如何发挥稽查以查促收的职能作用
“以查促管”是促进税务稽查与征管部门相互配合，优化协作的良好方法，是发挥“外查内促”形成征、管、查相互衔接、相互协调、相互制约、相互配合的良性互动机制。
完善“以查促管”的建议措施： （一）转变税务稽查观念，服务税收征管。
1、树立服务大局的理念。
要为征管大局服务，要从落实“统一税制、公平税负、促进公平竞争原则”、“落实税收法定原则”等战略高度看。
2、逐步推进稽查工作由“收入型”向“执法性”，由“数量型”向“质量型”，由“以查促收”向“以查促管”的转变。
发挥“查”的职能，又要加强与“管”的联动与反馈。
3、主动推进风险管理。
结合日常管理和税务稽查中发现的风险点，构建稽查风险管理模型，提出风险应对要求，引导稽查人员“事前参照、事中防控、事后改进”。
（二）加强部门之间协作，坚持联合办案。
要强化系统内部征、管、查联动机制，实现信息资源共享，形成合力。
1、建立联席会议制度。
2、建立”征、管、查”信息资料传递制度； 3、以税收征管改革为契机，实现数据大集中，提升各级稽查数据应用能力。
逐步建立起一套适合稽查案源分析的指标体系，强化案源管理、查前分析、提高案件查处针对性。
实现征管资料、纳税评估结果，稽查成果在征、管、查部门之间畅通传递和共享。
(三)提高执法监督互动，完善考核机制。
要加强征管与稽查部门之间的沟通协调，提高管查监督互动机制。
制定出符合实际的以查促管的方案和实施意见，明确具体操作的目的、程序、实施步骤、量化指标、考核办法等，形成制度化。
1、征管部门将纳税评估和日常检查中发现的涉嫌违法案件，通过风险推送及时移交稽查局，稽查局将查处情况通报征管部门。
稽查局在制定年度检查计划和选取稽查对象时，应充分征求征管部门的意见，作为确定工作计划和选案的参考依据。
2、完善情况通报责任追究。
通过责任追究，一方面，可以有效解决稽查环节查而不深、查而不透等问题，另一方面，还可以有效解决疏于管理、淡化责任、管理缺位等问题。
3、认真落实涉税案件公告制度。
对涉税违法大案、要案，在办税服务厅等公共场所及各种新闻媒体进行公开曝光，对重大税收违法案件采取联合惩戒措施，产生震摄效果。
（四）提高稽查质量，落实征管建议制度。
税务稽查的根本目的是”外查内促”，针对税务稽查中发现的问题，及时反馈并建议税务征管部门改进工作中的薄弱环节，提高税收征管质量，形成相互配合，相互协调，相互指导，相互制约的格局。
（五）推进稽查现代化，改进稽查工作方法。
按照有利于强化税源专业化监控和提高税务稽查执法效能的原则，积极落实好分类分级稽查。
以稽查执法权力运行为主线，以执法风险点排查和评估为基础，落实风险管理措施。
按照税源专业化管理要求，实现稽查工作与征收工作同步管理，相互促进，检查范围从大规模的行业检查逐步转向重点税源检查，保证税源大户处于征收和稽查部门的监管中。
突出稽查执法重点环节和部位，借鉴审计式稽查工作底稿模式，加强痕迹管理，强化过程引导和控制。
注重稽查成果应用，认真梳理总结、分析企业偷逃税款的易发环节和偷逃手段及特点，发挥以查促管职能作用。
努力搭建稽查与政策法规、税收征管、税源管理和税政管理等部门的信息共享平台，畅通信息交流共享渠道。
市团委、区团委的职能是什么
也就是他们是负责什么工作的
中青发[2005]4号 关于进一步加强 团的基层组织建设的决定 （2004年12月17日 第十五届中央委员会第三次全体会议通过） 第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。
对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
共青团组织贯彻落实精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。
基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。
共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。
近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。
团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。
但是，团的基层组织建设仍然面临许多困难和问题：组织设置和运行机制还不能完全适应经济社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；有些团的领导机关对基层工作关心不够，指导不力等等。
对此，全团必须高度重视，从全局和战略的高度，将团的基层组织建设作为重要任务，常抓不懈。
二、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务 加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。
在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。
经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。
三、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖 合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，城乡青年中心以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖，是共青团工作和建设的重要保证。
巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织。
在农村，要坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。
切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子。
在非公有制经济发展较快、团员数量较多的行政村中可以建立基层团委。
在国有企业改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配备团的干部。
不能随意将企业团组织撤消或并入其他职能部门。
不断创新和发展大中学校团的组织。
适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织，结合实际在社团和学生公寓建立团组织。
配齐配强中学团委书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。
适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。
大力发展社区、非公有制经济组织和新型团的基层组织。
这是团的基层组织建设的新的生长点。
要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。
着力配齐配强街道专职团干部，条件暂不具备的，要先配备兼职团干部并逐步向专职过渡。
努力在居委会建立团支部（总支），大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。
要切实加大非公有制经济组织团建力度，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式。
具备建团条件的，都应建立团的组织。
已经建立团组织的，要努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点，使团组织不仅能建起来，而且能积极发挥作用。
尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员和团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团创造条件。
要依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型的团建工作。
要高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。
非公有制经济组织和新型的团建工作，按照属地管理的原则，一般以街道、乡镇团组织为主负责，规模较大的可由地（市）、县（市）团委负责。
努力构建基层团组织联系青年的新型纽带。
大力推进青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下推动团的工作发展和实现青年工作社会化的战略举措。
青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。
基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。
青年中心的法定代表人和理事长应由所在乡镇或街道团的主要负责人担任。
要充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。
要在青年中心的团体会员中建立团组织。
按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作手臂。
加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
四、加强团员教育管理，建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍 建设一支数量宏大、能够发挥模范带头作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。
加强团员意识教育。
深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。
要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。
加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。
深入开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。
坚持正面教育，充分发挥团属新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。
尊重团员在教育中的主体地位，进一步丰富团员意识教育的内容和方式，把团员意识教育贯穿到团员发展、团员评议、组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化、制度化。
创新团员管理方式。
根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。
对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。
创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。
社区团组织应及时接转下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和待安置的、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应的支部。
进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。
有条件的地方可以试行电子团员证，拓展团员证功能，使团员证成为集团员身份确认、流向跟踪、生活服务于一体的团员管理基本手段。
加强团员发展和“推优”工作。
贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作。
要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。
在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。
落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。
在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。
五、加强团干部队伍建设，培养造就“党放心、青年满意”的基层团干部队伍 基层团干部直接面对团员青年，是团的各项工作的执行者和落实者。
加强基层团组织建设，关键在于按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍。
进一步加强理论武装。
基层团干部要深入学习贯彻理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。
要持之以恒地学习理论，在系统学习、深入领会上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合，与指导工作实践相结合，与提高工作能力相结合，既要原原本本研读原著，又要自觉把学习成果应用于工作实践。
各级团组织要加大对团干部学习的检查、考核工作力度，抓好时间、内容、人员和效果“四个落实”。
各级团校要充分发挥团干部的主阵地作用。
不断增强服务意识。
基层团干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年的意识，把服务作为开展工作的主要手段，作为发挥作用的根本途径。
要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。
要服务青年成长成才的根本需求，扎实做好共青团青年人才工作，引导青年勤奋学习，促进青年就业创业，为更多优秀青年人才脱颖而出创造条件、搭建舞台。
要切实维护青年的合法权益，重点帮助有困难的青年解决学习、工作、生活中的实际问题。
切实加大培训工作力度。
省、地（市）、县（市）各级团的领导机关要按照分级分类培训的原则，抓好基层团干部的集中培训，做好新任职团干部培训、西部地区团干部培训等重点工作。
团中央在抓好地（市）级以上团的地方各级领导干部以及大型国有企业、重点高等院校团委负责人培训的同时，有计划、分步骤地把团县（市、区、旗）委书记轮训一遍。
鼓励和支持在职学习，为基层团干部和学历教育创造条件、提供机会。
加强实践锻炼，在党组织的领导和支持下，选派基层团干部到条件艰苦的地方经受锻炼和考验，丰富阅历，增长才干。
六、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力 健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。
要在完善已有制度的基础上，针对基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。
坚持和完善团的组织生活制度。
继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。
团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。
团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。
团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。
完善基层团组织工作制度。
进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，借助青少年科研机构和社会研究机构，有针对性地开展调研。
建立团内信息交流制度，以网站为主干，搭建统一的网上信息平台，在全团范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。
建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。
健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。
积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。
完善团干部管理制度。
进一步完善团干部选拔配备制度。
配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。
积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。
推动中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定的落实。
进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向互动。
地（市）级以上团的领导机关要定期选派工作骨干到基层团组织挂职锻炼，时间一般不少于半年。
坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层团委班子议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。
要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。
在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。
大力推行县以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。
七、构建整体推进机制，推动团的基层组织全面活跃 团的基层组织建设是一项长期的艰巨任务，必须紧紧依靠党政力量，整合社会力量，集中全团力量，上下协力，整体推进，推动团的基层组织全面活跃。
充分发挥基层团组织的主动性、创造性。
基层团组织要把组织建设放在重要位置，制定切实可行的具体措施，把基层团组织建设成为自我管理、自我完善、自我发展的战斗堡垒。
要充分发挥首创精神，主动适应新形势、新任务，积极探索，大胆创新。
把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。
要进一步加强与有关部门的合作，广泛吸纳整合社会资源，加强基层团组织之间的横向联系，推动其跨行业、跨单位的联合设置，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的工作网络。
大力推进县（市）团委、基层团委、团支部“三级联创”。
“三级联创”是在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部（总支）”和“团建先进县（市）”，形成县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。
建立健全创建活动动态管理机制，形成三级团组织相互衔接、相互促进，层层创建、整体提高的工作格局。
要对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面。
各级团组织要从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，确保“三级联创”取得实效，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。
全团抓团建，全团抓基层。
团的各条战线、相关部门要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。
团的各级领导机关要深入基层调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。
团的各级组织部门要切实履行职能部门工作职责，积极主动，牵头抓总。
其它部门要从各自的职责出发，通过战线工作推动本领域团的建设，形成基层组织建设的合力。
团中央和省级团委的各部门及地（市）级团委要直接抓五个以上的基层组织，县（市）级团委要直接抓两个以上的基层组织，为其提供具体的指导和帮助。
各级团组织要从实际出发，制定具体措施，认真贯彻执行本决定。
中国人民解放军和武装警察部队的基层团组织建设工作，由解放军总政治部作出部署。
全会号召，各级团组织和广大团员青年要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实推进团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗
商务局职能
商主要职能（一）贯彻落实国家、省、市有资促进、国内经济合作、对外开放、招商引资、内外和口岸建设的发展战略、方针、政策；制定并组织实施商务领域的规章、制度、标准和发展规划。
（二）负责商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；组织产业损害调查，受理并调查处理招商引资、内外贸易、市场流通和饮食服务等商务投诉。
（三）深化流通体制改革，研究制定规范市场体系及流通秩序的政策，促进内外贸结合，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况。
组织实施重要消费品市场流通管理；研究提出市场供求应急预案，组织培育现代物流方式，推进流通产业结构调整，促进城乡市场共同发展。
（四）调查研究流通和饮食服务行业重大问题并提出政策性建议；负责流通领域食品安全体系建设和畜禽屠宰监管，对食盐、酒类、成品油等重要商品的流通和饮食服务行业进行管理；负责拍卖、典当、实物租赁、旧货流通等特殊行业流通活动的规划、监督和管理。
（五）执行国家、省、市制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；贯彻执行国家机电产品进出口战略、方针和政策；统筹管理商品进出口和技术贸易工，负责进出口配额计划的编报和组织实施及配额、许可证管理。
（六）负责监督外来投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导并管理招商引资、投资促进及外商投资企业的备案报批和进出口工作，加强与境外、省外、市外的经济技术合作与交流；综合协调和指导省级、市级经济技术开发区的有关具体工作；负责省外、境外常驻商务代表机构的设立和管理；负责出国商务考察团组的报批。
（七）负责对外经济合作工作；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作，审核或核准市内企业对外投资项目并实施监督管理；管理国际、国内政府机构或组织对我市的无偿援助项目及赔款工作。
（八）制定并实施对外开放、招商引资政策；指导和管理招商引资、投资促进及投资企业的审批、备案工作；负责重大招商引资活动和各类商务展会的组织、实施工作；归口管理各类涉外商务交易会、展览展销会、投资贸易洽谈会等活动；制定并实施举办上述活动的管理办法。
（九）负责市级商务新闻发布会、信息收集、对外宣传和提供信息咨询服务：指导并组织实施投资促进、招商引资、对外合作和流通领域的信息网络、电子商务建设。
（十）负责拟定和组织实施口岸发展规划，管理口岸工作；联络协调酒泉海关工作。
（十一）指导县（市、区）商务（招商引资）工作。
关于”大干一百天”的口号
丁伙镇:以“大干一百天，全力超目标”总揽工作全局，对照目标，排找差距，重点推进、招商引资、园区建设。
一是加快。
按照“竣工项目抢投产、在建项目抢进度、签约项目抢开工、意向项目抢落实”的总体思路，对照目标，逐户排查，督促进度，确保华伦化工沿江、星火科技等6个已建成的千万元项目，恒远三期扩建、金宝杰、金华伦等在建的16个千万元项目加快。
二是加大招商引资。
强化对村级和各条口招商引资目标完成情况的督查，同时立足当前，着眼来年，拜访一批能人，邀请一批客商来丁伙考察洽谈，打好来年招商引资主动仗。
重点着手督促代尔塔增资、美富得投资等外资项目，确保10月底完成全年外资利用任务；民资上进一步盯紧3个投资3000万以上的项目。
三是加速园区建设。
快速推进西环路建设工程，确保有效对接城北工业园、融入沿运经济板块。
对新增可利用的土地进行具体规划，同时切实加强园区的软环境建设，创新服务理念，树立园区的优良形象。
通过上述措施，进一步掀起加快经济发展的新高潮，为来年“开门红”打好坚实基础。
(丁伙镇党委办) 樊川镇:大干一百天，奋战四季度，确保完成和超额完成全年目标任务,着力做好“四抓四促”:一是抓招商引资，促。
在今年已引进23个千万元项目的基础上，进一步落实好在手洽谈的等重点意向项目，确保10月份提前完成全年25个千万元项目的任务；进一步加大外资利用，重点抓好酒店项目100万美元外资的到账和泰腾光能20万美元的增资，确保完成全年协议利用外资900万美元和450万美元的任务。
二是抓规划完善，促园区提升。
策应安大路的开通，加强园区详细规划和基础设施的完善，重点抓好东区樊东路南延、江家路东拓及排水、绿化、线路架设等各项配套工程的到位。
三是抓企业发展，促规模培植。
积极帮助企业协调资金、土地、政策等生产要素，做大做强东南机电、汽车附件、锌业集团等一批亿元企业,力争全年新培植规模企业10家，总数达45家以上。
四是抓，促产业升级。
加大以猕猴桃园、蔬果园和葡萄园为主体的农业“一区三园”建设，强化招商引资，促进的扩面提质，重点落实好300亩蔬菜和200亩葡萄的农业项目，在现有3500亩的基础上，力争年底前“一区三园”开发面积突破4000亩。
(樊川镇党委办) 小纪镇:对照全年目标任务,全力开展“三百活动”:一是强化目标，组织百日冲刺。
逐企业排任务、排序时、排潜力、排举措，达到干足产量、销足批量，力争提前一个月完成市下达的120亿元指标任务。
二是强化招商，组织百日行动。
以20个招商小组为单位，开展招商出征行动，做到关系重新链接，项目加快洽谈定案，外资催促到账，力争本月内完成全年600万美元外资到账任务。
三是强化协调，开展百企服务。
34名副镇级以上镇机关干部，会同工商、税务以及，深入百家重点企业，进行现场办公，帮助企业协调生产过程中遇到的相关矛盾，为企业新项目、新产品调研论证、立项提供服务，全力保障企业满负荷生产。
(小纪镇党委办) 郭村镇:始终把项目建设作为全镇经济工作的重中之重，以项目扩大招商引资，以项目调优产业结构，以项目增强发展后劲，以项目推进。
对照全年16个千万元以上项目的目标，着力争取五大突破。
一是明确招商策略，继续接受沿江、巩固泰州、强攻外资，以爱德福乳胶制品、莱茵工具、GMT复合材料为依托，积极拓展外贸市场，在扩大外资来源上实现新突破。
二是以机械、电器产业为重点，大力引进龙头型、成长型项目和研发机构，拉长产业链，提高配套本土化率，在促进产业生根上实现新突破。
三是以金秋招商为契机，加快引进商贸、物流、金融、中介等新兴产业，在服务业先行开放上实现新突破。
四是加大投入、加速项目聚集，提升园区发展水平，增强，在推进载体建设上实现新突破。
五是全力出击抓招商，围绕目标不动摇，努力提高项目成活率、资金到位率、企业开工率，确保提前和超额完成利用民资6亿元，注册资本3亿元，300万美元；入园企业总数达40家，其中新增亿元企业1家。
(郭村镇党委办) 市外经贸局:对照注册、到账外资缺口，紧扣“三抓”战当前：一是突出重点抓注册。
重点推进仙女镇高阳建材、车用座椅、杰信空调、日清纺，大桥镇的田润新能源，招商二局的华隆轴承、招商三局的中远码头等项目的顺利注册，确保四季度完成协议注册外资14800万美元。
二是强势推进抓到账。
紧紧围绕预排项目，专人专线跟踪推进，力争仙女镇的庆鹏管道燃气、恒星钨钼、伟江机械、东泉服饰、建茂实业、程景科技、安逸大酒店等项目实现到账，确保四季度到账外资2600万美元。
三是全力提效抓进度。
进一步加大服务协调力度，与工商、外管、环保等部门紧密配合，全力协调解决项目进展过程中的各种矛盾和问题，加快企业注册和到账。
同时，明确专人做好与各家项目进度的对接落实，每天报动态，五天一汇总，步步跟踪推进，力争11月底提前完成全年利用外资任务。
什么是国家职能?由谁行使?
国家职能：国家在政治统治和社会管理中的职责和功能。
它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。
行使国家职能的主体：国家机关对象：全体国家公民及特定的社会活动内容：阶级统治、社会公共管理国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，它建立在一定的生产关系这一经济基础之上，是为巩固和发展其经济基础服务的，阶级性是国家的根本属性。
国家的职能，是国家实质的表现、体现统治阶级的利益、意志和要求。
国家的职能，分为对内职能和对外职能，以对内职能为主。
不同阶级的国家，性质不同，其职能也就不同。
分类：对内（1）政治统治职能；（2）社会管理职能。
对外（1）保卫职能； （2）交往职能。
（3）维和促发职能应当注意的是，国家的公共管理职能与政治统治职能紧密联系，且从根本上说，国家的公共管理职能服务于其政治统治功能。
中国的国家职能：对内①政治职能，即维护政治统治和社会稳定的职能，包括依法打击极少数敌对势力、敌对分子的破坏活动、犯罪活动和健全社会主义民主制度两个方面。
②经济职能，即组织经济建设的职能，我国的根本任务是进行现代化建设，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
在社会主义市场经济的条件下，国家的经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
③文化职能，即组织文化建设的职能。
文化建设能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，能为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证。
一方面加强对全体人民的思想宣传教育，提高全民族的思想道德素质，另一方面组织发展教育、科学、文化、艺术、卫生、体育等各项事业，提高全民族的科学文化素质。
④社会公共服务职能，即为国家发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
包括搞好社会治安，保护公共财物，建立和健全社会保障制度，兴办公共工程，保护环境等。
⑤使人人得到自由，平等职能（即政府的职能）对外（1）防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；（2）发展国际交流与合作。
创造有利于我国发展的国际环境；（3）维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
