如何落实基层党建5+1重点任务
“1+5”系列文件是市委组织部、市委农办、市发改委、市财政局、市民政局等部门齐心协力，历时两个多月，在大量调查研究、征求意见的基础上形成的，是我市今后一段时期农村和社区基层党建工作的行动指南，是牵头管总的纲领性文件。
下面，结合我市基层党建工作情况和这次会议主要精神，我就贯彻落实好“1+5”系列文件，抓好当前农村和社区党建工作，再讲谈几点意见： 一、“1+5”系列文件，是巩固我市基层党建工作成果的需要。
近年来，全市各地各部门按照从严从实的工作要求，花大力气、下狠功夫抓基层党建工作，在强责任、打基础、重服务等各项工作上都取得了很好的效果。
这次的“1+5”系列文件，把全市各地各部门的一些好的做法、先进经验都吸收进来，除了刚才会上作交流的县市区外，还有炎陵县的“坐班制”，攸县的“村级联合办公”，株洲县的“基层党组织书记管理考核”，芦淞区的“党旗飘楼栋”，石峰区的“街道大工委制”，云龙示范区的“村级集体经济产业化”等，这些都在文件中得到了体现，以制度的形式予以巩固和推广。
此外，还有一些中央、省委明确的重点工作，这次“1+5”系列文件也予以了专门明确和深化。
比如：在责任落实方面，我们开展党建工作述职评议，严格落实基层党建工作责任制，这次“1+5”系列文件明确了县市区委书记、市直单位党委（党组）书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作责任清单，也是为了突出责任怎么进一步落实到位；在基础保障方面，“1+5”系列文件逐年明确了到2020年底的具体目标，并对加快基层基础设施建设步伐，强化村、社区党组织基本经费保障，规范升级“五小”设施和干部周转房等阵地设施提出了具体的意见；在服务能力方面，各县市区积极探索服务基层群众的有效载体，有效提升了服务发展、服务群众的能力水平，这次“1+5”系列文件对建强服务平台、丰富服务载体、突出党建帮扶与扶贫开发等重点工作，又新提出了具体意见。
二、“1+5”系列文件，是解决我市基层党建突出问题的需要。
“1+5”系列文件吸收了各地各单位好的做法和先进经验，体现了中央、省、市委在基层党建方面的具体要求。
但是，对照中央、省委的最新精神，结合前段时间突击暗访的情况来看，有些工作还要加强，有些问题还要补课。
比如：在基层党员干部服务能力方面，部分村和社区班子成员年龄较大，思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强，党组织书记重业务轻党建，工作程序生疏，业务知识不熟悉；在基层党员教育管理方面，部分基层党组织发展党员程序不规范，教育培训方法比较落后，“三会一课”没有正常开展，党内生活制度没有很好坚持；在村级后备干部队伍建设方面，大部分地方村级后备干部队伍培养制度落实不到位，村级后备干部储备明显不足；在基层党组织规范化管理方面，个别县市区没有部署“一核心三组织五基本”工作、没有实施“一体三化”治理模式，没有建立党员管理积分制和为民服务全程代理制；在软弱涣散党组织整顿方面，一些软弱涣散党组织没有安排县级领导和县直单位挂点帮扶，整顿流于形式，个别村甚至不知晓本村是软弱涣散村；在村级集体经济发展方面，全市1561个村，还有948个村的集体经济处于空白状态，5万元以上的村只有188个；在基层组织活动场所方面，部分村级活动场所新建、改扩建工程进展缓慢，乡镇“五小设施”不齐全，村部服务场所使用率不高。
等等，诸如此类的问题，这次我们以市委的名义下发文件予以明确要求，届时我们会组织市委、市政府督察室重点督办落实情况。
三、全面贯彻落实“1+5”系列文件，突出抓好当前几项重点工作。
现在已经是11月了，各项工作都将进入总结扫尾阶段，时间紧、任务重。
这次“1+5”系列文件明确的工作要求和相关责任，各地各部门一定要抓好落实，要按照卫国书记、玉芳市长的讲话要求，突出重点，精准发力，抓紧抓好以下几项重点工作。
一是抓好市、县、乡党委（党组）书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作。
11月份，省委组织部就会启动市州委书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作，届时将会安排交叉考核组来株洲进行考核。
大家一定要对这次考核高度重视、认起真来，按照上次市委组织部组织的暗访内容和反馈的问题，结合去年各县市区委书记述职提出的问题，主动自查自纠,有针对性的抓好整改落实，确保全面覆盖，不少项目，不留死角。
同时，各县市区委要认真做好乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员述职评议考核工作，逐级增强抓基层党建的责任感、紧迫感、使命感。
二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。
各级组织部门要以践行“三严三实”为主题，对照去年群众路线教育实践活动召开的专题民主生活会“标准从高、程序从紧、内容从实”的要求，组织召开好今年的专题民主生活会和组织生活会，各级专题民主生活会和组织生活会原则上要在12月底之前完成。
要进一步严格、严肃党内组织生活，增强政治性、原则性、战斗性，使党内生活真正严起来、实起来。
三是紧扣扶贫攻坚主题，扎实做好“一进二访”活动和本轮党建帮扶扫尾工作。
所有参加“一进二访”的领导干部住村帮扶时间不少于3天，精准核实扶贫对象、制定完善脱贫计划、解决扶贫工作重点、深入开展结对帮扶等4项工作任务，到11月底要基本完成。
同时，本轮党建帮扶已接近尾声，有效工作时间不到2个月，扶贫开发工作已经进入攻坚阶段，到2017年底要在全省率先实现全面小康。
各地各单位一定要处理好、把握好他们之间的关系，搞好统筹兼顾、有序衔接、各方配合，全力确保这三项工作相互协调，共同推进。
四是抓好示范带动。
近几年，我市基层党建涌现出了一批示范性、代表性的典型，但典型引领的作用没有得到长效坚持、巩固提升，全市基层党建总体水平还有待进一步提高。
落实好 “1+5”系列文件，各地各单位既要继续选树好一批可看、可学、可用的典型，又要坚持着眼全局，做好整体规划，发挥好典型的示范引领作用，突出规范化、整体性、制度性，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
同时，还要善于探索群众喜闻乐见的新方式，继续巩固好服务群众的好载体好平台，发挥好“党建工作创新奖”激励作用，放大基层创新的示范带动效应，汇集基层党建整体推进的持续动力。
五是谋划好明年的组织工作。
各县市区要深刻把握全面从严治党、全面依法治国对组织工作提出的新要求，在认真总结今年工作的基础上，按照“1+5”系列文件的安排，充分调研并结合本地实际，提出切实可行的工作思路、目标举措。
要更加坚持围绕中心、服务大局，敏锐的发现问题，具体的研究问题，细致的推进工作，彻底的解决问题，不断开创组织工作新局面。
国家对西部城市的帮扶计划
东部沿海改革开放很多年了 经济发达 内陆特别是西部地区还很贫困 你所说的一个城市帮助一个城市 没有这个政策 只是有一个城市帮助四川地震中的一个城市 这个有
伊犁州民族团结小故事
新疆伊犁公路总段共谱民族团结曲 ——伊犁公路总段民族团结进步模范单位纪实 伊犁公路总段是由汉、哈、维、回、锡伯、俄罗斯、蒙古等多民族职工组成的温暖大家庭。
承担着境内3条国道、5条省道、10条专用公路的养护任务，广大养路职工战风雪、斗严寒，精心维护着交通大动脉的畅通，为伊犁社会经济的发展和公众出行提供了安全便捷的道路通行环境。
多年来，伊犁公路总段党委带领全总段1700余名各族养路职工把加强民族团结当做促进公路养护事业稳定发展、构建和谐公路、构建和谐社会主义社会的法宝来珍惜，当做头等大事放在工作生活的首位来抓，不但使公路养护事业得到了长足发展，而且取得了“三个文明建设的辉煌成果。
在伊犁河谷唱响爱党、爱祖国、爱社会主义的主旋律，大力推进以社会主义核心价值体系为根本的和谐公路文化建设，紧紧围绕“团结、稳定、发展”这一主题，把民族团结体现在细微之处，细节中见证着各族职工的和睦亲情。
而众多少数民族干部的培养，双语直通车活动的开展，更使“五个互相”、“四个认同”深深地植根于各族职工的心中，各族职工用真诚演绎着“三个离不开”思想，延伸着民族团结的永恒信念。
全总段各族干部职工从多年的民族团结实践中深深地感受到“团结才能促和谐，众人合力才能撑大船”的道理。
民族团结常不 俗话说：火车跑的快，全靠车头带。
一个集体能否最大限度地发挥作用，最主要的是要看在这个集体中有没有一个坚强的领导核心，有没有一个团结务实、勇于创新、敢于实践、具有科学发展观的领导班子，更重要的是这个领导班子能否团结和带领各族职工创造辉煌的业绩。
伊犁公路总段党委一班人坚持把民族团结教育融入到公路养护的各个方面，在加强民族团结的实践中充分认识到要加快总段改革步伐，推进文明行业建设稳步向前发展，带领职工致富奔小康，首先要营造和谐社会的氛围。
而要达到这一目标，最根本的保证就是加强民族团结，民族团结是各族人民的生命线，是社会稳定和谐的基础。
伊犁公路总段党委一班人站在发展的高度，在全总段各族职工中坚持不懈地开展马克思主义民族观和党的民族政策教育，使职工牢固树立起“三个离不开”思想。
大家一致认为，搞好民族团结工作，关系到总段发展战略的顺利实施，关系到总段的改革、发展、稳定的大局，是一项必须长期坚持的工作，只要单位安定了，社会才能稳定，才能和谐，才能发展。
共谱民族团结曲 党委八名成员是由汉、哈、维、回、藏、锡等民族组成的，这在全自治区公路局系统各个总段段中也算得上是一个民族成份最多的一个党委。
在工作中，他们处处以身作则，创造性地提出了每人做一次民族政策的传播者，每人做一个民族团结的实践者，把民族团结教育推向一个新高潮
这成为他们的工作目标。
他们也常常深入基层，聆听群众的意见，走到哪里就把党的民族政策带到哪里，把民族团结的好作风带到哪里。
巩乃斯公路退休职工赛买提的妻子去世后，留下了三个孩子没有工作，仅靠他一个人的退休金，家庭生活非常困难。
段领导出注意想办法，耐心地说服他们走脱贫致富之路。
如今赛买提干起了修理自行车的行当。
大儿子在组织的帮助下有了工作，老二、老三都干起了打馕、卖烤肉的生意。
“我今天的幸福生活，离不开段领导给予我的帮助和鼓励，这点点滴滴的情和爱，我已经深深记在这里了。
” 赛买提老人捂着胸口如是说。
2003年9月，霍城公路段职工伊力木拉提患白血病的消息，时刻牵动着全总段各族职工的心。
总段工会发出倡议后短短几天就捐助18408．1元。
为了在最佳时间接受骨髓移植手术，挽救这位少数民族兄弟的生命，霍城段拿出18万元借给伊力木拉提用于手术费，使他得以战胜病魔，恢复健康。
如今，伊力木拉提重返工作岗位，他以更加高昂的工作热情回报着党的温暖和关怀之情。
李传鉴，一个普普通通的养路职工，二十年如一日含辛茹苦抚养身有残疾的维吾尔族弃婴的事，在清水河镇传为佳话。
二十年前的一天，李传鉴无意间收养了这位维吾尔族弃婴，在孩子长到两岁时发现患有肢体残疾，可李传鉴夫妇并没有嫌弃，对这个不幸的孩子更是疼爱有加，倾注了一腔热情。
为了这个不同民族的孩子，李传鉴夫妇省吃俭用，把大部分积蓄用在了给孩子康复治疗上。
这份浓浓的民族情久久地萦绕在人们心头，难以散去。
如何理解过去五年的工作和历史变革
经济建设取得重大成就。
坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。
经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。
供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。
农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。
城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。
区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。
创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。
南海岛礁建设积极推进。
开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
全面深化改革取得重大突破。
蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。
改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。
中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。
民主法治建设迈出重大步伐。
积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。
国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。
思想文化建设取得重大进展。
加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。
公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展。
主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。
人民生活不断改善。
深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。
脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。
教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。
就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。
城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。
覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。
社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。
生态文明建设成效显著。
大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。
生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。
全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。
重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。
生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。
引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
强军兴军开创新局面。
着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。
召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。
国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。
加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。
人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
港澳台工作取得新进展。
全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。
坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。
妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。
全方位外交布局深入展开。
全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。
实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。
倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。
我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。
全面从严治党成效卓著。
全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。
推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。
坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。
贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。
党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。
把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。
出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。
巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。
坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
太平人寿的“组合套餐”如何精准扶贫
推广大病保险 为贫困群众守护健康据统计，在中国约7000万贫困人口中，有四成是因病致贫。
2016年，太平人寿广西分公司与北海、防城港、玉林三市卫计委签订了大病保险合同，落实“大病保险精准扶贫”政策。
“贫困人口城乡居民大病方案”覆盖三市“建档立卡”贫困人口逾50万，占全省贫困人口总数的11.24%。
在起付线不变的情况下，农村居民大病保险通过保险让利、政府投保等方式，能够将普通参保群众在起付线上零至两万元阶段原50%的报销比例提高到53%，还能够让“建档立卡”贫困人口的各段报销比例在非贫困人口的基础上提高5%-10%，最高报销比率升至85%至90%。
最新数据显示，广西加入大病保险的参保群众报销比例已整体提高到8%至17%。
这一举措，在很大程度上降低了“建档立卡”贫困人口因病致贫、返贫的几率。
2016年，太平人寿在广西共承保约819万人次，三年累计承保近1836万人次，累计支付城乡居民大病保险金近3.3亿元，理赔近8.8万余人次，有效实现“让群众能治大病，敢治大病”的区域性保障目标。
坚守智力扶贫 为贫困儿童带去希望大病治身，教育修心。
太平人寿始终关注教育、关爱儿童，形成了“常态捐赠+公益升级”的体系化运作。
自2014年起，太平人寿连续两年组织开展定点扶贫助学活动，助力国家智力扶贫事业。
公司号召员工以抱团结对的方式，积极帮助甘肃省陇南市两当县学龄人口完成包括大学在内的全部教育。
在新疆伊犁州小博拉村，太平人寿分公司员工认领了25名贫困学生作为长期帮扶对象。
在江西省赣南市定南县柱石乡，太平人寿不仅赞助兴建太平希望小学，还帮助学校改、扩建教学用房和学生宿舍、食堂，并号召当地分公司捐款捐物，为学生烹制爱心午餐。
自2012年起，太平人寿就与中国少年儿童新闻出版社建立合作关系。
通过“太平手拉手爱心书屋长效关爱计划”为全国近百所贫困学校捐赠图书、书架、电脑等爱心物资，共募集图书总数破80万册。
自2015年起，太平人寿推出“微心愿”公益活动，收集上万贫困地区孩子们的小心愿，并组织社会各界认领。
派驻保险人才 为贫困地区谋求发展为响应国家有关部署，太平人寿先后多次向国家定点脱贫单位派驻挂职干部。
2012年至今，太平人寿甘肃分公司已派出两轮共计两名中层干部赴两当县挂职副县长。
2015年，根据两当县人民政府关于深入推进精准扶贫工作实施意见的具体需求，由挂职干部代表太平人寿参与完成全县医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖，还同县政府打通了“政府+银行+保险”风险分担机制的任督二脉，全力支持小额贷款保险试点，协力研发保费低廉、保单通俗、标准合理、理赔效率较高的农业保险产品，旨在分散贷款风险，使贫困户通过购买农业保险来增强信誉与信心。
太平人寿派驻的挂职干部还积极投身到站儿巷镇南坪村建便民桥项目、杨店乡石马村农户改厕、改灶、改卫生间项目和“双联爱心教育基金”捐款等项目中来，与政府、银行一道“各炒一盘菜，共办一桌席”，把脱贫扶贫工作落到实处。
