【营商环境】优化提升营商环境专项督查行动方案
优化提升营商环境专项督查行动方案为确保各项措施落地生效，制定《省优化提升营商环境专项督查行动方案》。
一、总体要求和目标深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查，全面优化提升营商环境，推动诚信政府、服务政府、法治政府建设。
二、主要措施（一）建章立制和整治突出问题（20XX年3月—20XX年5月）。
1.印发《省优化提升营商环境十大行动方案》。
按照省政府常务会议议定事项，督促各牵头部门按照标准和时限要求，抓紧修改完善并以省政府办公厅文件印发《省优化提升营商环境十大行动方案》。
2.推进颁布《省优化营商环境条例》。
省政府法制办督促相关部门及时反馈征询意见，加强与省人大常委会法工委沟通，力争20XX年7月底前完成该项工作。
3.开展营商环境突出问题专项整治。
20XX年4月底前，以国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况为切入点，围绕企业最关心、最现实、最紧迫的突出问题组织开展专项整治。
期间，依托省工商局12315平台和市民热线，开设营商环境投诉举报专线，收集意见建议。
集中曝光一批典型案例，宣传推广一批先进经验，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为。
7.清理规范法规制度。
对地方性法规、政府规章、规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的，及时修改或废止。
20XX年8月31日前完成。
（省政府法制办负责）15.实地督查。
省政府
公安机关履职尽责问题整改方案
****公安分局接受履职督促检查整改工作方案根****纠风办关于2015政府部门履职尽责督促检查工作的方案》和****市公安局《全市公安机关接受履职尽责督促检查工作方案》的部署和要求，为进一步促进公安机关全面履职尽责，推进解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，结合分局工作实际，制定本方案。
一、总体要求公安机关要坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以改进作风、提高效能、服务改革发展为主题，紧密结合“守讲树”主题教育活动和“三严三实”专题教育，通过对公安机关依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的检查，着力解决公安机关履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，着力提高公安机关履职尽责水平，进一步提升人民群众和社会各界对公安机关的满意度和公信力，为加快推进****“一中心三区”建设提供有力保障。
二、组织领导为切实抓好全市公安机关履职尽责工作，分局成立由新区管委会副主任、分局党委书记、局长姜军同志任组长，分局党委副书记、政委杨剑同志任副组长，分局其他党委成员、分局各科所队室一把手为成员的加强公安机关履职尽责督促检查工作领导小组（以下简称分局督促检查工作领导小组），下设由指挥中心、政工监督室、法制等部门派员参加的办公室，办公室设在分局政工监督室，分局党委委员、政工监督室主任吴柏青同志兼任办公室主任，负责组织协调、指导全受督促检查工作。
各单位也要成立相应的领导机构和工作专班，确定一名联络员，在分局督促检查工作领导小组的统一领导下，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，不折不扣地贯彻市、区纠风办部署和要求，扎扎实实抓好履职尽责督促检查工作。
三、接受督促检查范围接受督促检查范围为****公安分局全体科、所、队、室履职尽责情况。
四、接受督促检查内容（一）严格依法行政方面。
是否认真贯彻落实中央、省市委、政府和上级公安机关重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，进一步取消和下放行政审批事项；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否存在失职渎职、以权谋私、贪污受贿等行为；是否严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不公不严等问题。
（二）服务改善民生方面。
是否坚持创新社会管理，优化服务，提高服务质量和效能；是否严格按照省市和公安厅要求进一步减少行政审批事项；是否严格执行《湖北省优化经济发展环境条例》，认真落实《湖北省公安机关便民利民十九条》、《湖北省政法机关执法问责六条规定》等各项铁规禁令；严格落实执法问责六条、服务企业六项措施；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的治安管理、户籍管理、消防监督、窗口服务等方面存在利用审批权和公安行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题开展专项整治；是否存在变相指定消防工程施工单位、消防产品和收取企事业单位“慰问费”、“赞助费”等违规问题；是否建立健全户证定期清查和责任倒查机制，落实终身责任，解决“错、重、假”等问题。
（三）转变工作作风方面。
是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委“十个严禁、十个一律”和公安部党委十项规定，加强本单位作风建设；是否扎实开展“守讲树”、“双严”、“三严三实”、“五访”活动；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正敷衍应付、执行不力、不敢担当等问题；是否解决户政、治安、禁毒、网安、消防等窗口服务单位存在的“冷硬横推”等问题；是否严肃查纠民警警容不整、公车私用、违反禁酒令和公安部“三项纪律”等问题。
（四）落实党风廉政建设主体责任方面。
各支部是否定期研究党风廉政建设和反腐败工作；领导干部是否履行“一岗双责”，自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用；是否建立健全干部选拔任用制度规定，是否存在选人用人不正之风；是否严肃查处民警腐败问题；是否围绕涉及人民群众切身利益、服务对象关注的热点问题和容易滋生腐败的领域和环节，落实警务公开制度，完善腐败风险防控体系，建立健全具有公安特色的权力运行监督制约机制；是否建立健全具有警种特色的履职尽责考核体系并有效实施。
（五）收集和解决问题方面。
是否带头开展“五访”工作；是否畅通群众利益诉求渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否及时解答和认真解决群众咨询和举报投诉；是否兑现公开承诺；是否认真解决《省公安厅关于2014年度全省公安机关政风行风民主评议结果的通报》(鄂公通〔2015〕17号)中通报的问题；是否解决本单位、本警种存在的人民群众和社会各界反映强烈的突出问题，问题整改效果是否让人民群众和社会各界满意；是否健全完善履职尽责的长效机制。
五、方法步骤市、区纠风办对履职尽责情况进行督促检查的方式是：明察暗访，聘请政风督查员开展明察暗访，对发现的履职尽责方面存在的问题督办问责；第三方监督，对群众反映强烈的突出问题，组织开展电视问政、政风行风热线等活动，11月底前，委托第三方机构对被督促检查部门的服务对象进行电话抽访调查；点题监督，对重点问题、焦点问题、难点问题，发放督办函，督促开展专项整治；集中评议，组织党代表、人大代表、政协委员和被督促检查部门的服务对象进行集中民主评议；倒查追责，对在督促检查工作中发现的问题，督促相关部门进行调查处理，对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除追究相关责任人责任，还将倒查追责，追究相关职能部门疏于管理的监管责任，通报曝光调查处理结果。
各单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业心必须管行风”的要求，在认真抓好本单位接受履职尽责督促检查措施落实的同时，负责组织、指导、督促全体民警履好职、尽好责。
（一）动员部署阶段（5-6月）一是制定方案，层层动员部署。
各单位结合实际制定具体落实措施，召开动员会安排部署。
二是加大宣传力度，营造氛围。
大力宣传公安机关加强履职尽责工作和政风行风建设的做法和成绩，引导社会各界和人民群众正确评判公安履职尽责工作和政风行风建设，以赢得群众对公安机关和公安工作的理解和支持，策应和推动公安机关履职尽责工作和政风行风建设。
（二）查摆问题阶段。
（6-7月）1、广泛征求意见。
分局机关、窗口服务单位、单独办公场所的执法单位要通过设立意见征集箱、公布热线电话、网络邮箱、发函、发送手机短信、发放调查问卷和召开座谈会、实地上门走访等形式，广泛征求党政机关、国有企事业单位、民营企业、私营业主、人大代表和政协委员、服务对象以及广大人民群众的意见和建议。
各单位要对征求的意见和建议进行分类汇总，于6月30日前报分局督促检查办公室。
2、认真自查自纠。
各单位要结合列举5个方面的工作重点，通过问题导查、单位自查、警种互查、机关基层上下评查等方式，切实找准本单位履职尽责和政风行风建设中存在的突出问题。
各单位自查报告于6月25日前报分局督促检查办公室。
3、密切联系群众。
分局全体民警要紧密结合全体民警包企业、全体民警包社区、分局“双任一村一警”制度，各派出所要紧紧依靠社区警务的优势，建立内容包括国有企业、党政机关、民营企业、私营业主、人大代表和政协委员、和服务对象的人员数据库，并以入库对象为重点，认真落实密切联系群众各项制度，积极开展“五访”工作，认真收集意见和建议，及时化解矛盾、“活血化瘀”，切实为人民群众和企业单位解决实际问题和困难，以实实在在的群众工作赢得人民群众的理解和支持。
各单位人员数据库和收集的意见和建议于6月20日前报市局督促检查办公室。
4、积极公开承诺。
一方面各单位要对自查自纠和广泛征求的意见建议进行认真梳理，列出重点问题和整改时间、期限、方式，作出整改承诺并予以公开；另一方面，要在单位办公场所显著位置全面公开公安机关办事制度、程序、流程，要为服务对象提供办事指南，最大限度的服务和方便办事群众。
各单位整改方案、措施和整改时间进度表于6月30日前报市局督促检查办公室。
（三）问题整改阶段。
（7-9月）1、加强队伍纪律作风建设。
要结合“守讲树”主题教育活动和“三严三实”专题教育，狠抓队伍纪律作风建设：一是要坚决贯彻落实中央“八项规定”精神、省委六条意见、市委六点要求和公安部党委十项规定，进一步加强民警队伍的纪律作风教育；二是要制定相关措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题；三是要坚决纠正损害市场主体及人民群众利益的不正之风；四是要认真纠正不作为、慢作为和利用职权吃拿卡要、行政审批效率低下等影响机关效能和执行力的问题；五是要严肃查处民警违法违纪案件。
2、开展立案突出问题专项治理。
根据市局的统一部署，扎实推进“执法三整治三规范”专项整改活动和刑事立案突出问题专项治理。
分局“两所两队”要围绕群众报警处置、职权使用、立案公开制度落实、法定侦查职责履行、立案监督等重点环节深入开展自查梳理，严格整改问题，做到底数清、情况明，问题找得准、原因剖析深、整改措施实；针对突出问题和薄弱环节，健全完善工作机制，进一步规范执法检查工作，坚决整治发生在老百姓身边的“常见病”，坚决遏制侵害群众利益行为，提高执法规范化建设水平和公安机关执法公信力，以实际行动取信于民。
3、全力服务经济发展。
一是要按照市委市政府、新区管委会的要求，进一步减少行政审批事项；二是要按照服务发展、依法行政的要求，履行好审批、许可、执法等职责；三是要对存在利用审批权和行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题坚决进行清理整治；四是要结合当前反恐维稳和工作任务，严厉查处各类违法犯罪，形成高压态势，从而进一步创造良好的治安环境；五是要建立经济犯罪预防机制，加大对民生及经济违法犯罪的打击力度。
4、认真督促整改落实。
分局将对各单位开展问题整改情况进行明察暗访和督导检查，重点督察各单位承诺事项兑现情况，自查和收集问题整改情况，通过上门走访、现场测评，重点了解服务企业、单位和群众对投诉问题解决的满意度。
同时分局将加大对各单位落实整改工作情况的督导检查力度，对督察期间发现的整改落实不力的单位将一律通报。
（四）督促检查阶段（10-11月）1、问题整改。
分局各单位要针对问题清单，认真落实整改方案，实行“销号管理”，强力推进整改。
要精心组织、充分准备，积极参加政风行风热线、电视问政等第三方监督活动，认真调查处理人民群众投诉举报及各级纠风部门、省厅、市局特邀监督员交办的个案问题，并及时反馈调查处理和整改结果。
2、明察暗访。
省厅、市局将从6月份开始，每月组织开展一次督导检查，邀请“两代表一委员”、政风督查员、特邀监督员等参与暗访检查，拍摄暗访短片，并每季度召开一次全省视频会议，重点对暗访检查发现及其他各渠道反馈的问题，进行点名通报，督促整改落实。
分局也要采取明察暗访、专项检查等形式，加强对分局各单位履职尽责、整改落实等情况的常态化监督检查。
同时要认真做好本单位问题自查和整改工作，力争在接受督促检查中不出现问题。
3、组织服务对象测评。
根据省厅、市局安排，7月，省厅将组织省、市、县三级公安机关服务对象，重点对110接出警中心、治安、刑侦、经侦、禁毒、消防等警种履职尽责情况进行满意度测评，向全警通报测评结果，并将测评中收集到的群众意见建议向有关单位和警种书面反馈，指导整改。
各单位要加强与服务对象和人民群众的联系沟通，及时化解矛盾，解决相关问题，有针对性地做好评估准备工作。
4、严肃查处违纪违规问题。
分局纪检监察部门和各单位要以“零容忍”的态度，严肃查处民警违纪违规问题，特别是对明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、群众举报投诉的个案问题，要认真进行调查处理。
对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对相关责任人进行责任追究外，还要启动倒查追责手段，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关职能部门疏于管理的监督责任，调查处理结果在一定范围内通报。
5、建章立制。
各单位、各警种都要针对突出问题暴露出的在履职尽责、监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，堵塞漏洞，建立健全长效监督、长效管理、长效预防的监督制约机制。
（五）总结评比阶段（11-12月）1、报送总结。
各单位于11月20日前上报本地接受督促检查工作总结。
2、结果运用。
督促检查工作结束后，分局也要组织专班对各单位开展检查，对被评为不合格单位及专项整治效果群众不满意的，下发整改通知书，约谈单位主要负责人。
接受督促检查结果与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选直接挂钩，并作为其主要领导干部工作绩效考核的重要依据。
六、工作要求（一）加强组织领导。
各单位要充分认识加强履职尽责工作和政风行风建设的重要性和长期性，把加强作风建设摆在各项公安工作的首要位置，作为一项常态任务，坚持不懈地抓紧抓好。
要健全支部一把手负总责、分管领导分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，采取有力措施，扎实推进工作。
（二）注重统筹兼顾。
要把加强履职尽责工作和政风行风建设与公安业务工作相结合，以实际工作成效推动政风行风好转，赢得市场主体、人民群众的肯定和赞扬，以政风行风建设推动业务工作，做到“两手抓、两不误”，实现双促进、双丰收。
（三）广泛宣传沟通。
分局各单位要把宣传工作贯穿接受督促检查工作始终，一方面要通过各种媒介，向社会全面宣传、展示全省公安机关打击犯罪、维护稳定、服务民生、保障发展、改进作风的工作措施和成果，大力宣扬公安系统涌现出来的英雄模范，特别是要大力宣传那些扎根基层、勤政为民、不事张扬的普通民警的典型事迹，扩大“正影响”；另一方面，要妥善应对处置群众、网络、媒体关注的热点问题和涉警事件，严防“大炒作”，打好“主动仗”，积极营造良好的社会舆论氛围。
要主动向地方党委、政府、人大、政协汇报工作，邀请上级领导检查指导，主动向“两代表一委员”、政风督查员介绍公安机关履职尽责情况，让社会各界全面了解公安工作，争取理解、关心和支持。
（四）强化信息报送。
各单位要按照时间节点及时上报各项工作情况，要及时上报本单位在加强履职尽责工作和政风行风建设中好的作法和典型；分局履职尽责办公室将把各单位上报信息情况作为该项工作的重要考核依据，纳入年终党风廉政建设考核之中。
（五）加大追责力度。
各单位要加大责任追究力度，对工作中发现的典型案例，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。
对上级督促检查部门发现的问题要正确对待，实事求是，不包庇不掩饰，坚决予以纠正和查处。
环保常用语VOCs 是什么意思?
安全管理中“三违”是指“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”的简称。
违章指挥主要是指生产经营单位的生产经营管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。
违章指挥具体包括：生产经营管理人员不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序，指挥者使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员；生产经营管理人员指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业；生产经营管理人员发现违章不制止等。
违章作业主要是指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度（如安全生产责任制、安全操作规程、工作交接制度等）的作业行为。
违章作业具体包括：不正确使用个人劳动保护用品、不遵守工作场所的安全操作规程和不执行安全生产指令。
违反劳动纪律主要是指工人违反生产经营单位的劳动纪律的行为。
违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度及其他纪律等。
注：违章就是生产人员及生产管理人员在生产活动中，违反安全管理制度、规范和章程，违反安全技术措施及交底要求。
百村示范，千村晋位专项行动方案怎么写
一、工作目标 深化和谐生态村建设，以道路硬化、垃圾处理、改水改厕、污水处理和村庄绿化为重点，抓好国省道沿线、始丰溪沿岸等区块的村庄连片整治，争取完成46个初级型和谐生态村、65个农村垃圾生态化处理村建设，创建3个市级全面小康建设示范村。
二、工作要求 规划完善。
完善县总体规划，形成中心镇、一般乡镇、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的规划体系，明确中心村的数量、位置和功能定位。
以土地利用规划调整为契机，做好村庄建设规划全面调整对接。
全面完成中心村规划编制或修编，确保完成80%以上保留村规划。
整治村建设。
严格按照垃圾处理、污水治理、道路硬化、卫生改厕、村庄绿化等项目标准要求实施村庄整治建设，以连片整治、整乡整镇整治为重要手段，不断扩大村庄整治覆盖面。
市级示范村创建。
在完成五项整治内容的基础上，进一步实施人畜分离、亮化、美化工程，推进公共服务设施建设和生态文明建设，建设一批可看、可化、可学的新农村建设典型。
中心村培育。
在落实规划、明确布局的基础上，不断完善基础设施和公共服务，增强集聚和辐射功能，逐步建设成为人口集中、产业集聚、服务完善、管理有序的更高层次农村新社区，发挥其在统筹城乡发展中的节点作用。
三、工作措施 1、摸清底数，工作抓早。
按照整治村、示范村、中心村与“康居工程”充分结合的要求，开展调查摸底，在符合规划的村庄中俦考虑村班子战斗力强、集体经济实力强，以及纳入边片整治的村庄。
年度计划确定后，及早调整更换，尽量做到工程项目早启动，工作协调抓主动。
2、严格把关，保证质量。
严格把好技术指导关，加强村庄整治业务部门之间的沟通和协作，联系做好相关技术指导，进一步规范图纸设计、建筑工艺、项目监理等各个环节，提高工程建设管理水平。
严格把好督促检查关，定期组织相关部门开展专题督查，发现问题如实提出整改意见，该返工的要返工。
严格把好考核验收关，对不符合标准的，认定为不合格，给予半年时间限期整改，半年后再次组织验收。
3、连片整治，整体推进。
以沿河沿路、风景区、旅游区周边村庄为重点，以违章建筑拆除、“赤膊屋”整治和破旧房改造、村庄绿化等为主要内容，结合文明样板路创建等载体，大力开展成片连线整治。
在此基础上，确定完成三州乡生态村整乡整治，条件成熟的可积极开展涵盖多个乡镇的区域成片整治，不断提高村庄整治整体水平。
4、设计载体，造大声势。
开好两个高规格的会议，加大宣传发动力度。
召开“清洁家园、和谐乡村”电视电话会议开至村一级；制定出“清洁家园、和谐乡村”活动实施方案，大力开展以完善基础设施为基础，建立长效机制为保障，清理农村垃圾为重点的农村环境卫生综合整治活动。
以此为载体，坚持数年，持之以恒，带动村庄整治五项整治内容的推进和维护。
5、对接“康居”，重点突破。
借土地综合和农房改造建设东风，破解村庄整治中的规划落地、资金投入、班子战斗力、整体建设水平提升等问题。
加快中心镇培育，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。
6、拓宽思路，落实资金。
在确保“百千工程”专项资金列入预算、实现逐年增长的基础上，进一步拓宽思路，在政策上找资金，在土地综合整治上找资金。
强化领导联系整治村制度，把“百千工程”与领导干部下村驻点和指导员派驻结合起来。
进一步整合部门资源，继续实行“百千”工程的点定到哪里，相关部门的配套项目要跟到那里。
四、主要工作安排 3月份 1、根据省市下达的任务和要求，对各乡镇（街道）申报的创建村进行实地调研。
2、召开九个责任单位协调会，确定今年创建村名单，并以联合文件上报省市审定。
3、抓好整乡整治的启动和一季报。
4月份 1、搞好各乡镇（街道）和谐生态村建设业务骨干、创建村村长或书记和工程承包人的业务培训及实地指导。
2、明确农村垃圾生态处理村名单，并动员全面启动。
5月份 1、召开和谐生态村建设相关责任单位分管领导和业务负责人参加的研讨会。
2、召开各乡镇（街道）和相关责任部门和谐生态村建设分管领导和业务骨干参加的业务培训会。
3、制定出乡镇（街道）和谐生态村建设工作目标责任制考核办法。
4、制定出和谐生态村考核验收办法。
6月份 1、组织相关部门技术人员对各创建村进行工作指导。
2、搞好二季报。
3、制定出和谐生态村资金管理办法。
4、对农村垃圾生态处理村进行检查指导。
7月份 1、召开相关责任单位和各乡镇（街道）参加的整治建设进展情况交流会。
2、组织相关部门技术人员对各创建村进行工作指导。
3、对农村垃圾生态处理实施村进行验收。
8月份 1、组织相关部门技术人员对各创建村进行工作指导和检查。
2、由相关责任单位依照各自联系的乡镇（街道）及所属创建村，根据省考核办法要求，帮助指导他们建立村庄整治建设的工作档案和工作账。
9月份 1、组织相关部门领导和技术人员对各创建村进行指导和督查。
2、召开相关责任单位和乡镇（街道）参加的村庄整治进展情况交流会。
3、搞好三季报。
10月份 1、抓好各创建村考核材料申报。
2、组织相关责任单位做好自查工作。
3、做好和谐生态村建设年度工作总结。
4、帮助抓好市核查工作。
11月份 1、迎接省抽查。
2、根据考核结果和县资金管理办法规定核定各合格村资金补助。
按时准确地把补助款发放到各创建村。
12月份 1、搞好四季报。
2、由县委县政府牵头组织和谐生态村考核验收组，对和谐生态村进行验收（除省市已验收外）。
3、根据考核结果和县资金管理办法规定核定各合格村资金补助。
按时准确地把补助款发放到各创建村。
作者：不详 来源：网络
美丽乡村由各县什么机构执行及监督
建设美丽乡村，是农村经济社会发展、提升农民生活品质快城乡一体程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。
根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。
到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展。
生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化。
农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。
农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。
4、农村生态文化日益繁荣。
农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则1、坚持科学规划。
坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。
始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重。
结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。
4、坚持生态优先。
遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。
5、坚持整合力量。
建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。
6、坚持整体推进。
认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。
四、建设内容（一）推进“生态人居”工程。
按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。
对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。
二是改造危旧房。
结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。
三是改造林相。
根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。
中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。
四是改造设施。
完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。
主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。
对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。
（二）推进“生态环境”工程。
按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾。
全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水。
清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。
3、整治农村畜禽污染。
根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。
拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。
4、整治广告、路牌。
按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。
制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5、整治违章搭建。
按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。
（三）推进“生态经济”工程。
按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。
发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态农业。
深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。
突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。
2、发展乡村生态旅游业。
利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。
加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。
拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。
3、发展乡村低耗、低排放工业。
按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。
推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。
推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。
（四）推进“生态文化”工程。
按照“乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。
1、培育特色文化村。
编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。
在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。
特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。
2、开展宣传教育。
深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。
充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。
3、转变生活方式。
结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。
4、促进乡村社会和谐。
全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
五、保障措施1、加强组织领导。
加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇（场）主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。
各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
2、落实工作责任。
各镇（场）和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。
按照“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。
村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。
3、科学编制建设规划。
对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。
4、加大资金投入。
按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。
5、营造良好氛围。
充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。
通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。
6、加强农村基层组织建设。
根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。
深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。
7、考核与奖惩。
从2013年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。
考核为达标的镇级示范村，每个村奖给xx万元，考核为不达标的示范村县将给予通报批评。
临时交通管控
为保障大冬会各项赛事活动交通安全、准点和便利，将在长江路、中宣街、中山路(河沟街至和平路)、宣化街、南通大街、田地街(兆麟街至南极街)、南极街(承德街至田地街)、和兴路(林兴路至和平路)、三大动力路、电塔街、公滨路(中山路至南直路)、南直路(公滨路至黄河路)和进乡街(通乡街至零公里)设置大冬会专用车道。
每日7时至22时，大冬会专用车道只准许大冬会车辆(持大冬会专用证件)通行，1836(付巍) 2009-02-09 08:21:17法停车37115件，锁定机动车档案15825个，罚款370余万元； ——对重要交通枢纽进行交通组织规划：对香坊火车站周边交通环境进行综合治理，对和兴林兴岗、省政府岗、一曼街、霁虹桥、李范五花园转盘等市区部分重要街路和交通节点进行了道路交通优化和路网升级，在一些有条件的街路设置“大冬会”专用车道，并且通过设置隔离设施、增加行车道和待转区、调整交通信号向位和配时等措施，有效调控了市区的局部交通流量，缓解了交通拥堵，改善了区域交通环境。
——更新路面监控指挥显示系统：并与城管部门共享800余处视频监控摄像头，提高了路面交通监控和突发交通事件处理能力，先后更新升级了部分交通节点的交通信号机，2008年我市累计新增交通信号灯20余处，重新施划道路交通标线18万平方米，规范各类交通标志近2500余块，市区交通标志标线设置的规范率达到了97%以上； ——大力宣传营造良好氛围：通过声、屏、报、网等媒体开辟交通事故、交通违法和交通提示等专栏，进一步加大大冬会交通安全宣传力度，与市委宣传部、市精神文明办联合举行了“迎奥运、迎大冬，文明交通我参与”百日交通安全宣传活动，通过省、市媒体向社会各界征集“机动车十大交通违法陋习”、“非机动车、行人十大交通违法陋习”、联合团市委、市青年志愿者协会等部门开展交通协管志愿服务活动等，在全市积极营造良好的交通氛围。
参与交通遇有警卫车队应礼让为先1836(付巍) 2009-02-09 08:21:17禁止其他车辆占用。
赛事期间，将对哈尔滨市冰上基地、哈尔滨市国际会展体育中心、哈尔滨冰球馆、哈尔滨体育学院大学生冰球馆和哈尔滨理工大学冰球馆等竞赛场馆周边道路实施临时交通管控措施，禁止与赛事无关车辆通行，交通管控时间为比赛前2小时和比赛结束后1小时。
创建安全快捷的“绿色通道” 为了做好赛事期间的各项交通警务工作，哈尔滨市公安交通管理局在市公安局的领导下，在交通秩序整顿、交通规划、停车场设置等等各个方面，进行了详细周密的准备，积极创建安全快捷的“绿色通道”。
——细化交通安保工作任务：制定了总体方案、指挥体系方案、各项赛事方案、停车场建设方案、有关场所交通规划方案等30余个交通警务工作方案，对照不同方案制定了17个责任清晰、措施明确的工作预案和17份交通风险评估报告，落实了岗位实名制，做到了每一条路、每一个比赛场馆、每一个执勤岗位都有相应的责任人，形成了较为严谨的交通警务工作方案体系； ——制定了3个交通管制通告：结合北京奥运会的成功经验，根据大冬会的赛事要求，制定了3个交通管制通告，在会展中心主会场和有关比赛场馆、宾馆驻地适当划定管制区域，制定了43条交通保障路线，在市区主干道规划了大冬会专用车道，在每个重要的交通节点、管控点和停车场布置警力维持交通秩序，保证大冬会各项赛事的正常进行，确保参会人员的交通安全； ——消除交通安保工作的不安全因素：先后对亚1836(付巍) 2009-02-09 08:21:17布力、帽儿山赛区的交通情况进行了11次现场踏查，提出了多份整改意见，并将工作报告及时上报有关管理部门，同时，强化市区“大冬会”交通安保工作的督导、推进力度，自行组织了2次站位演练，组织参勤民警进行了业务知识培训，提高了民警的实际执勤能力。
——对全部参会车辆进行临检：交管局加强了与大冬会组委会的协同、联动，主动上门服务，对组委会征调的500余台大、中型客车进行了安全技术检验，并提前对调用车辆驾驶人进行交通安全教育，对驾驶人的驾驶技能进行强化训练，保证大冬会期间车辆的行车安全； ——制定交通秩序整顿方案：以10天为一个周期，定期进行全市性的综合集中专项整治行动，对酒后驾车、无证驾驶、超员、超载、超速、涉牌涉证等严重违法行为，严格贯彻“十个一律”严管重罚措施，并将大冬会涉勤场所周边街路、保障路线、市区主干道列为重点工作区域，严厉打击各项交通违法行为。
2008年交警支队共取缔各类交通违法行为682399件，罚款1.02亿元，依法扣留各类机动车辆24276台次，上缴摩托车550台，销毁机动车328台，销毁摩托车2593台，特别是我支队2008年行政拘留了2112名严重交通违法行为人；与市综治办、城管、建委、行政执法、交通等部门配合，持续强化静态交通秩序的整顿力度，共整顿规范主干街路92条、清理灯杆广告4800块，清理整顿各类非法停车场385处，采集违法停车信息60173余条，处罚违1836(付巍) 2009-02-09 08:21:17大冬会既是一次比赛盛会，也是一次全面检验冰城人民文明素质的机会。
赛事当中，在您出行时会经常遇到交通警卫车队，广大市民应听从现场交通警察的指挥，以“礼让为先”的原则注意避让警卫车队，确保参赛人员的交通安全。
机动车驾驶人要自觉遵守道路交通安全法律、法规和大冬会期间各项交通管制措施，服从交通民警指挥，不酒后驾车，不超速行驶，不闯信号灯，不乱停乱放，不占用专用车道和应急车道；要加强机动车日常维护保养，确保性能良好，做到“零故障、零抛锚”，不开“带病车”上路；遇有交通警察例行检查或执法时，应主动出示驾驶证，积极配合；遇到路面交通流量下降、车速提高的情况时，一定要时刻增强交通安全意识，自觉遵守标志、标线、信号灯指示，确保行车安全；一旦遇到交通意外事件，及时拨打“110”报警或向最近的交通警察求助；要主动礼让大冬会会务车辆，注意避让行人，体现冰城人民文明的交通素质。
非机动车驾驶人、行人出行，要做到各行其道，通过路口不闯灯越线，不逆向行驶、不乱穿乱行，争做文明骑车走路的好市民。
行人过马路要遵守交通信号，走人行横道、过街天桥或地下通道，不要跨越道路中心隔离护栏，不要进入高速公路、快速路、环路的主路通行，以免发生危险。
大冬会开幕式和比赛期间，场馆周边停车资源紧张，观看开幕式或观赛的市民群众应尽量乘坐公交车前往，避免驾私家车前往，从而减少赛场周边交通压力。
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如何加强法治烟草建设，促进烟叶生产持续健康稳定发展
党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的目标，这是党中央在当前形势下做出的重要决策和重大战略部署。
为深入贯彻落实中央精神，近日，国家烟草专卖局专卖印发《通知》，要求行业上下要把全面贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，为谋划“三大课题”、提升“五个形象”，实现法治烟草各项目标任务提供坚强的思想政治保证。
《通知》指出：烟草专卖法律法规是行业的基本政策、看家本领和尚方宝剑。
行业各级组织要继续贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》坚持依法行政、依法经营、依法管理，充分发挥法治在行业改革发展中的重要作用。
要把学习贯彻全会精神和总书记重要讲话精神同研究解决行业改革发展“三大课题”结合起来，同研究解决行业法治建设存在的突出问题结合起来，同研究解决行业党建工作的突出问题结合起来，扎实推进行业改革发展各项工作，出色完成“保八争十超万亿”年度目标。
作为依法实施特殊管理体制的行业，烟草行业始终高度重视法治建设，始终依照《烟草专卖法》开展生产经营管理工作。
尤其是进入新世纪以来，行业坚持把严格规范作为维护国家烟草专卖制度的本质要求，作为推进行业持续健康发展的重要保证，始终做到依法行政、依法经营、依法管理，为保障行业持续健康稳定发展奠定了坚实基础。
在新的发展时期，国家局党组明确提出思考好谋划实践“三大课题”，着力提升“五个形象”。
行业改革发展的任务艰巨繁重，政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。
特别是当前随着我国法治化进程日益加快，公民法律意识不断增强，行业发展不仅面临着更趋严峻复杂的外部环境压力，也面临着多年高位运行后持续增长的压力。
加强行业法治建设是依法治国的时代要求，是化解法律风险、保持行业持续健康发展的保证，也是行业依法行政、依法管理和依法生产经营的职责所在。
只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
因此，行业上下要坚持把行业管理和生产经营活动纳入法制轨道，努力推进法治烟草建设，提升企业法治建设水平，为圆满实现行业“保八争十超万亿”奋斗目标提供坚强保障。
具体到商业企业来讲，就是要从以下几个方面入手，不断提升依法治企能力和依法经营水平。
一、打牢“三个工作基础” 依法治企是实现依法治国的重要内容，更是企业自身生存和发展的需要。
近年来。
行业坚持“两个利益至上”共同价值观，把构建和谐烟草作为企业发展的重要战略目标，并采取了一系列行之有效的工作举措，使和谐烟草建设取得了辉煌的成就。
但不可否认的是，随着行业深化改革力度的不断加大和社会多元化的发展，无论是行业“外部”，还是行业“内部”都出现了一些不太和谐的音符。
究其原因，主要是行业职工的法制观念和法治意识淡薄、规章制度和工作机制不够完善，迫切需要我们进一步打牢法治烟草建设工作基础。
（一）树立法治理念，筑牢法治思想基础。
思想是行动的先导。
要紧紧围绕行业“卷烟上水平”总体规划确定的工作目标，深入开展法制宣传教育和普法依法治理工作，使全体干部职工牢固树立“三个理念”，养成“三种意识”，构筑法治烟草建设的思想基础。
即：牢固树立宪法法律至上的理念，养成良好的规则意识；牢固树立公平正义的理念，养成尊重权利的意识；牢固树立“有权必有责，用权受监督”的理念，养成自觉接受监督的意识。
要从领导干部入手，教育引导各级管理干部从“人治”思想到“法治”思想的转变，在日常工作中注重养成作出决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和习惯，增强依法管理企业、推动健康发展的自觉性。
（二）加强制度建设，筑牢法治制度基础。
行之有效的规章制度是依法治企的基础。
要对照《国家烟草专卖局关于全面推进法治烟草建设的意见》，对企业现有法治建设类工作制度进行全面清理、修订完善。
要根据工作需要，研究制订完善服务型执法工作制度、零售许可新办和后续监管的法律审核监督制度、信息公开制度、知识产权管理办法、卷烟包装标识和宣传促销审查监督及定期清理制度、企业法律顾问管理制度、法规岗位等级评定制度等，努力使法治烟草工作有法可依、有章可循、有据可查，保障法治烟草建设顺利推进。
（三）强化组织领导，筑牢法治工作基础。
法治烟草建设目标的提出，就是要将全行业工作纳入法制化轨道，使包括《烟草专卖法》在内的国家法律行业得到更好的实施。
因此，行业上下要高度重视依法治企工作，增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，制定有效落实举措，稳步推进法治烟草建设；要充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成强大的工作合力，共同推进法治烟草建设工作深入推进，切实提高各项工作的法制化水平。
要切实抓好工作落实，把推进法治烟草建设同生产经营工作同部署、同安排、同考核，真正把法治烟草建设的各项任务和要求落到实处，促进依法治企目标的顺利实现。
二、构建“三个保障体系” 依法治企是一项复杂的系统工程，涉及业务领域较广，工作内容较多，需要建立一套完善的保障体系，从而不断提高依法治企水平，确保法治烟草建设的全面推进。
（一）完善法制宣传教育体系。
要全面贯彻落实行业法制宣传教育第六个五年规划，加强干部职工及服务对象的法制宣传教育，努力将烟草专卖管理和生产经营管理纳入规范化、法治化轨道，营造推进烟草法制宣传教育的良好舆论氛围，进一步形成建设法治烟草的有利环境，切实提高依法管理、依法行政、依法生产经营工作水平。
一是要丰富载体。
充分利用网络、电视台、广播电台、报刊、宣传栏等媒介，多形式宣传烟草专卖法律法规；通过法律“进班子、进机关、进企业、进烟站、进网点”等，多渠道开展法治宣传教育，建设法治文化；要充分利用机关、队所、社区和网点等场所，完善普法设施，广泛建立常年规定的法制宣传教育园地；要积极借助短信、飞信、微信、微薄等新兴载体，不断拓宽法制宣传教育的深度和广度；积极开展和参与“3.15”、“6.29”、“12.4”等主题普法宣传活动，实现“六五”普法活动向纵深推进，不断增强广大干部职工的法治观念，提高全员学法用法守法意识，形成崇尚法律、敬畏法律、弘扬法律、遵守法律的良好风气。
二是要分类施教。
强化领导干部学法用法，举办各种法律知识培训班，充分利用无纸化学法用法系统平台，推进领导干部学法用法深入开展，着力提高领导干部运用法治思维、法治理念思考、研究、处理和解决问题的能力；强化生产经营管理人员学法守法，以组织经营管理人员法律知识考试为契机，围绕行业目前生产经营管理中存在的问题，重点开展《合同法》、《招投标法》、《公司法》、《劳动合同法》等法律法规的学习宣传，着力提高依法管理水平和化解生产经营的能力；强化专卖执法人员学法守法，不断提高专卖执法人员规范意识和执法能力，着力打造一支知识丰富、业务精通、素质过硬、纪律严明的高素质执法队伍；强化社会群众和服务对象学法用法，在重点宣传与烟草相关的法律法规的基础上，广发开展宣传真假烟辨别技巧、典型执法案例等知识，切实增强零售户及消费者的守法意识和维权能力，加深社会群众对烟草专卖制度的认识和理解，营造全社会关注、支持、参与法治烟草建设的良好氛围。
（二）构建法律风险防控体系。
面对日益更新的市场环境，企业提前做好法律风险防范是尤为重要的。
如果不重视对法律风险防范体系的构建，或者是在体系构建上不够完善，不仅会给企业带来经济上的损失，甚至会给企业造成严重的法律后果。
因此，不断地完善法律风险防控体系，为企业做好未雨绸缪的准备是至关重要的。
第一，要加强警示教育。
通过多种形式，加强法律风险警示教育，使广大干部职工充分认识到行业特殊体制和特殊产品面对的法律挑战和经济、形象受损风险，提高全员法律风险防控意识。
要以法规制度维护则，抓好党员干部经常性教育管理，严格组织生活，加强组织监督，切实把权利关进法规制度的笼子里，真正形成企业领导依法决策、机关人员依法办事、员工依法履行的良好局面。
第二，要明确重点领域。
按照“横向到边、纵向到底”的原则，做好风险识别、评估和研判等基础性工作，明确职责，明晰程序，增强对法律风险的预警能力和应急处置能力，在全市系统全面探索构建法律风险防控体系，突出抓好重大决策、管理规范、专卖执法、知识产权、行政复议、涉烟诉讼、劳动用工等重点领域的法律风险防控工作，全面加强行业管理、行政执法、生产经营方面的法律风险防控，切实降低法律风险。
（三）健全法规服务保障体系。
一是要建立法规服务保障机制。
建立健全依法行政监督、法律咨询解答、招标服务、合同法律审核等工作制度，进一步规范法规部门及法制工作人员服务行为。
提升法制工作人员服务机关、基层，服务专卖执法、两烟生产经营管理的能力，促进依法行政、依法经营管理。
二是要加强法规机构和队伍建设。
要坚持高标准、严要求，切实把政治思想好、法律素质高、业务能力强的人员调整、充实、配备到法规工作岗位。
要加强法规人员培训力度。
利用法规师资库和专家库建设、工作研讨、岗位轮训等行之有效方式，提升法规工作人员业务技能，使法律监督服务与各项业务工作深度融合。
要积极探索建立法规员岗位等级评定制度，打开法规人员的职业晋升通道，保持法规工作人员的相对稳定性和工作的连续性，为法规工作的深入开展提供强有力的组织保障。
三是要加强企业法律顾问管理。
规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，并落实行业保密要求，促进企业依法经营，依法维护企业合法权益，全面推进法治烟草建设。
三、提升“三个依法能力” （一）加强源头法治建设，提升依法决策能力。
落实《重大事项决策暂行规定》，将重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等重大决策纳入合法性审查范围，坚持重大决策事项合法性审查，防止违法决策。
建立重大决策法律风险评估制度。
坚持对重大决策事项合法性审查情况进行年度考核。
严格执行行业管理规范管理制度，进一步明确制订管理规范的程序，高度重视并运用好公文系统平台，做好合法性审查，加强对行业管理规范的源头把关，提高制度建设质量。
（二）切实履行法定职责，提升依法行政能力。
进一步落实行政执法责任制，推进严格规范执法。
总结经验，创新行政管理方式，探索推进服务型执法建设，深入贯彻烟草专卖行政处罚裁量标准制度，大力推进公正文明执法。
将打击违法行为与保护、引导合法经营结合起来，适当减少行政强制措施的使用，探索使用行政约谈、法制教育等行政指导方式，引导零售客户守法经营，实现法律效果与社会效果的有机统一。
进一步加强行政处罚案件法律审核，探索创新零售许可审查监督方式，加大案卷评查力度，深入推进依法行政评议考核，切实加强执法监督，逐步构建事前事中事后监督相机和、内部监督与外部监督并重的专卖执法监督格局。
推行办事公开，加大信息公开力度，不断树立烟草专卖公开透明的良好形象。
（三）增强法律服务保障，提升依法经营管理能力。
加强对卷烟打假、市场营销的重点监督，围绕人、事、权关键节点增强行业内控能力，认真抓好违法违规问题整改，促使依法组织生产经营。
以全面审查、分工负责、管理规范为原则，加强合同制度体系建设，切实加强合同管理。
围绕行业知识产权发展战略要求，深入推进知识产权保护。
加强源头管理力度，定期开展卷烟包装标识和宣传用语清理，进一步规范卷烟包装标识和宣传促销，不断适应烟草控制发展所带来的法治环境变化。
全面落实依法治企要求、推进法治烟草建设，是行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会精神关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必要要求，是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖度的关键所在，是防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择，是行业是行业思考、谋划、实践“三大课题”的重要举措。
我们要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，结合行业法治烟草建设总体目标任务，切实把依法行政、依法管理、依法经营、依法把一切事情纳入行业工作的各个方面，把一切行为纳入法治化轨道，只有这样才能全面提升行业法治化水平，才能在现行环境下更好地维护烟草专卖制度，进而才能保障行业的持续健康稳定发展。
