如何做好民兵编组中的应急排编兵工作
一、指导思 以新时期军事战略方针为统揽，贯发[2009]17号发[2012]号文件精神，依据《广东省后量建设“十二五”规划》，以大规模作战准备及其他应急处突任务为牵引，坚持“编为用、用为战”编实建强后备力量各支队伍，调整部分应急队伍等基干民兵队伍，不断夯实组织基础，优化结构布局、提升整体能力、确保拉得出、用得上、起作用。
- 1 -二、实施步骤今年的民兵整组工作，按照“组织准备、组织实施和总结验收”三个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（2月中旬前）。
主要任务是学习上级有关文件精神，分析整组面临的新形势，统一思想认识，理清工作思路，搞好筹划安排，拟制实施方案，明确任务目标；组织成立整组工作领导小组或指导小组，召开整组工作会议，搞好调查摸底，开展宣传教育，组织业务培训，安排部署任务，做好整组准备。
对民兵预备役部（分）队党建情况调查摸底，研究制定加强基层党的建设的具体措施。
第二阶段：组织实施阶段（3月底前）。
进一步优化基干民兵规模布局，搞好民兵各类分队编组，对新入队民兵和预编兵员进行政治审查，调配民兵干部，健全完善有关制度，对基层应急连（排）进行集合点验，主要是按照民兵组织整顿的宣传教育、政治审查、出入转队、调配干部、调整编组、健全制度、集结点验、整理资料的八个步骤以及有关内容和要求组织实施。
第三阶段：总结验收阶段（4月8日前）。
健全有关制度，开展检查验收，总结上报工作。
主要任务是区人民武装部依据省军区制定的检查验收细则，对整组工作进行全面检查验收，对各单位民兵整组工作情况逐一检查验收，检查过程中，凡发现有不符合要求的，令其“补课”限期改正。
整组结束后，对整组工作进行总结，写出专题报告，逐级按时统计上报民兵组织实力，做好迎接上级后备力量组织整顿情况进行检查抽查的准备。
- 2 -三、主要内容由于编制数的调整，三和街道今年总编制基干民兵任务数干民兵总数246人与去年持平，其中应急队伍28人，支援队伍218人。
各单位要依照2015年基干民兵编组任务分配表，做好“出、入、转队”的同时，重点完成以下四项重点工作：（一）抓好应急专业力量建设。
应急队伍建设应根据民兵配合公安、武警部队维护社会稳定和参加应急救援的需要，进一步落实调整组建任务，编齐人员，配强干部，落实装备。
按照快速动员集结要求，及时做好民兵的出入转队，确保人员到位率不低于95%，编组的民兵应急排要确保人员在位率不低于90%。
组建的支援队伍分队要确保专业对口，其他基干民兵队伍的组建，按照上级有关规定和要求抓好落实。
（二）落实现役部队专业技术岗位预备役人员的预编工作。
各单位要认真做好转业退伍专业技术人员登记、统计，准确掌握资料信息，并根据现役部队提出的编组需求，按照“一人一岗”原则，落实好总参谋部赋予的军兵种现役部队专业技术岗位预备役人员预编任务。
编组军兵种部队转业退伍专业技术人员不足的，可编组地方与军兵种专业对口技术人员，确保专业对口率100%。
为确保军兵种现役部队战时快速动员兵员补充的需要，凡预编为军兵种现役部队技术岗位的预备役人员，不再编入预备役部队或民兵队伍。
（三）强化基础科目军事训练和拉动演练。
依据民兵预备役部队军事训练和考核大纲，分类别、分专业抓好入队训练和- 3 -单兵训练；集结点验时，将组织应急队伍、支援队伍，成建制地进行拉动演练。
今年将结合任务实际，围绕建设“点、线、区”这一总体布局，加大平时应急拉动训练力度，深化民兵军事训练改革，提高训练层次和质量。
各相关单位要积极组织民兵参加重点工程建设，承担抢险救灾及维护稳定任务，参与应对和处理公共突发事件，做到平时能应急、战时能应战。
（四）加强人员管控。
针对新形势下民兵预备役人员大流量、多流向、在位率低的实际，各单位要积极探索户籍地编兵与属地编兵相结合的方法，确保随时能够召得来、管的住、用得上。
要加强对流动人员的管理，按照建管一致原则，明确管理责任，健全管控机制，落实外出报告、定期联系和跟踪管理制度，确保民兵预备役人员始终处在组织之中、管理之中。
(五)抓好国防动员专业保障队伍建设。
继续按照国发[2009]17号文件精神落实各类队伍，根据任务需要，由国防动员各专业办公室提出组建方案，抓好工作落实。
各系统的专业队伍进行调整，除人防、交战专业队伍纳入基干民兵统一规划，但不计入基干民兵规划任务外，其他专业队伍纳入基干民兵组织统一建设。
四、有关要求（一）要提高思想认识。
今年是备战的关键之年，也是大规模作战准备检验评估之年，新的形势任务对后备力量建设提出新的更高的要求，各级要切实把后备力量组织建设作为备战打仗的基础性工作来抓，加强组织协调，强化使命担当，改进- 4 -工作作风，确保各项工作往前赶、往实里抓。
（二）要搞好统筹协调。
各分队主要人员，按照“能打仗、打胜仗”的要求，结合本分队实际，通过多种途径，运用多种形式和方法，宣传“没有强大的民兵，就没有强大的国防后备力量，就没有强大的国防”的科学论断，以提高广大人民群众的政治觉悟和国防观念，加强和改进民兵工作。
（三）要加强组织领导。
今年整组时间紧、任务重、情况新、要求高。
各单位要切实加强组织领导，成立领导小组，搞好调查摸底，制定方案措施。
各村（社区）要全力以赴，密切配合搞好协调，妥善解决工作中遇到的困难和问题，要认真组织任务分析、需求论证和潜力调查摸底，确保编组与形式任务相适应、与需求潜力相一致，与动员使用相衔接，确保编组任务有效落到实处。
民兵如何发挥作用
民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是进行现代化条件下人民战争的重要基础。
它既是一支战略威慑力量，也是一支实战力量，既是一支保障力量，也是一支动员力量，平时还是一支维护力量和社会主义现代化建设的生力军。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出要坚持国防建设与经济建设协调发展。
这集中体现了我们党统筹协调发展的思想，给民兵建设提出了新的更高的要求，即必须适应国防建设与经济建设协调发展的战略。
因此，在此新形势下，如何发挥民兵作用，值得我们去思考，我认为民兵必须做到二个坚持，二个树立。
一、坚持学习国防知识，为经济发展保驾护航，发挥民兵作用 国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设与经济建设相互并存，经济建设的安全环境依托于国防建设，我们在集中力量进行经济建设的同时，也切实加强国防建设，使国防建设与经济建设协调发展，形成相互促进的良好局面。
为此，我镇武装部多次组织我们民兵应急分队进行国防知识培训与防化演练，坚持学习国防知识，其目的在于加强我们民兵对国防的认识，提高民兵自身素质，牢固掌握各种应急技能、防范知识，来应对各种不稳定因素。
养兵千日，用兵一时，如果一旦需要，民兵这支队伍必须确保拉得出、用得上、起作用，充分发挥民兵作用，为经济发展保驾护航，使经济建设有一个稳定、安全的环境。
二、坚持维护社会治安，促进社会和谐，发挥民兵作用 俗话说安居乐业，只有社会稳定，才能使社会和谐发展。
随着社会的不断发展，社会不稳定因素也层出不穷，这就需要有人来维护社会治安，而我们民兵就是一只特殊的警力，来协助维护社会治安。
哪里需要哪里去，哪里艰险哪里冲，力保人民群众财产安全，促进经济发展。
我村23个村民小组分布散，而且随着经济的不断发展，吸引大量外来务工人员不断涌入。
这给我村的综合治理带来许多不利因素，也给我们社会治安工作带来极大难度。
针对这些突出问题，我们民兵坚持把人民调解和依法治村作为村两个文明建设的基础来抓，解决抓实抓牢，强化队伍建设，切实维护社会的稳定。
首先，强化民兵工作机制，制订严格的工作纪律和工作原则，建立和完善民兵学习制度、排查分析纠纷制度等一系列工作制度，使工作制度化、规范化。
再次，制订重点区域、重点路段的巡防体系，集中巡防、集中防范。
而且，我们民兵还经常协助派出所、对集中住宿的外来务工人员、租住户的检查，做好登记工作，发现问题，根据工作要求及时、迅速、有效地处理。
经常性的对外来人员进行法制教育和道德教育，增强外来人员的法制观念，减少外来人员违法犯罪行为，维护一方平安、促进社会和谐发展。
三、树立备战意识，提高综合国力，发挥民兵作用 当前，国际国内形势发生了重大变化，给民兵建设提出了新的更高的要求。
适应中国特色军事变革、打赢信息化战争，民兵的作用不可替代；加强军事斗争准备、实现祖国统一，民兵的作用不可替代；维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会，民兵的作用同样不可替代。
由此，要求我们民兵树立备战意识，去迎接特殊的战役。
民兵在未来作战中担负的任务更加明确、具体。
四、树立吃苦负重，乐于奉献意识，发挥民兵作用 新形势下民兵工作的任务更加艰巨、责任更加重大，在实际工作中必须瞄准一流目标，强化使命感和责任感，发扬求真务实和严谨细致的作风,树立特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，克服畏难发愁、避重就轻、回避矛盾的不良心态，认真排查制约工作开展的薄弱环节，紧紧围绕争创一流民兵的目标，负重加压，勤勉工作，牢固树立奉献意识，在本职岗位上恪尽职守，爱岗敬业，持之以恒，在奉献中实现自我价值，在实现自我价值中作出奉献，进一步振奋精神、以更加昂扬的斗志在新的起点上迎接新的挑战。
新形势下民兵工作任重而道远，所以不断要加强国防知识、提高自身思想道德素质与文化修养，把小昆山建设成具有现代物流业、生态休闲区和宜居新市镇特色的和谐小昆山，发挥民兵作用。
当前基层武装工作存在哪些的困境
如何解决
二、当前基层武装部存在的主要问题 我区基层武装部建设通过近年来各级党委、政府的大力支持和不懈努力，在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照科学发展观的要求来衡量，也还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下五个方面： 一是日常工作有些“疲”。
从调研看，工作按部就班，只求过得去，不求过得硬，机关促一下，基层动一下；特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。
多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。
二是民兵整组工作有些“虚”。
部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。
调研中大家一致认为，国有大型企业成建制建立民兵组织的情况较好，但在一些民兵适龄青年较多的民营企业情况较差，他们对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。
三是专武干部能力素质有些“低”。
按照中办发[1999]24号文件、渝办发[1999]179号文件，对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在。
有的没有当过兵，没有受过严格军事训练，从事武装工作存在先天性不足；有的在岗位上待遇上明显低于同级别的镇、街道干部，因此工作积极性不高，工作标准就下降；还有的任职较长年龄偏大，跨进武装工作的大门，一干就是十几年、二十几年，工作缺乏创新，凭经验办事，在新形势下，仍然是穿新鞋走老路。
四是应急拳头力量有些“软”。
镇、街道民兵应急分队大多是编在机关、学校和事业单位,主要由机关行政人员、学校教师和社区管理人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公、教师要上课、社区管理人员女性占80％,应急队伍的拉动受严重影响。
短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。
五是武装工作开展有些“难”。
难在地方党委政府大项工作多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。
由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活动开展受限。
例如，普通民兵按规定3年一个训练周期，每年要完成三分之一的训练任务，一般按20天安排，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。
还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。
乡镇人民武装部具体是干什么的
武装部科员具体又是做什么工作的
工作职责是什么
乡镇（街武装部俗称基层武装部，其主务是带领辖区民兵预备员平时参加年事训练，协助公安机关维护社会治安、处置突发事件以及各类应急抢险救灾任务，还有一项重要的年度工作任务就是征兵工作。
武装部科员也就是干事，其主要职责就是协助部长做好武装部的日常工作，也就是部长的参谋。
部队人员在位率是多少
该怎么算
党的十七大指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”，对民兵预备役国防后备力量建设提出了新的更高的要求。
近年来，偃师市人武部积极适应新的形势任务，努力探索有效发挥民兵队伍整体作用的方法路子，组织民兵参加平安建设的做法在洛阳地区推广，省军区转发了经验，济南军区刘政委专门作出批示，给予高度评价。
在去年抗震救灾中，偃师市顾县镇顾县村民兵连被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号，是全国319个英雄集体中唯一一个民兵集体。
我们的主要做法是： 一、坚持创新教育方法，不断打牢民兵履职尽责的思想基础 我们始终坚持把深入扎实地搞好思想政治教育作为发挥民兵队伍作用的基础工程来抓，不断增强民兵预备役人员责任感、使命感。
一是深入开展民兵职能使命教育。
针对当前民兵队伍“兵”的观念普遍淡化的倾向，我们感到，发挥民兵队伍作用，首先必须在强化民兵预备役人员“兵”的意识上下功夫。
人武部领导每季度对基层专武干部进行一次培训，教育引导基层专武干部联系国际国内形势，搞好民兵预备役人员经常化政治教育。
投入3万元，编印下发民兵政治教育学习资料12000余份，深入开展民兵光荣传统、职能任务教育，增强履职尽责的自觉性。
针对近两年民兵参与完成多样化任务增多的情况，我们结合人武部开展培育战斗精神教育和当代革命军人核心价值观教育时机，充分运用各种教育材料面向民兵预备役人员开展教育，建立理论灌输、文化熏陶、实践锤炼、政策激励相结合的长效机制，使教育向基层延伸，进一步强化民兵预备役队伍精神支柱和使命意识。
通过有针对性地教育，使我市民兵预备役人员思想觉悟不断提高，兵的意识不断增强，为圆满完成各项任务打下了坚实的思想基础。
二是主动融入社会教育活动。
我们积极协调地方市委宣传部分工一名副部长负责民兵政治教育，把民兵政治教育融入社会教育之中，突出抓好以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，有效激发广大民兵的爱国之情、强国之志、报国之心，强化了坚决保护改革开放成果和维护社会稳定大局的责任感使命感。
在地方开展的创建双拥模范城、文明城市建设、公民道德建设、社会主义新农村建设等社会活动中，我们都把民兵预备役人员作为一个重要群体，深入宣传发动，扎实开展教育，鼓励广大民兵预备役人员强化前列意识，积极主动参与，发挥模范带头作用。
三是积极拓展教育渠道。
针对当前民兵队伍外出务工多、人员流动大的实际，我们摸索建立“搭建社会教育平台、拓宽社会教育对象、聚合社会教育资源、配套社会教育机制、实现社会教育效果”的社会化国防教育模式，充分借助大众传媒覆盖面广、传播速度快的优势，在市属广播、电视、报刊和政府网站等媒体开设民兵政治教育栏目，与电信等部门联系，使在册民兵每月都能收到人武部编发的三至五条教育短信。
我们还自行设计了国防教育扑克牌，在扑克牌上印制国防法规、国防知识，向社会免费发放，扩大了教育面，增强了教育的时效性。
人武部被省委宣传部、省教育厅、省军区政治部表彰为“国防教育先进单位”。
二、坚持创新活动载体，积极为民兵队伍发挥作用搭建平台 随着民兵参与完成多样化任务日益增加，我们感到，新形势下发挥民兵队伍作用，必须着眼现实需要，紧紧抓住提高遂行完成多样化任务的能力这个重点不放松。
围绕在完成多样化任务中发挥民兵队伍作用这个主题，近几年来，我们始终坚持关注大局、聚焦中心，紧跟形势、贴近实际，积极探求平时与应急应战结合、练兵与用兵一体的活动载体，在平时活动中锻炼队伍、在完成应急任务中提高能力，努力实现提高能力与发挥作用双赢。
一是在“平安建设”中当主力。
2006年7月15日，温家宝总理视察偃师市四角楼村时，群众向总理反映“不愁吃不愁穿，就怕出门不平安”的问题。
我们敏感地意识到，组织民兵参与维护农村社会治安还有许多工作要做。
在军分区首长机关的帮助指导下，随即我们按照乡镇有应急分队、行政村有巡防队、自然村有巡逻小组的标准，在全市16个乡镇分别组建了一支40人的民兵应急分队、332个行政村分别组建了一支8－10人的民兵治安巡防队、744个自然村分别组建了一支2－3人的民兵巡逻小组，共有民兵巡防队员4000多人，依托农村警务室构建了民兵维护治安防范网络体系，协调地方出资为治安联防民兵配备了必备的装备器材，结合平时活动和执行任务搞好演练，提高应急处置能力。
几年来，先后出动民兵21000多人次，协助公安机关破获各类刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人89名，处理涉法事件27起，解决民事纠纷45起，制止打架斗殴20余起，扭送违法犯罪嫌疑人11名，成为一支活跃在基层的重要治安力量。
在组织民兵参加平安建设方面，我们行动快、抓得实、效果好，多次受到省军区首长表扬。
二是在新农村建设中作表率。
围绕发挥民兵队伍在新农村建设中的示范导向作用，我们从民兵工作自身特点出发，认真抓好“五个结合”，即：结合加强新农村基层政权和经济组织建设，打牢民兵基层组织基础；结合开展学教活动，促进民兵政治教育落实；结合开展劳务技能集中培训，提高民兵军事训练质量；结合加强新农村两委活动场所建设，完善民兵连（营）部设施；结合新农村“平安建设”，编实建强民兵应急分队。
几年来，我们积极组织民兵参加商城大遗址保护、打造“碧水蓝天”工程，带头开展争创五好家庭、争当致富能手、争做文明标兵活动，在新农村建设中发挥了重要的生力军作用。
今年2月份，河南全省持续干旱，面对偃师市灾情，民兵发挥了不怕疲劳、连续作战的精神，连续5天出动民兵4500人次奋战在抗旱第一线，浇灌麦田8000余亩，有效地缓解了旱情，中国广播网、《黄河民兵》及洛阳电视台对相关情况进行了报道。
今年3月中旬，大口乡马村村民与河南永华集团因煤矿开采、房屋受损等问题，发生冲突。
部长、政委在最短的时间内组织该乡民兵应急分队30人及大口籍其他乡镇民兵骨干50余人，采取“化整为零”的方式，走家串户，及时化解矛盾，稳定群众情绪，平息风波，受到地方领导高度赞扬。
三是在完成各种应急任务中打头阵。
我们把应对各种突发事件、完成急难险重任务作为施展民兵队伍作用的重要战场，积极承担完成各种应急任务。
几年来，先后8次成建制拉动民兵应急分队5000余人，成功扑灭偃师大口乡山张林场、府店镇车李村森林大火，受到洛阳市委、市政府、军分区通令嘉奖。
特别是在汶川发生特大地震后，我市外出务工的顾县镇顾县村民兵连的24名民兵，在民兵连长李玉强的组织下，携带50万元现金和价值400多万元设备，第一时间赶到灾区，与部队官兵一道，从废墟中成功救出11名幸存者，清理出19具遇难者遗体，抢修道路20多公里。
30多家新闻媒体报道了他们的先进事迹，网民称之为“最牛的民兵救援队”。
