如何加强基层地税部门队伍建设
人、教育部、国家语委（人发[1999]46 “各地各部门要采取，加强对公务员普通话的培训，，要正确处理好工作与培训的关系。
通过培训，原则要求1954年1月1日以后出生的公务员达到普通话三级甲等以上水平；对1954年1月1日以前出生的公务员不作达标的硬性要求，但鼓励努力提高普通话水平。
” 中共中央金融工作委员会、教育部、国家语委 （金融工发[2000]8号） “除需要使用方言、少数民族语言和外语的场合外，金融系统所有员工在工作中均需使用普通话。
直接面向客户服务的员工，普通话水平应不低于国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》规定的三级甲等。
” 铁道部、教育部、国家语委（铁科教[2000]72号） “铁路系统员工应以普通话为工作用语，除确需使用方言、少数民族语言和外国语言的场合外，铁路系统的所有职工在工作中均应使用普通话。
直接面向旅客、货主服务的职工的普通话水平一般应不低于国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》规定的三级甲等；站、车广播员的普通话水平应不低于二级甲等。
” “铁路系统师范学校的毕业生应按教育部和国家语委规定取得普通话二级乙等以上的等级证书” 最高人民检察院办公厅（[1999]高检办发第35号） “要积极开展普通话培训测试工作。
要主动争取当地教育部门、语言文字工作委员会等部门的支持和配合。
在检察人员中开展普通话培训测试工作，采取各种措施和方式，不断提高干警讲普通话的水平。
” 文化部、教育部、国家语委（文政法发[2001]20号） 把普通话作为各级文化行政部门工作用语。
除确需使用方言、少数民族语言和外语的场合外，文化行政部门的公务员在工作中均应使用普通话。
公务员普通话水平一般应不低于国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》规定的三级甲等。
凡达不到标准的，要按人事部、教育部、国家语言文字工作委员会《关于开展国家公务员普通话培训的通知》（人发[1999]46号）要求进行培训。
把普通话作为文化部门的服务用语。
文艺团体、文化艺术馆、影剧院、展览馆、博物馆等面向公众服务的文化单位应以普通话为基本的服务用语。
直接面向公众服务的工作人员应当具备使用普通话的能力，其中解说员、广播员经过培训，普通话水平应当达到二级甲等以上。
1954年1月1日以后出生的话剧演员和话剧表演专业毕业生应接受普通话水平测试，达到普通话一级水平，并逐步实行持证上岗制度。
把规范汉字作为文化系统的公务和服务用字。
文化系统的公文、印章、标牌、标志、票据、报表、演出字幕、说明书、宣传橱窗等必须使用规范汉字，广告用字应符合国家关于广告用字规范的规定，文化企业、事业单位名牌的手书字中有不规范字的，咳保留使用，但应在醒目处另外设置规范汉字的名牌。
文物古迹的原有文字应当保存完好，但说明文字应使用规范汉字。
需要加注汉语拼音的地方应在规范汉字下方书写汉语拼音，拼音应符合《汉语拼音正词法基本规则》的规定。
加强对贯彻实施《国家通用语言文字法》工作的领导。
文化部的语言文字规范化工作由教育科技司负责，各级文化行政部门要有领导分管、有人员专管或兼管语言文字规范化工作。
教育行政部门和语言文字工作部门在培训、测试、检查和编写教材、提供宣传材料等方面应予以大力支持。
要加强督促检查并及时总结交流经验，把语言文字规范化工作扎扎实实地开展下去。
信息产业部、教育部、国家语委（信部联办[2001]242号） 在信息产业系统实现所有员工以普通话为工作用语，以规范汉字为公务用字。
除需要使用方言、少数民族语言和外语的场合外，信息产业系统所有员工在工作中均需使用普通话。
直接面向客户服务的一般员工，普通话水平应不低于国家语委颁布的《普通话水平测试等级标准》规定的三级甲等标准，话务员的普通话水平不低于二级乙等。
除需要使用少数民族文字和外文外，信息产业系统所有公文、名称牌、印章、票据、报表、标牌、指示牌、说明书、广告、宣传材料等，必须使用规范汉字。
需加注汉语拼音的应书写在规范汉字的下方，拼音应符合《汉语拼音正词法基本规则》的规定。
已经简化的繁体字、已经淘汰的异体字、自选简体字和错别字为不准使用的不规范字。
字形不规范的计算机中文软件不得在工作中使用。
为认真做好语言文字规范化工作，信息产业系统各级管理部门应将普通话水平达标列入有关岗位技术标准，将在公务中使用普通话列入服务规范。
2001年内，信息产业系统各单位（以下简称各单位）要在各级语言文字工作部门的支持配合下，对所有的公务用字、汉语拼音和计算机中文字库进行一次普遍检查，并制定普通话培训计划，直接面向用户服务的职工普通话水平应达标。
2001年年底前，要完成对不符合国家规范的汉字、汉语拼音和计算机软件的改正和更换工作。
从2002年起，把推广普通话和语言文字规范化的内容列入评选表彰创建国家级文明行业、文明单位、青年文明号、服务标兵等称号的评比条件。
每年9月份的第三个星期是全国推广普通话宣传周，各单位要在宣传周内，积极开展语言文字规范化的宣传活动。
平时也可在业务场所张贴推广普通话和语言文字规范化的宣传画等，为在全社会形成“说普通话、用规范字”的良好环境作出贡献。
国家邮政局、教育部、国家语委（国邮联[2000]304号） “除需要使用方言、少数民族语言和外语的场合外，邮政系统所有员工在工作中均需使用普通话。
营业员、投递员、邮储业务员、报刊发行员以及工作在呼叫中心、信息查询等直接面向用户服务的职工，普通话水平不低于国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》规定的三级甲等；邮运指挥调度人员、检查监督人员也应达到相应水平。
” “为进一步做好语言文字规范化工作，各邮政部门应将普通话水平达标列入有关岗位技术标准，将在公务中使用普通话列入服务规范。
2000年内要在地方各级语言文字工作部门的配合下，对职工普通话进行一次全面检查。
应制定普通话培训计划，对职工特别是直接面向用户服务的职工分批进行普通话达标培训。
到2001年底，直接面向用户服务部的职工普通话水平应当达标，未达标的必须进行再培训。
赣州水务集团有限责任公司的前身
一、 加强领导，夯实责任，形成了有效的创建格局。
我县把三创四化工作摆上了构建和谐社会的战略位置 和县委、县政府的重要议事日程，实行县委政府牵头抓总， 专门班子组织实施，部门单位协调配合，全社会共同参与， 使创建各项工作扎实有序推进。
一是健全组织机构。
县成立 了县委书记任政委、县长任组长的三创四化领导小组，下设 办公室，由相关单位抽调了 12 人，分设综合组、城区指导 督查组和乡镇指导督查组 3 个组，具体负责创建工作的日常 指导、组织、督查和协调。
各乡镇、各部门单位也相应成立 了三创四化领导机构，明确了一名副职专门负责，做到各项 创建工作有计划、有部暑、有落实，形成了一把手亲自抓、 分管领导具体抓、各套班子合力抓、职能部门协力抓的良好 局面。
二是加强考核督查。
县与乡镇和部门单位，乡镇与社 区和镇区所在村签订了三创四化目标责任书，制定了乡镇、 部门单位和城关各社区工作考核方案，严格实行目标责任考 核。
对部门单位实行月督查、季考核、年总评，考核结果纳 入政绩考核范畴；对乡镇和城关各社区实行每月两次抽查， 每季一考核、一讲评、一通报、一奖惩、一兑现，并出台了 相应的奖励办法，安排了专门经费进行奖励。
在全县一季度 三创四化工作调度会上，对一季度乡镇创建考核排名前三位 的渌田、鸾山、新市 3 个乡镇当场兑现了现金奖励，对后三 位的黄丰桥、湖南坳、柏市 3 个乡镇处以了罚款。
考核结果 通过电视台滚动播放，在全县引起了较大的反响。
三是强化 统筹协调。
坚持全县一盘棋的方针，全面实行工作月预安销 号，每月月初县三创四化办根据总体目标按月进行任务分解 量化，明确责任、要求和时限，下达到相关单位，月末各单 位将工作完成情况统一报三创四化办进行销号。
同时，切实 加强工作调度，每周周日召开主任碰头会议，通报相关工作 进度，及时研究解决工作中出现的问题；每季度召开一次全 县性的工作调度会，总结经验、剖析问题、兑现奖惩。
二、着力引导，强势宣传，营造了良好的创建氛围。
在开展三创四化中，我们始终坚持把“建城”与“育人” 紧密结合起来，使三创四化成为陶冶人、教育人、提高人的 一项重要活动。
一是注重思想宣传发动。
为充分调动全民创 建的积极性，县委、县政府召开了全县三创四化工作动员大 会，进行了全面部署和全县动员。
县三创四化办利用电视、 简报、文明手册、短信、公益广告等多种宣传形式，积极开 展了倡议到家、宣传到人的全方位宣传活动，使三创四化活 动家喻户晓，人人皆知。
全县共发放市民文明手册 40000 万 本、交通安全宣传手册 20000 份、温馨提示 10000 份，规范 城区秩序宣传资料 65000 份、编发工作简报 9 期、群发手机 短信 20000 条次，制作三创四化固定宣传栏 60 个，出动宣 传车 300 多台次，并在县电视台开辟了创建专栏，对创建中 涌现的先进典型和存在的各种问题进行宣传报道和曝光批 评。
各乡镇、社区结合各自实际，开展了形式多样、内容丰 富的宣传活动。
城关镇组织 12 支腰鼓队进社区集中宣传， 为三创四化造势鼓劲。
通过强势宣传，增强了广大市民对创 建工作的认识，在全社会形成了人人参与支持创建的热潮。
二是注重文明养成教育。
从规劝、教化入手，引导市民从我 做起、从现在做起、从小事做起，祛陋习讲文明，加强对市 民的文明养成教育。
4 月份，县三创四化组织 96 个县直部门 单位干部 1000 多人上街集中开展了 10 天时间的城区秩序规 劝活动。
5 月份，城关镇组织镇、社区、组三级干部近 800 人开展了为期一周的小街小巷秩序规劝活动。
团县委组织了 近 2000 人的青年志愿者，每月两次上街开展文明劝导活动。
雪花、联西等社区开展了“人人参与三创四化”万人签名活 动。
县城管大队聘请了 70 名城管协管员，全天候协助开展 城区秩序管理工作。
各乡镇以倡议书、开展居民自治、干部 包户等形式，加强对镇区居民的文明引导教化。
三是注重主 题活动实践。
从贯彻《公民道德实施纲要》入手，着力开展 各种主题活动，让市民在亲身参与体验中得到文明熏陶。
县 委宣传部启动了 “十大书香人家”评选活动，继续在全县 广泛开展了“攸县精神”提炼活动，倡导全民读书风尚，弘 扬攸县人的精神风貌。
各中小学校开展了“与文明同行”实 践活动，组织中小学生上街动手打扫卫生、向居民宣传三创 四化等；各乡镇、社区开展了文明卫生户的评选表彰活动， 极大激发了群众参与创建的热情；县委宣传部、团县委、县 妇联积极筹备三创四化知识竞赛、演讲赛等系列创建主题活 动，推动三创四化不断升温。
三、 加大投入，突出重点，打下了扎实的创建基础。
创建活动实施以来，我县把完善城镇功能，提高城市品 位作为创建工作的重中之重来抓，全力以赴打基础。
今年， 县财政预算了 4000 万元城市建设资金， 力争融资 4—5 亿元， 实施 26 项重点工程建设，并对县城 99 条小街小巷全面进行 改造。
同时安排了 1000 万元三创四化专项资金，建立了由 县级领导带队，部门单位、企业与镇区、社区共创共建的机 制，进行对口支持。
目前，各项重点工程建设进展顺利。
县 城污水处理厂工程已完成了 1.1 千米进厂路面硬化和 350 米 围墙基础工程，启动了厂区建设；新城路、望岳西路、建设 中路、进站路配套工程已全面开工；城东入口改造工程已进 入扫尾阶段；攸州大道两厢配套的下水道工程已基本完成； 攸州公园广场、灵龟峰广场、水静庄广场、旺冲广场、火车 站广场建设正在进行前期准备工作； 座公厕及垃圾中转站 10 建设已完成初步规划选址，其中 2 座公厕已动工建设；无害 化垃圾处理场工程已完成了初步选址；燃气入攸工程已完成 实地考察，形成了考察报告。
城市“穿衣戴帽”工程加快推 进。
城区添置了垃圾果皮箱 500 只、多功能清洗车 1 台，设 立了 52 块街道创建责任牌，完成了县城 32 座候车亭标识、 标牌设置和 4 块新水源保护区警示牌设置，完成了县城路灯 的检修维护确保了亮灯率。
绿化工作取得显著成效。
完成了 攸州大道两厢绿化任务，全面开展了社区绿化，共新增绿化 面积 2.9 万平方米，完成了湘东大市场、新城路、交通路、 望云路、 文化路绿化建设方案。
各乡镇基本完成了镇区绿化。
四、 强化管理，推动创新，探索了科学的创建机制。
城市管理是城市运转的根本动力，是巩固深化城市建设 成果、充分发挥城市载体功能的重要保证，也是城市化进程 中的重要内容和长期任务。
在创建工作中，我们注重管理方 式方法的创新。
一是坚持规范管理。
把建立和完善城市建设 管理的各项规范作为强化管理的重要依据和保证，出台了 《攸县城乡建设规划管理若干规定（试行） 、 》 《攸县制止和 拆除违法建设规定（试行） 》等 8 个规范性文件。
规范了“五 坚持五统一”的工作制度， “五坚持”即坚持集体研究制度， 一般问题由主任会议研究，重大问题按程序报县委、县政府 研究；坚持听证公示制度，重大决策要听证，重要事项要公 示；坚持部门牵头负责，市场运作；坚持评审审计制度，所 有项目建设资金都要进行预算评审和结算审计；坚持公开招 标制度，对所有项目实行社会公开招标。
“五统一”即工 程建设进度统一调度，征地拆迁统一标准，项目资金统一捆 绑使用，建设资金统一调拨，工程项目统一预算、招投标、 评审、监管和验收。
从而确保了城市建设管理有规可依、有 章可循，逐步走向制度化、规范化轨道。
二是坚持市场运作。
逐步改变城市公共服务与管理由政府统包统揽的传统作法， 将环卫清扫保洁、市政设施维护、城市园林绿化等工作，按 照市场运作、有偿服务、物业管理的原则，通过委托代理、 招标发包等方式，有计划、有步骤地转为社会和市场运作。
今年，在对全县所有大街大巷清扫保洁进行社会化公开招标 承包的基础上，将县城 99 条小街小巷清扫保洁、城市“牛 皮癣”治理、城市灭鼠、城区建筑装璜垃圾清运、主街道门 店经营广告和余土清运全部实行社会化公开招标承包，走出 了一条市场化方式管城市的新路子，取得了明显的成效。
三 是坚持重心下移。
按照属地管理的原则，将城市管理的部分 职能逐步下放到乡镇和社区，创建责任落实到乡镇和社区， 考核奖惩延伸到乡镇和社区，充分发挥乡镇和社区的管理主 体作用。
各乡镇和社区加大了创建投入，组建了专门队伍， 建立健全了相关规章制度，扎实有效地开展了创建活动。
五、集中整治，纵深推进，取得了明显的创建成效。
紧紧抓住人民群众关心的热点、 创建工作的难点问题， 有针 对性地开展集中整治活动。
一是集中整治城乡环境卫生。
城乡 联动大力开展洁净家园行动，城区以小街小巷、居民区、农贸市场、车站、城乡结合部为重点，发动部门单位、社区居民开展 了万人大清扫活动。
乡镇以镇区为重点，开展“脏、乱、差”综 合整治活动，清理卫生死角、拆除违章搭建、规范临时摊点、完 善卫生设施、建立环卫专业队伍等。
二是集中整治交通秩序。
以“减少路面交通违法行为、减少道路交通事故指数”为目 标，县交警大队在县城开展了为期 10 天的交通秩序集中整 治行动，治理车辆乱停乱放、闯红灯、乱掉头，引导行人遵 守交通规则，规范拖拉机、农用车、板车管理，取缔叭叭车 非法营运。
乡镇着力规范镇区交通秩序， 完善镇区交通标志、 标识设置，实行车辆划线停靠，确保交通畅通。
三是集中整 治户外广告。
采取“堵”与“疏”相结合的办法治理城市“牛 皮癣” 通过市场运作成立专业队伍，加大对乱贴乱画行为 ， 的打击力度和设置 20 个公益广告栏，还县城清洁靓丽。
对 106 国道沿线跨路广告全部拆除并重新出台了广告宣传方 案，在城区设立了 4 座巨无霸公益广告牌。
通过集中整治活 动，城乡面貌得到明显改观。
通过前一段时间的工作，取得了阶段性成果，但也存在 一些薄弱环节，在基础设施的完善配套、城市管理长效机制 的建立健全、市民整体素质提高等方面都存在不足和差距。
我们将进一步创新方法、加大力度、强化措施，努力推动创 建工作上水平，确保我县三创四化目标如期实现，为促进经 济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
飞越疯人院的主题是什么，反映了什么社会问题
本人理解的较浅显，应该是反映了当时精神病院的十分不人道的管理制度与治疗方式，尤其是在影片的最后，麦洛非被切除了大脑额叶这一极为残忍的所谓的“治疗方式”，所以病人们在里面完全没有人权，只能任凭医生来判断其是否有病来对其进行各种残忍的“治疗”，同时应该也表现了主角麦洛非和“酋长”想要冲破医院里的管理制度与铁笼追求自由的渴望，这就是我所能理解到的
