 个，三年采购资金达到 7090 万元，节约率 10.0% ；预算外资金全部纳入 “ 收支两条线 ” 管理；实施了政府收支分类改革、财政与编制政务公开。
金融生态环境建设成效明显。
预计 2006 年末，金融机构各项存款余额 135000 万元，年均增长 16.7% ，其中居民储蓄存款 105000 万元，年均增长 18.0% ；各项贷款余额 95000 万元，年均增长 5.5% 。
金融不良贷款占比 25.0% ，比 2003 末降低 27.5 个百分点。
我县连续三年获得全州 “A 级信用县 ” 称号， 2006 年又获得 “ 全省最佳金融信用县 ” 称号。
突出服务农村、服务企业两个重点，科技与经济的结合日趋紧密，服务经济发展的能力明显增强，科技对农业和工业的贡献率分别达到 48.5% 、 45.0% 。
教育基础设施条件明显改善，一大批新教学楼、学生宿舍楼、学生食堂投入使用； “ 普九 ” 成果得到巩固，教育教学质量回升，高中扩容成效显著，职业教育有新的发展，职教就业率达到 90.0% ；加强教师队伍建设， 2004 年至 2006 年三年新增初高中教师 157 人（含青年志愿者、资教生 80 人）；建立并不断完善农村义务教育经费保障新机制，发放农村义务教育 “ 两免一补 ” 资金 955 万元。
完成卫生 “ 三权 ” 上划、防监分离等医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系和疾控网络建设，重大疾病控制卓有成效，医疗卫生服务能力和水平不断提高。
文体和广电事业健康发展，改造、新建了一批文体设施；成功举办州第二十届老年运动会，参加州五运会、省民运会取得较好成绩；仙佛寺石窟被列为第六批国家重点文物保护单位；南剧《西兰卡普》在省参演获楚天文华奖；有线电视网络改造和广播电视信号 “ 村村通 ” 工程进展顺利。
人口和计划生育继续保持低生育水平，出生率为 8.98‰ ，人口自然增长率为 4.79‰ 。
民族团结进一步加强，我县连续第四次荣获 “ 全国民族团结进步先进集体 ” 称号。
统计、移民、环保、气象、邮政、电信、双拥、兵役、老龄、史志、档案、妇女儿童、宗教、残联、老区等方面的工作都取得了新的成绩。
介绍我的家乡来凤县~~~~~~~~~~~~~文章转载来凤网 劳动保障工作有效推进。
2004 年至 2006 年三年社保扩面 8561 人次，各项保费征缴 7238 万元，支付各类社会保险待遇 6887.9 万元，初步建立起 “ 养老、失业、医疗、工伤、生育 ” 五险合一的社会保障体系；再就业培训 3726 人次，农村劳动力转移培训 22054 人；城镇新增就业 9769 人，其中下岗失业再就业 3705 人，困难人员再就业 1928 人。
社会救助体系逐步健全。
城镇低保实现动态管理，低保纳入 3685 户共计 5982 人，三年发放低保资金 1184.2 万元； “ 福星工程 ” 建设成效显著，新建、改建福利院 29000 平方米，下拨 “ 五保 ” 供养资金 374.9 万元， “ 五保 ” 集中供养率达到 95.0% ；社会定期定量救助 3911 户共计 6886 人，救助资金 213.3 万元；对城乡贫困群众实施大病医疗救助 716 人，救助资金 106 万元；发放自然灾害救助资金 404 万元。
社会稳定工作得到加强。
强化社会治安综合治理，健全县乡治安防控网络，开展专项整治活动，连续三年实现命案必破目标，荣获 “ 平安县市 ” 称号。
“ 四五 ” 普法顺利通过验收，人民调解和法律援助工作成效明显。
高度重视信访工作，理顺信访秩序，强化信访责任，信访积案逐步消化。
突出煤矿、道路交通、重点工程建设、食品药品、危险化学品、消防等重点领域，加强日常监控、专项整治、隐患整改和部门联合执法，狠抓安全生产责任制落实，安全生产管理水平有较大提高。
来凤，凤凰迷恋的地方，热情好客的民族，开放文明的边城，开发投资的热土
物华天宝，边城贸易通四海；人杰地灵，金凤腾飞达五洲。
把聪明、才智、资金、项目投放在这里，一定会获得丰厚回报
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中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议认为十一五时期经济社会发展的主要目标
中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报 （2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过） 中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员191人，候补中央委员150人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定十六届四中全会以来中央政治局的工作。
一致认为，中央政治局坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全党全国各族人民深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构和转变经济增长方式，正确处理改革发展稳定的关系，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新进展，我国经济社会保持良好的发展势头。
全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为过去的五年，各地区各部门在党中央的正确领导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。
我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。
这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
面向未来，我们站在一个新的历史起点上。
全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。
我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。
全会指出，制定“十一五”规划，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。
坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。
要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。
全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。
要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。
要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建设，推进产业结构优化升级。
要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。
要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
会议认为，改革是促进经济社会发展的强大动力，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。
要着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。
对外开放是我国的基本国策，在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式，继续积极有效利用外资，支持有条件的企业“走出去”，实施互利共赢的开放战略。
会议认为，发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。
要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。
科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。
坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。
加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。
会议认为，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。
完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。
认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。
继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度。
稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。
要落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
会议强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。
要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。
全体党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。
各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续搞好保持共产党员先进性教育活动，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系。
会议强调，要贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义民主政治建设，积极稳妥地继续推进政治体制改革。
要加强社会主义精神文明建设，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。
要加强国防和军队建设。
保持香港、澳门长期繁荣稳定。
推进两岸关系发展和祖国统一大业。
会议强调，推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务，我们坚定不移地走和平发展道路，就是要通过争取和平的国际环境来发展自己，又要通过自身的发展来促进世界和平。
中国的发展主要靠自己的力量，同时也坚持实行对外开放，愿意同世界各国开展互利合作，共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
全会号召，全党同志和全国各族人民，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗
最新5.6月2015时政新闻20条
2005年10月8日至11日 全会内容: 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定十六届四中全会以来中央政治局的工作。
一致认为，中央政治局坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全党全国各族人民深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构和转变经济增长方式，正确处理改革发展稳定的关系，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新进展，我国经济社会保持良好的发展势头。
全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为过去的五年，各地区各部门在党中央的正确领导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。
我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。
这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
面向未来，我们站在一个新的历史起点上。
全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。
我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。
全会指出，制定“十一五”规划，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。
坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。
要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。
全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。
要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。
要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建设，推进产业结构优化升级。
要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。
要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
会议认为，改革是促进经济社会发展的强大动力，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。
要着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。
对外开放是我国的基本国策，在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式，继续积极有效利用外资，支持有条件的企业“走出去”，实施互利共赢的开放战略。
会议认为，发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。
要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。
科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。
坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。
加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。
会议认为，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。
完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。
认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。
继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度。
稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。
要落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
会议强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。
要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。
全体党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。
各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续搞好保持共产党员先进性教育活动，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系。
会议强调，要贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义民主政治建设，积极稳妥地继续推进政治体制改革。
要加强社会主义精神文明建设，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。
要加强国防和军队建设。
保持香港、澳门长期繁荣稳定。
推进两岸关系发展和祖国统一大业。
会议强调，推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务，我们坚定不移地走和平发展道路，就是要通过争取和平的国际环境来发展自己，又要通过自身的发展来促进世界和平。
中国的发展主要靠自己的力量，同时也坚持实行对外开放，愿意同世界各国开展互利合作，共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
全会号召，全党同志和全国各族人民，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗.
档案收集的通知怎么发
一、总局、分局社保局办公室为两级机构的档案管理部门，农牧场社保局应指定专人管理文书档案、会计档案和业务档案。
二、三级社保机构在党务、行政、业务以及财务、人事等工作中形成的具有保存和利用价值的文件材料均应立卷和归档。
业务科室负责业务文件立卷和定期向办公室归档；财务科负责财务档案的立卷和定期向办公室归档；其余所需立卷和归档的文件材料均由办公室直接处理，办公室主任和专职文书、档案员应对本单位业务部门和下属机构的档案管理工作进行指导、监督和检查。
三、档案的立卷和归档要求: （一）应归档的文件材料齐全、完整； （二）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷； （三）归档的文件材料，保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷，案卷标题简明确切，便于保管和利用。
四、有关干部人事管理、工资、职称、编制等方面的文件材料的立卷及工作人员的干部档案和工人档案，由政工科管理。
五、有立卷和归档职能的科室（办）应在第二年上半年向办公室移交档案，办公室档案员和科室（办）移交人根据移交目录，清点核对，并履行签字手续。
财务档案从立卷之起可以在财务部门保管一年，但应指定由专人保管，超过一年必须按时移交。
六、办公室负责档案管理的专兼职人员，应会同业务科室，根据工作需要，编制必要的目录、卡片、索引等工具，编辑档案文件汇集和各种参考资料，积极主动地开展档案的利用工作，为本单位各项工作服务，并注意掌握档案的利用效果。
七、归档范围、保管期限和档案销毁 （一）归档的文件材料的范围：凡是反映本单位党务工作和业务工作活动，具有查考价值的文件材料均属归档范围。
1、上级机关或业务主管部门的文件材料： （1）上级召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料； （2）上级颁发的属于本单位主管业务并要执行的文件，以及普发的非本单位主管业务但需要贯彻执行的法规性文件； （3）上级领导等视察、检查垦区社保工作时的重要指示、讲话、贺词、照片和有特殊保存价值的录音，录像等材料； （4）代上级草拟并被采用的文件的最后草稿和印本； （5）代上级转发本单位的文件（包括报纸、刊物转载）。
2、本单位的文件材料： （1）本单位组织召开的社保系统工作会议，社保系统专业会议的全套文件材料以及各种声像材料； （2）本单位党组、行政领导会议（局务会议）材料； （3）本单位颁发的（包括转发及与其他行政部门联合颁发的）各种正式文件的签发稿、印制稿，重要文件的修改稿； （4）本单位的请示与上级机关或主管部门的批复文件，下级机构的请示与本单位的批复文件； （5）本单位及其内部职能部门业务运行活动形成的工作计划、总结、报告、年度目标管理考核实施方案和考核评比结果等； （6）反映业务活动和业务规范化管理的文件材料； （7）反映业务活动原始资料和基础数据资料（重要基数）、信息化处理（上传和下载）和信息系统运行的数据资料（包括备份的计算机盘、片）、工作记录等； （8）需建立和反映的各业务险种的个人帐户资料； （9）对下级检查、调查研究形成的重要文件材料； （10）统计原始台帐、统计报表、汇总的统计报表和统计分析资料（备份的计算机盘片等）； （11）本单位形成的凭证、帐薄、财务报表、其他财务资料和汇总的财务报表（备份的计算机盘片等）； （12）审计工作中形成的审计通知书、审计调查通知书、审计工作底稿、审计报告、审计意见书和审计决定等； （13）本单位购建办公楼、重大修缮项目、征用土地以及基本建设工程施工、竣工、购置大中型设备的文件材料、信息化管理系统的开发建设等文件材料等； （14）本单位制定的条例、准则、章程和各项管理制度等文件材料； （15）本单位成立、合并、撤销、更名、启用印信及组织简则、人员编制等文件材料； （16）本单位、本系统的历史沿革、大事记，反映重要活动事件的剪报、声像材料、荣誉奖励证书等文件材料； （17）本单位（包括上报、下批）干部任免（包括备案）、调配、培训、专业技术职务申报、考试和评定、考核聘任，党员、团员、干部工勤人员名册、报表，以及工作人员的考试、考核、考勤、评聘、录用、转正、定级、调资、退职、退休、离休、评残、抚恤、死亡等工作及干部评优奖惩等文件材料； （18）本单位和按干部管理权限规定的为下级单位办理的干部、工人的转移工资、行政、党、团、工会组织介绍信及存根； （19）财产物资、档案等的交接凭证、清册。
（20）本单位的业务宣传、“CI”策划的定稿和印本，编印的情况反映、简报、宣传册等刊物的定稿和印本，编辑出版物的定稿，样本； （21）本单位与外单位签订的各种合同、协议等文件材料； （22）其他按有关规定应予归档的文件材料。
3、同级行政部门或业务主管部门和非隶属机关的文件材料。
（1）同级行政部门或业务主管部门和非隶属机关颁发的非本单位主管业务但需要执行的法规性文件； （2）有关业务机关对本单位工作检查形成的重要文件； （3）同级行政部门和非隶属机关与本单位联系、协商工作的重要往来文件。
4、下级单位的文件材料： （1）下级单位报送的重要工作计划、报告、总结、典型材料统计报表、财务预算、决算报表等文件； （2）下级单位（分局社保局）报送的政策性备案文件。
（二）保管期限 档案的保管期限由档案的保存价值确定，根据国家档案局的有关规定，档案的保管期限定为永久，长期和短期3种，长期为16－50年左右，短期为15年以下，专门档案另有保管期限和销毁规定的按有关规定执行。
垦区社保系统档案的保管期限除会计档案另作规定外，其他档案均列为永久、长期和短期保存。
1、永久保存的档案：本单位制定的属于政策性的文件；处理重要问题形成的文件、材料；召开的重要会议的重要文件材料；重要的请示、报告、总结；会计决算报表、综合统计报表；机构演变、单位领导人任免的文件材料；直属上级机关颁发的属于本单位主管业务并要贯彻执行的重要文件材料和非直属上级机关针对本单位业务并要贯彻执行的重要文件材料；构成数据库的基础数据和系统运行的重要业务资料（包括备份的计算机盘片）及各基本险种的个人帐户资料等。
2、属于长期和短期保存的档案由办公室会同应立卷和归档的业务科室共同制定保管期限，报主管或分管领导批准后执行；属于文件档案的由办公室根据有关规定制定保管期限，报主管领导或分管领导批准后执行。
（三）档案销毁管理 按保管期限已经到期的档案和已无存查价值的档案可定期鉴定和销毁。
属于业务或专业档案的由办公室主任和相关的业务科长，鉴定确认；属文书档案的由档案员和办公室主任共同确认。
销毁前由档案员登记造册，办公室主任和有关业务科长共同签字，报单位主管领导或分管领导批准后，由两人在指定地监销，并在销毁清册上签字。
八、会计档案的管理 （一）会计档案由总局和分局社保局组成保管单位，实现集中统一管理。
总局社保局财务科应将保管超过一年的会计档案移交办公室档案员统一管理；各分局社保局财务科应将分局和所属的农牧场社保局保管超过一年的会计档案移交分局办公室统一管理（未实现局统筹的医疗保险、工伤保险和生育保险的会计档案，仍由农牧场社保局妥善保管）。
（二）按年度形式分类法，档案员应将会议档案分成四类，即凭证、帐薄、报表和其他分别组成保管单位。
（三）会计档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起。
会计档案的保管期限为永久、定期两种，垦区社保系统会计档案的保管期限明确为： 1、会计凭证：15年。
2、会计帐薄：现金日记帐、银行存款帐为25年，其他15年。
3、会计报表：预算报表5年、年度决算报表永久，其他报表15年。
4、其他15年。
5、固定资产清理报废、清理后5年。
6、会计档案移交清册15年。
7、会计档案保管清册25年。
8、会计档案销毁清册25年。
（四）档案员应对会计档案分虽不同的类，按保管期限的长短依次排列案卷，做到科学管理，妥善保管，存放有序，查找方便，同是时严格执行安全和保管制度，不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密。
（五）档案员应汇同财务科的有关人员共同编制完整的会计档案目录，以利查找、提供、利用。
并共同对各分局的会计档案管理进行业务指导、监督和检查。
九、档案保管制度 （一）存放档案必须有专门库房，并设有专柜、架，排架、排柜要科学和便于查找，做到科学管理，排列整齐，并健全检索工具。
（二）微缩胶片、照片、磁带、光盘、磁盘的保管要符合规定要求。
备份的磁盘、光盘等重要业务数据资料要做到异地存放和保管。
（三）要定期进行库藏档案的清理核对工作，做到帐、物相符。
（四）库房要经常通风，做到整洁卫生。
库房内不准吸烟，以免发生火灾，并做到七防：防火、防盗、防潮、防鼠、防虫、防尘、防光，以确保安全和延长档案寿命。
（五）接收、借阅档案必须认真验收，并办理交接和借阅手续。
（六）要经常检查永久性档案和会计档案的安全及保管情况，发现问题及时处理。
十、档案借阅制度 （一）借阅档案一律履行借阅手续，借阅人有借阅档案和归还档案时应签名并注明日期。
（二）借阅的档案不得中途转借他人。
（三）会计档案只能由财务部门和审计部门凭手续外借，其他部门和人员一律不予借阅。
（四）所有档案要注意保管、保密，不得弄脏和乱划、涂抹、剪裁和拆毁。
（五）借阅的档案未经批准，不得复制、拍照。
借阅档案的时限为7天，用完后应及时归还，如期满未用完时，应续办借阅手续。
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