扶贫领域专项监督检查实施方案
扶贫领域专项检查实施方案为贯彻7月3日中纪委召开的扶贫领域监督执纪工作电视电话会议精神，把握职责定位，坚决扛起扶贫领域监督执责的责任担当，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题，用“精准监督”护航“精准扶贫”，进一步巩固深化扶贫工作成果，按照县委的部署，县纪委决定继续开展扶贫领域专项监督检查工作，现制定工作实施方案如下：一、工作目标坚持全面从严治党，挺纪在前、抓早抓小，从维护群众切身利益出发，严肃整治和查处扶贫领域违规违纪问题，通过监督检查、着重于发现问题、着重于自查自纠，推动体制、机制、制度健全完善，形成保障落实长效机制，确保各类扶贫项目有效落实，资金管理使用安全，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。
二、监督检查的内容（一）扶贫资金的使用和扶贫物资发放情况。
重点监督检查扶贫资金管理使用和扶贫物资发放中出现的贪污挪用、虚报冒领、截留私分、雁过拔毛等问题；坚决纠正擅自改变扶贫资金投向和变更扶贫项目等行为；重点监督检查教育、卫生医疗等扶贫资金违规使用发放，保障政策落实不到位的问题。
（二）扶贫对象精准识别情况。
重点监督检查优亲厚友，应纳为贫困户的不纳为贫困户，不该纳为贫困户的纳为贫困户，将财政供养人员、个体工商户或经营企业户，拥有小汽车、商品房等不符合贫困标准的人员纳为扶贫户的问题。
（三）扶贫项目管理情况。
重点监督检查扶贫项目安排不精准，招投标不规范，扶贫工程建设项目造
保险公司 精准扶贫项目
在扶持对象识别上下功夫，确保“扶持对象精 认真学习借鉴威四识贫法（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎）进村入户认真调查和甄别贫困户，抓好贫困农户精准识别和建档立卡工作，创新“三公示一公告”（ 乡、村、组三级公示评议和县公告）的工作程序，确保扶持对象精准。
识别出贫困村175个54664户贫困户，贫困户人口18.16万人；县委、县政府于6月4日印发了《大方县县乡村干部遍访贫困村贫困户工作方案》；并于6月4-5日带头到凤山乡白鸡村开展遍访活动。
完成精准扶贫工作手册的印制；完成2015年减少4万贫困人口任务的责任分解落实。
在扶贫项目决策上下功夫，确保“项目安排精准” 根据资源优势，把产业项目与农民意愿相结合，“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，近期脱贫与长远致富相结合。
根据市场，把贫困户吸入产业，实施短期、中期、长期项目配套措施，以短养长，长短结合，使近期脱贫与长远致富一脉相承。
因地制宜制定了《贵州省大方县扶贫开发十二五综合规划<2011-2015年>》、《贵州省连片特困地区大方县扶贫特色优势产业试点项目规划》、《大方县乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《大方县集中连片特困地区县级产业扶贫规划》和《大方县2015-2018年扶贫攻坚产业培育》等产业扶持发展规划。
在扶贫资金管理上下功夫，确保“资金使用精准” 一是贯彻执行《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》有关规定，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度。
二是扶贫项目管理实施严格执行项目公开制、管理责任制、考核奖惩制，做到项目审批有实施方案和资金使用预算，项目实施有技术指导、规定标准和工程进度报表，项目竣工有质量验收登记和后续管理措施。
三是把扶贫资金安排与减贫成效挂钩，加大按扶贫成效分配资金的比重。
四是完善资金项目公告公示制度，发挥好12317扶贫监督举报电话作用，对扶贫资金使用情况进行监督、检查，确保资金安全、规范运行。
今年上半年，完成对2014年下达的8703.98万元资金项目的督促指导；完成对2014年第二批财政扶贫资金项目（312个项目，4155.99万元）的实施方案评审工作；完成2015年下达全县第一批财政扶贫资金4567.32万元的安排工作。
在落实好“六个到村到户”上下功夫，确保“措施到户精准” 以结对帮扶到村到户促和谐。
创新“54321”结对帮扶措施，要求帮扶干部对照精准扶贫工作手册，把户主和帮扶责任人联系电话、贫困现状、贫困原因、帮扶措施、帮扶成效、每次帮扶内容等认真填写完善，做到户有册、村有册、乡（镇）有簿、县有档。
完成帮扶单位选派共896个、7511人，已与贫困对象35689户、122562人结成对子，实现全县290个行政村的扶贫对象结对帮扶全覆盖。
以产业扶持到村到户保增收。
围绕草地生态畜牧业、中药材、核桃、猕猴桃等特色产业,让土地种出“摇钱树”,产出“”。
探索“公司\\\/合作社+农技人员+村集体+农户（户）+贫困户”发展模式。
在充分发挥政府协调主导作用，依托专业合作社信息、市场等优势，用活、释放农技人员技术红利，激活村集体资产，整合户、贫困户、县金融部门、保险公司等相关资源，以大山乡为试点，规模化、规范化、市场化种植生态天然有机，实现各投资、参与方利益双赢和贫困户增收。
以到村到户拔穷根。
牢固树立“扶智就是挖穷根”理念，大力实施“9+3”计划、“·圆梦行动”和劳动力转移培训，提升劳动力综合素质，提高就业创业能力。
完成农业劳动力转移培训37224人，“”培训2560人，农村人口转移就业3146人。
以危房改造到村到户改穷貌。
2015年计划2373户，计划投资4997万元，目前累计开工314户，开工率13%，竣工79户，竣工率3.3%。
以扶贫生态移民到村到户挪穷窝。
对2012至2013年的扶贫生态移民工程信息系统数据进行清理、核实、整改；完成2014年扶贫生态移民安置点指标工作；2015年实施的凤山乡和星宿乡方案已上报发改部门审批；完成2016年扶贫生态移民工程项目申报相关材料，做好项目的申报工作。
以基础设施建设到村到户富农村。
大力实施“”小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨等“6+2”，改善农村生产生活条件。
今年上半年，小康路：完成村级以上通村水泥路建设累计完成投资5631万元，占年度投资计划的95.5％；村以下通组（寨）道路和人行步道建设完成投资2425.75万元，占年度投资计划的69％。
小康房：建设开工290户，竣工65户，累计完成投资1294万元，占年度投资计划的44.6％。
小康水：累计完成投资6908.19万元，占年度投资计划的77.7％。
解决农村饮水安全问题0.0893万人，发展农村耕地灌溉面积完成2.4234万亩，新增机井2口。
小康讯：累计完成投资586.32万元，占年度投资计划的61.9％。
完成8个新增自然村通电话，7个行政村通宽带。
小康电：2015年计划投资2507万元，目前，全部项目正处于招投标阶段。
小康寨：累计完成投资2598.50万元，占年度投资计划的68.9％，完成7809户三改及庭院硬化工程、18个便民设施、18个文体活动设施、53个污水处理设施和360套照明设施。
小康校：累计完成投资14387万元，占年度投资计划的50％。
小康医：2015年计划投资2119.8万元，完成268万元人才建设投资、11个医用辅助用房建设、14个特殊科室建设、2个医院基础设施建设、15个建设、完善20个村卫生室建设。
任务正按规划进度稳步推进。
在选派贫困村第一书记上下功夫，确保“因村派人精准” 选派优秀干部到贫困村担任第一书记。
主要从优秀大学生村官、创业致富能手、复退军人、返乡农民工或各级机关优秀年轻干部、后备干部和国有企事业单位优秀人员中选派。
第一书记任职考核结果作为评选先进、提拔使用的重要依据。
2015年，从县直以上单位遴选175人到行政村挂职“第一书记”，共组建31个工作分队和247个驻村工作组1355人帮扶全县31个乡镇。
选配、培育好村支两委及农村致富带头人，夯实农村基层基础。
在注重选派优秀年轻党员干部到村任支部书记的同时，对种养业能手、农村经纪人、专业技术人才、知识型人才给予项目、技术、信息、资金等扶持，精准培育农村致富带头人，发挥“领头羊”作用，带动贫困户致富。
推行驻村干部“一月一述评”，探索“驻村干部互评”机制，每月评选20名县级优秀驻村干部，激发驻村干部工作活力。
在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫，实现精准脱贫，确保“脱贫成效精准” 通过建立贫困户脱贫和贫困村、退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。
对贫困乡村实行“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。
目前，我县已实现重点县和8个乡镇“减贫摘帽”。
想办法、出实招、见真效，坚决打赢扶贫开发这场攻坚战。
健康扶贫双签约制度指的是什么
健康扶贫双签约是指建立家生签约服务制度，级卫生计生部门按照辖区内建卡贫困人口分布，采取“1+1+1”组合式签约服务模式。
遴选乡村医生、乡镇卫生院临床医生和县级医院专科医生组建家庭医生签约服务团队，与因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约，根据农村贫困人口健康现状和需求，有针对性地为其提供适宜的基本医疗卫生服务。
村卫生室空白村由乡镇卫生院划片包村、指定家庭医生服务团队或邻村卫生室乡村医生负责签约。
建立乡村干部政策保障签约服务制度，按照行政村属地管理原则，由乡村干部与辖区内的因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约，提供健康扶贫政策宣讲和医保报销、民政救助的代报代办等服务，解决群众就医报销问题。
扩展资料：健康扶贫的目标任务(一)家庭医生团队与农村贫困人口签约家庭医生签约团队成员主要包括:村医、乡镇卫生院临床医生、县级医疗机构专科医生、卫生计生行政部门。
家庭医生签约团队的主要职责任务是:发挥健康服务“守门人”作用,提供基本医疗卫生服务和健康管理服务,解决群众看病就医问题。
家庭医生签约团队当前应具体做好的工作:建立信息畅通机制,保证签约履职流程顺畅,绿色通道健康运行;配合医保部门进行慢性病集中鉴定认定,制定慢病管理方案,讲清慢病报销医院、报销比例、报销流程等;配合大病救治定点医疗机构开展大病集中鉴定筛查。
做好市县大病集中救治的相关准备和承接工作;拓展家庭医生签约服务内容,提供随访、健康评估、健康咨询、医疗护理康复等服务。
(二)乡村干部与农村贫困人口签约乡村干部签约团队成员主要包括:包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部等。
乡村干部签约团队的主要职责任务是:发挥政策保障“领路人”作用,提供健康扶贫政策宣讲和医保报销、民政救助的代报代办服务,解决群众就医报销问题。
乡村干部签约团队当前应具体做好的工作:划分干部签约网格,确保签约服务百分之百覆盖建档立卡农村贫困人口中所有因病致贫返贫群众;建立签约服务台账。
详细记录辖区内每一户因病致贫、因病返贫信息,包括家庭收支、疾病负担、政策补偿落实等情况;开展健康扶贫政策精准宣讲,讲清慢病报销医院、报销比例、报销流程等,定期上门入户,针对不同病种、病情、医疗费用支出情况等针对性地开展政策宣讲。
进行健康扶贫政策落实大起底,全面梳理签约对象医保报销、民政救助等政策落实情况,对补偿救助不到位的及时跟进服务,帮助群众足额、足项享受政策帮扶。
参考资料来源：人民网--山西“双签约”助推健康扶贫参考资料来源：大同市人民政府网--关于开展健康扶贫“双签约”活动的通知
如何发挥财政在精准扶贫中的作用
公共财政是限时减贫脱“助”，要啃下贫困“硬骨头”，必须充分发挥财政在扶贫开发中的主导作用。
对重庆市财政来说，要加强政策措施的精准度和精细化，将财政资金用到真正贫困人口身上，将财政政策落到真贫的根子上，既“输血”更“造血”，既摘“穷帽”更拔“穷根”，确保2017年基本完成扶贫任务，2018年解决局部特殊贫困户脱贫问题，夯实贫困区县和贫困群众致富发展基础。
首先，政府、市场、个人要各安其位。
政府投入要发挥主导作用，将着力点放在改善贫困地区生产生活条件、为贫困群众提供基本公共服务和对丧失劳动能力的重度贫困群体进行救助上面，但不能“大包大揽”，全部“躺在政府身上”，不能简单“埋单帮穷”，要将财政的引导作用放在财政政策设计和财政资金分配全过程，规避“撒胡椒面”“利益均沾”等现象，克服“民粹”心理，既调动贫困地区和贫困群众自我发展、自我造血和自我奋斗改变面貌的积极性、主动性；又注重发挥市场作用，能够让市场发挥作用且效率更高的领域，要充分发挥财政资金的撬动作用。
总之，该政府做的政府要千方百计做好，该社会和个人做的要充分放手。
其次，市、区县、乡镇财政要各司其职。
筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，加强对扶贫资金分配、使用、结果的全过程监管。
市级财政要加强与各部门的协同配合，重点推动精准扶贫、精准脱贫制度机制的设计优化、资金分配整合倾斜、扶贫政策的指导监督，要加强整合、统一政策，同时充分放权。
区县财政要围绕当地扶贫攻坚任务，积极探索有效途径，重点确保财政扶贫政策目标到位、资金落实到位，既要不折不扣执行市定财政扶贫政策，又要因地制宜有针对性、创造性开展扶贫攻坚，把有限的资金花在刀刃上，花出效益。
乡镇财政要充分发挥“身”在一线贴近群众、贴近实际，对政策明情况知得失的优势，重点从政策实效上查找漏洞、建言献策，从资金兑现上细化流程、跟踪保障。
最后，当期需要、未来发展要辩证推进。
不为率先脱贫而过度突出具体完成时限，不要敲锣打鼓图虚名，要算好当前与长远两本账。
一方面，要按计划千方百计筹集资金，将新增财力的75%以上用于区县重点向贫困区县倾斜，一般性转移支付的增量主要用于贫困区县，确保贫困区县人均财力增幅高于全市平均水平，如期让贫困区县全部“摘帽”、贫困村全部脱贫、贫困人口越过扶贫标准线；另一方面，要切实关注财政未来的持续性支出，增强“大财政”意识，切实发挥财政政策和资金的牵引作用，增强财政整合资源的能力，通过简政放权、放宽准入、深化政府购买服务等改革举措，让社会资金进入教育、卫生、市政等公共服务领域，实现财政与国资、政府与市场的联动，更好地支撑经济社会持续健康发展。
急需 我和我的城市共奋进为主题的演讲稿。
请大家帮忙
五分钟左右。
我与我的城市共奋进 厦门是一座美丽的海滨城市，素有“海上花园”之称，拥有“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”和“中国优秀旅游城市”等殊荣。
作为思明人我们感到非常自豪和骄傲。
然而作为厦门的政治、经济和文化中心的思明区，是决定厦门创建形势的主战场，我们深深感到责任的重大和任务的艰巨。
思明区面积76平方公里，人口86万人，下辖10个街道办事处，95个社区居委会。
在创建文明城区过程中，在区各级领导的带领下，思明区不断创新，努力探索文明城区的长效机制。
文明城市创建的源泉在于全民参与，思明区始终坚持全民共创建。
树立起24小时工作理念、辖区责任管理理念，组建由思明区公安、工商、卫生、文化、城管等部门抽调人员组成的“9+1”综合执法队伍，派驻9个街道，分片实施管理，全面开展对市容环境卫生、文化市场和食品卫生管理等方面的专项整治。
广泛发动媒体全程参与监督,曝光薄弱环节，使创建工作在巩固中得到提高。
继2005年被授予“厦门市创建首批全国文明城市工作重大突出贡献单位”之后，前年底，思明区又以全省最高分被省委、省政府授予“福建省首届文明城区”称号。
文明城区创建工作有力地推动了全区经济和社会事业又好又快的发展。
2007年思明区经济实力位居全省各县(市)区首位，并以第17的排名进入“全国中小城市综合实力百强”行列。
近年来，思明区强化民生保障，先后启动一系列民生项目建设。
以扶贫济困为着力点，精心打造“爱心”品牌，开办“爱心超市”、启动“安康计划”等，其中“爱心超市”荣获“中国地方政府创新奖”和“八闽慈善奖”，“安康计划”荣获“全国优秀社区服务项目奖”。
在我区的重点工程中，所有工业园区，不管是岛内的光电基地，还是岛外同安工业集中区思明园、环东海域思明工业园，都具有园区交通便捷、电信畅通，水、电、市政设施完善，是一个不可多得的地理优势和投资兴业的理想场所，吸引了海内外投资者纷纷前来投资创业，使我们思明区成为一个繁荣、昌盛、和谐文明的城区，思明区能取得如此辉煌的业绩，离不开你、我、他共同的努力
来吧，亲爱的朋友们，让我们从现在做起，从我做起，为把思明建成经济繁荣、社会文明、环境优美、和谐发展的现代文明城区而努力奋斗
广东省贫困户的要求是什么
广东省贫困户标 三农直通车综合报道：“在入户摸查时发现，农均年收入达到甚至超过4000元，但家里有病人或者孩子上学，有的农户听说了有人均2万元安排财政扶贫资金投入，错以为扶贫就是发钱，怎么办?”随着我(广东)省吹响脱贫攻坚战号角，上万名中直驻粤、省直、市直、县级单位派出的驻村帮扶工作队和村第一书记进驻帮扶村庄，入户摸查，精准识别，夯实精准扶贫基础。
工作中帮扶工作队遇到了不同的问题，迫切需要解决。
25日，省扶贫办举办新时期精准扶贫培训班，以电视电话会议形式对全省1.2万余名扶贫干部开展精准识别培训。
农村居民年人均可支配收入低于4000元作为相对贫困人口的认定标准，以全村年人均可支配收入低于8000元、相对贫困人口占全村户籍人口5%作为相对贫困村的认定标准，这是我省新时期精准扶贫精准脱贫的识别标准。
省扶贫办负责人强调，在精准识别中不能单纯以收入作为贫困户的唯一识别标准，还应考虑支出，重点考察贫困户的吃、穿、住以及子女教育、医疗保障情况。
一些农户人均可支配收入达到或略超过4000元，但因家中有重病或小孩读书，开支较大，可经村民代表大会评议通过等程序后，由县人民政府审定确认，纳入贫困帮扶对象。
对贫困人口的核查必须坚持“两个全覆盖”，一是对相对贫困户的摸查要做到全覆盖，确保不漏一户，不落一人。
整村逐户登门核查，核清农户家庭资产、收入支出等情况，并详细记录在案，由农户、村委干部、调查人员签名确认。
二是相对贫困村、相对贫困户的基本信息收集要全覆盖。
精准识别相对贫困村、相对贫困户的纠偏纠错时间截止为6月20日，基本信息录入工作要在6月底前完成。
各级财政对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政扶贫投入。
省扶贫办负责人强调，扶贫资金的安排是由县级统筹使用，不是直接发到贫困户。
资金主要用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收，包括扶持就业及教育、基本医疗保障等。
