
什么是区域化党建
品种区域化是葡萄生产现代化的重要前提。
它是指在一个地方或地区,通过试验,选择一组最适合当地栽培的葡萄优良品种,充分发挥当地的生态优势和品种的生产优势。
也就是说,把葡萄品种栽培在最能充分发挥其优良特性的适宜地区,在一个地区,栽培最适合当地条件的一组葡萄优良品种。
品种区域化的具体方案要经过实地栽培试验总结分析才能得出。
一个地区在品种选择上万万不可盲目套用外地的经验,更不可轻易相信一些不负责任的广告宣传。
属于进一步推进区域化党建着力点有哪些
一是以区域整合为基础,创新多维度、全覆盖的工作体系,形成多元主体参与的党建联合体。
二是以区域服务为导向,构建多元化的社会公共事业服务平台,实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。
三是以区域文化为号召,增强区域的影响力和凝聚力,促进区域发展“共同认同”。
四是以区域共治为目标,构建区域“互联互动”评价体系,推进区域党建工作规范化。
抓好城市区域化党建工作有什么好的想法和意见建议
(一)完善党建联动机制 1.分级建立区域党建工作联席会议制度。
建立区级区域党建工作联席会议制度,与驻区的攀钢、十九冶等大企业和其他国有企事业单位党组织共同协商东区的党建工作;各级区域联合党组织要建立本级区域化党建工作联席会议制度,重点研究本辖区的党建工作重大事宜,牢固树立大事共议、实事共办、要事共决的区域化党建“一盘棋”思想。
2.实行委员结构制。
在区域联合党组织中探索实行委员结构制,书记由街道(镇)党(工)委、社区党组织负责同志担任委员由参加区域化联合党组织的单位的党组织负责人或具有党员身份的分管领导组成。
书记、委员单位的负责人或分管领导发生变动时,由新任负责人或分管领导自动兼任区域联合党组织委员。
书记和委员均实行兼职,不改变其原有的组织人事及工资待遇等关系。
3.签订《区域化党建共建公约》。
各街道(镇)党(工)委、社区党组织和区域联合党组织要同时与区域内各类基层党组织签订《区域化党建共建公约》,明确各自职责和共建内容,把履行区域化党建工作责任制情况作为各基层党组织领导班子及成员年终述职和绩效考评的重要内容。
(二)完善资源联享机制 1.实现区域化党建阵地资源共享。
各街道(镇)、社区的党员服务中心、党员干部现代远程教育站点等要积极向辖区各类党组织开放,并鼓励、引导辖区各类党组织向社区居民开放文体设施和活动场所等。
优惠或者免费利用街道(镇)、社区、居民小区和辖区各类党组织的办公场所、会议场所、活动场所等室内资源和区域内公共广场、社区运动场、中小学体育场等场地资源,科学整合区域内图书馆、社区书屋、文化站点等科教资源,打造区域内党组织共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地,形成功能互补的社区党建阵地群。
2.实现区域化党建人才资源共享。
积极探索街道(镇)、社区与辖区企(事)业单位之间的人才交流方式,建立并完善党员干部挂职交流制度、社区“兼职委员”聘用管理制度、非公有制经济组织和社会组织党建指导员制度和街道(镇)、社区党组织党员干部联系辖区企(事)业单位党组织制度,实现街道(镇)、社区与辖区各类党组织的人才共育、共享。
3.实现区域化党建资金共享。
各街道(镇)、社区要加强与辖区各类党组织在社区“四有一化”建设中的合作,强化辖区各类党组织共建意识,引导社会各方力量通过捐款捐物等方式为社区建设提供支持;鼓励区域联合党组织按照自愿原则,向辖区各类党组织、受益单位等筹集资金兴办公益性事业;解决好区域联合党组织开展各项共建活动以及志愿服务活动所需的场地、经费等问题,进一步提升社区服务的承载能力。
(三)完善服务联手机制 1.建立区域内联手收集民情机制。
区域化党建各成员单位要组织党员干部通过实地走访、开通党建微博、公布手机号码等多种形式、多种渠道广泛收集辖区各类党群组织和党员群众关心的热点、难点问题,了解群众的思想动态和利益诉求,建立民情台账,并通过联席会议制度或沟通机制,共享民情民意信息。
2.建立区域内联手服务群众机制。
各街道(镇)、社区要协同区域联合党组织,将收集到的民意民情汇总后分类掌握,需要由各成员单位处理的,及时通知单位妥善处理;需要由多个成员单位共同处理的,适时召开工作联系会议,协调处理。
同时,引导辖区各类党组织和在职党员到社区“双报到”,积极参与网格党小组、网格党员服务队以及区域性、公益性志愿组织,为辖区居民群众提供政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、贫困帮扶等志愿服务活动。
3.建立区域内联手反馈监督机制。
各区域联合党组织成员单位要及时将辖区群众反映的热点、难点问题办理情况向区域联合党组织和相关单位、群众反馈,并接受区域联合党组织和辖区单位、群众对服务质量、服务效果的监督。
(四)完善发展联促机制 1.建立“三联三促”工作机制。
建立区级领导联系区域联合党组织制度,促进区域协调发展;建立区域联合党组织委员联系辖区重点企业制度,促进企业健康发展;建立“双向管理”党员联系社区群众制度,促进社会和谐发展。
2.建立重点事项征询制度。
区域联合党组织对辖区内涉及经济、社会、生态文明建设方面的重大事项,要事先征求辖区党组织和居民意见,做到听民生、知民意,最大限度降低发展阻力。
3.建立重大项目建设分区负责制。
在涉及全市、全区的重大项目工作中,区域联合党组织要将服务重大项目工作的任务按照成员单位构成情况分区域、分类别下达,充分发挥各成员单位作用,确保重点项目工作的顺利推进。
(五)完善和谐联建机制 1.实施公民道德建设工程联建。
各街道(镇)、社区要充分利用辖区各类党群教育资源,加强与各类党组织在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育合作,引导辖区党员群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
2.实施群众性文化活动联建。
联系协调辖区各类党组织积极参与“社区艺术节”、“社区体育节”等社区文化活动;进一步挖掘企业文化、校园文化等文化载体,丰富社区文化活动的内容与形式;引导辖区党员群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务,享受健康丰富的精神文化生活。
3.实施治安维稳工作联建。
各街道(镇)要协调辖区各类党组织,加强在社会治安综合治理、群众信访等重点工作中的合作,建立区域信访维稳工作沟通体系,不定期的召开信访维稳工作形势分析会,及时研究解决辖区信访维稳工作中的实际问题和具体困难。
以上为有关论述,仅供参考,希望对您有所帮助
进一步推进区域化党建着力点有哪几方面
区域化党建是实现社区治理主体横向联合合作的组织平台,是实现社区治理主体整合党建资源的有力抓手,也是实现社区治理主体承担公共责任的组织保障。
社区复合共治模式下推进区域化党建工作必须抓住共同利益这个核心,必须抓住双向服务这个关键,必须抓住互动活动这个根本。
社区区域化党建工作有什么困难和问题
主观认识不到位。
一是部分社区干部对新时期新形势下社区党建工作区域化建设的重要性和必要性认识不足。
不少社区干部在工作上仍然沿袭过去自上而下的单位管理模式,从而对大批居民,尤其是那些由“单位人”转变为“社会人”的群体,出现了大量的管理空白地带。
部分社区干部对社区党建区域化丰富内涵的理解过于简单,他们认为区域化党建就是简单的将辖区内的党员每年集中在一起组织几场活动,开几次会,看几次电教片就算完成任务了,没有将构建党建区域化格局上升到更好的服务社区广大党员群众,提升城市化水平的高度上来。
二是部分驻区单位对党建工作区域化建设的热情不高。
集中体现为部分单位的领导主观的认为,党员发挥作用在单位爱岗敬业就已经达到合格党员的标准了,在单位和社区同时开展党员的活动,显得比较多余。
三是不少单位领导角色转换不彻底。
在党员进社区活动中,有的单位领导依然大摆领导架子,进社区报名请秘书代劳,一年到头没有进社区进行一次调研,对社区党建工作的建议和指导往往是纸上谈兵,流于形式。
四是部分退休干部、离职党员、“两新”组织及流动党员对社区党建工作态度冷谈,缺乏参与社区活动的积极性和主动性。
区域化建设的思维不开阔。
随着经济社会发展速度的加快,城市化水平的提高,社区党员的数量越来越来,党员队伍结构越来越复杂,使得社区党建工作遇到了许多新情况、新问题,而与此同时,不少社区的党建工作仍然停留在党员组织关系转接、开党员大会等日常工作业务范围内,在扩大党在基层工作的覆盖面,增强党组织在社区工作的影响力、渗透力方面,显得资源整合力度不够,载体运用不多、手段不够丰富,效果不甚理想。
社区的民主自治程度不高。
当前,社区普遍存在党建工作平台单调、针对性不强等问题,现行社区的工作性质和职能,与其自身的民主自治的性质和功能存在较大的偏差,趋“行政化”现象十分严重,社区在很大程度上了成为了上级很多部门和单位在基层的触角,社区工作人员也疲于协助这些职能单位搞服务,抓落实。
区域化建设缺乏长效机制。
现行的党员进社区、党建工作联席会议以及辖区“共筑共建”活动在党建区域化建设中发挥了一定的作用,但目前的这些运作形式,大多还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态,某个单位的领导跟社区的干部熟悉或者有交情,支持社区的力度就更大一些;社区开展活动,往往以联谊活动的名义才能够号令辖区内的单位参与社区的活动。
这种党建工作的发展模式严重缺乏稳定性,具有很多不确定的因素,显然不利于工作的长久健康发展。
社区党建的工作力量薄弱。
一是职能交叉,一职多岗现象十分普遍。
由于社区现有工作人员一般在5—10人,而相应的要对口县(市)直几十家职能部门,导致社区专职人员往往身兼数职,而党建工作人员往往是兼任。
二是人少事多,疲于应付。
很多职能部门将自身的很多业务工作都打给了社区,使得社区的工作人员忙碌于对职能部门交代的任务,而对本社区的建设显得力不从心了。
三是经费保障不力。
虽然县(市)财政每年都为社区预算了一定的工作经费,但是跟社区全年繁琐的工作任务极不对称,在有限的工作经费里,用于党建工作的就更少了。
同时,由于部分单位执行政策的力度不够,很多“费随事转”的工作经费根本没有给社区按要求兑现。
同工不同酬现象比较突出。
社区工作人员不多,但是成分却比较复杂,有公务员、集体干部、招聘人员等,他们在社区的工作任务都很重,压力较大,但是待遇差距很大。
公务员工资较高且十分稳定,而集体干部和招聘人员的工资相对很低,有的招聘人员,一年就几千元收入,而他们从事的,反而是急、难、险、重工作。
同工不同酬,使得很多干部心里很不平衡。
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什么是区域化党建
所谓,是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下,按照区域统筹的理念,运用现代管理科学和信息科技手段,在一定的区域范围内,统筹设置基层党组织,统一管理党员队伍,通盘使用党建阵地,形成以街道为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。
与传统体制下“单位党建”或社区党建相比,更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。
这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式,有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体,形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系,有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性,加强社会领域党建工作的整合,进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。
进一步推进可以从四个方面着力。
一是以区域整合为基础,创新多维度、全覆盖的工作体系,形成多元主体参与的党建联合体。
区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”,这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式,在“两新”组织和比较集中的农村、社区、商务楼宇、、专业市场地域,构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络,形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体,形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。
在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性,把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来,把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来,把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来,使党组织在与各类要素和基本力量的广泛联系中,实现积极有效的组织整合。
二是以区域服务为导向,构建多元化的社会公共事业服务平台,实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。
面对社会结构的深刻变革,要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体,建构多样化的组织形式,使党在社会的组织联系成为有机整体,共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。
区域化党建必须坚持以人为本、服务为先,依托城区网格化管理信息平台,统筹优质公共服务资源对接社会治理需求,不断加大发展服务性和的力度,深化完善社区事务受理中心、、社区文化活动中心、党员服务中心等,加强资源整合,使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域,打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。
探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式,把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中,力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”,将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,进而合理扩大管理幅度,科学减少管理环节,切实提高工作效能,实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。
三是以区域文化为号召,增强区域的影响力和凝聚力,促进区域发展“共同认同”。
区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等,这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念,是推进区域化党建的内化力量。
为此,区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性,大力倡导社会主义核心价值理念,弘扬健康文明的区域文化,塑造区域品牌,提炼区域精神,将区域内各不同职业背景、、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的体系;借助文化丰富的内涵及其传播的大众性,大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化,提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学和身体素质,满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求,增强彼此的信任,营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。
四是以区域共治为目标,构建区域“互联互动”评价体系,推进区域党建工作规范化。
推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新,这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。
党要加强对社会公共事务的管理,必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系,党的各类组织之间形成新型的联系互动机制,这种联系互动除了行政化的正式关系,还可以是一种非行政化、非正式的联系,为推进区域共治,加强党的社会工作提供组织支持。
区域化党建应依托现代信息技术,流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式,以区域共治为目标,以模块为特色,建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。
所谓“全模式”评价体系,就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块,对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价,进而推进区域化党建标准化,以实现区域化党建公共资源的统筹服务,共建共享、互利共赢。
区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带,确保党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上,党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。
这是党自身组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整,必将推动城市基层党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展。
如何深化区域化党建工作,在推行区域大党委制中有什么好的做法
。
进一步筑牢思想基础是深入持久推进街道社区党组织创先争优的前提。
通过深入持久创先争优加强街道社区党组织建设,永葆街道社区党组织先进性,首要的是进行理念创新。
着眼于建设文明和谐社区,以构建推动街道社区党组织和党员持久创先争优、永葆先进的长效机制为目标,把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终,进一步创新理念、方法和载体,切实筑牢街道社区党组织深入持久创先争优的思想基础。
一是在创先争优中创新街道社区党组织建设的理念。
树立社会化理念,把街道社区党组织建设放到街道社区大环境下来谋划和推进,与经济、社会、文化等工作紧密结合起来。
树立项目化理念,将项目化理念引入街道社区党组织建设中。
树立品牌化理念,把街道社区党组织的典型做法打造成工作亮点,把工作亮点打造成品牌。
树立人本化的理念,用优质高效的服务来展示先进性。
二是在创先争优中创新街道社区党组织建设的方式方法。
方式方法创新是提高街道社区党组织建设科学化水平,始终保持街道社区党组织和党员队伍先进性的有效途径。
坚持突出重点,以社区居民需求为导向;竞争择优,增强街道社区党建工作的实效性和生命力;多方联动,加强街道社区党组织与其他各类组织的联系;典型带动,促进街道社区党组织和党员发挥作用。
加强制度建设,健全职责明确、分级负责的街道社区党建工作责任制;健全完善街道社区党建工作制度体系,把实践成熟的经验做法用制度的方式固定下来、长期坚持下去。
三是在创先争优中创新街道社区党组织建设的有效载体。
积极运用先进的数字技术和网络手段,推进街道社区党建工作信息化。
构建以街道党员服务室、社区党员服务站、楼院党员服务点三级联动为平台的服务体系,构建以党员结对帮扶和党员设岗定责、党员互助组为主体的服务网络体系,构建以民主评议党员、党性分析和考核评优为主要内容的服务监督体系。
区域化党建的基本要求之一是指:
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