对污水处理厂突发环境应急预案怎么评审
城市污水处理厂的紧急预1、指导思想 为贯彻“第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位会及人民生命财产的安全，预防重大环保事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据本厂污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定《城市污水处理厂应急预案》。
2、编制说明 该预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生以下情况，该预案自然启动： （1）发现出水水质超标时； （2）污水水量超过设计标准时 ； （3）大面积、长时间停电时 ；3、事故应急指挥机构，职责及分工 4、应急处理原则 4.1.及时控制进入污水处理厂的污染物总量 4.2.加强运行控制，保证运行正常 4.3.加强设备运行维护 5、事故预防措施 5.1操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不周或失误造成事故。
5.2及时合理的调节运行工况，严禁超负荷运行。
5.3加强设备管理，认真做好设备，管道，阀门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。
6、事故应急措施及注意事项 紧急事故的处理流程： 6.1发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。
6.2领导小组接到报告后，应及时向直管公用事业局和当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时保持与直管公用事业局和当地环保部门的联系。
6.3当班人员排查造成事故的原因： 6.3.1发现进水超出设计标准 a 水量超过设计标准：立即向领导汇报，减少进水量。
b水质超过设计标准：立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。
6.3.2突发暴雨 a根据天气预报，预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通。
b各岗位将各个设备间门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。
c 随时观察各个处理水池的水位并向领导汇报。
d 外出巡视，必须两人一组，注意防滑。
6.3.3水量超过生化系统设计处理能力 及时与领导联系，并取水样化验COD和NH3-N。
马上向上级领导请示，按指示处理。
6.3.4突然停电 a 将现场设备退出运行状态。
b 如长时间停电超过6小时，则通知上级主管部门及时送电。
c 来电后，按操作规程及时开启设备，恢复运行。
7、事故后的恢复和重新进入 由事故应急指挥领导小组组长宣布应急状态结束，恢复到正常运行状态。
开始对事故原因进行调查，进行事故损失评估，组织力量进行污染区的清消和恢复。
8、预防和预警 8.1环境污染事故源 8.1.1环境污染事故源 厂区平面布置、工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位置）； 污水在从进厂到出厂的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时间和空间特点。
8.1.2预防工作 对城市污水厂在生产过程中可能产生的事故源进行调查，掌握污水厂潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。
针对污染物的特点提出相应的应急措施。
建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备， 建立优先污染物的处置技术。
8.1.3预警及措施 按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。
根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，应当采取的措施： a立即启动相关应急预案。
b发布预警公告。
c转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
d指令各环境应急救援队伍进入应急状态，污水厂化验室立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
e针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
f调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
8.2应急响应 8.2.1应急响应程序 8.2.2信息报送与处理 a突发性环境污染事故报告时限和程序 突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上直管部门公用事业管理局报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。
紧急情况下，可以越级上报。
b突发性环境污染事故报告方式与内容 突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。
8.3指挥和协调 8.3.1指挥和协调机制 根据需要，污水厂成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。
环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。
各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。
根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料 8.3.2指挥协调主要内容 环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括： a提出现场应急行动原则要求； b派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作； c协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； d协调受威胁的周边地区危险源的监控工作； e协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； f根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间； g及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。
8.4应急监测 污水厂化验室第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
8.5信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
8.6安全防护 8.6.1应急人员的安全防护 现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
8.6.2受灾群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： a根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施； b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离； c在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
8.7应急终止 8.7.1应急终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： a事件现场得到控制，事件条件已经消除； b污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； c事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； d事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； e采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
8.7.2应急终止的程序 a现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准； b现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； c应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
8.7.3应急终止后的行动 a突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； b组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。
c参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
9、应急保障 9.1资金保障 9.2 装备保障 9.3 通信保障 污水厂要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。
配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。
9.4人力资源保障 污水厂要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
9.5技术保障 建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
9.6宣传、培训与演练 9.6.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
9.6.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
9.6.3定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。
9.7应急能力评价 为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。
10、后期处置 组织实施环境恢复计划 11、附则 11.1名词术语定义 11.1.1环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。
11.1.2环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
11.1.3泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。
泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。
泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
11.1.4应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。
包括定点监测和动态监测。
11.1.5应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
11.2预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。
11.3地方沟通与协作 建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。
11.4奖励与责任追究 11.4.1奖励 在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。
11.4.2责任追究 在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。
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清洁生产合理化建议书怎么写
清洁生产合理化建议书：一、清洁生产概述（一）清洁生产的定义（二）清洁生产的产生与发展（三）清洁生产的益处清洁生产是将污染预防战略持续的应用于生产过程，通过不断的改善管理和技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。
清洁生产的核心是从源头抓起，预防为主，全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。
1、清洁生产有利于克服企业生产管理与环保分离的问题。
企业的管理对企业的生存和发展至关重要。
虽然环境管理思想已多多少少渗透到企业的生产管理中。
例如越来越多的工业企业关心其生产过程中的跑、冒、滴、漏问题，但是企业领导人和从事生产的工程技术人员关心的是产品质量、产量和销路，更关心的是将低成本，提高企业效益。
而企业中从事环境管理的人员则热忠于污染物的治理效果，如何达标排放，企业生产管理和环境保护形成“两股跑道上跑车”始终跑不到一起，企业把环境保护的责任越来越看成是一种负担，而不是需要。
清洁生产完全是一种新思维，它结合两者关心的焦点，通过对产品的整个生产过程持续运用整体预防污染的环境管理思想；改变企业的环境管理和职能，既注重源头消减，又要节约原材料和能源，不用或少用有毒的原材料；实施生产全过程控制，做到在生产过程中，减少各类废物的生产和降低其毒性，达到既降低物耗，又减少废物的排放两和毒性的目的。
2、清洁生产丰富和完善了企业生产管理。
清洁生产通过一套严格的企业清洁生产审核程序，对生产流程中的单元操作实测投入与产出数据，分析物料流失的主要环节和原因。
确定废物的来源、数量、类型和毒性，判定企业生产的“瓶颈”部位和管理不善之处，从而提出一套简单易行的无\\\/低费方案，采取边审计边消减物耗和污染物生产量做法。
例如：山东牟平造锁总厂电镀分厂通过清洁生产审核，采用40个无\\\/底废方案（几乎没有花任何费用）便消减了全分厂废水量的38.8%，消减铜排放量的53.1%，镍排放量的49.7%，铬排放量的53.3%，节省了大量的原材料和能源，达到年节约经费12.7万元。
究其原因，就是通过清洁生产，提高了企业的投入与产出比，降低了污染物的产生量，提高了职工的管理素质，从而也丰富和完善了企业的管理。
这些方案的实施是通过广大生产技术人员和现场操作工人去实现的，反过来又促使他们更加关心管理，提高其参与管理的意识。
3、开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担。
末端治理作为目前国内外控制污染最重要的手段，为保护环境起到了极为重要的作用。
然而，随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。
首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升，经济效益下降；第二，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。
据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理的费用高达1200亿美元，占GDP的2.8%，成为国家的一个严重负担。
我国近几年用于三废处理的费用一直仅占GDP的0.6%-0.7%左右，但已使大部分城市和企业不堪重负。
清洁从根本上抛弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的生产和排放。
这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。
4、开展清洁生产，提高企业市场力竞争力。
清洁生产是一个系统工程，一方面它提倡通过工艺改造、设备更新、废物回收利用的途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，从而降低成本，提高组织的管理水平，提高包括管理人员，工程技术人员等所有员工在经济观，环境意识，参与管理意识，技术水平，职业道德等方面的素质。
同时，清洁生产可以有效的改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响，树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持，提高组织的市场竞争力。
5、开展清洁生产可以让管理者更加掌握企业成本消耗。
清洁生产是一个比较科学的管理体系。
实施清洁生产审核工作，能使企业的环境管理发生质的改变。
清洁生产审核工作包含了从产品的设计，生产工艺设计，原辅材料的准备，物料的闭路循环利用，产品制造、销售以及辅助生产过程（水、电、气的运行管理和过程控制）等全过程控制，使环境管理贯穿到企业的每个环节。
企业在实施清洁生产的工作中，就必然要对本企业的能源消耗和主要材料消耗进行分析，从而尽可能提高能源利用率和原材料的转化率，减少资源的消耗和浪费，从而保障资源的永久持续利用。
实践证明，实施清洁生产在大幅减少污染产生量的同时，可以降低成本，提高竞争力，实现经济效益与环境效益的统一。
6、清洁生产为企业树立了形象和品牌90年代以来，以环境保护为主题的绿色浪潮声势日高，环境因素已成为企业在全世界范围内树立良好形象、增强产品竞争力的重要砝码。
企业通过实施清洁生产，采用清洁的、无公害或低害的原料，清洁的生产过程，生产无害或低公害的产品，实现少废或无废排放，甚至零排放，不但可以提高企业竞争里，而且在社会中可以树立起良好的环保形象，赢得公众对其产品的认可和支持。
特别是在国际贸易中，经济全球化使得环境因素的影响日益增强，推行清洁生产可以增强国际市场准入的可能性，减少贸易壁垒。
（四）清洁生产的含义在清洁生产概念中包含了四层涵义：一、生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；二、清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去：三、清洁生产的方法是排污审核，即通过审核发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；四、清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。
（五）国家政策支持1、国家财政政策2、国家税收优惠政策我国为加大环境保护工作的力度，制定了一系列的环保税收优惠政策，在推行清洁生产过程中，企业可充分利用这些优惠政策，主要有：（1）所得税优惠：利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税。
（2）增值税优惠：对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。
如对以煤研石、粉煤灰和其他废渣为原料生产的建材产品，以及利用废液、废渣提炼黄金、白金等免征增值税；（3）建筑税优惠：建设污染治理项目，在可以申请优惠贷款的同时，该项目免交建筑税；（4）关税优惠：对城市污水和造纸废水部分处理设备等实行进口商品暂定税率，享受关税优惠；（5）消费税优惠：对生产、销售达到低污染排放限值标准的小轿车、越野车和小客车减征30%的消费税；3、江苏省政策及措施（1）对清洁生产项目给予资金和信贷支持对节能、降耗、减污、综合利用等清洁生产关键技术，清洁生产师范项目，重点关键技术引进、消化、开发、省科技厅每年投入1000万员，支持技术攻关和示范建设。
对列入国家发改委清洁生产示范项目的给予贷款贴息支持。
环保部门在审批环保补助资金时，优先安排清洁生产试点企业的污染治理项目。
经审批的清洁生产项目，凡企业自筹资金落实且条件符合的，金融部门应积极给予支持，优先发放贷款，以保障项目顺利实施。
（2）落实税收优惠政策对清洁生产中的资源综合利用项目、利用“三废”生产的产品、环保设备（产品）以及节水设备（产品），按照国家有关鼓励政策，对符合国家税收优惠规定条件的，经省经贸委、省财政、省国税、省地税联合认定后，予以所得税、增值税减免；实施清洁生产技术开发和技术转让所得收入可按国家有关规定享受减免税优惠；对技改项目中国内不能生产而直接用于清洁生产的进口设备、仪器和技术资料，可以享受国家进口税减免优惠政策。
（3）将清洁生产评价纳入环境影响评价中在项目建议书阶段，要对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评；项目可行性研究阶段，要重点针对原材料选用、生产工艺、产品等方面的方案进行详细评价，最大限度地减少技术和产品的环境风险。
（4）清洁生产审核与排污许可证的核发相结合在排污申报登记的基础上，对提交清洁生产审计报告和实施清洁生产进展报告的企业，优先核发排污许可证。
对实行污染物排放总量控制的企业，应用清洁生产工艺而削减的污染物排放指标，可以转用于企业的其他扩大再生产项目。
（5）实施清洁生产标志认定由省经贸委会同省科技厅、省环保局等部门，在对企业进行全面考评基础上，对清洁生产企业和清洁生产产品进行认定，颁发清洁生产标志证书，并定期向社会公布清洁生产名单。
各级人民政府在政府采购中应有限采购并提倡社会有限采购符合清洁生产标准的产品。
（6）广泛开展国际合作与交流积极争取境外资金、政府间合作开展清洁生产试点和示范，多渠道加大对清洁生产方面投入与交流合作。
各级政府部门应鼓励进行国际间的技术交流与合作，引进国外先进技术。
（7）实行清洁生产奖励制度对推行清洁生产工艺成绩突出单位和企业，其主管部门应优先推荐参加先进企业、文明单位等评选，对在清洁生产研究、开发、推广等方面作出突出贡献的集体和个人，由省清洁生产协调小组给予表彰和奖励。
（六）企业实施清洁生产的前提条件《清洁生产促进法》第二十八条规定：“污染物牌坊超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核报告所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门”。
污染物浓度超标的企业应当进行清洁生产审核。
这是因为，污染物浓度达标是长期的哈执法中提出的基本要求。
污染物浓度插屏表意味着环境质量可能受到严重的影响，从而使生态系统和人体健康受到影响。
因此，污染物浓度超标的企业应当进行清洁生产审核。
污染物排放总量超标的企业，也应当进行清洁生产审核。
这是因为，长期的实践表明，只要求浓度达标是不够的。
在许多情况下，即使污染物排放浓度达标了，由于污染物数量巨大，仍可能造成对生态环境和人体健康的巨大危害。
因此，近年来我国又提出了企业污染物排放总量达标的要求。
达不到此要求的企业，有必要实施清洁生产审核，找出存在的问题，从而通过清洁生产措施，减少污染排放，满足总量控制目标。
使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，也应当定期实施清洁生产审核。
这是因为，使用有毒有害原料生产或者在生产中排放有毒、有害物质都有可能使有毒有害物质扩散到环境中，从而严重影响生产工人的身体健康，或对周围环境中的生态系统成分和人体健康产生有害影响。
二、清洁生产审核方法（一） 清洁生产审核原理清洁生产审核思路可用一句话概括，即判明废物生产的部位，分析生产的原理，提出方案以减少或消除废物。
1、废弃物在哪里产生
通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量。
2、为什么会产生废弃物
这要求分析产品生产过程的每个环节。
3、如何消除这些废弃物
针对每一个废弃物产生原因，设计响应的清洁生产方案，包括无\\\/低费方案和中\\\/高费方案，方案可以是一个、几个或更多，通过实施这些方案来消除废弃物的产生，从而达到减少废弃物产生的目的。
开展清洁生产需要针对每个企业产品以及其生产过程的具体问题、具体情况进行实施。
对于一个生产过程系统，实施清洁生产的基本途径可概括为以下几个主要方面：（1） 资源的综合利用。
在一般的工艺产品中，原料费用占成本的70%。
通过原料的综合利用可直接减低产品成本、提高经济效益，同时也减少了废物的产生和排放。
首先，要针对原料进行正确的鉴别，在此基础上，对原料中的每个组成部分都应建立物料平衡，列出目前和将来有用的组分，制定将其转变成产品的方案，并积极组织实施。
（2） 改变工艺和设备。
简化流程中的工序和设备；实现过程连续操作，减少因开车、停车造成的不稳定状态；在原有工艺基础上，适当该百年工艺条件，如温度、流量、压力、停滞时间、搅拌温度、必要的预处理等；配备自动控制装置，实现过程的优化控制；改变原料配方，采用精料、替代原料、原料的预处理等。
（3） 组织厂内物料循环。
将流失的物料回收后作为原料返回流程中；将生产过程产生的废物经适当处理后作为原料或原料的代替物返回生产流程中。
（4） 改进产品体系。
产品的全新设计；调整产品结构、优化生产；去除多余的功能；简化包装，鼓励采用可再生材料制成的和便于多次使用的包装材料。
产品报废后易于回收、再生和重复利用。
（5） 加强管理。
安装必要的检测仪表，加强计量监督；消除跑、冒、滴、漏；有效的指挥调度，合理安排批量生产的日程；组织安全文明生产等。
（6） 必要的末端治理。
在全过程控制中的末端处理只是一种采取其他措施以后的最后把关措施。
其要求达到：清污分流，减少处理量，有利于组织物料再循环；减量化处理，如脱水、压缩、包装、焚烧等；按集中处理的收缩要求进行厂内预处理。
（二） 清洁生产审核七步骤清洁生产审核是企业实施清洁生产的重要前提，清洁生产审核的主要内容包括发现企业目前存在的问题，分析和评估这些问题，并提出污染防治的合理化建议。
通过系统的实施清洁生产审核，企业可以达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。
清洁生产审核的基本方法：1、开列企业的污染源清单，即找出废弃物是从哪里产生的；2、进行废弃物的原因分析，即分析为什么会产生废弃物；3、产生清洁生产方案，即考虑如何消除废弃物产生原因，找出消除或削减废弃物的根本解决方案。
4、边审核边实施，即对于可行的无\\\/低费方案立即着手实施；5、物料实测及结果评估，从而为废弃物产生原因的分析提供依据；6、评价清洁生产方案，即找出具有针对性的最佳可行方案；7、开发综合的技术革新计划，即优化整个生产线，而不是针对某个局部。
三、清洁生产审核程序：（一）、筹划和组织筹划和组织是清洁生产审计工作的第一个阶段。
目的是通过宣传教育使企业领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想撒谎能够和观念上的障碍；了解企业清洁生产审计的工作内容、要求及其工作程序。
本阶段工作重点是取得企业两到的支持和参与，组建清洁生产审计小组，制定审计工作计划和宣传清洁生产思想。
1、取得企业最高层领导的支持和参与。
清洁生产审计是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，而且随着审计工作阶段的变化、参与审计工作的部门和人员可能也会变化。
因此，在清洁生产审计工作中，企业高层领导要把它也安排到主要工作的日程，积极支持和参与，由高层领导动员并协调企业各个部门和全体员工积极参与，审计工作才得以顺利进行。
因此要充分利用外部和内部的影响力，及时向企业高层领导宣传和汇报，宣传清洁生产审核给企业带来的经济效益、环境效益、提高无形资产和推动技术进步等诸方面的好处，以取得领导的支持。
2、宣传、动员和培训。
清洁生产需要企业全体员工的共同参与。
可通过企业例会、电视，以及下达文件、组织学习等形式进行全体教育，开展各种培训。
在宣传、动员、培训中讲明清洁生产的内容和意义，提高员工的素质和清洁生产意识，制定企业内部清洁生产鼓励政策，积极发动企业员工群策群力。
在这一阶段要弄清清洁生产的由来以及什么是清洁生产；为什么要实行清洁生产，清洁生产和末端治理的内容及其利与弊；企业该如何进行清洁生产；什么是清洁生产审计；清洁生产的审计思路、程序、特点、操作要点等内容。
3、建立审计小组。
计划开展清洁生产审计的企业，首先要在企业内组建一个有权威的审计小组，这是顺利实施企业清洁生产审计的组织保证，通常审计小组由4-8名成员组成，审计成员应正式任命和指派，以保证审计工作中现状调研、物料实测、方案实施等工作的顺利进行。
组长最好由企业高层领导兼任，或由企业高层领导任命一位具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；了解审计工作程序，熟悉审计小组成员情况，具备领导和组织工作才能并善于和其他部门合作等条件的人员担任，并授予必要权限。
审计小组成员要由具备企业清洁生产审计的知识或工作经验；掌握企业的生产运营、工艺、管理和设备维修等情况；熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地方环保法规和政策；具有宣传、组织工作的能力和经验等条件的相关人员组成。
4、制定审核工作计划。
制定一个详细的清洁生产审计工作计划，有助于审计工作按一定程序和步骤顺利进行，组织好人力和物力，各司其职，协调配合，审计工作才能获得满意效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。
编制的审计工作计划表应包括审计过程的所有主要工作，包括这些工作的饿序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称以及各项工作的产出等。
（二）、预评估预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定出审计重点。
通过预评估调查分析，发现企业生产现状及潜力，对公司环境保护、资源消耗提出评价意见，明确清洁生产目标。
1、现状调查与分析。
主要包括企业概况，企业的生产状况，环境保护状况和企业管理状况。
对整个生产过程进行考察，重点考察个产污排污的环节、水耗和能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位以及实际生产管理状况等。
考察的方法主要是通过检查分析有关设计资料和图纸，工艺流程图及其说明，物料衡算、能（热）量衡算情况，设备与管线的选型与布置，企业的各项生产记录、报表等以及与工人与工程技术人员座谈。
2、确定审计重点。
根据所获得的信息，列出企业主要问题，从中选出若干问题环节作为审计重点。
根据简单比较以及清洁生产小组成员和相关技术人员对公司生产工序权重因素打分确定审计重点。
确定重点的原则是：污染严重的环节、消耗大的环节、环境及公众压力大的环节、有明显的清洁生产机会。
3、设置清洁生产目标。
针对审核重点设置清洁生产目标，目标是针对审计重点的，应定量化、可操作，并具有激励作用。
同时具有时限性，目标可分为：近期目标和中远期目标。
4、提出和实施无费\\\/低费方案。
这样可以贯彻清洁生产边审计边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审计工作。
根据现状分析，对容易在短期内无需投资或投资很少的方案，要边提出、边实施、边总结。
（三）、评估进行评估的目的是通过审计重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的昌盛提供依据。
1、编制审核重点的工艺流程图。
收集汇总审核重点的有关资料，编制审核中的工艺流程图，明确原材料和能源的使用和流失情况。
制定实测计划。
2、确定物料输入、输出以及排污状况。
3、建立物料平衡图和主要污染因子平衡图。
4、废物产生原因分析。
从多个方面分析污染产生和生产效率低下的原因。
5、提出和实施无费\\\/低费方案。
（四）、方案的产生与筛选本阶段的目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中\\\/高费清洁生产方案。
本阶段的工作重点是根据评估阶段的结果，制定审计重点的清洁生产方案；在分类汇总基础上（包括已产生的非审计重点的清洁生产方案，主要是无\\\/低费方案），经过筛选确定出一个以上中\\\/高费方案供下一阶段进行可行性分析；同时对于已实施的无\\\/低费方案进行实施效果核定与汇总；最后编写清洁生产中期审计报告。
1、备选方案的产生。
在全厂范围内进行宣传动员，鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议；广泛收集国内外同行的先进技术；组织行业专家进行技术咨询。
2、方案分类。
从技术、环境、经济和实施难易等角度将所有方案分为可行的无\\\/低费方案和中\\\/高费方案。
3、方案筛选。
运用权重法和计分排序法，对初步可行方案进行筛选和排序。
4、方案研制。
经筛选得出的可行的中\\\/高费方案，因投资较大，且一般对生产工艺过程有一定程度的影响，需进一步研制，进行工程化分析，从而提供2个以上方案供下一阶段做可行性分析。
一般说来，研制要考虑系统性、闭合性、无害性、合理性几个原则。
5、继续实施无费\\\/低费方案6、核定并汇总无费\\\/低费方案7、编写清洁生产中期报告。
早方案产生和筛选工作完成后进行，对前面所有工作进行总结。
（五）、方案可行性分析中、高费方案具有一定的技术难度，还须具备相应的资金支持，因此在事实前，必须经过反复论证，在充分调查研究的基础上，拿出切实可行的方案，以避免投资的盲目性，减少投资风险。
1、进行市场调研。
调查、预测市场需求，确定方案的技术途径。
2、技术可行性分析。
工艺路线、技术设备的先进性和适用性；与国家、行业有关政策的相关性。
3、环境可行性分析。
能源使用的变化；废弃物的产生量，污染物的转移、操作环境对人体健康的影响。
4、经济可行性分析。
采用现金流量分析和财务动态分析进行评估。
5、方案推荐。
推荐可实施的方案。
6、实施方案的可行性分析报告。
（六）、方案实施本阶段的目的是通过推荐方案（经分析可行的中\\\/高费最佳可行方案）的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。
1、组织方案实施。
包括统筹规划、筹措资金、实施方案等内容。
2、汇总已实施的无费\\\/低费方案的成果。
3、评价已实施的中\\\/高费方案的成果。
包括技术评价、环境评价、经济评价、综合评价几个方面。
4、分析总结已实施方案对企业的影响。
包括汇总环境效益和经济效益、对比各项单位产品指标、宣传清洁生产成果等工作。
总之，此阶段工作主要是制定方案实施计划，筹集方案实施资金，汇总方案实施前后的经济、环境效益；对比审核前后生产绩效指标的变化情况；宣传清洁生产审核成果。
（七）、持续清洁生产清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而需要有一个固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面的工作，以巩固取得的清洁生产成果，并使清洁生产工作持续地开展下去。
企业需设立专门的持续清洁生产工作领导小组和持续清洁生产工作审计小组，以避免清洁生产机构流于形式。
1、建立和完善清洁生产组织。
进一步明确个人在清洁生产工作中的职责。
2、建立和完善清洁生产管理制度。
把审核成果纳入企业的日常管理，建立必要的激励机制；保证稳定的清洁生产资金来源。
3、制定持续清洁生产计划。
企业清洁生产长期战略和策略；下一轮清洁生产审核工作计划；清洁生产新技术的研发和开发计划；职工的清洁生产培训计划。
4、编写清洁生产审计报告。
依法追缴污水处理费包括什么手段
符合安排工作条件退兵岗位的问题与对策长阳土家族自治县退役士置工作办公室 裴-----------------------（摘自网络） 无论是原《退伍义务兵安置条例》，还是新《退役士兵安置条例》，都明确规定了对部分符合安排工作条件的退役士兵实行工作岗位安置，这是政策法规赋予各级政府和各有关部门的重要职责和政治任务。
但是从多年来贯彻落实《退伍义务兵安置条例》来看，各级政府和安置工作主管部门为符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位，是一个长期未能有效解决的重大工作难题，将制约《退役士兵安置条例》实施中对符合安排工作条件的退役士兵工作岗位安置政策的落实。
面对退役士兵安置的新政策、市场经济体制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待，各级政府和有关部门必须慎重做好符合安排工作条件退役士兵的岗位安置，自觉维护退役士兵安置政策法规的严肃性和权威性。
一、退役士兵岗位安置的难题和原因 随着社会主义市场经济体制改革进程的不断加快和人事制度改革的不断完善，退役士兵安置工作形势就发生了深刻的变化，政府和安置工作主管部门直接将符合安排工作条件的退役士兵给予岗位安置的难度越来越大，存在无法安排工作岗位、无处解决编制和工资、无力给予岗位安置长效保障等突出问题，尤其是县及县以下更是困难重重、矛盾叠加、无以应对，这一现象已经长期存在且直接影响退役士兵岗位安置的质量。
（一）人事政策对退役士兵岗位安置不优厚 这些年来，国家不断加大规范机关事业单位用人管理力度，制定和出台了一系列规范机关事业单位用人管理的制度和政策规章，其目的就是深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革，严肃机关事业单位人事编制纪律，规范机关事业单位用人秩序，加强机关事业单位职工队伍总量控制，控制行政运行成本，加强机关效能建设，提高工作效率。
要求机关事业单位积极通过改革创新解决人员需求问题，防止盲目增人和人员无序膨胀。
对公务员实行分类管理，在事业单位中实行购买服务、劳务派遣等多种用人形式，变“以费养人”为“以费养事”，变直接用人为间接用人，变固定用人为按工作任务用人。
国家有关部门还连续几年开展了临时人员和借调人员、超编或变相超编人员的清理整顿。
据此，退役士兵尽管符合安排工作条件，但绝大多是机关事业单位人员不缺员缺编，退役士兵无法到岗，即使到岗后编制部门不核定编制、财政部门不核定工资。
所以《兵役法》和《退役士兵安置条例》对退役士兵岗位安置尽管做了政策性规定，但与现行人事政策用人规定相矛盾，缺乏保障符合安排工作条件的退役士兵进岗进编的政策规定。
（二）退役士兵岗位安置的身份不特殊 纵观机关企事业单位人事制度所涉及的用人政策，任何人在具备基本条件的情况下，进入公务员队伍和企事业单位是“凡进必考”，而且国家还实行了事业单位用人聘用制或“以钱养事”等改革措施解决因工作任务需要增加人员的办法。
所以，符合安排工作条件的退役士兵在国家人事制度中，没有特殊身份可以直接安排工作岗位并进编，必须与其他公民一样按照用人政策规定的条件和程序进入。
（三）退役士兵岗位安置的路径不直观 除机关事业单位用人有专门规定而制约了退役士兵岗位安置的路径外，企业安置退役士兵岗位的路径也不直观。
企业改制是加快社会主义市场经济体制改革的必然选择，过去绝大部分国企是安排退役士兵工作岗位的重要渠道，但是国企通过改革改制，让一部分企业改制为民营或股份制企业，企业用人实行的是企业化的办法，用人单位与拟录用的人员属于严格意义上的“双向选择”，安置工作主管部门能从事的至多是推荐而不是安置，符合安排工作条件的退役士兵即使到企业工作，也不属于国家安排工作的范畴。
（四）退役士兵岗位安置的准备不充分 由于多年来退役士兵岗位安置存在诸多困难和矛盾，为了解决这一矛盾，自2000年以来，国家对符合安排工作条件的退伍义务兵实行自谋职业安置与安排工作相结合的政策措施。
这一政策规定和安置方式，尽管是妥善安置退役士兵的办法，实际上形成绝大多数地方更加忽视退役士兵岗位安置的探索和研究，以自谋职业货币化安置方式替代工作岗位安置。
现在，按照《退役士兵安置条例》规定对符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位，就形成了退役士兵岗位安置的唯一要求，但如何做好岗位安置
思想认识不够统一，准备不够充分，困难和矛盾依然突出存在。
二、退役士兵岗位安置的任务和渠道 《退役士兵安置条例》是保障军队现代化建设和城乡退役士兵合法权益的一部重要法规，对退役士兵实行自主就业、安排工作、退休和供养等城乡一体化安置方式，符合全国军民的共同心声。
因此，《退役士兵安置条例》的发布实施，对安置地人民政府和各有关部门做好安置工作，明确了责任、完善了政策，营造了更加注重“以兵为本”的良好环境。
（一）岗位安置的任务呈减少趋势 1、《退伍义务兵安置条例》规定符合安排工作条件的退役士兵占多数。
前些年，尽管每年为部队征集新兵有城乡户籍指标的限制，但城镇籍青年应征入伍的人数仍然较多，还加上符合安排工作条件的其他规定，实际上应由地方人民政府安排工作的对象人数多、负担重。
以湖北省长阳土家族自治县为例，每年征集新兵120人左右，90%以上都是服完两年义务期后即退出现役，加上历年来在部队服役且符合安排工作条件的士兵退伍，每年接收的人数与征集人数基本持平，经过档案审查，应给予安排工作的城镇退役士兵和其他应安排工作的退役士兵在30人左右。
在一个贫穷的小县一下安置30余名退役士兵工作岗位，其难度是可想而知的，连续10多年来没有安排过任何一名退役士兵工作岗位，按照国家政策规定实行了自谋职业货币化安置的办法妥善安置退役士兵， 2、《退役士兵安置条例》规定符合安排工作条件的退役士兵人数相对较少，岗位安置压力相对较轻。
《退役士兵安置条例》规定对服现役满12年的士官、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的退役士兵、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的退役士兵、烈士子女的退役士兵实行安排工作。
这些对像都是特定的对象，是服务国防和军队建设的有功之臣，理应给他们退役后较好的安置和工作保障。
就目前和今后一个时期来看，这类对象人数较少。
就湖北省长阳土家族自治县的情况来估算，至多达到当年退役士兵总数的15%左右，即20人左右。
即使是兵员大县，在非战争状态下也不会超出这个比例。
所以应安排工作的总量少于原城镇籍退役士兵这一应安排工作的总量。
（二）岗位安置渠道有潜力开发 对符合安排工作条件的退役士兵实行岗位安置，尽管面临较多的困难和矛盾，但是《退役士兵安置条例》规定应给予安排工作的对象都是特定对象，是对国防和军队现代化建设有贡献的功臣，各级政府和各有关部门务必积极稳妥挖掘潜力、畅通渠道、整合资源，落实工作岗位，按时保障这些退役士兵上岗。
那些渠道能确保退役士兵有岗位安置呢
1、机关事业单位岗位。
就一个县级行政区域看，机关事业单位含所述的二级单位，多则上百家，是安排退役士兵岗位的首选渠道，机关事业单位要带头做好退役士兵岗位安置工作。
各级政府和编制部门应充分利用机关事业单位的公务员、管理人员、工勤等岗位安排退役士兵，凡机关事业单位缺编的单位，应优先安排退役士兵进岗；暂无编制的单位，应鼓励现有符合提前退休政策规定的干部职工提前退休，为退役士兵腾出岗位；对工作任务较重且现有工作人员紧缺的单位，编制部门应适当增加编制，安排退役士兵的岗位。
2、国有企业工作岗位。
国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业安排退役士兵工作岗位。
在县及县以来行政区域，仍然有一批国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业可以安排退役士兵工作岗位，如银行、电力、移动通讯、电信、联通通讯等单位，这些单位绝大多数都是从上到下的垂管部门，县级人民政府直接将退役士兵安排到岗是不可能的，需要省市统一下达计划，分县（市、区）落实接收退役士兵的任务。
3、预先进入地方设置的相关工作岗位。
一是新开发的公益性岗位应优先安排退役士兵。
目前和今后一个时期，各级各部门根据工作需要和实施积极的就业政策，已近开发和将要开发一大批公益性岗位。
对退役士兵岗位安置任务较重的地方，要利用公益性岗位优先安排退役士兵进岗，并签订安置协议，待相关单位编制情况改善时直接进入正式岗位工作，不得在公益性岗位到期时辞退退役士兵。
这就是“预先进入”的办法。
二是是各地组织部门开展后备干部选拔工作中应将军龄长、文化程度高、有专业特长的退役士兵定为后备干部，提前进入工作岗位，再按程序转为正式干部。
4、实行岗位安置任务由单位轮流承担。
针对退役士兵岗位安置难的实际，县级人民政府应对所辖的机关事业单位硬性分配任务，每个单位一年接收一名，以“推磨式”的方式轮流落实安置任务，做到每个单位都明确安置任务、提前谋划安置任务、认真落实安置任务，保障每个机关事业单位不讲条件讲政治、不讲客观讲大局、不讲困难讲服从，确保退役士兵安置工作平衡推进。
三、退役士兵岗位安置的保障措施 （一）切实加强退役士兵岗位安置工作的组织领导 做好符合安排工作条件的退役士兵及时进岗工作，是各级党委和人民政府不可推卸的重要工作职责，必须以高度的政治责任感和敏锐性，切实做好退役士兵岗位安置任务的落实。
一是各级党委和政府要成立以主要领导任组长的领导小组，人武部、纪检监察、组织、编办、人力资源和社会保障、安置办等单位的负责人为成员，并落实领导小组成员单位的工作职责，把退役士兵岗位安置纳入重要议事日程，及时研究和解决退役士兵岗位安置工作中的重要问题。
二是进一步转变思想观念，解放思想，克难奋进，打好退役士兵岗位安置的攻坚战。
无论安置退役士兵岗位有多难、阻力有多大，各级党委政府和有关部门都必须服从和服务于国家制定出台的安置政策法规，把退役士兵岗位安置摆在比其他公民岗位安置更重要的身份和位置对待，以超常规的举措打破编制和职数的限制，以强有力地措施和快捷的速度安排退役士兵上岗，确保退役士兵岗位安置在任何情况下不留后遗症。
三是要积极强化工作协调。
各级党委、政府和有关部门在属于自身职责范围内的事项及时议定、及时办理，凡不属于管辖范围内的单位能够安置退役士兵的，应做好工作协调和向上争取工作，尽力落实退役士兵工作岗位。
（二）切实制定和落实退役士兵安置目标考核责任制 各级党委、政府和有关部门要硬性规定各单位自觉落实安置退役士兵岗位的任务和职责，并强化目标考核。
对不能按要求完成退役士兵岗位安置任务的单位，实行“一票否决”责任管理。
对拒绝接收或影响安置任务完成时间的单位主要负责人，要视其情况问责和责任追究，给予警告、诫勉、撤换职务以及更加严厉的处理。
各级纪检监察部门要把执行《退役士兵安置条例》纳入贯彻落实中央重大决策部署落实情况监督检查的重要内容，加大失职、渎职行为的惩处力度，及时纠正工作、责任、态度等方面出现的行为和问题。
（三）切实提高退役士兵岗位安置工作质量 对一个地方和单位来讲，如果退役士兵岗位安置工作就不能及时高效落实，根本谈不上重视和支持国防与军队建设，而是国防与军队建设的反面典型。
《退役士兵安置条例》对符合安排工作条件退役士兵实行岗位安置的质量提出了明确的要求，各级各部门对退役士兵的岗位敢为绝不能马虎对待和草率应付，要以保障社会稳定和退役士兵合法权益为己任，要认真落实退役士兵进岗后的各项政策规定，要有人事编制保障、长效就业工作岗位保障、工资和保险等福利待遇保障、适应退役士兵就业的特长和能力保障，及时妥善处理退役士兵岗位安置中的一系列复杂情况和问题，有效防控非退役士兵个人原因而出现第一次就业后就下岗失业等问题发生。
