怎样做好基层财政工作
近几年来，随着国家财政政策的不断改革，中央对惠农资金的补助项目逐渐增长，对基层财政工作的力度也逐渐增强，尤其是年轻的基层财政干部，如何做好基层财政工作是上级领导对我们工作的严峻考验。
我认为做好这“五字心法”，结合实际，运用到平时工作中，能够增强基层财政工作的针对性和实效性，会对开展好基层财政工作带来很大的帮助。
一是要突出一个“爱”字，即热爱财政事业，，热爱自己岗位，热爱面对来办事的每一位干部和群众，只要有一颗爱心，有爱的付出，有爱的奉献，就会有爱的开花结果，就能干好自己所爱的事业和工作。
俗话说，认真干工作只是把工作干好，用心干工作才能把工作干好，正所谓态度决定一切，讲的就是这个道理。
二是要做到一个“细‘字。
首先，了解情况要详细、要认真，全面分析和了解；其次，发现问题要仔细，认真分析，不能马虎大意；第三，处理问题要细致，尤其在惠农资金发放的时候绝对不能急。
必须要认真核对后在发放，保0+100的工作效率。
三是要体现一个“勤”字，即勤沟通、勤汇报、勤动手、勤学习、勤发放。
这就要求基层财政工作者应做到手勤、眼勤、脑勤、心 勤。
要经常深入学习业务和研究新发生的业务知识、勤与同时沟通，勤向上级业务尖子请教，从而做到业务精通，好让领导舒心、百姓放心、自己宽心。
四是要把握一个“严”字。
努力做到从严要求自己，从严管理自己，从严衡量自我。
必须遵守国家的财经法规和各种规章制度等，因为我们我们手中掌握的是金钱，记得我们前段时间开汽车、摩托车下乡工作会议中我们领导就提醒我们在汽车、摩托车下乡审核表审核时我们手中的笔一动就是一笔资金的流出。
所以我们要严格要求自己和工作态度。
五是要注重一个“学”字。
首先要学做人，做一个容易沟通的工作者，好让领导和老百姓对我们的工作认可、满意。
其次，必须努力去学习业务，不断提高自身的管理水平、业务水平和综合能力。
向书本学，学习新的思想、新的理论、科学的管理方法和用科学发展观来处理日常业务的水平，不断提高自身的修养；向同事去学，要经常向管理有道、业务精通、做事效率高的优秀的领导和同事学习，同他们互相切磋、互相交流、取长补短；因为现代社会日新月异，基层财政工作不断会有新的内容，也会随时产生新的问题，作为基层工作者就应在工作中不断地学习，在总结经验教训的基础上，不断地改进完善，以适应基层工作的需要和提高财政工作的效率与质量。
浅谈怎样当一名合格的财政专管员
受岗敬业，提治素质。
\ 基层财政专管员队国家公共财政政策的具行者，其政治素质道德水系到公共财政职能的有效发挥。
不断提高财政专管员的政治素质，是公共财政管理机构为社会提供各种优质服务的前提和基础，是政府实施公共管理、公共服务、公共产品供给的有力保障。
由于基层财政专管员是联系群众的“纽带”，因此就必须在政治上具备三点：\ 爱岗：即热爱基层财政专管员工作，贯彻落实国家的财政法规，愿意投身光荣的财政专管员事业。
\ 敬业：即要有较强的事业心和责任感，爱一行、精一行、钻一行。
业务上刻苦钻研，技术上精益求精，工作上开拓进取。
\ 清廉：即严格遵守党纪国法和国家的财政法规，严于律己、遵纪守法，当清正廉洁的国家工作人员，树立良好的财政专管员队伍形象。
\ 加强学习，增长文化知识。
\ 语言的表达能力。
基层财政专管员在实际工作中，主要是与人民群众打交道，这就涉及到宣传国家的财政惠农政策，与应税企业打交道，为此就需要一定的语言表达能力。
在实际工作中，往往“会说”的，工作效率就高，“不会说”的工作效率就低。
\ 公文的写作能力。
在实际工作中，基层财政专管员职责很多、任务很重，许多方面是要通过公文形式来履行的。
如财政业务方面的财政税收文件、财政税收征管办法、财政业务操作规程、农村财务审计工作、计划总结、典型材料、调研报告、新闻信息等都需要有一定的写作能力，否则将无法胜任本职工作。
\ 计算机操作能力。
当今财政系统从上到下都在实行办公自动化和会计电算化管理，特别是会计核算软件、“三农”基本信息变动、惠农政策补贴信息系统、无纸化办公公文写作等都要求财政专管员能够熟练地操作计算机，否则将无法运行，影响工作。
\ 注重培训，提高业务技能。
\ 以会代训培训。
要采取以会代训的方式，利用召开各种会议的机会，对乡镇财政专管员进行业务培训，主要对村级财务代理记帐会计、资金会计、“家电下乡”补贴专管员、国资专管员、财政与编制政务公开专管员等岗位工作人员进行政策业务培训。
切实做到节省时间，节约成本，保障实效。
\ 定向定岗培训。
一方面组织乡镇财政所长按时参加省、市、县财政部门和地方党委、政府组织的业务、政策培训，确保乡镇财政所负责人在政治理论、业务技能、工作作风方面都能保持在一个较高水平，能带动各所财政干部队伍水平的提高。
另一方面在对乡镇财政所各岗位工作人员实行业务岗位培训，确保每个岗位工作人员对自身工作做到业务精通，政策熟悉。
\ 分类指导培训。
一方面积极创造机会，争取名额支持乡镇财政所业务骨干参与省、市、县主管部门组织的高层次业务培训。
另一方面组织开展电脑操作入门培训，通过认真学习和实际操作，快速提高电脑操作水平，促进乡镇财所整体工作效率的提高。
\ 善于谋划，优化组织才能。
\ 要做一名合格的财政专管员，圆满完成基层财政工作任务，除了具备一定政治素质、文化知识、业务技能外，还必须具备一定的组织才能。
根据国家基层财政工作的特点，财政专管员在组织才能上，必须具备以下三个方面的能力。
\ 筹划能力：筹划就是安排和计划。
要完成千头万绪的工作，要达到预期的目的，就必须有一个周密细致的计划安排，并注重五条原则。
然后再按部就班、有条不紊地去实施。
\ 情清底明的原则：即要弄清情况，摸清家底，做到情况清楚，家底明白。
对工作安排周密细致、科学合理、知己知彼、百战百胜。
\ 量力而行的原则：要在摸清情况、全面分析现状的基础上，实事求是的计划、安排，切忌“唱高调”、“说大话”、“说空话”。
\ 先进合理的原则：既然是计划，就应该有一定的先进性，要符合事物发展规律，并通过努力，完全可以实现。
\ 统筹兼顾的原则：基层财政专管员工作千头万绪，在计划安排上，切忌顾此失彼，必须统筹兼顾，同等落实各项工作。
\ 先急后缓的原则：对千头万绪、众多复杂的工作，要在计划安排上，必须坚持先急后缓的原则，确定重点、明确主次，分清缓急，切忌“头发胡子一把抓”，否则主要未抓住，工作无特色。
\ 坚持搞好结合：即理论与实际相结合，现实生活中，一部分基层财政专管员学历很高，但没有实际工作经验，往往在实际工作中理论与实际脱节，导致被动局面；劳力与劳心相结合，财政专管员既要能吃苦耐劳、奋力拼搏，又要勤动脑筋、善于思考，养成“苦干加巧干”的工作习惯；硬措施与软办法相结合，硬措施是指实实在在的手段，软办法是指思想政治工作；行政管理与经济手段相结合，经济手段涉及到个人的切身利益，在实际工作中，往往采取行政管理手段辅以经济奖惩手段，效果会更好。
\ 讲究程序方法：在实际工作中，方法十分重要，同样一项工作，由于工作方法不同，其效果大不一样，所以，财政专管员在实际工作中一定要讲究以下四步程序。
即实施思想政治工作；行使行政管理职能；运 用经济赏罚手段；进行目标责任考核。
\ 落实考核措施：即静态任务考核；动态任务考核；单项任务考核；综合任务考核。
\ 协调能力：由于基层财政专管员工作具有涉及面广、联系面多等特点。
因此，在日常工作中，有许多方面的关系需要去协调。
如征纳双方的利益关系，单位之间的制约关系，双重领导的平衡关系，同事间的协作关系都是较好完成工作任务的重要环节，决不可忽视。
\ 总之，一个基层财政专管员，具备了上述政治素质、文化知识、业务技能和组织才能，他的工作就一定出色，就是一名优秀的财政专管员。
财政所工作要做些什么
（一）财政工作职责１贯彻执行国家及上级有关财税征收管理的法律、法规和政策，认真编制全镇预算内、预算外资金预决算方案。
２、多渠道开辟财源，抓好企事业单位上缴款，各项基金（资金）征管工作。
３、切实做好农业税、农业特产税、耕地占用税、契税征收管理工作。
４、加大预算外资金管理力度，规范预算外资金管理，使其逐步走上法制化、规范化轨道。
５、对全镇镇有资产预算外资金及专项使用情况定期进行检查和监督。
６、负责机关公有资产管理，建立台帐，定期盘点核实，避免公有（集体）资产的流失。
７、负责对全镇事业单位的会计工作进行管理、辅导培训，协助管理好企业会计工作。
８、完成镇党委、政府交办的其他事项。
（二）财政所所长岗位职责１、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的财经制度和纪律，全面负责财政所各项工作，及时完成上级下达的各项任务。
２、积极组织各项收入、合理安排支出，坚持自筹资金收支的基本平衡，分析收支执行情况，提出增收节支措施，定期向镇领导汇报，当好领导参谋。
３、按镇财政的收支和预算管理体制，认真编制预、决算，向镇人代会作预、决算报告。
４、及时掌握本镇企业事业单位的基本情况，加强会计管理工作，积极融通和管理好各项财政周转金，确保财政周转金的回收。
并逐步建立经济、教育、科技、文化、卫生和其他各项基金，促进经济的全面发展。
５、切实加强预算外资金管理，根据上级有关预算外资金管理规定，制订适合本镇的预算外资金管理办法。
积极参与企业改革，确保公有资产保值、增值，认真做好镇公有资产的管理工作。
６、坚持所内政治业务学习制度、所务会制度、内部监督制度和廉政建设制度，认真组织财政所内部互审工作。
７、以服务为宗旨，坚持文明办公，不断提高所内人员素质。
８、积极配合镇党委、政府的各项中心工作，认真完成上级交办的各项任务。
（三）总预算会计岗位职责１、按照《预算法》、《会计法》及会计制度的要求，认真做好预算内、外、镇自筹资金及财政周转金的会计业务工作，做到帐目清楚，帐实相符，内容真实，反映及时，数据准确。
２、及时编制镇财政总预算和调整预算方案及财政决算工作，定期分析预算收支执行情况，及时上报各种报表。
３、负责办理财政资金的收缴拨付工作。
做到收入按政策，支出按预算，严格执行各项审批制度。
４、指导和监督本镇所属行政、事业单位的预算会计工作，认真审核行政事业单位的支出预算和财务报表，并负责做好农业四税票证的审核、缴销工作。
５、配合搞好会计培训工作，负责所内其他岗位会计人员的业务辅导工作。
６、协助所长做好所内其他工作，完成领导交办的各项任务。
（四）企业财务管理岗位职责１、贯彻执行国家《会计准则》、《财务通则》及各项财经法规。
２、负责企业报表汇总、指标分析及财务状况动态分析，指导企业建立各项内部管理制度。
３、做好企业财务人员的业务培训和会计管理工作，努力提高企业财会人员的业务素质。
４、认真搞好企业项目的可行性研究及管理工作。
５、做好企业规费的收缴工作，建立收缴台帐。
配合做好务工农户的农业税收缴工作。
６、完成领导交办的其他各项工作。
（五）农税征管岗位职责１、严格执行党和政府的农税政策。
认真做好农业税、耕地占用税、农业特产税和契税的征管工作，按时、足额地完成各项农税任务。
２、正确、及时地做好农业税、农业特产税的整籍、造串工作，把任务落实到代征单位等征收业务工作。
３、正确执行农业税依率计征。
深入村、组、户调查研究，依法做好农业税社会减免、灾情减免的发放和结报工作。
４、及时做好农业税收解缴入库、会计结算月报、年报工作。
５、严格执行票据管理办法，做好农业四税票证的领用、结报、缴销工作。
６、完成领导交办的其他各项工作。
（六）行政事业财务岗位职责１、按照会计制度的要求，正确办理行政经费会计业务，做到正确记帐、算帐，按时报送财务报表。
２、做好行政经费的预算及年终决算和各项事业成果统计等有关业务工作。
３、及时报关劳动工资月报表并负责做好机关干部工资基金的核定工作。
４、搞好镇事业单位财务管理，定期进行财务会审和业务辅导。
５、认真做好本镇控购商品的审核、报批工作及财政监察工作。
６、及时完成领导交办的其他各项工作。
（七）出纳岗位职责１、严格执行现金管理制度，做到不坐支、不宕款、不白条抵库，不留帐外现金，库存现金不超限额。
２、严格审核报销凭证，做到票证合法，手续齐全。
未经批准或内容不全，手续不完备，数字有差错的凭证不予报销。
３、序时逐笔地记好现金日记帐，及时正确地编制记帐凭证，定期与行财员核对现金帐面余额，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。
４、按政策规定正确处理临时借支和及时扣收工作，配合行财员做好个人借支宕款的回收工作。
５、做好农业四税税票的保管和上级来文的登记收发工作。
６、及时完成领导交办的各项工作。
（八）预算外资金管理岗位职责１、贯彻执行国家预算外资金管理政策、法规，拟订本镇预算外资金管理办法。
２、负责编制预算外资金收支预算和决算。
３、积极组织预算外资金收入，实行预算外资金的专户储存，做好预算外资金支出经费核拨，检查监督预算外资金单位的财务活动。
４、执行票据管理的有关规定，做好各种票据的领用、保管、结报及缴销管理工作。
５、做好预算外资金会计核算及管理工作。
负责行政事业单位预算外资金会计报表汇编分析、上报。
６、做好行政事业单位的会计培训工作，完成领导交办的其他各项工作。
（九）公有资产管理岗位职责１、贯彻执行国家公有资产管理的方针、政策、法规，根据本镇实际情况，拟订管理办法组织实施，并检查、监督实施情况。
２、做好公有资产的清产核资、产权界定，审核公有资产产权收益及公有资产股权收益的分配使用方案。
３、做好公有资产的评估工作，以及公有资产出售、转让租赁的管理，积极参与企业改制。
４、做好公有资产产权纠纷的处理工作，制订公有资产保值增值目标，并对公有资产流失进行调查，提出处理意见。
５、协助做好农业四税、企业规费的收缴及周转金的回收工作。
６、及时做好领导交办的其他各项工作。
（十）农发资金管理岗位职责１、按照农业工作的要求，落实农发资金的收支计划安，做好决算工作。
２、根据农发资金的预算，积极组织筹集农发资金，做好农资金的收缴工作，建立收缴台帐。
３、负责管理各项支农专项资金，帮助单位、村做好支农自筹资金的筹集。
４、按照农发资金收支计划，做好农发资金支出的跟踪管理，督促农发资金项目及时成，并做好项目总结工作。
５、做好财政周转金的发放回收工作，记好周转金台帐，按时上报周转金使用效果统计表和做好年度效益总结。
配合农税员做好农业四税征收工作。
６、及时做好领导交办的其他各项工作。
二、各种制度（一）工作制度１、按照岗位分工，明确职责，实行个人定岗考核；２、按月作出工作小结和次月工作计划；３、严格请休假制度，服从分工，踏实工作；４、按时上下班，提高出勤率，如实记载每天所做工作。
５、改善服务态度，谦虚谨慎，待人诚恳，以理服人；６、坚持原则，秉公办事，不推诿扯皮，努力提高工作效率。
（二）财政财务管理制度１、收费票据管理：收费必须统一使用财政规定票据；收入必须上交财政统一入帐，不得截留、挪用、拖欠；否则，将收回票据，并追究责任人责任。
２、现金管理：严格执行国家的现金管理制度，并接受开户银行监督。
３、支出管理：支出必须按规定报批，公用经费严格控制，对不符合手续的支出凭证一律不予办理。
（三）财政预决算管理制度１、严格按照上级的预决算任务、收支范围，认真编制好年度预算。
２、坚持统筹安排、综合平衡、量力而行、留有余地的原则，编制预算。
３、按规定科目、表式编制预算，按规定程序报批。
４、预算经审批后必须严格执行，加强管理，追加或调整预算，按规定程序办理，以保持预算执行的严肃性。
?５、决算编制做到内容全面、数据真实、上报及时。
６、预算管理工作做到等级上水平，程序化、规范化。
（四）财政廉政建设制度１、培养良好职业道德，搞好文明服务，在人民群众中树立良好的形象。
２、不以任何理由、任何名义接受服务单位公款宴请吃喝和馈赠礼品、礼物。
３、不以任何借口侵占、借欠服务单位的公款公物，不利用职权到服务单位报销自己的购货发票或其他开支。
４、不利用职权、看人办事，开展文明办公。
三、工作承诺１、执行农业税征收政策不走样，不搭车收费，不强行摊派。
２、积极调度资金，保证重点工程建设，做到工资发放不隔月。
３、坚持量入为出，量力而行，留有余地的原则，严格编制财政预决算方案。
４、改善服务态度，开展文明办公，提高服务质量，树立良好形象。
５、当日事当日毕。
四、政务公开的方法和时间１、工作职责、岗位职责、各项制度、工作承诺，人员与分工在办公室墙上公开。
２、财政收支每年向人代会报告一次，每季向党委、人大、政府及有关会议报告一次，每半年书面向有关领导汇报一次。
?３、其他需要公开的按实际情况而定。
如何做好一名乡镇财政所长
乡镇财政是最基层的一级财政，对地方经济发展和社会进步起着举足轻重的作用。
乡镇财政干部队伍承担着党和国家各项涉农政策在基层的贯彻落实，使命光荣、责任重大。
全面提升乡镇财政干部整体素质，努力造就一支严谨务实、业务精湛、廉洁高效、作风过硬的乡镇财政干部队伍，在新形势下尤为重要。
思路清晰目标实 。
思路决定出路，思路决定财路。
聚财是基石，管财是根本，理财是保障。
突出工作主题，贯穿工作主线，谋划工作方向。
加强“两基”建设、推进“两化”管理，即大力加强基础工作和基层建设，全面推进财政科学化、精细化管理。
目标是方向，目标是标杆，目标是动力。
要咬住目标，找准坐标，锲而不舍。
牢固确立“四大目标”：总体工作目标、财税增长目标、创先争优目标、财政达标目标。
把握原则突重点。
古钱币，外圆内方，内心方正。
方和圆辩证统一，不能对立。
方，掌握原则；圆，适当灵活。
在工作实践、社会交往过程中，既要原则，又要灵活。
切忌丧失原则，无正义感、严肃感，做好好先生、好人主义、你好我好大家好。
集中精力抓重点，全力以赴保重点。
要突出重点、把握特点、破解难点、关注热点、培育亮点。
做到轻重缓急，各方兼顾，学会双手弹琴，切忌捡了芝麻丢了西瓜、眉毛胡子一把抓。
落实政策求创新。
政策是党的生命。
财政部门是研究、制定和落实强农惠农政策的重要部门，特别是党在农村的政策，需要基层财政部门去落实。
必须熟知政策，要学习政策、消化政策、适用政策；必须精通政策，要研究政策、分析政策、探讨政策。
必须执行政策，要依靠政策、用好政策、落实政策。
增强创新理念，不断更新观念；发扬创新精神，增强不竭动力；改革创新制度，完善体制机制；落实创新举措，推进各项改革。
规范管理责任明。
管理出效益，管理出成果。
要做到“五个加强”：加强基础工作管理，如会计管理、票据、台帐、档案管理；加强财政收支管理，如非税收入管理；加强专项资金的使用与管理，如财政“一事一议”奖补、通村公路、水利等资金管理；加强涉农资金的发放管理，如粮食补贴、新农合、新农保等资金管理；加强财政资金的监督管理。
分解目标、细化任务、明确职责、落实到人。
所长—副所长—所员，一个萝卜一个坑，只只螺丝拧紧，个个上足发条，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。
热情服务业务精。
要用人性化理念深得民心，情感化交融打动民心，诚信化处事深入民心。
要情真意切，平等待人；以心交心，以情感人；换位思考，以理服人。
俗话说，良言一句三冬暖。
把百姓当亲人、当朋友，说心里话、掏心窝子；不要大话压人、谎话骗人、官话唬人，更不能恶语相加。
业务工作突出“四个精”：精确，准确应用和计算；精通，对业务有深刻的研究和熟练的运用；精细，精密细致，考虑问题特别精细；精心，对业务工作特别用心。
作风务实提能力。
言出必行，言行一致；言必行，行必果；说到做到，不放空炮；忌言出无行，忌言出行缓。
坚持鼓实劲、抓实招、求实效。
做到工作要有热情、待人要有亲情、办事要有激情。
注重精神不滑坡，信心不动摇，务实不浮躁，苦干不张扬。
个人能力的提升，也是个人才华的体现。
财政人能力提升目标：严谨务实、业务精湛、廉洁高效、作风过硬。
要坚持多谋善干，埋头苦干，真抓实干，敢抓敢干。
工作要有激情，毅力，魄力。
党组织“五个基本建设”是什么
党组织“五个基本建设”是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
要很好地解决基层组织建设中仍然存在的一些“不适应”、“不符合”和“不完善”问题，必须结合实际，突出基层基础这个重点，抓实做硬“五个基本建设”。
（一）抓好基本队伍建设。
一是加强基层班子建设。
选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，大力加强理论和业务培训，不断提高基层领导班子整体素质，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。
二是加强党员队伍建设。
做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
三是加强党员教育管理队伍建设。
选好配齐党员教育职能机构工作人员和基层党务工作者，充分发挥他们在党员经常性教育中的骨干作用。
按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职相结合的要求，建立一支党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。
同时加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。
四是加强后备干部队伍建设。
对农村后备干部队伍要实行“递进培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部。
广泛吸纳各类优秀人才，储备一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。
五是加强入党积极分子队伍建设。
做好入党积极分子队伍的培养、教育和管理工作，着力解决农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题。
（二）抓好基本阵地建设。
一是建立固定的党员学习教育场所。
每个基层党组织至少要有一个管理规范、功能综合的党员活动室。
同时要充分发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用，县市党校要把党员教育培训作为主要任务。
利用各类院校、培训机构、革命纪念地和科技示范基地等方面的教育资源，建立党员教育基地。
二是建立党员发挥先进性作用的实践阵地。
要建立党员责任区、示范岗和教育实践基地，建立党员联系困难群众、老党员和老模范的联系点，建立下岗职工党员“双建双带”、党员互动、结对帮扶、技能培训等基地。
三是建立基层党组织建设的宣传阵地。
每个党组织要建立宣传栏，宣传党的路线方针政策，弘扬先进文化和先进典型。
（三）抓好基本活动建设。
除常规性活动外，各基层党组织还要开展岗位练兵、技能比武、自主创新、结对帮扶、双培双带、双为双争、设岗创星、党员干部“心联户”等各有特色的、与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，力争一个类别一个主题，一个地方一个特色，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力号召力。
（四）抓好基本制度建设。
推行村民自治、村委会“直选”或“海选”之后，农村党支部在行政村的核心领导地位受到了一定的冲击和挑战。
一些村级“两委”关系出现了错位、推诿，甚至对立等不协调的新矛盾，导致农村基层班子的创造力、凝聚力、战斗力下降。
一些村干部作风不民主，习惯于“家长制”、搞一言堂，有的甚至落实政策“缺斤少两”，群众埋怨情绪、抵触情绪大，导致村民集体上访事件时有发生。
有的则因村务不公开、公开不真实、不完全、村级管理不规范而导致群众怨声载道或集体上访。
村级管理亟需民主化、制度化、规范化。
要结合基层党建示范点创建和新农村建设，着重抓好村级组织的“三化十二制”建设，即在村党支部工作中，建立支委会工作、两委联席会、村级重大事项联章联签、村委会向党支部报告等四项制度，推进党支部工作规范化；通过建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等四项制度，推进村民自治法制化；通过建立村务公开、民情恳谈会、民主评议村干部和村级财务委托代理等四项制度，推进民主监督程序化。
（五）抓好基本保障建设。
一是经费保障。
采取财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，保障基层组织建设活动经费，落实党务工作者的报酬。
二是政策保障。
有关部门对党员的就业、再就业与创业要提供政策扶持，对基层党员干部的工作、生活、家庭困难等给予支持和扶持。
三是组织保障。
进一步推行党员“三卡”管理，对基层党组织和党员实行目标管理，对党员干部和无职党员科学地设岗定责。
同时要健全基层党建工作机制，配齐配强党务工作人员，建立党建工作的评比、督查、考核机制。
对推进“五个基本建设”，可以采取先试点后推开的方式，办好农村、机关、事业单位、企业、社区5类示范点，特别是新农村建设的试点村要结合“三级联创”、“五个好”的要求，先走一步、搞好示范、积累经验，然后逐步在全州基层党组织中推开，真正把党的基层基础工作做到位，进一步夯实我们党的执政基础。
