如何建设烟草零售客户自律互助小组
给你一篇资料，你自己再组织一下文字，加上从我做起的内容就可以了。
演讲题：烟草行业价值观：国家利益、消费者利益至上 维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖立法的根本宗旨。
因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责，切实维护好国家和消费者利益，保护烟农与零售客户利益，行业没有自身的特殊利益。
我们要从“两个维护”的高度，正视并下决心采取有力措施解决好当前存在的突出问题，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任，为构建和谐烟草而不懈努力。
（ 一）当前，烟草行业正处于重要的调整时期，行业的改革与发展带来了行业经济效益的深刻变化，如何正确认识专卖立法的宗旨，正确把握各种利益关系的处理，关键在于全行业干部职工必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。
牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，促进行业改革与发展的迫切需要；是行业保持健康发展的根本保证。
（二）“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。
如何强化“立党为公，执政为民”的意识，是烟草行业要重点解决的问题。
烟草行业要想实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。
国家局党组反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，就是要把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草行业一切工作的根本出发点和落脚点。
中国烟草的发展目前正面临着三大挑战：一是烟草是一个特殊行业，吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。
面对这样的形势，全行业应该以“不可回避、更加关注、理性对待”的态度来应对。
（三）《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》明确指出，要完善烟草行业管理体制。
国家之所以要对烟草实行专卖制度，《烟草专卖法》作了非常明确的表述，即要有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。
行业上下要十分明确，烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的特殊利益。
切实维护国家利益和消费者利益，是专卖立法的根本宗旨。
因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责、对零售客户负责、对品牌负责，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任。
实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，为烟草行业发展提供了良好的体制保证。
由于实行特殊的专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，烟草行业能否做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。
在专卖制度下，努力做到“两个维护”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题 ，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋取小团体和个人的私利。
（四）按照构建社会主义和谐社会的要求，要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面利益关系；对于烟草行业而言，就是必须把维护国家利益，维护消费者利益摆在首要位置。
作为一个行业，当然有其自身正当合理的利益，但这必须是法律法规和政策允许前提下的，而不得去谋取政策外的、体制外的利益。
从烟草行业改革与发展的实践看，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以少出问题，就可以得到很好发展。
全行业工商管理体制改革能够平稳推进、工业企业联合重组能够顺利进行、整顿规范能够深入开展、企业组织结构调整能够取得明显成效，关键在于全行业思想统一，局部服务全局，自觉维护好国家利益。
相反，如果不能切实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响，就要出问题，在这方面同样有深刻的教训。
（五）全行业都要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，这既是《烟草专卖法》的根本要求，也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。
因此，我们要从“两个维护”的高度，正视行业存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施解决好存在的突出问题。
目前，全行业改革和发展已进入关键时期，为顺利实现改革的目标，全面推进“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”主要任务的落实，必须要有良好的外部环境。
良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造，其中重要的一个方面就是，烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。
随着社会主义市场经济的不断发展，社会和政府部门对烟草行业能否自觉地维护国家和消费者的利益、提供良好的经营环境和优质、高效的公共服务提出了更高的要求，要求行业规范自身行为，提高专卖专营的水平。
虽然烟草行业为保证国家财政收入做出了很大贡献，但也要看到这些贡献与体制有着密切的关系，是专卖体制赋予行业的神圣职责。
如果烟草行业不能很好地履行这一职责，反而依靠专卖体制谋求行业或个人的私利，就无法向国家和社会交待。
（六）牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，就是要紧紧围绕烟草行业改革与发展全局，多方面采取措施，加强行业内部管理监督，认真解决好“注重自律”这一重要课题，维护行业健康发展，维护行业良好形象。
在以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，国家局党组进一步明确提出并突出强调，烟草行业落实和实现坚持立党为公、执政为民的本质要求，最为重要的就是要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益。
这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。
（七）国家利益、消费者利益至上的共同价值观，是行业每一位干部职工都必须遵循的行为准则。
烟草行业所有职工特别是党员领导干部，在思想认识上必须认真解决好以下问题：一是要自觉增强党性观念和宗旨意识。
每一名党员领导干部都要坚持以国家和人民利益为重，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二是要自觉提高对烟草行业行情的认识。
作为特殊体制下的国有企业，不仅要创造经济效益，而且要认识到烟草所创造的效益首先要归功于专卖制度。
我们的各级领导干部要认认真真做事，堂堂正正做人，高调做事，低调做人，真正对国家负责、对消费者负责，决不做那些有损于国家、有损于企业、有损于自身的事情。
三是要自觉树立艰苦奋斗思想。
烟草行业组建初期艰苦创业的历史决不能忘，行业发展进程中艰苦奋斗、积极进取、拼搏奉献的精神决不能丢。
每一位党员领导干部都要很好地把握自己，在物质享受上要知足常乐，真正做到自重自省自律自警，而决不能放纵自己。
切实维护国家利益和消费者利益，是行业每一位干部职工共同的价值追求。
个人的前途命运与行业发展紧紧联系在一起，只有行业平稳发展、行业在社会上树立更加良好的形象，才能为个人的发展提供良好的、更加广阔的空间，也才能更好地实现个人价值追求。
因此，我们要牢记胡锦涛总书记常讲的三句话：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
全行业要把牢固树立国家利益、消费者利益至上作为加强行业思想道德建设的行为准则，作为行业先进文化建设的根本要求，真正落到实处。
（八）烟草行业的企业文化建设必须把国家利益、消费者利益至上的共同价值观作为企业文化建设最根本、最核心的内容不断加以强化，并且在生产经营中真正体现出来。
要做到切实维护国家利益和消费者利益，使中国烟草在社会上树立良好形象，为提高中国烟草总体竞争实力打牢思想基础、素质基础，需要不断提高全行业干部职工的思想道德素质。
因此，加强行业思想道德建设是树立行业共同价值观的支撑和保证。
牢固树立国家利 益、消费者利益至上的价值观，要作为行业思想教育一个突出重点，继续加以强调和抓好落实，这是烟草行业的一项长期任务。
（九）烟草行业目前正在开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”的大讨论。
此项活动的开展是行业摘自《我要公文网》（）保持共产党员先进性教育活动的延伸；是深刻领会《烟草专卖法》立法宗旨的重要途径；是落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草的客观需要；是统一干部职工思想认识、正确处理各种利益关系的思想保证；是加强行业干部职工思想道德建设、行业先进文化建设的有效方法。
全行业要深入开展“两个维护”的学习讨论活动，把思想真正统一到“两个维护”上来，真正成为全行业的共同价值追求，并在实践中努力做到。
必须把维护国家利益和消费者利益摆在首要位置，在制定每一项政策、做出每一项决策、使用每一笔资金、处理每一个问题的时候，都要考虑是否符合国家的利益，形成以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚。
烟草自律小组交钱押金合法吗
肯定不合法，什么叫自律，名字本身就是说明，这种组织非官方的，
烟草专卖局成立自律小组有对小组成员进行现金罚款的权力吗，现金罚款违法吗
肯定不合法的，谁给他的权利但他们肯定有其他处罚手段对付你的如扣分，停证，屡教不改甚至可以给你吊销烟草证
烟草是怎样评星级的
1，按照公示的星级评定标准，根据零售户每季积分情况，连续三个月为A类户的，参与三星、二星、一星的资格评定，实施季度升降星动态评定和管理。
一般评定三星户在2—3左右，二星户在10左右，一星户在27左右，总量在40左右。
2，将户籍化管理提升为诚信等级管理后，在设定分值标准的基础上，对零售户的诚信经营状况评分，根据积分统计，将零售户分为A、B、C、W户四类进行管理。
A类为守法户，在经营活动中，守法、守规、守章。
B类为违章户，在经营活动中，有不按经营承诺的失信行为和偶有寄售烟的行为。
C类户为违法户，在经营活动中偶有乱渠道进货、出售假冒烟、走私烟行为。
W类户为严重违法户，在经营活动中经常有乱渠道进货、出售假冒烟、走私烟行为，甚至有参与地下销售网络的违法行为。
学习小组严谨,自律的组名
一心至上唯学尚行尚学笃学笃行求实知行求索求是致知
浅谈烟草行业如何进一步发挥群众在反腐倡廉工作中的作用
一、烟草行业目前存在的问题 （一）从社会环境看，我国目前正处于经济、政治体制的深化改革期。
一方面，随着社会主义市场经济体制的不断完善，极大地推动了中国经济和社会的发展；另一方面，在市场经济体制的建立过程中，人们思想观念也在经受着商品经济的种种诱惑、考验。
由于社会主义初级阶段时期法制、管理等的不健全，那些经济效益较好的行业和部门往往成为了不法分子追逐的热点。
\\r 与其他行业相比，烟草行业部门经济效益较好，许多想方设法打烟草主意的不法分子通过各种渠道主动找关系、套近乎，甚至不惜重金拉拢腐蚀。
在这种纷繁复杂的环境下，我们的同志特别是各级领导干部如果不保持清醒头脑，就可能被利用，就可能成为糖衣炮弹的俘虏。
\\r （二）从行业特点看，我们实行的是“统一领导，垂直管理，垄断经营”的专卖管理体制。
国家赋予烟草行业垄断经营权，是“维护消费者利益，保证国家财政收入”的需要，是行业健康发展的重要保证，也使干部手中的权力有了公共优势，使发生权力商品化和权钱交易的产生有了存在的可能性，若不能正确行使权力，容易发生以权谋私、以烟谋私的问题；烟草商业企业是“两块牌子一套人马”。
两项职务集于一身，固然便于集中统一领导，但权力过分集中于个人，如果领导自控能力不强，又缺乏有力的监督制约，也会造成权力滥用。
\\r （三）从思想认识看，目前我们一些同志对党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些糊涂观念。
有的认为，家丑不可外扬，问题揭露多了会损害烟草形象，影响行业威信，对存在的问题采取宽容和息事宁人的态度；也有的同志认为，我们烟草行业效益比较好，浪费一点也算不了什么，享受一点是应该的，甚至还有的把用公款吃喝玩乐、挥霍浪费、收受礼品、索取回扣看作是正常的企业行为等。
这些糊涂观念如不认真纠正，就会严重混淆是非，搅乱人们的思想，影响党风廉政建设和反腐败工作的落实，具有很大危害性。
\\r （四）从群众监督看，一是不敢监督。
对于群众来讲，主要是怕领导打击报复，存在着“多一事不如少一事、民不与官斗”的消极思想。
而对于一般干部来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。
对于纪检监督人员特别是兼职监督员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。
二是不愿监督。
监督渠道不畅，群众举报制度办法及保护机制不健全，影响群众参与监督的积极性；社会氛围不浓，对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，是影响安定团结；职能部门对群众举报情况不重视，办事效率低，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众的积极性。
\\r 二、烟草行业员工在反腐败中的作用 （一）广大行业员工是反腐败的社会基础。
众所周知，纪检监察机构人员有限，这就需要烟草行业广大员工的积极参与和有效的支持，这样才能为烟草行业的反腐的成功造就良好的社会基础。
\\r （二）可以强化执政的合法性。
合法性就是人心的问题，是是否为对象认可其担当角色或获得资源是否合理的资格问题，合法性意味着人们自愿的主动地接受一定现状，要达到这种心理上的自愿，就必须要有或造成一定有说服力的事实来说服人。
我党执政合法性的基础是基于人民心理上自愿的认同。
广大干部员工参与到反腐败中不但可以有效地解决广大干部员工所面对的困难，减小他们因受腐败影响所造成的损失，而且还可以向人民群众证明党是始终如一地真实地代表着人民利益的，从而强化了党执政的合法性。
\\r （三）利于执政能力的增强。
发挥广大干部职工在反腐败中的作用可以使我们党不断地吸收到广大干部员工的智慧，利于党执政能力的增强。
把广大干部员工吸纳到反腐当中来，可以有效地帮助党克制执政过程中所存在问题，提供改进执政的主张与建议，把各种积极的体现着文明和发展趋向的智慧凝聚为党的能力与素质。
\\r 三、如何发挥广大烟草干部员工在反腐败工作中的作用 （一）建立健全广大干部员工监督网络。
充分发挥广大干部员工的监督作用，必须要有监督组织作保证。
在烟草行业中，可以成立党风廉政监督协会，聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在基层可通过设立监事会、工会监察小组，行使监督职责，了解情况，加强监督； （二）拓宽广大干部员工监督渠道。
首先，要完善举报机制，引导群众举报。
逐步实行署名举报，尽快制定反腐败公众举报法规。
其次，实行政务公开，为群众实施监督提供便利。
要从实现群众监督公开化目的出发，最大限度地推行政务公开办事制度，切实增强透明度。
再次，要着重将案件查处、领导干部廉洁自律自查自纠、纠风专项治理等工作进展情况定期不定期向群众通报，使于群众参与监督，要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变原来的群众事后监督为事前、事中、事后全程监督，并保持监督渠道的畅通。
\\r （三）强化广大干部员工监督意识。
要使群众保持高涨的监督积极性，没有着力解决好思想认识、监督手段等问题是不行的。
一要健立健全激励机制。
一方面要明确群众监督组织的职责、权力和义务，确立其应有的社会政治地位，增强其荣誉感和责任感。
另一方面，设立“监督”专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并做出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖励，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展。
二要加强有关法规制度的建设。
通过群众监督法规制度的制定，对广大干部员工监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等做出法律规定，使群众监督步入法制化、正规化的轨道。
\\r （四）健全广大干部员工监督保护机制。
保护广大干部员工监督权益，保护广大干部员工监督的人身安全，是做好群众监督工作的重要环节。
要杜绝打击报复，充分发挥广大干部员工的监督作用，就必须做好以下几项工作：一是增强广大干部员工监督的法律意识，进一步加强法律法规的宣传教育，使广大干部员工能够理气壮地行使自己监督的权利。
二是要建立广大干部员工监督保障机制，对群众来信来访要建立保密规章制度，对泄密的人要依照法律程序严肃查处，保证举报人合法权益；对举报的人和事要建立档案，举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事也能及得到查处；要健全完善广大干部员工监督保障机制，必须尽快制定群众监督保障条例，从法律上使群众监督走上法制建设的轨道，才能真正确保广大干部员工的监督权力得到行使。
\\r （五）畅通广大干部员工信访渠道。
信访工作是治理腐败问题的一条重要途径，信访渠道畅通是搞好群众来信来访工作和掌握了解群众利益情况的有效方法。
信访中反映的热点难点问题处理的好，就能够调动群众参与反腐败和纠正不正之风工作的积极性。
一是为客户投诉举报搭建平台。
在单位机关建立信访接待日，有专人办理信访事项。
客户和职工群众就有倾诉心声的地方，遏止腐败现象就多了一条途径。
二是为群众信访铺就“绿色”通道。
经常和客户多交流，经常下基层了解客户的困难，可以采取召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，充分听取他们的意见和建议，真心实意地为他们解决实际困难。
三是严查快办抓落实。
畅通渠道，知情参与，加强引导，注重保护，进一步发挥群众在反腐败工作中的作用，是一个复杂而具体的工作，只有在工作中不断探索，在探索中不断总结，与时俱进，才能更好的发挥群众的作用，也才能更好地把反腐败工作推向一个新的台阶。
在烟草公司订的烟，我零售价比烟草公司给出的价格低很多，这样会被查的吗
当前，烟草行业以科学发展观为工作统领，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，专卖管理工作在打私打假、市场监管、内部监管、依法行政和队伍建设方面取得了长足发展。
随着烟草专卖执法力度的不断加大，烟草专卖主管部门按部就班的工作模式已难以胜任日益发展的专卖管理工作和履行打击、服务、参谋职能。
面对新形势，对当前的专卖管理工作提出了更高更细更严的要求，建立一套系统性、针对性、实用性较强的市场监管系统，着力解决县级烟草专卖局作为执法主体，在专卖管理中如何发挥重要的基础作用，也是科学评价市场管理现状，充分发挥专卖管理人员应对市场管理的难点和热点问题的重要举措。
笔者以为，建立一套切合实际的市场监管系统应从以下几方面进行思考和完善。
一、市场监管系统建设思路 以“职责明确化、流程顺畅化、过程痕迹化、标准一致化、制度体系化、改进持续化”为目标，建立以统一管理制度、统一业务流程、统一工作标准、统一考核评价“四统一”为特征的打假破网体系、市场监管体系、专卖管理服务体系，形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的专卖管理新格局，为“卷烟上水平”工作目标的有效落实提供支撑和保障。
二、建立市场监管系统的基本原则 （一）科学规范、注重实效。
市场监管系统的建立严格按照烟草专卖法律法规规章和各项制度，要充分考虑市场管理现状，做到职权法定、依法行政、依法监管。
（二）立足实际，创新发展。
工作制度、工作流程、工作标准、监管模式、评价办法等既要尊重客观现实，又要明确目标，抓住重点，突破难点，攻克时艰，达到提高效率和工作质量。
（三）全员参与，全面系统。
要充分认识当前形势下专卖管理工作的重点和难点，以得力的措施和有效的方法调动全体专卖人员主动分析形势，评判市场，达到全面系统的管理市场。
三、市场监管系统的主要内容 （一）打假破网体系。
卷烟打假工作具有长期性、复杂性、艰巨性和反复性，决定了卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，因此将打假破网作为专卖管理工作的重点，建立打假破网体系对于推动打假破网工作的有效落实，遏制假私非卷烟流通，推动专卖管理上水平有着重要的现实意义。
1.树立有假烟必有网络的观念。
当前，烟草专卖行政主管部门将“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制。
但是，制售假烟违法犯罪活动的家族化、专业化、智能化的趋势，贩售假烟活动手段的高科技化等特点，要求我们在打假思路上，由就事论事、侧重于查获假烟案件起数和假烟数量，向注重打团伙、破网络、扩大打假成果转变；在打假方式上，要实现由个案处理向经营案件、延伸办案转变；在打假机制上，要实现由独立执法向联合打假转变；在打假效果上，要实现由行政处罚向行政执法与刑事司法打击相结合转变。
思想观念的转变，既消除了无网可破的思想问题，又对当前卷烟市场的新情况、新问题有了重新认识。
2.建立健全打假破网联合机制。
建立由政府统一领导，烟草主导，公检法、工商等部门共同参与的联合办案长效机制及运输环节联合监管机制，严厉查处非法贩运假烟活动。
一是加强与公检法等部门的协作联系，继续完善与公检法定期会商和案情分析制度，明确侦查方向，提高破案效率，充分发挥与公检法等部门的联合执法机制作用，重点加强在侦查、取证、移送、报捕、起诉、审判各环节协调力度，增强打假破网工作实效。
二是加强与交通、运管、邮政、民航等部门联系沟通，强化对物流运输环节的监控。
针对当前假烟网络案件特点，不但要加大与公检法的协作力度外，还要加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。
尤其是要与他们建立协作联合机制，集中清理整顿物流货运场（站），解决分销、中转假烟的突出问题。
三是加强与公安、通信、工商等部门的协作联系，加大对互联网涉烟活动监管工作力度，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。
3.健全系统内部毗邻地区联动办案机制。
一是健全联席会议制度。
主要任务是通报毗邻辖区整顿规范卷烟市场秩序工作进展情况，总结联合打假破网阶段性工作，分析研究、协调解决开展跨区域打假破网和无证运输烟草专卖品等涉烟违法行为工作中的突出问题和重大问题，磋商工作意见，达成思想共识。
二是健全联合打假协作机制。
在开展跨区域打假破网和无证运输烟草专卖品等涉烟违法行为工作中，通过联合执法协调工作中的具体事宜，发挥联管优势，主动沟通联络，对掌握的非法经营卷烟信息及时进行沟通和上报，并结合市场的实际，有针对性的组织开展联合执法行动。
三是健全案件移送机制。
在受理举报、联合执法检查中查获的案件，应以书面形式及时将涉嫌违法案件和有关证据材料等按法定程序移交有管辖权限的职能部门。
重大案件线索要及时向上一级烟草专卖行政主管部门汇报，统一组织侦破，对达到追究刑事责任标准的案件，根据行政管辖权的规定，按时间和程序要求移送公安机关。
四是健全信息通报机制。
定期通报市场监管情况，并对查处的跨区域购进卷烟的违法行为及时通报和沟通，协调工作关系，协助证据收集，强化协作配合。
五是健全执法宣传机制。
利用电视、广播、报纸等新闻媒体，大力宣传烟草专卖法律法规，提高社会群众的法律意识。
并适时在新闻媒体上对重大案件和区域性联合执法专项整治行动进行专题报道，扩大社会影响，震慑违法犯罪份子。
六是健全责任追究机制。
专卖执法人员应对联合协作工作中的违法线索来源情况和重大联合打假行动等内容要严格保密，凡在案件查处中向与案件查处无关的相对人、涉案嫌疑人泄露联合打假行动有关内容的或在联合打假中不认真履行职责、配合不力、推诿责任，造成恶劣影响的，视情节情况追究相关责任人的责任。
4.完善打假破网考核激励机制。
构建科学合理的打假激励机制，落实好打假经费开支政策，将经济和荣誉的奖励方法有效结合起来，激发员工推进打假工作的积极性和主动性，确保打假破网取得突破性进展。
5.建立打假情报信息网。
情报信息是打假破网的突破口，将打假破网与市场监管结合起来，利用“12313”举报电话、培养眼线和对情报线索提供人员进行奖励的方法，拓宽情报信息渠道，全方位、多层次地获取线索，逐步建立起覆盖全面、信息互通、高效快捷的情报信息网，为打假提供充足的案源。
（二）市场监管体系。
这里所说的市场监管体系是指专卖管理人员对零售市场的监管，市场监管应从组织结构、监管机制、评价机制、信息收集系统等方面着重开展工作。
1.建立统一的组织结构。
组织结构应从机构设置、人员配备、工作职责、岗位说明等方面进行统一，因为当前基层站所的人员力量配备、工作流程和监管模式上均不尽相同，基本上是“大而全”，没有针对辖区人口、零售户数量、地理位置等情况进行细划，势必会造成市场管理不到位、管理流于形式等情况。
其次，要建立以统一管理制度、统一业务流程、统一工作标准、统一考核评价“四统一”为特征的工作模式，这是市场监管体系的架构，也是创新市场手段，改进市场监管质量，优化工作流程的重要抓手。
值得一提的是市场监管模式，要紧紧围绕辖区实际情况，将专卖监管人员的办公室定位在市场，要牢牢抓住市场管理的重点，突破难点，创新手段，改进方法，不断提高市场监管的针对性和实效性，增强市场监管质量。
2.建立联合执法长效机制。
加强与工商部门沟通，像卷烟打假工作一样，从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，解决执法权限问题，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。
积极协调公安、工商等部门，开展联合执法工作，加强市场清查，打击违法经营，保护合法经营。
除建立横向联合执法外，也要注重纵向联合执法，联合执法长效机制在打假破网体系建设中作了重点阐述，这里再不重复。
3.建立评价机制。
评价机制包括对市场净化的评价和专卖人员工作质量的评价，在评价时，要确定目标，目标能够量化的尽量量化，不能量化的尽量细化，不能细化的统一流程化，辅以必要的测算公式，能够简单、直接、明了地客观衡量市场监管，准确把握各辖区市场监管动态，科学、合理地评价卷烟市场秩序和专卖人员工作质量，进一步提高卷烟市场的管控能力。
一是制定简明扼要的卷烟市场净化评价办法，客观反映市场净化水平。
评价办法结合实际设置市场净化率评价指标，在评价方式上，通过评价小组和第三方，定期根据市场类型所占的比例，选取一定数量的经营户，通过明察和暗访等形式进行评价。
真实体现市场动态变化，准确评估市场净化程度，科学呈现市场分布特点，客观反映卷烟违法动向，为改进工作方法，提高工作效率提供理论支撑。
二是制定市场监管工作质量评价细则，准确评价专卖人员的工作质量。
工作质量评价细则紧密结合实际，明确各类人员的工作要求及流程，做到事事有标准，件件有落实。
从具体工作措施和工作成效按照所占权重，对市场监管工作的质量进行评价；从市场监管模式的创新性、痕迹化资料的准确性和一致性方面，客观真实评价专卖人员的工作质量，促进专卖人员进一步提高工作水平。
三是制定市场净化率预警办法，促进市场净化水平持续提高。
卷烟市场净化率预警办法是根据净化率高低设置不同等级，通过定期不定期对辖区市场进行检查督察，以此获得市场净化率数据，确定相应等级，针对等级采取不同的市场监管措施。
四是制定评价机制操作规范，优化专卖人员工作流程。
评价机制操作规范全面反映出工作有计划、实施有跟踪、评价有标准、改进有落实的市场监管格局。
制定切合实际又体现特色的操作规程，指导专卖人员认真履行监管职责，优化工作流程，达到市场监管工作和痕迹资料的印证，资料与资料之间的对应，全面反映出专管员对市场监管方面采取的具体措施及达到的成效，对正确评价专卖人员发挥能动性提供基础资料。
（三）终端管理服务体系。
1.从思想观念上做到依法行政，服务客户。
随着烟草市场经营秩序的规范，经营户及消费者的法律意识的普遍增强，专卖人员做到依法行政、文明执法、规范服务是适应当前和谐社会的展需要。
仅靠强化管理，严厉打击各类违法经营行为是不够的，结合实际，加大法律法规的宣传教育，建立行政服务窗口，开展证件办理、法律咨询等业务，认真落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，主动接受社会监督，听取各类意见建议，是改进执法方法，推动依法行政的重要手段。
2.在监管措施上做到分类治理，标本兼治。
在市场监管中围绕持证户和无证户两条主线，在突出监管重点的同时，更要注重从检查频率向检查实效转变，注重日常宣传引导、注意事前防范、注重事后监督与打击处理相结合的烟草专卖管理方式。
一是对持证户采取分类管理法，做到寓管理于服务之中。
在卷烟零售市场中，把“一般管理户、新办证户”作为指导对象，重点放在法律法规和烟草专卖政策的宣传上；把“系统预警户”作为管理对象，重点放在警示教育上，对规范经营情况进行检查；把“重点管理户”作为转化对象，重点放在加强违法成本宣传和后续管理上。
要求基层专卖管理人员全面熟知一般管理户、违法经营户和无证户的基本情况，对一般户主要以服务为主，对重点户将违法次数和影响程度记录在案，通过行政处罚，暂停直至取消经营资格等措施，做到管理有侧重点。
在监管方式方法上深化以分类管理为主的日常监管，突出对违法频次高、卷烟销量波动较大市场等重点区域，车站、托运部等重点环节，无证户、系统预警户、经营大户等重点对象的治理，提高监管的针对性。
灵活运用以弥补监管空白为主的错时检查，强化对难点户的管理，实现检查时间、范围的无缝对接，解决因市场检查时间固定形成规律，个别经营户利用管理空当违法经营的问题。
在重大节日前后和市场变化时期，及早动手开展联合执法行动，集中开展卷烟市场清理整顿，初步建立起点上的重点监管、线上的物流监管、面上的日常监管、网上的互联网监管，全面构筑点线面网四位一体化的监管模式，使市场监管达到标本兼治，综合治理。
二是对无证户的管理采取“合理引导、打疏结合、综合治理”方针，切实解决无证经营问题。
充分发挥与工商管理部门的沟通协作机制，采取教育与处罚相结合的方式，对纳入管理的无证户反复查，查反复，对符合办证条件并提出办证申请的，要尽快核发许可证，将其纳入专卖管理渠道；对证照不全的，及时协调工商管理部门做出处理。
对不符合办证条件而擅自经营卷烟的，要会同工商行政管理部门坚决予以取缔，当然，对于守法经营的社会弱势群体，应适当放宽办证条件。
3.在队伍建设上向专业化和职业化迈进。
队伍建设是提高专卖管理的力量源泉，既是当前工作需要，又是长远发展需要。
面对构建和谐社会，肩负维护国家利益、维护消费者利益，客观上要求我们必须打造一支专业化、职业化的烟草专卖执法队伍。
专业化、职业化的专卖队伍不但要对组织结构、专卖力量配备提出了新要求，更对专业理论、专业技能、人员装备等方面更有严格的要求，尤其要加大教育培训力度，按照“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，强化专卖人员的形象、态度、道德、学习、技能、实战等方面的教育培训，进一步增加责任意识、服务意识、大局意识和创新意识，为实现管理服务型专卖管理机构奠定坚实的基础。
（四）内部监管体系。
专卖内部监管侧重于内控与自律，因此，应列入内控体系建设，这里再不赘述。
总之，面对新形势，只要我们在日常的工作中不断进行深入思考和完善，主动工作，积极应对，才能构建起一套“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。
