求2011年6月2日中国纪检监察报文章一篇 贪欲,让我梦断拆迁路——王振良忏悔录
这个比较麻烦了，我单位原来有，但是都处理了
如何提升基层纪检监察干部素质和能力
依规从严治党的新形势新任务,中央五次全会提出要建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，主动把党风廉政建设监督责任扛在肩上。
自己作为一名纪检监察干部，深感责任重大，使命光荣，困难较多。
笔者结合工作实际，就如何建设一支高素质的纪检监察干部队伍提出一些粗浅看法。
一、现状及问题宁陕县现有纪检监察机构47个，其中镇纪委11个，部门纪委纪工委10个，派驻纪检组25个，专兼职纪检监察干部122人，其中专职52人，兼职70人;副县级1人,正科级12人副科级43人，其他67人；专职纪检监察干部中研究生学历1人，大学学历47人，大专9人；从事纪检监察工作五年以上30人。
近几年来，县委县纪委认真贯彻中央纪委（2009）9号文件精神，围绕党性强、作风硬、文化高、年纪轻四个方面的重点不断加强纪检监察干部队伍建设，收效明显。
十八大以来，随着“三转”的不断深入，全县纪检监察干部的党章意识、忧患意识、主业意识不断增强，队伍素质得到经一步提升。
依靠这支队伍，2013年、2014年都全面完成了市纪委和县委交给我们的各项任务，仅2014年查处各类违纪违法案件27案，处分30人，为全县发展和稳定提供了很好的纪律保障。
但面对党风廉政建设和反腐败斗争“依然严峻复杂”的新形势也还存在不少亟待解决的问题。
一是专职干部缺员太多没有全覆盖。
乡镇、部门47个纪检监察机构中只有27名专职纪检监察干部，有些部门多年没有配备纪检组长，有机构没人员；二是年龄结构不合理朝气不足。
52名专职纪检监察干部中45岁以上超过15人，县纪委常委会没有40岁以下的干部；三是流动慢干部普遍缺乏成就感，缺少争创一流的激情。
52名专职纪检监察干部中，从事该项工作5年以上的超过30人，最长的达到16年。
四是专业结构不合理。
专业学管理、财会、法律方面的干部少。
五是学习培训机会少。
有的纪检监察干部从来没有参加过省级以上的专业培训，视野狭窄，思想僵化，工作创新不够。
六是纪检监察干部队伍后继乏人。
2012年底，县纪委面向全县公开遴选纪委监察局工作人员时报名人数很少，达不到考试规定的人数。
二、原因分析影响纪检监察干部队伍建设的因素是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：一是党章意识不强。
不少领导干部尤其是党的主要领导干部把党风廉政建设当做“副业”，不重视甚至有时还“厌烦”，根本没有认识到加强党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，监督责任是以主体责任为基础的，没有主体责任监督责任就是一句空话，没有主体责任做支撑，监督责任就是无源之水、无本之木。
党的十八大以前，党风廉政建设基本上是由各级纪委纪检组包打包唱，党委基本不管，导致纪委纪检组工作范围过大，贪大求全，孤军奋战，压力巨大，没有重点，疲于应付。
二是纪委纪检组职责定位不准。
纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的政治任务来开展。
纪律审查工作是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。
而长期以来各级党委要求纪委纪检组要以查处大案要案为主，成为了党内的公检法。
职责定位不准导致纪检监察干部缺乏纪律审查的职业习惯。
三是惯性思维根深蒂固。
“有为才有位”的思想使不少的领导机关特别是一些领导干部始终把纪委纪检组理解为一般的党群组织，他们认为纪委纪检组的工作是务虚的，只有抓发展创造GDP的工作才是重要工作，习惯给纪委纪检组安排“中心任务”和业务工作，搞得纪检监察干部荒废主业，偏离重心，左右为难。
加之纪检监察干部默默无闻，现实约束很多，难以出头等问题，很多同志不愿意从事纪检监察工作。
四是责权利不对等履职保障差。
纪检监察工作责任重大、风险高、回报少，纪检监察干部履行职务存在透支人脉资源、得罪人、遭遇恶语伤害、牺牲休息时间多、被家人朋友误解等等，工作十分辛苦，但是这些干部由于没在经济建设主战场，没有直接贡献GDP，所以获得提拔、晋升机会明显少于组织人事、经济发展等部门，进纪检监察机关就等于进了仕途的“死胡同”。
八项规定出台后，连基本的查办案件奖励激励机制都无法运行，加班误餐无补助，同志们仅靠党性和自觉性维系工作激情。
面对高压高风险靠现行的机制留住干部很难，选调新干部更难。
三、建设一支忠诚可靠的纪检监察干部队伍党的十八届四中全会做出了依法治国的重大决定。
依规从严治党的任务当然的摆在了全党的面前。
中央对全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决，人民群众满怀期待。
全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。
纪律是党的生命，维护党的纪律是纪委的根本任务。
全面从严治党，必须建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，为实现“中国梦”提供坚强的保证。
一是要始终坚持忠诚于党。
忠诚大于能力，没有政治忠诚作保证，能力越强越危险。
要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的事业。
讲政治是对纪检监察干部第一位的要求，围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在。
纪检监察干部要进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握加强党的纪律建设的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
纪检监察干部既要有正确的世界观、人生观、价值观，更要有正确的政绩观。
“把党建设好才是最大的政绩”，我们的工作无上光荣。
要以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风和更严的政治纪律，承担起党和人民赋予的光荣而神圣的使命。
二是始终坚持学习提高。
重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势。
面对新形势、新任务、新常态，纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野，增长才干，增强本领，肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责。
要不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持中国特色社会主义的坚定信念，保持共产党人本色和政治上的纯洁性。
要不断学习新知识，优化知识结构，开阔思路，把握规律，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维的能力。
要加强专业培训，提高执纪监督的能力和水平，适应“三转”后的新形势，新要求。
要不断学习新经验，加强调查研究。
要着力践行“三严三实”向实践学习、向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的加强，深深扎根于人民群众的创造性实践之中。
三是始终牢记党的宗旨。
时刻把人民放在最高的位置。
作为纪检监察干部，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。
广大纪检监察干部要始终牢记宗旨，根植人民、心系人民、服务人民，永远不能脱离人民。
要深入到群众中“接地气、增智慧、强本领”，增进群众感情是做好群众工作的前提。
心中有没有至高无上的人民利益，有没有至真至纯的百姓情怀，决定了党同人民“血肉 联系”的牢固程序。
广大纪检监察干部要通过群众观念和群众路线教育，通过亲身体验和换位思考，进一步增强对群众的感情，把群众当亲人，对群众讲和气，跟群众用真情。
四是始终坚持以创新为动力。
与时俱进，不断提高工作水平。
全面落实监督责任必须始终把创新作为一种工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。
要坚持以解放思想为先导，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强反腐倡廉建设战略性、前瞻性问题的研究，及时回答纪律审查工作实践中提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新问题，及时总结反腐倡廉建设的新经验。
要创新工作方法，抓工作不能安于现状、满足于已取得的成绩，要敢于担当、勇于争先、永不懈怠、永不满足，持之以恒推进“创争出”工作。
要坚持和发展多年来探索形成的行之有效的办法和措施，不断探索工作新路子、新方法，在新的起点上创造出新成绩。
五是始终坚持以纠“四风”带民风。
把作风建设抓在手上，带头守纪律讲规矩，展示团结和谐，奋发向上的良好形象。
工作成败的关键在作风，人心向背的关键也在作风。
要维护团结，纪检监察干部要站在党和人民根本利益的立场上，正确处理个人和组织、整体和局部的关系，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。
要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。
要深入开展调查研究，掌握和了解第一手资料和真实情况，向人民群众问计问策。
要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，做政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。
积极传递社会正能量，自觉抵制歪风邪气和低级庸俗、愚昧落后的东西，以自身的行动带动民风好转。
六是始终坚持完善机制。
要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度推动工作的层层落实。
要始终坚持正确的用人导向，要转变思想观念，要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。
在班子成员排名上纪检组长应该在单位所有副职的前面。
要将两个责任分清，党委和纪委各司其职，各负其责，进一步加强乡镇纪检组织建设，探索推行部门纪检组“统派直管”，实现派驻纪检组全覆盖。
部门一把手必须成为直接负责党建及党风廉政建设的第一责任人，真正担负起“主体责任”。
用人选人上要将纪检监察干部与经济管理部门、组织人事部门的干部同等看待，政治上关爱、生活中关心、工作上支持，让他们有奔头、有念想、能安心、愿尽力，无后顾之忧。
要完善工作保障机制，要围绕建立健全奖优罚劣、末位追责、失误追究、节假日加班补助等方面建制度立规矩。
要持续加强县镇纪委执纪监督硬件建设，满足基本的纪律审查工作需要。
加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，是一个社会系统工程，需要党委、人大、政府、政协和各方的关心支持和理解。
只有建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，反腐倡廉建设和从严治党的各项任务才能真正落到实处。
如何充分发挥纪检监察机关在依法治国中的职能和作用
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
纪检监察机关必须正确理解法治思维和法治方式的内涵与外延，有效破解纪检工作中的法治困境，始终用法治思维和法治方式谋划纪检监察工作。
一、正确理解法治思维和法治方式；二、正确面对纪检监察工作面临的法治困境；三、 要坚持使用法治方式惩治腐败；四、要打造过硬队伍提高法治能力。
法治是人类目前为止发现的最好的社会治理方式，是治疗社会弊病的良药。
纪检监察机关只有坚持用法治思维和法治方式来谋划工作，才能在依法治国的时代背景下，融入到推动国家治理体系和治理能力现代化的时代旋律中去，为国家富强、民族复兴作出应有的贡献
纪检监察整改措施
纪检监察整改措施篇一：纪检检查干部群众路线整改措施***同志整改措施根据、省、市、县委的要求，针对自己“四风”方面存在的突出问题和同志们提出的批评意见，依据梳理出来的问题清单，特制定如下整改措施。
一、严格遵守党的政治纪律和中央“八项规定”（一）存在问题：政治敏感性不强。
总认为自己位小职微，事不关己高高挂起，没有在主观和行动上去抵制歪风。
共产党员的使命感与责任感不强，没有起模范带头作用；大局意识不强，存在本位主义，缺少全局观念。
整改措施：一是牢记党的宗旨。
始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位臵，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。
正确处理好保持中央、省、市、县委政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，始终站在党的事业全局考虑问题，从党的整体利益出发说话办事。
二是坚决克服本位主义，坚决不搞上有政策，下有对策，尤其是在涉及路线方针政策等重大原则问题上，始终与中央、省、市、县委保持高度一致。
自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作，自觉为实现中华民族伟大复兴中国梦作贡献。
完成时限：长期（二）存在问题：(1)在公务接待中有时有随意性大，浪费现象的存在；二、坚决反对形式主义整改措施：从严要求自己，坚决杜绝形式主义。
无私才能无畏，对与自己工作有联系的形式主义的东西要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶
如何提高乡镇纪检监察干部履职能力
乡镇既是我国行政架构中的最基层一级，也是党在基层的执政根基所在、发展动力所在、稳定源泉所在。
作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者，乡镇干部的履职能力如何，直接关系到党的形象，决定着乡镇能否实现又好又快发展，影响到一方百姓的脱贫致富。
近年来，从中央到地方，无不高度重视加强乡镇干部队伍建设，通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施，助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力，也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。
经过换届，整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新，注入了活水源头，可谓“兵强马壮”。
但也应该看到，面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务，部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来，其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距，亟待“提档升级”。
笔者认为，新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。
提高学习力，着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化，乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。
但当前，农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期，各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。
而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高，从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象，制约了农村经济社会加快发展。
当今时代发展迅猛，各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快，乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多，如果仅仅停留在当前，必将被社会淘汰。
因此，乡镇干部必须树立终身学习观念，大力提高学习力，不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。
所谓学习力，是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和，是动态衡量人才质量高低的“尺度”。
作为一名乡镇干部，只有重视学习、持续学习，才能跟上时代发展的脚步，更好地引领农村改革发展、助农增收致富。
一是要有危机感和紧迫感，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念；不做“自以为是、夜郎自大”的干部，要做充满激情、创先争优的干部。
面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际，乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎，才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识，才能拿出解决问题的“利箭”，真正将乡镇工作做实做细、做真做好。
有的乡镇地处边远山区、工作环境较差，有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大，乡镇干部既要抓经济发展，又要维护农村稳定，在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。
二是要学会勤于学习、善于学习，不仅重视思想政治理论学习，还要有针对性地学习多方面知识，静下心来研究各种方针政策，努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。
特别是，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行，树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观；要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识，切实将书本知识、政策文件融会贯通，并转化为思想理念和实践能力，筑牢做好乡镇工作的思想基础。
三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径，在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训，尤其是要认真把握好科学发展方向，深入推进美丽乡村建设，带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业，引导农民组建农业合作社，通过“组团式”发展，尽快形成“一村一品”、“一镇一业”，帮助群众不断拓宽增收致富路径。
提高信任力，着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题，历来是乡镇改革发展的突出问题。
农民群众对乡镇干部信任度的高低，从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。
当前，我国社会正处于转型时期，群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强，而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中，这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。
历数近年来各地发生的群体性事件，无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”，还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”，其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任，认为群众利益受损。
这些群体性事件深刻警示着，作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部，必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位，切实站稳群众立场、走好群众路线，自觉从群众的角度想问题、想办法，支持群众的合理诉求，维护群众的合法权利，及时合理解决群众反映的突出问题，多做顺气、解结、纳言、化怨的工作，坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。
一是要改进自身作风。
乡镇干部的作风如何，事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。
农村的许多工作，农民干不干，往往看是谁说话。
乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要，始终讲党性、重修养，以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标，切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时，务必要做到“一碗水端平”，力求以公开、公平、公正赢得群众信赖，努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。
二是要严守廉洁从政底线。
乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，必须严格要求自己，不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识，不以权谋私，不侵占群众利益，努力当好勤政优政廉政的“明白人”，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制，切实增强责任意识、廉政意识、民主意识，通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式，自觉接受组织和群众监督，扩展接受监督的雅量。
要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神，对标寻找差距，增强党性锻炼和宗旨观念，真正以乡镇干部廉洁从政之“实”，赢得农民群众衷心拥护之“信”。
三是要融入走近群众。
乡镇干部要注重调查研究，善于和群众交朋友，做到对群众真正尊重、真诚服务，用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。
特别是，要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众，及时通过调研分析，制定科学可行的解决方案。
只有真正扑下身子，在群众中查实情、出实招、求实绩，才能赢得群众的由衷欢迎和信任，才能有所建树、有所作为、有所成就。
提高创新力，着力保障改善民生、推进农村发展 创新，是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。
没有创新，就没有时代的进步；没有创新，就不可能实现乡镇工作的跨越发展。
乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”，是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量，其创新意识的强弱、创新能力的高低，直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。
党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇，也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。
但与此同时，乡镇干部工作也面临着严峻挑战：怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题，都要求乡镇干部必须更加具有创新意识，在实际工作中大力提高创新能力，而不能因循守旧、被动应付，甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。
一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业，有力有效地改善农民群众的生产生活条件，切实夯实农村发展基础，挖掘农村发展潜力，努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者，当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。
二是要深入实践、勇于实践，在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试，做到对风险要勇于承担、不推卸责任。
尤其是，要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。
要不断强化服务观念、维护群众正当利益，多办群众得实惠之事，切实遏制农村不良风气，营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。
三是要敢于打破旧的传统观念，积极创新乡镇工作制度，敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题，探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。
四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心，努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力，通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法，使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。
官是一种权，也是一种职，掌其权应当履好职；官是一种位，也是一种责，占其位应当担好责。
作为我们党在农村基层的执政骨干，乡镇干部尤其如此。
一言以蔽之，新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识，千方百计提升履职能力，努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象，不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”，切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”，担负好建设社会主义新农村的领导责任。
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故宫的回忆，或者国歌啊，有韵味一点的。
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如何充分发挥纪检监察机关在依法治国中的职能和作用
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用
中国纪检监察报：从“不敢”到“不想”有多远
落实党委主体责任要夯实基本功要锤炼党性认真习习总书记系列重要讲精神坚决贯彻央省委决策部署落实主体责任作党性考验党员层面始终做党党、党忧党、党兴党、党党党委层面始终做握主体责任偏向、推进主体责任拖沓、落实主体责任懈怠二要锻炼能力紧紧围绕履行落实主体责任断加强实践锻炼进步提高传达能力、谋划能力、实干能力做工作打牢基础三要磨练意志牢记党风廉政建设反腐败斗争永远路谆谆教导面绩能沾沾自喜、自我满足面问题能软弱力、止步前始终保持政治定力、发扬韧性奋斗精神抓铁痕、踏石留印劲抓反腐败工作 落实党委主体责任要追求愧要愧于党事业局外深入推进党风廉政建设反腐败斗争全面建康社、实现华民族伟复兴梦现实选择重要保障要履行党委主体责任同实现党奋斗目标结合起同推党各项事业兴旺发达结合起责任放、牢牢扛肩、紧紧抓手二要愧于群众期望民群众痛恨腐败、期待公平都希望党风政风民风要牢记民群众期望重托碰矛盾问题敢于直面履行主体责任敢于担坚决做守土责、守土负责、守土尽责努力推风气转营造风清气良环境三要愧于职责使命隐身权力责任责任要担要积极主作敢摘刺、敢真、敢碰硬主体责任全程全位履行各级党委书记要认清岗位特殊性、职责重要性身作则抓压力传导、责任传输、警示传递率先垂范实际作督促约束班员、党员干部履职尽责四要愧于职业操守两面做做事说与做两、与两、面与背两、台与台两危险要言行合、表作官政基本价值规范始终保持坦荡胸襟坚决兑现作承诺共产党应品格风范贯履行主体责任 落实党委主体责任要打整体战要坚持集体领导松手事实证明党风廉政建设抓经济社发展终搞要党风廉政建设作党委集体必须履行政治责任进步解决抓经济发展手硬、抓反腐倡廉手软问题切实承担起谋划部署、选用、制度建设、检查考核、报告请示、听取汇报、支持保障等责任真做抓发展抓党建两手都要硬二要坚持班员齐手聚焦实现党委书记自觉尽责、其员主担责认真照省委部署要求进步解决责具体、监督没力度、制度难落实等问题督促引导班员真党风廉政建设作责任田、内事抓实管三要坚持手抓手党委手要抓同级党组手抓级党委手通手传导责任、传导压力督促手履行其职责四坚持各级各层抓手省、市、县、乡各级特点发全面排查党风廉政建设风险点隐患点逐级拉问题清单、完善推进措施谋划设计符合央精神、契合实际、聚焦突问题、便于具体执行工作抓手集全省力量遏制腐败 落实党委主体责任要抓住关键点 要抓带主要党委带、履行集体责任书记带、履行第责任班员带、履行职责范围内管责任率带级党组织积极承担主体责任二要抓领作履行主体责任领雁各级手要认清特殊位置、承担特殊责任、发挥特殊作用既率先垂范履职尽责亲力亲抓具体指导点带面形完整责任落实链条中国络三要抓源加强思想建设、解决理想信念价值观问题抓警示教育、引导党员干部防微杜渐加责任追究、督促关面健全各项制度、强化监督管理四要抓苗坚持抓早抓平咬耳朵、扯袖发现问题及约谈提醒关键刻猛击掌防止问题酿案件同要高度警惕四风反弹敢抓愿抓真抓确保其消灭萌芽状态 二、基层落实主体责任重点抓 市县乡党委落实主体责任首先要央省委确定重部署贯彻落实联系实际细化完善措施工作往深处做、往实处做进步提高工作针性实效性县乡两级讲要抓住基层干部容易问题各环节、聚焦民群众利益关切加强研判析、风险防控、集治理坚决遏制腐败问题风滋蔓延结合群众路线教育实践展情况近查处腐败案件县乡两级要重点关注抓19腐败易发发领域 惠农政策落实问题惠农政策落实事关农村发展稳定事关党政府群众目形象要继续解决城乡低保搞情保、关系保等问题同聚焦农村危房改造象确定等领域违规操作问题农机具购置补贴、种粮补贴等领域弄虚作假问题救灾救济物资发放、特困群体救助等领域优亲厚友问题进步完善政策执行、落实、监督等各面制度加群众身边腐败犯罪行查处力度坚决惩治民领域特别涉农领域侵犯群众权益犯罪行确保惠农政策严格规范落实 二扶贫资金使用问题扶贫资金运行管理检查情况看些违规操作、挪用、截留扶贫资金问题比较普遍甚至相严重教育实践我查处批滞留闲置、挤占挪用、擅自调项等面突问题涉及资金达1.88亿元追究121责任说明我扶贫资金使用约束、管理程序、监督检查等面少漏洞要着眼保障扶贫资金专款专用、发挥限资金使用效率切实加强资金拨付渠道、使用情况全程监督严肃查处管理使用现截留、挪用特别贪污、侵占问题 三城乡征拆迁问题现城乡特别城乡接合部征拆迁越越现徇私枉案件比较官贪领域要比较容易问题环节入手面健全制度、堵塞漏洞权力关进制度笼让腐败机乘；另面加惩处威慑震慑力度让些存侥幸敢伸手 四农村三资管理问题现农村集体资金、资产、资源构情况复杂、布范围广泛、监管难度较疏于管理势必导致流失浪费严重我既要摸清家底基础进步完善管理机制明确管理主体具体管理责任保障发挥村民民主监督作用源预防三资腐败；要高度重视类案件查处侵吞集体收益、贱卖村级财产资源依处理 五各类项目建设问题几查办案件表明些问题干部主要栽倒项目建设现基层些项目少则几百万、则几千万甚至几亿腐败隐患忽视我既要发挥严格管理防范作用招标投标、工程审计、环境评估、项目验收等环节完善监管制度；要加查办预防职务犯罪力度坚持腐必反、贪必肃些利用职权插手项目建设、收钱财擅自变更规划设计特别非批、低价让土及环评违规绿灯等行坚决查处、绝姑息 六矿产资源发问题我省矿产资源省资源让、审批、发规范容易问题几反映问题情况看领域发腐败案件主要于矿产资源让规范、行政失范失序要坚持关口前移推源治理进步规范探矿权、采矿权审批严格遵守矿产资源让关规定程序凡涉及矿产资源发利用项目都必须进行公招投标严防违规审批、权钱交易现少市县建立公共资源交易中国络平台防止资产资源流失、损失益探索效做面制度要进步健全 七违规参股经商问题央巡视组反馈意见明确指我省公职员违规经商办企业问题突干部群众议论较、意见市县乡各级都要抓问题跟踪查办重点查处公职员本或者借名义经商办企业本经济实体、社团体等单位偿兼职默许纵容配偶、违规经营等行特别要重视查处违规兴办企业、参与企业经营背腐败问题该查处必须查处 八企业经营问题前我省各级各类企业腐败风险点解决问题总要结合省委、省政府深化资企改革《意见》贯彻落实加快推企业建立健全现代企业制度推进形管理层、经营层、监管层相互制约企业发展格局同抓住企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运行经营管理等关键环节完善相关监督管理制度进步提高企业经营公化透明度防止隐匿、侵占、转移资产等行发 九民办事环节问题期些基层干部权谋私、职谋私慵懒散慢、吃拿卡要给处办事给处乱办事些现象经教育实践集整改已经改观些问题并没完全根治我面要完善民服务平台机制比临夏探索建立逐村设立民服务室模式比较既提高服务效率压缩权力寻租空间；另面要加整治力度切实纠收受礼金、价证券、支付凭证等风 十各类校办问题近我教育领域乱收费问题进行清理规范取进展些校类问题屡禁止并且手段更加隐蔽、形式断翻新给群众特别困难群体带沉重负担今我要前教育义务教育阶段校重点改进办模式教模式加快推进教育资源均衡配置进步减低教育领域腐败风险同通定期检查、专项督查等形式加择校费、赞助费、辅导费、资料费、营养费等名义乱收费行治理力度确保校园教书育片净土 十医疗卫服务问题医务员收红包、处、吃扣等问题直全社普遍关注热点问题基层医疗机构例外深化医疗卫体制改革同我要惩治医疗职务腐败作解决看病难、看病贵问题重要途径集治理医务员各种名目单提、收受红包药品医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂行维护民群众健康权益合利益 十二食品药品制售问题几全些发批食品药品安全事件社影响十恶劣我要引戒加强食品药品安全监管工作监督管理贯穿材料源、产加工、产品销售各环节；建立健全食品药品安全事故责任倒查追究关制度办失职渎职、造严重相关员严肃问责确保群众吃安全、用放 十三司执问题我司执队伍整体别自要求严办情案、关系案、金钱案甚至权力作攫取利益工具案谋私、贪赃枉、收受贿赂要结合贯彻落实十八届四全决策部署进步深化司体制、执体制改革明确工作标准优化职权配置强化履职监督防止现案立、应拘拘、应诉诉、罪追究利用职权影响执、干预司、套取案情罚代、选择执、降格处理等问题特别防止排除党政机关及其领导干部违干预司面省已经制定台相关文件鲜明提十条规定市县乡各级特别领导干部都要认真实施、严格执行身体力行净化司环境 十四财经纪律执行问题随着各级基层支持力度加乡村两级掌握资金资源越越发腐败风险相应增加要切实加强面管理监督重点查查否存隐瞒、滞留、占压规费收入罚没收入行否存报、虚报、瞒报等手段骗取套取各类专项资金行否存私、转卖、违规处置资产资源行 十五三公经费使用问题央八项规定实施教育实践展各级三公经费虽明显降金额总体规模依奢侈浪费、贪污腐败重要风险点要按照央省委关规定手抓公务接待费、考察差旅费公务用车购置及运行费管理制度完善手抓挥霍公款、奢靡享乐、腐化、奢侈浪费等行治理确保财政资金、办公经费依规节约使用 十六红白喜事操办问题干部操办红白喜事表面看风俗习惯实质借机敛财、受贿腐败隐性腐败、情腐败我定要清醒认识同情世故区看清本质根据央省委关精神结合本实际研究提原则性要求强化些行规范引导同些数额、影响要依照关规定予通报曝光并依照党纪政纪进行处理 十七参与非赌博问题干部赌博危害仅党政府形象更公共权力利益化重要渠道送钱陪级赌博、陪领导赌博实际行贿；收钱邀级赌博、邀商赌博实际受贿干部论赌赌都要严肃处理 十八干部选拔任用问题我些查处些基层领导干部违违纪案件都与吏治腐败关比原华亭县委书记任增禄利用干部任命、事调整、工作调、职务升迁等机肆索贿受贿几乎覆盖县委县政府各部门及各乡镇机关今我要认真总结些案件深刻教训切实贯彻央关于选用关要求进步树立确用导向建立健全选用程序办确保真优秀干部选、用起同严肃治理买官卖官、权钱交易行及基层公务员考录、企事业单位招聘、三支扶员选聘现违纪违规行进步整治匡选用风气 十九班换届选举问题几我利用集换届机进步严明换届纪律加监督检查力度县乡两级换届选举风气整体比较现随着农村断发展、干部待遇断提高及村级资金断增村级层面干部岗位越越看重加管理环节薄弱村两委换届容易现拉票贿选问题及其些现象今我要村级作重点进步完善保证选举公平性、公性、公性制度办防止些赠送、吃请、许诺、贿赂等手段参与基层选举防止宗教势力黑恶势力操纵基层选举 三、何保障基层主体责任落实 针基层情况特点重点要完善制度、健全机制、专项整治三层面加推进 第完善七项制度关于落实主体责任相关制度建设省委《意见》已经作明确安排包括专题议、协作推进、图标责、签字背书、约谈、度报告等14项制度各级要结合实际认真贯彻落实基层讲除省委已经明确制度建设事项要抓七项制度建立健全：要完善习级精神制度及传达习央、省委省政府重要议文件精神结合各自实际提贯彻措施能工作任务重习级精神任务丢边能级精神随所欲、选择执行要完整系统吃透、折扣落实二要完善干部包乡包村制度依托现县级干部包乡、乡镇干部包村工作格局及双联行形联系帮扶关系推进党风廉政建设纳入包抓内容真构建起纵向底主体责任落实体系三要完善检察中国络覆盖制度基层反腐力量比较薄弱实际发借鉴推广我省整合检察系统及涉农部门力量、治理涉农领域腐败问题做全省范围内普遍设立乡镇、村社检察联络室聘请基层干部群众担任反腐联络员及收集、反馈违违纪线索反腐败张中国织更严更密四要完善廉政风险防控制度紧盯权力集、资金密集、资源聚集、监管薄弱重点部门岗位加强廉政风险防范、排查管控防止腐败问题发五要完善片区交叉办案制度针乡镇级手足能办案、情交织便办案问题探索实行县区纪委统领导、非案发乡镇纪委异交叉办案模式交叉乡镇固定、根据需要随调整进步发挥乡镇纪委查办案件职能作用六要完善干部教育培训制度围绕解决基层纪委办案能力弱、办少、经验缺问题采取举办县乡纪检干部专题培训班及级纪委挂职锻炼、抽调参与案件查办等种式提升基层办案能力水平七要完善谈提醒警示制度既要及提醒督促主体责任、监督责任落实要及提醒约束党员干部严格执行廉洁政规定发现问题要第间谈避免腐败问题发酵坐 第二健全五机制3783主体责任体系已经明确要全省范围内构建8机制基层各级要围绕些机制健全完善加强实践探索断细化丰富同省市县乡要联系基层实际针性强化相关机制建设五面功夫：要健全阳光公机制推进党务公、政务公、村务公作遏制腐败重要手段明确公内容、规范公间、改进公式让权力寻租、贪污腐败没空间二要健全线索督办机制纪委搜集掌握腐败线索跟进排查情况级纪委本级党委都要及问掌握哪些摸排、落实哪些没跟进展工作引导约束纪检监察机关真腐败线索利用三要健全检查督促机制仅班员特别手要主体责任落实情况作调研重要内容要抽调专门力量主体责任落实情况进行跟踪督查、专项检查形效外部约束四要健全群众评价机制基层特别乡村两级党风廉政建设情况定要广泛听取群众意见要由群众说算五要健全定期考评机制每级都要制定执行、操作量化考核指标体系、末各进行考核评估能级落实主体责任情况本糊涂账哪些研究、哪些推进、哪些落实、哪些没干都要清二楚 第三展六行要抓19重点领域治理基础扭住基层突腐败问题顺应群众直接利益关切集精力抓惠民政策规范落实、公共资源规范交易、重点项目规范建设、涉农资金规范使用、执司规范运作、民便民规范服务等六领域专项治理行关面要结合教育实践续整改拓展抓紧研究制定具体实施案明确每项行着力重点工作要求指导各级专项治理行抓实抓、抓效员全省各面力量打场治理基层突腐败问题攻坚
