打击无证作坊
中国执法部门很多，有权管理无证作坊的政府部门也很多，主要的就是工商管理部门、卫生部门、城管部门、城市规划部门都有对它行政处罚权利，一般过一段时间就会有一次综合执法，来落实行政执法工作，你可以收集证据和情报，进行举报，协助这些部门。
但你万万不可自己动手哈。
保护环境的措施有哪些
国家卫生部发布消息称，“高度怀疑三鹿婴幼儿配方奶粉受到名为三聚氰胺的化工原料污染”。
全国因三鹿奶粉导致的婴儿肾结石案例日呈扩大趋势。
近年，经历“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“大头娃娃”等食品安全事件后，中国食品安全体制及时作出了调整，适应“大部制”改革，重新制订了监管框架，并修订相关法律。
早前热议的《食品安全法》。
是中国食品安全体制改革的一个重要步骤，食品安全的监管方式成为核心话题。
目前的食品安全体制是所谓的“环节管理”，即分解“农田到餐桌”中的供应链环节来进行“分段管理”，就以三鹿奶粉事件为例：提供奶料的奶农及企业是由农业部监管；牛奶生产商的加工过程由卫生部和国家质检总局监管；奶粉的市场销售中的安全抽查由工商局负责和国家食品药品监督局负责等。
而对这一分解式管理主要的争议就是“片段管理、不能联动协作和立即溯源追查”，进而影响整个监管的效率，最终导致只有经过悲剧性的“人体检验”之后，才开始真正的大规模的溯源式查处。
当前，食品安全是一个全球性的问题，也是中国当前面临的挑战之一。
目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法使用食品添加剂。
处于经济快速发展阶段的发展中国家，我国的食品安全问题具有自身的特点。
一是新老问题并存。
由于食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。
在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。
与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。
二是源头污染突出。
我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。
以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。
三是中小型食品加工企业占多数决定了食品加工业水平、素质差。
在当前近50万个食品生产企业中大一部分是中小型企业。
以这些从业人员的素质，出现诸如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂，应该是不奇怪的。
四是食品安全信息交流渠道不畅通。
科学家和政府部不及时通报食品安全信息。
媒体有关食品安全问题的不严谨、不准确的负面报道和新闻炒作，使消费者对食品安全问题十分敏感，以致人们纷纷抱怨：“现在还能吃什么
” 我国食品安全问题的产生，主要有以下几个方面的因素：一是食品安全问题是经济处于发展阶段的国家所共有的社会经济现象；二是我国食品安全立法工作滞后；三是食品安全的管理机构分散、职能不统一；四是缺乏正常的食品安全监督公众渠道；五是社会整体诚信资本的缺失。
食品安全具有较强的公共性和社会性，与社会公共利益息息相关。
因此，鉴于我国食品安全问题比较突出的现状，一方面，从公共政策的视角，政府在食品安全领域的责任必须进一步增强，政府应通过制定和执行有效的公共政策，加强对食品安全的管制；另一方面，从公共治理的角度出发，包括社会公众、行业组织和私人部门在内的多元主体，都应积极参与到食品安全的治理活动中来，通过构建多中心治理框架，与政府形成在食品安全治理过程中的协同作用和整体合力。
具体而言，我个人通过分析当前我国的食品安全现状，通过上网，查阅相关资料，得出了以下几条应对策略，下面简要列举一下我个人的观点。
一,建立健全食品安全综合监管机制。
创新食品安全综合监管机制，构建食品安全工作新格局。
一是建立统一、高效的决策指挥系统。
在各级政府的统领下，充实和完善现有市、县（区）和乡村三级食品安全协调机构，形成坚强有力的食品安全工作决策指挥系统；按照中央关于食品安全工作地方政府负总责的要求，健全并落实重大食品安全事故行政责任追究制度，做到权责分明，指挥有力，工作到位。
二是建立主体明确的综合协调系统。
强化各级食品安全协调机构及其办公室职能，发挥其作用，除对食品安全各职能部门工作进行组织协调、督查督办之外，应赋予其综合执法职能，负责重要行动或重大案件的执法查处工作。
三是建立统筹协作的技术检测系统。
整合食品安全监督检测资源，更新检测装备，实施食品质量抽验工作计划、经费分配、项目安排、部门分工、采样方法和结果分析、资料汇总、信息发布“八统一”。
要从源头上加强管理，加强食品安全监测。
建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。
完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。
建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。
二,集中整治食品生产加工小作坊。
严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。
三,构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。
以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。
四,完善食品安全相关标准和相关认证。
进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。
全面实施食品安全“绿色”工程。
贯彻“绿色”理念，积极采取保障食品安全的有效措施。
首先，建设“绿色”食品基地。
强化食品污染源头治理，高起点、高标准规划发展绿色食品生产基地，蔬菜生产要远离工矿区，脱离产棉地，并在蔬菜基地设立监测站，对水源和土壤环境及蔬菜农药残留进行严密监测。
采取公司加农户的形式，组织现有分散的蔬菜种植户共同承担食品安全责任和义务。
逐步在乡镇以上所在地和水源地建设污水处理设施，推广生活垃圾无害化处理，对人畜粪便进行资源化利用，在水源保护区周边划定产棉、采矿选矿和畜禽水产规模养殖禁止区域，严格防治各种有毒有害物质对水源和种植养殖基地的污染。
其次，发展“绿色”食品市场。
把创建“绿色”食品市场列入当地政府为民办实事的项目，尤其对农贸市场实行统一规划建设、统一改造布局、统一清理整顿，使之净化、美化、有序化。
按照谁建设、谁受益的原则，支持市场投资主体公开招标，选择懂管理、有信用的经营者管理市场；推行农贸市场质量安全准入制度，所有经营户都要挂牌营业；在农贸市场设立质量安全检测室，安排专门力量对蔬菜、肉品、水产和干货等进行重点抽检，发现不合格和假劣食品要就地销毁并公之于众，情节严重者依法查处。
规划建设无公害农产品批发（配送）中心和畜禽屠宰中心，实施统一的质量安全管理，从源头上控制不安全食品流入市场。
再次，倡导“绿色”食品消费。
消除“眼不见为净”和“不干不净吃了没病”的不良消费观念，增强买放心肉菜、用安全餐饮的意识，将不合格食品拒绝于学校食堂、宾馆、饭店和家庭餐桌之外。
严格规范食品和保健食品广告刊播，坚决取缔误导和坑害消费者的各类非法广告。
五,加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。
完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。
六,继续开展食品安全专项整治。
严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。
七,加强进出口食品安全管理。
建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理、与国际接轨的准入程序；提高进口食品检验检疫的有效性；完善进口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。
八,大力发挥新闻及社会舆论的引导和监督作用。
食品安全关系千家万户，是一项群众性和政策性都很强的系统工程，应动员全社会共同参与。
其一，充分利用政府机关及部门网站和报纸、电台、电视台等舆论宣传阵地，有计划报道食品安全新动态、新信息、新知识。
其二，有步骤地组织食品安全宣传活动进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，在每个社区、乡镇、行政村、学校设置专兼职食品安全信息员。
其三，在市、县（区）及乡镇成立食品安全咨询投诉和救援中心，开通举报热线，负责受理有关食品安全的咨询、投诉和应急救援工作；健全食品安全监督网络，充分发挥社区和乡村食品安全协管员和信息员的耳目和帮手作用。
其四，定期召开食品安全新闻发布会，向人民群众提供食品安全预警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”，维护和保障人民群众的食品安全知情权和监督权。
在维护食品安全的道路上，我们需要做的还有很多，但只要我们齐心协力，相信不久的将来，我们的食品安全一定会令我们放心的
打四黑除四害的标语
“四害”，是指目前老反映强烈的制假售收赃销赃、涉黄涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。
这“四黑”严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。
特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动猖獗，百姓深恶痛绝。
广大群众认为，这“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。
我们是借用老百姓通俗的说法，将其归结为“四黑四害”。
国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见的内容
食品安全是国计民社会和谐之基。
为人民群众饮食安全和身体健康，根央及省有关加强食品安全工作精神和《关于创建食品安全放心城市的意见》（宜府发〔2012〕2号）要求，针对我市实际，就进一步加强食品安全工作、创建食品安全放心城市提出如下意见。
一、创建工作总体要求 （一）指导思想。
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，围绕“两个率先”目标，把食品安全放在更加突出位置，充分发挥政府监管职能，创新食品安全工作思路，强化食品安全工作措施，完善食品安全监管机制，全面提升食品安全保障水平，努力创建食品安全放心城市，切实保证人民群众饮食安全和身体健康。
（二）创建目标。
通过扎实推进食品安全各项工作，使食品生产经营者主体责任意识明显增强，食品标准化生产和规范化加工体系逐步健全，食品安全监管体系不断完善，确保不发生重大，确保不出现大的食品安全问题。
到2015年，全市食品安全监管覆盖率达到100%；食品抽检合格率达到95%以上；餐饮服务食品安全监督量化分级管理达到95%；群众对食品安全满意率达到85%以上。
全市形成“安全生产、诚信经营、放心消费”的食品安全格局，基本建成食品安全放心城市。
（三）工作原则 ——统筹联动。
坚持全市统筹、分级负责、部门指导、多方联动，加强监管体系建设，完善食品安全工作机制。
——依法监管。
全面落实食品安全法律法规，保证食品安全监管工作依法依规、有序推进，做到执法必严、违法必究。
——源头治理。
坚持预防为主，推进食品安全监管关口前移，力争把食品安全隐患消灭在萌芽状态。
——属地管理。
坚持地方政府对本地食品安全监管工作的统一领导，实行分级管理、以块为主、条块结合，全面落实食品安全监管工作责任制。
——专群结合。
把专业执法部门监管与社会公众监督有机结合，动员全社会关心参与食品安全监管工作，形成专群结合、群防群治的工作局面。
——完善创新。
完善食品安全监管工作体制机制，创新食品安全监管思路和方法，切实提高食品安全监管工作的能力和水平。
二、构建标准化农产品生产体系 （四）推进农产品示范基地建设 认真组织落实《宜都市农产品标准化示范基地创建活动实施方案》，重点开展蔬菜、畜禽、水产品标准示范基地创建。
到2015年，全市创建蔬菜标准园5个、畜禽标准化养殖示范基地15个、水产品标准养殖基地4个，三类农产品基本实现无公害生产，农产品中有毒、有害物质残留超标现象得到有效控制。
大力实施种子、沃土、植保、高产创建等四大工程，稳步提高粮油综合生产能力和安全生产水平。
到2015年，建成6万亩优质无公害水稻生产基地、13万亩优质双低油菜产业带、8万亩高产加工型脱毒马铃薯繁育和生产基地。
加快建设中国一流的柑橘主产区，开展标准果园建设。
到2015年，全市柑橘总面积达到35万亩，每年规划建设标准果园1.5万亩，到2015年标准果园建设累计达到18万亩以上。
重点打造名优绿茶、红茶、特种茶三大专业生产基地，加快茶园机械化生产示范基地建设。
到2015年，全市茶叶种植面积达到10万亩，标准茶园种植面积达到5.5万亩。
（五）加大产地环境、农业投入品监管和动植物疫病监控力度 建立健全农产品产地准出和，督促重点农产品生产企业或农民专业合作经济组织建设质量安全管理制度，规范建立生产记录档案，严格农业投入品监管，对基地生产的产品进行自检，做到产地准出；督促、超市建立质量安全管理制度，推行市场准入；引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织推行贴牌上市，做到可追溯。
三、健全规范化食品加工体系 （六）严格食品生产企业规范化管理 实行巡查、回访、年审、强制检验等措施，建立企业全备案、产品全登记、检验全记录的监管机制。
以为切入点，督促企业全面落实食品规范化加工的各项制度，严把食品标准审查关、原材料进货关、生产过程质量控制关、产品出厂检验关、产品销售服务关，规范生产经营行为。
切实强化对全市食品添加剂生产和使用企业的监管，做到食品添加剂100%备案监管。
（七）加强监管 摸清底数，建立档案，签订食品安全承诺书，严格落实企业责任。
按照“分类管理、限制销售”的原则，严格限定销售区域，加大监管力度，增加检查频次。
积极推行豆腐、面条加工企业和餐具集中消毒企业兼并联合重组，不断向标准化和规模化方向发展。
坚决取缔制售假冒伪劣食品的黑窝点。
（八）加强食品流通环节监管 严格许可行为，规范经营资格，把好食品质量准入和进货关。
健全食品流通追溯制度，强化市场日常监管，实行全程适时监管。
完善质量动态监测，对粮油、乳制品、儿童食品、熟肉制品、酒类、调味品等消费大的重点品种，加大抽检频次，组织风险监测，开展隐患排查，落实整改措施，把食品安全隐患消灭在萌芽状态。
四、建设科学化检验检测体系 （九）提高检验检测的科学性 按照“统一下达计划、统一安排经费、统一发布信息”的要求，由食安办组织专家对监管部门上报的检验检测计划进行论证，强化薄弱环节检测，减少重复检测，提高检测科学性。
到2015年，全市食品抽检品种、企业和地域覆盖率均达到100%。
（十）加强检验检测网络建设 整合资源，提高检验检测能力。
推进市监督管理局等部门专业检验检测室建设，提高专业检验检测能力。
加强便捷式检验检测站(箱）建设，提高监管部门现场控制水平和快速检验检测能力。
采取“以钱养事”的方式，在较大型农产品批发（集贸）市场设立快速检验检测室，提高直接服务社会公众的能力。
加快推进检验检测机构改革，鼓励社会第三方检验检测机构建立和发展。
到2015年，全市形成符合国家、行业标准要求、检验检测总体能力基本满足日常检测工作的食品安全检验检测网络。
（十一）落实企业自检制度 采取投资抵免、加速折旧、特定准备金和财政补贴等多种激励手段，鼓励企业加大自检投资力度，提高自检能力。
建立健全企业自检年度考核和公示制度，加大对企业自检的监管力度和违法惩处力度。
到2015年，全市食品生产加工企业、农副业生产基地以及较大型批发市场、城乡集贸市场、超市等经营单位，全部建有食品安全自检机构，上架销售的食品都佩带等安全“身份证”。
五、强化专群结合防控体系 （十二）大力推行食品安全网格化监管 加强食品“三网”（食品监督网、供应网、信息网）基础建设，全面建立食品安全社会化、精细化、信息化监管体系，及时发现和快速处理食品安全问题。
食品监管执法人员与网格员（协管员、信息员）等社会监督人员实行工作对接，提高日常监管效能。
合理划分监管单元，把监管责任落实到部门执法人员和网格员，落实到每一个市场主体，强化基层基础工作。
把传统监管方法与现代监管手段有机结合，充分运用网络等现代技术，实行信息共联互享。
（十三）着力提高食品安全溯源水平 全领域落实食品及其原辅材料购进索证索票制度，加快农产品质量追溯系统、生猪产品溯源系统和生猪监控系统等重点项目建设，积极争取兴建餐厨废弃物资源化利用和项目，真正实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
（十四）加大食品安全违法犯罪打击力度 加大食品安全执法力度，定期开展安全大检查、隐患大排查和问题大整改活动。
突出重点领域和区域，突出特殊时期和高风险品种，开展专项整治。
建立食品安全举报奖励制度，加强行政执法与刑事司法衔接，对危害食品安全的违法犯罪案件，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。
六、完善食品安全诚信体系 （十五）建立食品安全信用档案 各监管部门要完善信用信息征集、披露、使用制度，建立健全食品生产经营者信用档案，实行信用分级，做到更新及时、覆盖全面。
（十六）建立食品安全奖惩制度 在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、资金扶持、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业信用信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排，对失信企业予以惩戒。
建立食品安全“黑名单”制度，被吊销食品生产、流通或餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员，5年内不得从事食品生产经营管理工作。
（十七）加强企业和行业自律 食品生产经营企业要把食品产业作为道德产业，依法生产经营食品，增强企业和员工的诚信意识，形成有效的企业自律机制。
食品行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查互查等自律活动，全面发挥食品安全信用体系的规范、引导、督促作用，强化行业自律。
（十八）开展食品安全示范创建 扎实开展食品安全放心市、放心乡（镇）、放心村（社区）、放心企业“四级联创”，建设一批工作创先争优、保障水平较高、风险有效控制、群众消费放心的示范单位。
力争到2015年，全市70%的食品生产经营企业、80%的村（社区）、90%的乡（镇）达到示范创建标准。
七、建立应急处置体系 （十九）开展食品安全风险监测 把食品安全监管关口前移，制定年度抽检计划，开展食品化学污染物、食源性致病菌、食源性疾患监测和风险评估，及时发布预警信息，对潜在食品安全问题做到早发现、早预防、早处置、早解决，提高主动发现、事前干预的防范能力。
（二十）完善食品安全事故报告制度 发生食品安全事故后，各有关部门发现本行政区域内发生食品安全事故，要在向市政府报告的同时，向上级业务指导部门和市食安办报告。
（二十一）提升应急处置能力 完善市、乡（镇）人民政府政府、陆城街道处、松宜矿区管委会及各监管部门食品安全应急处置预案，组建应急处置专家库和应急救治队伍，定期组织开展应急管理培训和应急预案演练，落实应急物资保障。
八、严密工作责任体系 （二十二）强化政府领导责任 市政府对全市食品安全负总责，实行属地管理，分级负责。
要将食品安全工作纳入经济社会发展规划，纳入政府综合目标责任考核的范畴，落实工作责任。
加强联合执法和日常监管，确保辖区内无生产加工有毒有害食品窝点，防止食品安全事故发生，最大限度地保障群众饮食安全。
（二十三）强化各部门监管责任 各监管部门要按照《食品安全法》等规定和市食品安全委员会成员单位职责分工，认真履行监管职责，科学分工，密切配合，主动作为，确保实现无缝对接，消除监管盲区。
（二十四）强化企业主体责任 食品生产经营单位法定代表人（业主）是保障食品安全的“第一责任人”，要切实履行以下职责：建立健全食品安全管理体系和责任制；组织制定并落实食品安全规章制度和操作规程；负责提供必要的条件，保证食品安全管理机构独立履行职责，督促落实食品安全关键人员及岗位职责；组织制定并实施食品安全事故预案，发生食品安全事故后，积极、主动、有效地开展事故处置、赔偿和善后工作。
（二十五）强化责任考核 各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会和各监管部门主要领导是食品安全主要责任人，分管领导是直接责任人。
把食品安全纳入政府及部门年度综合目标责任考核。
结合考核情况，对大要案查处、事故处置的有功人员，以及为食品安全做出积极贡献的单位和个人给予通报表彰。
建立健全责任追究制度，对因监管失位、缺位或不作为、乱作为造成食品安全事故的，要严格问责；对食品安全监管中的失职、渎职行为，依法依纪追究责任，涉嫌渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
对发生较大食品安全事故的地方和直接监管的部门实行“一票否决”。
九、落实工作保障体系 （二十六）加强组织领导 各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会都要成立食品安全监督管理委员会，加强组织领导和工作协调。
要将食品安全工作放到更加突出的位置，纳入食品产业发展和社会管理创新总体布局，一起部署、一起检查、一起落实。
要把食品安全纳入重要议事日程，定期研究解决食品安全工作中的困难和问题。
（二十七）加大经费投入 各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会要把食品安全工作经费列入本级财政预算。
重点加大对食品安全综合协调、优质放心食品基地建设、专项整治和人员培训的投入力度，保证工作需要。
（二十八）夯实基层基础 建立健全市、乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会二级执法机构和队伍，实现监管重心和责任下移。
到2015年，所有乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会建立食品安全工作站或办公室，配备食品安全工作人员，组织开展食品安全工作。
乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会配齐协管员，村（社区）配备信息员（网格员），落实工作责任。
健全农村“红白理事会”，加强农村“土厨师”培训和农村聚餐备案管理。
（二十九）加强宣传教育 制订《宜都市2011-2015年食品安全宣传教育培训规划》，把食品安全纳入中心学习组学习、公务员培训和“六五”普法内容。
制定并落实年度宣传培训方案，扎实开展食品安全“宣传周”、“宣传月”“五进”（即：进学校、进社区、进农村、进企业、进机关）等活动，通过电视、网站、宣传栏、印发资料等多种形式，加大宣传力度，做到家喻户晓。
各监管部门要建立食品生产经营关键岗位人员年度培训制度，并实行资格管理。
到2015年，社会公众食品安全基本知识知晓率、法律法规普及率分别要达到90%以上，企业关键岗位人员培训合格率达到100%以上。
这就是西安环保局的执法风采
建立规范的市场秩序，是完善的重要内容。
整顿和规范市场秩序，完善市场管理制度，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务。
国务院连续五年部署整顿和规范市场经济秩序工作，并有针对性地在全国范围内开展食品药品安全专项整治。
经过各地区、各部门的共同努力，市场秩序总体好转，但一些深层次问题尚未根本解决。
特别是一些地方食品药品安全问题突出，去年以来发生了河北红心鸭蛋、山东多宝鱼和黑龙江齐二药假药、安徽欣弗劣药等事件，造成了严重危害，产生了极坏影响，群众意见很大。
今年我们要从贯彻落实科学发展观，和高度，坚持标本兼治，深入整顿和规范市场秩序。
\ 一是扎实开展食品安全专项整治。
全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，认真贯彻全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，加大食品安全专项执法力度，严格规范食品经营行为。
在种植养殖环节，全面贯彻农产品质量安全法，加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境和监控。
建立健全农产品生产记录制度、和标识制度，开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。
查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。
在生产加工环节，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无、无营业执照、无生产许可证的三无生产加工企业。
同时，进一步完善食品和食品相关产品，建立健全不合格食品召回制度。
在流通环节，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。
在消费环节，必须对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、社区、建筑工地等的卫生监管，防控食物中毒事件和发生。
完善农村食品安全监管网络。
在集中开展专项整治的同时，积极推进食品安全监管长效机制建设。
\ 二是全面整顿药品市场秩序。
政府监管部门应从原局长郑筱萸严重违纪违法案件中吸取教训，正确履行职责，继续大力整顿和规范药品市场秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全，维护好社会和公众利益。
加强对药品研制、生产等关键环节的管理，严厉打击虚假申报行为，严格审评审批品种，严格审查药品生产条件。
加强对药品生产的动态监管，在注射剂、生物制品和特殊药品三类高风险品种的生产企业试行驻厂监督员制度。
全面清查药品生产批准文号，坚决淘汰安全性、有效性得不到保证的品种。
规范药品经营行为，加大药品、医疗器械抽验力度，继续整顿和规范中药材专业市场。
完善药物警戒制度，确保药品、医疗器械安全事件及早发现，及时处理。
加大对虚假违法医疗和药品广告的整治力度。
加快农村药品供应网和监督网建设。
\ 三是认真落实责任制和责任追究制。
这是整顿和规范市场秩序的关键。
特别是在提高食品药品安全水平，保障人民群众饮食和用药安全方面，更要抓紧建立健全地方政府对本地区负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系。
地方政府应定期评估分析本地区的食品药品安全状况，研究制订相应监控措施；支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境；做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。
各监管部门应分兵把口，密切协作，提升监管能力；加强食品药品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通和共商平台，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
促使企业真正成为食品药品安全的第一责任人，强化自律意识，依法经营，完善管理，承担应尽的义务和社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。
\ 四是严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。
加强农村市场管理，重点打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药和饲料等坑农害农行为。
加大化肥价格、医药价格、涉农收费、教育收费的监督检查力度，严肃查处价格违法行为。
严格进出口物流监控，严厉打击各类走私贩私、偷逃骗税及洗钱行为。
加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，有针对性地开展打击传销和变相传销专项行动。
严厉打击各种商业欺诈行为，遏制虚假违法广告、非法行医和商贸领域欺诈行为泛滥的势头。
强化保护知识产权工作，建立和健全国家保护、个人维权、社会监督相结合的知识产权保护体系，依法打击侵犯知识产权行为。
深入开展保护注册商标专用权行动，严厉查处商标侵权假冒案件，加大对农产品商标和地理标志的保护力度。
进一步整顿土地、文化、建筑、房地产市场和矿产资源开采秩序，对以权谋私、官商勾结、贪赃枉法、腐化堕落的案件要抓住不放，一查到底。
\ 五是加快社会信用体系建设。
形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
进一步完善行政管理部门的信用等级分类监管和信息共享制度，促进信用信息公开，提高市场监管工作效率和质量。
推进现代信用服务体系建设，大力培育和发展一批独立、公正、市场化的信用服务企业。
加快食品安全信用体系建设，以食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度。
推动商业信用体系建设，建立和完善重点行业的信用管理制度，建立反商业欺诈的长效机制。
继续通过百城万店无假货、价格计量信得过、守合同重信用、质量诚信、诚信纳税等诚信创建活动，倡导守法经营、明礼诚信的社会价值观。
围绕食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈等工作，深入开展诚信宣传教育，推进社会信用体系建设。
（国研室提供）
