70年代80年代90年代养老口号
70年代没有养老口号，国家负担所有人口的福利。
80年代出现了合同工。
90年代开始全民合同制。
办养老院的可行性报告
联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。
到大约1970年，每一个发展国家就成了这样的国家。
65岁以上的人超过13％的真正的老年人社会，都在西北欧。
20世纪80年代初，东德有15.6％的人超过65岁，在奥地利、瑞典、西德和法国，这个比率为13.4%或更高，英格兰和威尔士有13.3%，苏格兰有12.3%，北爱尔兰有10.8％，美国有9.9%。
还有就是中国和日本。
中国是在1999年进入老龄化社会。
● 人口老龄化挑战社会保障体系的应对能力首先，现有的社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面非常有限。
2004年全国参加基本养老保险人数为1.64亿人，占总人口数的12.57%，2005年为1.74亿人，占总人口数的13.38%。
虽然覆盖面有所上升，但是远远低于国际劳工组织规定的20%最低线。
事实上，我国现行的社会保障制度完全排斥了8亿农村人口，基本排斥了1亿农民工群体，广大农民及农民工仍然依靠自我保障。
其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。
人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升（从1964年的6.3%逐渐上升到2000年的10.1%以及2050年的33%）将使得现行的家庭养老模式发生困难。
再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。
这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。
最后，由于我国目前离退休人员医疗费用实行国家与单位共同负担，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。
>>>全文● 人口老龄化挑战劳动力结构的调整能力今后100年内我国人口老龄化不会产生西方国家所出现的劳动力供给不足问题，而在于我国劳动力质量难以满足经济社会的发展需求。
在劳动力年龄结构发生变迁过程中如何采取措施使中老年劳动力资源适应经济社会的发展就成为一个重要的课题。
>>>全文● 人口老龄化挑战消费产业的服务能力适应老龄化、针对老年人自身需要的产品与服务如老年服装、老年食品、老年保健用品、老年休闲旅游养生娱乐等的消费需求将越来越大。
这种消费结构的变化又会自觉和不自觉地吸引更多的人员从事老年产业研究，开发老年消费市场，从而引发整个产业结构的调整与变迁。
>>>全文善待老人首先要让他们快乐，觉得自己人生的价值实现了，在没有遗憾了。
可以给他们吃好的住好的，带他们外出旅游等。
中央2011年8号文件 {关于民办教师待遇}要原文件谢谢
一、2011 【8】号（第3条、妥善做好辞退补偿。
辞退未被招聘使用的代课教师工作每满一年的最低补偿标准由各地参考当地社会成员最低生活费用、职工月平均工资等因素综合确定，不得低于当地最低工资标准。
）很多省级政府部门都会就低不就高，自然而然会选择最低工资标准来补偿。
代课教师在如今的市场经济环境下是中国最廉价的劳动力已是公认的事实，他们在职时遭受了很多不公正的对待，除工资很低外，还没有任何福利待遇。
他们的经济收入早已沦为社会各行业的最底层，如今经历了多年的上访抗争，终于盼得党开恩出台了2011 【8】号，辞退的补偿却一般会按最低工资标准来落实，一个人的价值一般通过钱的多少来体现，如此的补偿标准也就是认为他们的价值就值社会的最低水准。
这种补偿贬低了民办代课教师的社会地位与人格尊严。
个人认为在补偿上最低也应该按当地职工月平均工资标准补偿。
代课教师被辞退时很多都未得到相应的补偿或补偿过低，就算按每代课一年给予本年度本县（市）公办教师年平均工资一个月工资标准的经济补偿也不为过。
教人[1992]41号明确规定民办教师的工资收入不得低于该县公办教师平均工资额的2／3，有条件的地方，尤其是富裕地区应该解决得更好一些，实现与公办教师同工同酬。
代课教师与民办教师在本质上没任何区别，只是产生的年代不同，在经济与政治地位上至少应该享受与民办教师同等待遇，在工资待遇上不应低于公办教师平均工资额的2／3。
而现实中几乎没有一个地方做到了这一点。
国家亏欠他们太久、太多……得到更多一点的补偿一点也不过分。
二、（4、依法依规纳入社保。
）“法”与“规”本身就相互矛盾，民办代课教师身份尴尬，他们教书育人的单位——学校本身就属于事业单位，在养老保险上理所当然列入事业单位养老保险体系，而2011【8】号却是要求各地根据不同情况，将其纳入城乡居民社会养老保险或城镇企业职工基本养老保险和基本医疗保险，社会养老保险从1996年1月1日实施，民办代课教师缴纳养老保险金得从1996年开始算起，而此前的工年怎么算
难道都给抹杀
如果补偿按最低工资标准补偿，而补缴费用却按年度月平均工资递增式缴纳。
道理何在
在职时绝对的低薪已经令他们穷困潦倒，面对高额的个人补缴部分，就是拿出在职时的所有工资总额也填补不了在职时该补缴的的部分，他们没有能力去“享受”所谓的养老。
养老保险双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，此政策不废止，民办代课教师就有充分的理由争取纳入事业单位养老保险体系。
三、（8、妥善解决民办教师遗留问题，要认真落实《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办发[1997]32号）等文件精神）。
国办发[1997]32号民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。
长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。
1997年党中央、国务院就对民办教师做出高度评价，进入21世纪后，各地政府的功绩就是按中央的文件字面意思确实解决了民办教师问题，至于如何解决没人深究。
有的在职的民办教师沦为代课教师，或辞退民办教师新聘代课教师了，玩文字游戏，表面看是解决了民办教师问题而实质产生了大批代课教师问题。
这是一种极不负责任、自欺欺人的做法。
文件要求坚决关住民办教师的口子，口子没关住，产生大批代课教师不是代课教师的责任。
可悲的是对代课教师的历史贡献，中央、国务院一直未公开承认他们的功绩，有的只是冷漠的“清退”与“代课人员”“灵活就业人员”这样的头衔。
这样的称呼严重的伤害了代课教师的自尊，现实对他们的不公的阴影更会通过他们传递给无数的下一代。
国家这样的语气、态度无疑是在给地方政府漠视民办、代课教师问题撑腰，也会影响解决民办代课教师问题的进程与力度。
据现有信息已经出台政策的省份河北是按每教年20元的标准发放养老补助;辽宁、吉林按每教年10元发放养老补助;而全国经济强省浙江仅按每教年10元以内标准发放养老补助，浙江省苍南县的老民代教师，每个教龄每月补贴3.50元。
我们就按最高标准来计算：一位工作20年的民办教师为例，获得的养老补助是400元，而在这漫长的历史变迁中他现在还不能是城镇户口，离开教学岗位后再没有被企事业单位录用，还得现在没有纳入社会保障范围才能享受到这400元的补助。
这些政策无疑都是在很多“公仆们”的“精打细算”下研究出来的。
民办代课教师都是年轻力壮时走上工作岗位，人生最美好的光阴在三尺讲台度过，20年的工年是一个人所有工年的一大半。
在物价高涨的今天，400元能解决哪些问题
对于从事教育工作几十年的老民师来说他们期待的是“老有所养”，而不是“老有所补”。
凭当地政府单方意愿出台不合理的政策，民办、代课教师们也不能接受，上访与大规模群访会继续上演，广西就是典型的实例。
这样也不利于构建和谐社会，创造社会稳定。
社会的稳定不是因维而稳，是因排堵才会和稳。
一直以来“没有文件”这四个字曾经是多少年来、多少部门堂而皇之推诿的理由，可如今2011【8】号文件摆在那里，还有政府部门睁着眼睛说瞎话“没政策”。
各项政策不是与生俱来的，是随着社会的发展、人类的不断进步不断推出的，是依据事情的客观发展变化来人为制定的，“没政策”不应该成为不解决问题的托词。
各地各级政府的职责是什么
各级政策研究室的工作是什么
这只能证明某些政府无视民生，证明你们渎职。
为尽快解决历史遗留问题，建议1、出台政策前希望当地政府能与民办、代课教师代表沟通协商达成一致，真正体现人民政府为人民。
我相信广大民办代课教师能体谅政府的难处，不会无理取闹。
2、为防止在解决历史遗留问题时滋生新的腐败，党中央国务院成立解决民办、代课教师问题督察小组，对拒不执行国家相关文件的各级领导予以渎职罪查办。
对腐败分子严肃查处。
不能把要求落实文件精神仅仅停留在纸上，口号上。
3、民办、代课教师问题复杂，为了把复杂的问题简单化，在养老问题上可以按 当地公办教师的平均退休工资（或按80%） ：平均工年＝民办、代课教师退养金:本人工年。
未来十年健康养老产业前景及趋势分析?
注：以下材料来自网上搜索。
墙头标语的变迁我出生在上世纪70年代中期，故乡是一个革命老区，自认字以来，我记得故乡路边的墙壁上到处都刷着极具号召性的标语，如“毛主席万岁”、 “人民公社好”，以及许多服务于阶级斗争的口号与标语。
进入改革开放初期，出现了一些宣传大政方针、基本国策等具有时代特征的宣传标语，如“解放思想，实事求是”、“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。
这种新老标语的遍地开花是那个年代的一道独特景观。
到80年代初，我家因兄弟姊妹多，分到的田地不足以养活八口人，于是，我来到了大伯家，度过了整个青少年时代。
这一时期，我虽很少回家，但每次回去，在故乡路边的墙壁上都会有些新的发现。
我记忆深刻的一则计划生育的标语“该扎不扎，房屋倒塌”，到90年代初已被改成了“生男生女都一样”、“少生优生，幸福一生”等更具社会文明意识的标语。
而当时村民们对计划生育政策的理解与80年代有了天壤之别，“一对夫妇只生一个孩子”已为大多数农村青年所接受，而老人们的生子养老、传宗接代的思想也在逐渐淡化。
由于杂交水稻的推广应用，故乡农民的生活一年比一年好。
水稻的连年丰收与耕种的不断简化，不但让家乡的人们吃得饱穿得暖，且节约出了大量劳动力，他们外出打工后为家里挣回了大量的存款。
这一时期，“科学技术是第一生产力”的标语刷在了村口最显眼的位置，它已在广大农民心中引起了强烈共鸣。
特别是到了90年代中期，村里的农民耕地时已基本告别耕牛时代，各种小型农用机械已被广泛运用。
村里的大部分人家也都修建了漂亮的新楼房，门前都打着压水井，有的养猪专业户家里还用上了沼气。
如今的故乡，一条条纵横交错的高速公路、等级公路雨后春笋般地冒了出来，许多富裕的农户开上了小汽车。
农民不但用上了方便的自来水，就连超市也开进了偏远的乡村。
故乡墙头的标语也有了新的变化，从“勤劳四方，齐心协力奔小康”到今天的“既要金山银山、又要绿水青山”，从大量的商品广告到今天的“农家乐欢迎您
”……标语，随着时代的更替仍在不断的变化，它所见证的正是我们伟大祖国60年来的发展轨迹。
再如：
美国历代总统使用的经济政策
（一） 罗斯福的“新政” 背景：①面对1929年严重的经济危机，胡佛政府无力扭转经济颓势。
②人民的不满情绪高涨，全国上下要求改革的呼声越来越强烈，希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况。
③罗斯福以“新政”为竞选口号，赢得了广泛支持，击败胡佛，成为美国的第32任总统。
目的：尽快摆脱经济危机，实现经济复兴，以维护资本主义制度。
内容：①金融方面，下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行的信用。
实行美元贬值，刺激出口。
②工业方面，通过工业复兴法，要求各工业企业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数等，防止盲目竞争引起生产过剩。
③农业方面，奖励农民调整生产结构，稳定农产品价格，改善农业生产环境。
④社会福利方血，救济失业的同时，积极推行“以工代赈”，兴办公共工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。
特点：①政府对经济实行全方位的干预。
②避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度。
③采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。
（二） 杜鲁门的“公平施政”纲领 1945年4月12日，罗斯福突然逝世，副总统杜鲁门继任美国总统。
在战争取得胜利之后，杜鲁门总统面临一系列国内棘手的问题。
首先军队的复员带来了巨大的就业问题，其次军事合同的取消带来了严重的失业问题。
面对如此严峻的局势，杜鲁门政府深感必须及时采取措施解决战后的就业问题，否则社会矛盾就会激化，战时经济向和平时期的转变就不能顺利实现。
杜鲁门政府解决战后一系列国内问题的重要举措就是提出“公平施政”纲领。
“公平施政”纲领的核心是通过立法保障美国普通公众的经济权利。
“公平施政”纲领的实施分为两个阶段。
第一个阶段的最重要的一项立法就是1946年通过的“就业法”。
这项法令规定联邦政府必须负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”，以避免再次出现30年代曾经出现过的大规模失业。
由于“就业法”强调了美国联邦政府对维持就业，向失业者提供工作机会的法律义务，因此被美国的经济史家认为“也许是20世纪一个最富有历史意义的经济法。
”在“就业法”实施之后，美国政府加强了对复员军人的安置，加速了军事工业转为民用工业的步伐，经过两年的努力，使美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现动乱的局面。
但是也就在“公平施政”纲领实施的第一阶段，由共和党控制的美国国会通过了参议员塔夫脱和众议员哈特莱共同提出的对付工人运动的法案。
该法案规定禁止支援性罢工和组织纠察队，也禁止政府的企业工人罢工；企业主可以雇佣非工会会员，并有权要求工会赔偿因违法罢工而造成的经济损失。
杜鲁门总统从他的“公平施政”政治理念出发否决了这一法案，但是参众两院先后都以2\\\/3以上的多数再度否决杜鲁门总统的否决，使该限制工会权利的法案终于成为美国的法律。
杜鲁门政府的第二阶段“公平施政”纲领的实施取得了一定的成果。
在杜鲁门的第二届总统任期内，美国的最低工资额从原来的每小时40美分提高到了75美分，养老金的领取者增加了1000万人，在6年内为低收入者建造80万套住宅的法案也获得通过。
但是，由于当时美国国会的参众两院由保守的共和党控制，因此该阶段杜鲁门提出的许多“公平施政”法案没有被通过。
不仅杜鲁门的废除“塔夫脱-哈特莱法”的诺言未能实现，而且建立健全的全国医疗保险制度的设想也没有变成现实。
至于在真正保障每一个公民的权利其中特别是保障少数民族权利方面则更是“一纸空文”。
(三） 艾森豪威尔的“中间道路” 1950年爆发的朝鲜战争在很大程度上帮助美国共和党在相隔20年之后重返白宫。
在1952年底的大选中，提出结束朝鲜战争口号的共和党候选人艾森豪威尔击败民主党候选人史蒂文森，当选为美国第34届总统，接着1956年艾森豪威尔连选获胜，使共和党能连续八年执政。
虽然艾森豪威尔是共和党人，但是这位二战期间的名帅，战后担任过哥伦比亚大学校长的新任总统却懂得，不能走共和党的极端自由放任的保守主义老路，完全否定过去民主党政府的国家干预政策，因为这不仅关系到美国国内千家万户的福利，而且也关系到美国能否通过“外援”在全世界维持霸权（“外援”需要联邦政府出资）。
由此，艾森豪威尔政府实行了一条介乎国家干预和自由放任之间的“中间道路”，艾森豪威尔将这样的政策称之为“新保守主义”或“有生气的保守主义”。
在艾森豪威尔的8年执政时期，共和党政府基本上沿袭了前民主党政府的社会经济政策，在某些方面还有所扩大。
根据1954和1956年的有关立法，美国国内被纳入社会保障系统的人增加了1000万，丧失劳动力的人也可以得到政府的救济。
尽管国会拒绝了总统提出的关于联邦政府参与全国健康保险计划的要求，但是艾森豪威尔政府在公共卫生和医疗项目上的开支依然稳步增加。
据统计，从1950年到1960年，美国全国社会福利的开支从230亿美元上升到532亿美元，即从占国民生产总值的8.9%上升到10.5%。
在教育方面，艾森豪威尔政府利用苏联人造卫星上天使美国人痛感科技和教育已经落后的时机，促使国会通过了国防教育法，对大学生提供长期低息贷款。
（四） 新边疆”和“伟大的社会” 1960年底，民主党在总统竞选中击败共和党，民主党候选人约翰·肯尼迪成为当时美国历史上最年轻的总统。
1961年肯尼迪上任后，提出要开拓美国的“新边疆”，希望在空间技术上赶上苏联，并且在其他的科技和经济领域保持美国的领先地位。
肯尼迪所谓的“新边疆”，不是地理概念，而是指新的领域和新的挑战。
开拓“新边疆”就是要利用美国的先进的科学技术和强大的经济实力去开拓新的领域，迎接新的挑战。
在“新边疆”政策的指导下，美国政府提出了登月方案，增加了对科研和开发的政府投入。
与此同时，肯尼迪政府还提出了反经济衰退计划，并且促成国会拨款4亿美元去帮助国内的贫困地区。
在住房和城市建设方面，肯尼迪政府也尽力投入资金予以改善。
这一系列“新边疆”政策的措施导致美国联邦政府的财政赤字大增，推行长期赤字财政政策刺激经济发展亦成为肯尼迪政府的经济纲领。
1963年11月22日，肯尼迪在准备投入下届总统竞选时，在达拉斯遇刺身亡，副总统约翰逊继任，在次年的总统竞选中，约翰逊竞选连任成功。
约翰逊政府的国内施政纲领延续了肯尼迪政府的路线，他提出的纲领性口号是建设“伟大的社会”。
在约翰逊继任总统之后不久，1964年5月22日，他在密西根大学发表演讲时提出：我们不仅有机会，走向一个富裕、强大的社会，而且有机会走向一个以人人富足和自由为基础的伟大社会。
为此必须消灭贫困和社会歧视。
”为了建设“伟大的社会”约翰逊政府不遗余力地促使国会通过了一系列立法，其中包括“经济可能性法”，“阿巴拉契亚地区发展法”，“公共工程与经济法”等。
虽然约翰逊政府在教育、解决失业、提高最低工资等方面做了许多事，但是由于约翰逊政府在越南战争中不断升级，国防开支急剧增加，因此解决美国贫困问题的“伟大社会”的目标并没有真正实现。
在肯尼迪和约翰逊政府时期，美国的黑人民权运动日益高涨。
在美国，对黑人的种族歧视根深蒂固。
二战后美国黑人要求取消种族歧视的斗争骤然兴起。
50年代美国最高法院迫于社会舆论，宣布“在公共教育方面是不能允许‘隔离但平等’的原则存在的”，因此裁定将白人和黑人分开来受教育的法令是违宪的。
但是美国南方依然在学校、公共汽车的服务等方面实行种族隔离。
（五）里根的“经济复兴计划” 在1980年11月美国的大选中，共和党候选人里根以压倒多数获胜，当选为美国第40任总统。
1981年2月5日晚，里根在向全国发表的电视国情演讲中提出了“经济复兴计划”。
该计划长达300页，其主要内容为：压缩联邦开支，大幅度降低个人和企业的税率，减少政府对企业经营所设置的各种规章条例，制订稳定货币的政策等。
很明显，这项计划的理论基础来自货币主义和供应学派的学说。
该计划的推出标志着美国政府经济政策的重大转变，即从凯恩斯主义的干预性膨胀政策向自由放任性紧缩政策转变。
从30年代罗斯福新政开始，美国历届政府都以凯恩斯主义为指导，实行大政府、高税收、多规章、大开支的政府干预经济政策。
里根上台后，美国政府开始根据他的“经济复兴计划”，运用与凯恩斯主义不同的货币主义和供应学派的理论，实行小政府、低税收、少规章、小开支的自由放任经济政策。
里根强调，只有通过减税，放松管制，才能提高自由企业在自由市场中的经济性，才能以此来打破美国经济的停滞局面，恢复美国经济的增长能力。
总之，里根政府“经济复兴计划”的基本原则就是：减税、减规、减开支和节制通货流量。
这些来自于供应学派和货币主义的经济复兴原则被人们称为“里根经济学”。
老布什：海湾战争后美国经济的恢复来得太晚，而自己的连任失败又把经济发展的果实交到了克林顿的手里。
老布什之所以在经济上没什么作为，主要是因为他自始至终都没有自己明确的经济政策。
克林顿：一、克林顿的经济学及其政策1992年克林顿当选总统后,发誓要恢复美国经济实力,提高美国在全球经济中的竞争力,把经济安全作为美国对外经济政策的首要目标和对外政策调整的第一位,将恢复美国经济领导地位作为面临的最大挑战。
为此,克林顿在经济理论和经济政策方面都有别于他的前任。
克林顿的经济学是凯思斯主义、货币主义、供给学派和理性预期学派的混合物。
既反对政府过度干预经济,又不愿实行自由放任的市场经济;他动既主张调整经济结构,增加有效供给和就业,又力求削减预算赤字,抑制通货膨胀。
克林顿宣称“我们将走第三条道路”。
小布什：首先，从经济政策的理论基础来看，布什政府将奉行“混合型”（即凯恩斯主义与自由主义相结合）的经济政策。
为了对付经济急剧减速，布什采取了凯恩斯主义“反危机”的理念，通过政府干预来刺激景气，特别是通过大减税来增加消费者开支和企业投资，拉动经济增长。
同时，布什政府还将贯彻自由主义的理念，在经济运行正常情况下，发挥市场调节作用，缩小政府的作用；并取消规章管制制度。
布什在竞选纲领中指出，美国经济的基础是企业，要扩大私人企业在国民经济中的作用，相应削弱政府部门的作用；并强调废除束缚高新技术的法律繁文缛节，放松对企业的行政干预和限制，削弱市场垄断，创造有利于企业创新和竞争的市场环境。
布什的这一自由主义理念将贯穿于其税收、对外贸易政策等 奥巴马：奥巴马的主张基本延续民主党传统政策，即政府应对经济进行干预，缓和贫富矛盾，创造共同繁荣。
他曾承诺为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策，但对年收入超过25万美元的富裕家庭则增加税收。
关于金融危机，除支持布什政府救市计划外，奥还推出了自己的金融救援计划，包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠，企业每提供一个新的就业岗位就能获得3000美元.
