公务员挂职是怎么回事
您好，中公教育为您。
近日，清华大学生学学长施一公、北京大学中教授张颐武等8名党外高知到北京市政府部门、市属国有企业挂职“厅官”。
“挂职”通常被认为是一种培养干部的方式。
新京报记者盘点发现，近年来，已有不少名人、学者到北京挂职，比如经济学家李稻葵、“棋后”谢军、国家人口计生委科研所所长马旭等。
内蒙古自治区主席巴特尔也曾在北京市朝阳区挂职任区长助理。
在曾任或现任北京市领导中，也有不少人有过挂职经历，如丁向阳、陆昊、戴均良、林克庆等。
什么是挂职?谁能去挂职?挂职是否意味升迁?昨日，新京报记者就这些问题查询相关文件并采访多个政府部门。
1 什么是挂职?为公务员内部交流方式，可“上挂”也可“下挂”《公务员法》指出，挂职和调任、转任一样，是公务员法定的一种内部交流方式。
不过，实际上，挂职人员并不局限于公务员。
按照规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
也就是说，挂职可以“上挂”，比如基层公务员到上级机关、乃至中央和国家部委挂职;也可以“下挂”，则反之。
另外还有横向交流挂职，即在同等级别的单位，这种情况还包括对口、共建单位等。
据曾有过挂职经历的公务员介绍，挂职由组织部门进行具体组织。
挂职期间，按照要求不再承担自己的本职工作。
“如果本职工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是电话沟通一下。
”此外，改变的只是挂职干部的工作岗位，其人事行政关系和工资关系均保留在原单位，不占前往挂职单位的编制。
也就是说，挂职时，接收单位不提供待遇，待遇仍由原来单位发放。
“挂职和任职感觉是一样的。
”有干部介绍，到挂职单位之后，会很快宣布正式任命，自己也需要尽快适应工作习惯，思路要和挂职单位“对对表”。
“一开始你是客人，但很快就不是了。
因为随着任命宣布，马上就会承担很多具体工作。
”2 谁能去挂职?自愿报名，和原职位匹配度是考虑因素记者从一些政府部门了解到，公务员挂职之前，单位组织部门会贴出挂职公示，包括接收单位、职位、人数等信息，就像“招聘公告”一样，有挂职意愿的公务员可以进行报名，也就是以“自愿”为前提。
但是，如果报名人数超过拟挂职人数，会由组织部门选择适合挂职的人员。
一名熟悉党务工作的部委人士表示，相对而言，挂职选择的年轻干部比较多，比如一些有培养前途、需要锻炼的干部。
此外，和原来的职位匹配度比较高也是一个考虑因素。
对于是否愿意“挂职”，记者随机询问了一些年轻公务员。
多数公务员表示，愿意拥有挂职经历，即便不为升迁，也能够开阔视野。
不过，由于挂职干部家属一般不随同前往，因此对于赴异地挂职，一些公务员表示需要考虑家庭具体情况，比如老人身体不好、孩子年龄小等。
3 挂职都干啥?一般是副职，分管某个领域，不会和本职相差太大记者了解到，挂职时间较短的只有三个月。
另外还有半年、一年、两年，最多三年甚至五年。
一般来说，挂职时间一两年是比较多见的。
上述部委人士介绍，挂职一般是副职，分管某个领域，不抓全面工作。
但也有挂职任正职的例子。
记者从一些政府部门了解到，对挂职干部安排的工作不会同其本职相差太大。
如果是领导岗位，一般不会主管太“紧急”的业务，而是负责一些相对“长线”的工作。
就挂职级别而言，和原有级别相比，挂职有的会“高配”，即比原先级别高;也有的“低配”，比如谢军从北京棋院院长挂职任西城区教委副主任，就是从正处级“低配”挂职副处级。
在很多人的理解中，不少到基层挂职的干部活动能力都很强，甚至能“带项目”。
据了解，一些富裕地区干部到贫困地区挂职，如果两个地区是对口共建的关系，可能会带去一些项目，挂职干部相当于执行“支援任务”。
此外，一些中央或发达地区的干部由于对政策把握更好，到基层挂职时能够传递政策精神、申请扶植政策等也很多见。
4 挂职是否意味升迁?无明文规定，近年来挂职渐成为“惯例”按照一般理解，挂职常常同“进步”相挂钩，被视为一种“潜规则”。
实际上这并无明文规定。
由于挂职通常被认为是培养干部的一种方式，在过去，组织部门可能会将需要重点培养的对象“输送”到挂职岗位上去，使其增添一些经历履历，其中也不乏“提拔”意图。
2001年，中央关于选派年轻干部到西部挂职锻炼的文件中，也含有一些方向性要求，比如强调要将德才条件好、发展潜力大、但缺少基层工作经历的年轻干部重点选派到西北挂职工作，这也能够体现一种用人导向。
但是近年以来，挂职锻炼力度逐渐加大，年轻干部到基层锻炼被视为必要门槛。
2007年党的十七大后，中央多次强调干部交流培养的制度化、规范化，这也意味着挂职渐成为“惯例”，和是否升迁不一定挂钩了。
【“挂职”的历史演变】延安时期边区人民政府曾大规模选派知识分子、干部和学生下乡，对农村社会进行改造。
这被学界视为干部挂职锻炼的雏形。
新中国成立后，党和政府经常以下派工作队的形式选派干部深入基层。
1991年9月6日中央颁布《关于抓紧培养教育青年干部的决定》提出，对于有培养前途的青年干部，特别是四十岁左右的青年干部，要有目的地选派他们到基层去任职锻炼。
1993年8月国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定国家公务员实行交流制度。
交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。
2001年4月中央下发《关于选派中央和国家机关优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼的通知》，选派100多名省部级后备干部和其他局、处级优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼两年。
2006年1月1日开始实施的《中华人民共和国公务员法》规定，可选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
2007年10月十七大上胡锦涛同志在报告中提出：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。
”2010年9月发布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。
■ 哪些人曾挂职学界李稻葵 清华大学经济管理学院经济学教授2011年9月16日，挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。
王光谦 青海大学校长2011年挂职北京水务局副局长。
何家弘 中国人民大学法学院教授2006年，挂职最高人民检察院渎职侵权厅副厅长。
政界丁向阳 国务院副秘书长来京就任北京市发改委主任之前，曾挂职担任北京市政府副秘书长。
戴均良 北京市副市长2007年至2009年，挂职沈阳市人民政府副市长、党组成员。
林克庆 北京市副市长任东城区副区长期间赴企业挂职，任北方服务集团公司副总经理。
文体界牛群 演员2000年12月29日，挂职安徽省蒙城副县长。
谢军 北京国际象棋队棋后2007年4月30日，挂职北京西城区教委副主任。
张政 央视主持人2008年10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。
■ 挂职者说曾经在河北短期挂职，是自愿去的，为的是增加阅历。
一开始的障碍是对当地的人员、情况、工作方式方法不太熟悉，感觉就像“倒时差”一样，但很快就适应了。
几个月下来，也独立开展了不少工作。
由于不能经常回家，人际交往少了很多，空余时间看了不少书，也算有收获。
——北京一名基层公务员我所在的部委里，挂职的人群大概呈现枣核形，两头少，处级干部和局级干部居多。
近年每批大概都有十来人去不同地方挂职，我去的是山东一个比较贫困的县。
感受最深的是，和在机关里工作不一样，在基层挂职需要时常在村子里跑，外出调研的时间长，坐办公室的时间少。
——某部委一公务员更多2015国家公务员考试相关信息请访问盐城公务员考试网如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
挂职与借调的区别
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宜宾县现任各局局长叫名字.? 回答的完整 可多给悬赏.
姓 名： 王光柱 性 别 ：男 民 族 ：汉职 务： 宜宾县人民政府县长 最高学历 ：大学学历 工作时间 ：1981 政治面貌 ：中共党员 二、 工作履历1981年8月至1988年9珙县玉和乡中心校教师、教导副主任、主任、副校长（期间：1985年9月至1988年7月，四川广播电视大学汉语文学专业大专学习毕业）；1988年9月至1991年8月，珙县底洞中学教师、校工会委员、教研室主任、校团总支书记；1991年8月至1994年12月，珙县县委党校教师、教务室副主任；1994年12月至1997年12月，珙县县委党校副校长（1994年8月至1996年12月，省委党校行政管理专业本科毕业）；1997年12月至1998年1月，珙县底洞镇党委副书记（主持政府工作）；1998年1月至1999年9月，珙县底洞镇党委副书记、镇长；1999年9月至2002年11月，珙县人民政府副县长；2002年11月至2006年7月，珙县县委常委、副县长；2006年7月至今，宜宾县委副书记、县人民政府县长。
姓名：丁应虎 性别：男 出生年月：1968.11政治面貌：党员 籍贯：四川安岳 学历：研究生 职务：宜宾县政府常务副县长工作经历：1987.09-1991.07 四川师范学院政治系学生1991.07-1993.08 泸州医学院医学系88级学生辅导员、团总支书记1993.08-2002.04 泸州医学院党委组织部历任副主任干事、干部科副科长、干部科科长（其间：1995.06-1997.11兼任医学系本科93级年纪办公室副主任；1997.07-1999.07西南师大硕士课程班思想政治教育专业学习结业；2001.12晋升为思想政治教育研究副研究员）2002.04-2002.09 泸州医学院党委组织部副部长（其间：2002.07-2002.08在省委党校第三期年轻干部培训班学习）2002.09-2006.10 江安县政府副县长（其间：2004.05-2004.06在清华大学公共管理高级研修班学习）2006.10-2009.03 宜宾县委常委、纪委书记（2005.09-2007.09 四川大学公共管理硕士研究生在职学习并毕业）2009.03- 宜宾县政府常务副县长姓 名： 汪 渝 性 别 ：男 民 族 ：汉职 务： 宜宾县人民政府副县长 最高学历 ：研究生 工作时间 ：1989-08-01 政治面貌：中共党员二、 工作履历1987年9月至1989年7月，四川省人民警察学校读书；1989年8月至1996年3月，长宁县公安刑警队民警、政治处干事（期间：1991年9月—1993年7月沈阳刑警学院函授大专毕业；1994年7月—1995年12月下派官兴任乡长助理）；1996年3月至1998年1月，长宁县委组织部副科级组织员、组织科科长；1998年1月至1998年12月，长宁县古河镇党委副书记；1998年12月至2002年7月，长宁县古河镇党委副书记、镇长；2002年7月至2002年11月，长宁县梅白乡党委书记；2002年11月至2006年11月,屏山县人民政府副县长、党组成员；2006年11月至今,中共宜宾县委常委，宜宾县人民政府副县长。
姓 名： 何 峰 性 别 ：男 民 族 ：汉职 务： 宜宾县人民政府副县长 最高学历 ：大学学历 工作时间 ：1992-07-01 二、 工作履历1987年9月—1992年7月 在成都中医药大学.医学系读大学，获学士文凭。
1992年7月—1998年8月 在宜宾县中医院工作，先后任临床医师、住院部主任、副院长。
1998年8月—2000年2月 在宜宾县社保处工作，任副处长。
2000年2月—2005年11月 在宜宾县劳动和社会保障局工作，先后担任副局长、局长。
2005年12月至今 在宜宾县人民政府工作，任副县长。
姓 名： 罗 平 性 别 ：男 民 族 ：汉职 务： 宜宾县人民政府副县长 最高学历 ：大学学历 工作时间 ：1981-08-01 政治面貌 ：中共党员 二、 工作履历1978年8月至1981年7月，在宜宾县共大中师班学习；1981年8月至1992年4月，先后在宜宾县文教局、司法局、文化局工作；1992年4月至1996年4月，在宜宾县体改委工作，先后任科长、副主任；1996年4月至1997年3月，在宜宾县财政局工作，任国资局局长；1997年3月至2001年2月，在宜宾县民政局工作，任局长、总支副书记；2001年2月至2006年10月，在宜宾县政府办工作，任政府党组成员、办公室主任、党总支书记；2006姓 名： 谭 琦 性 别 ：男 民 族 ：汉职 务： 宜宾县人民政府副县长 最高学历 ：大学学历 工作时间 ：1993-07-01 政治面貌 ：中共党员 二、 工作履历1989年9月至1993年7月，重庆师范学院本科毕业；1993年7月至1997年6月，宜宾市六中教师；1997年6月至1999年9月，宜宾市翠屏区政府办公室秘书；1999年9月至2001年4月，宜宾市翠屏区委办公室秘书；2001年4月至2003年3月，宜宾市翠屏区委政研室副主任；2003年3月至2004年12月，宜宾市翠屏区委政研室主任（2003年2月—2003年8月在北京大学经济学院中青干部经济管理高级研修班学习；2004年4月—2004年7月选派到山东省日照市挂职锻炼）；2004年12月至2005年3月,宜宾市翠屏区宗场乡党委副书记、宗场乡人民政府乡长提名人选；2005年3月至2005年11月,宜宾市翠屏区宗场乡党委副书记、乡长2005年11月至2006年11月,宜宾市翠屏区宗场乡党委书记、人大主席2006年11月至今,宜宾县人民政府副县长。
年11月至今，宜宾县人民政府副县长郭真明，男，汉族，生于1971年10月，本科文化，中共党员，二级警督。
现任宜宾县人民政府副县长，公安局党委书记、局长，兼向家坝分局局长，县党代表，县纪委委员、省委党校在读研究生。
一、简历1980年9月至1991年7月在南溪县读小学、初中和高中；1991年9月至1993年7月在四川省人民警察学校读公安专业；1993年8月至1994年8月在筠连县公安局沐爱镇派出所任民警；1994年8月至1996年4月筠连县公安局沐爱镇派出所任副所长（主持工作）；1996年4月至2001年9月筠连县公安局巡司镇派出所党支部书记、所长；2001年9月至2003年3月筠连县公安局党委委员、纪委书记；2002年5月至2003年3月筠连县公安局党委委员、纪委书记、政治处主任，县纪委委员；2003年3月至2005年9月筠连县公安局党委委员、副局长，县纪委委员；2005年9月至2007年2月宜宾县公安局党委副书记、政委；2007年3月至2008年10月宜宾县公安局党委书记、局长。
2008年10月至今任宜宾县公安局党委书记、局长；县人民政府副县长。
名：钟建华 性别：男 出生年月：1965.08政治面貌：党员 学历：研究生 职务：宜宾县政府副县长工作经历：1978.10-1981.08 宜宾农校学生；1981.08-1981.10 宜宾县原改进公社农技员；1981.10-1984.06 参加宜宾县土壤普查工作；1984.06-1986.09 宜宾县农业局土肥站工作（其间：1985.08-1986.09借用到宜宾地区农牧局土肥站工作）；1986.09-1990.02 宜宾县委组织部工作；1990.02-1998.02 共青团宜宾县委副书记、书记；1998.02-2000.02 宜宾县计生局党组书记、副局长；2000.02-2006.11 宜宾县委组织部副部长，正科级组织员（其间：2001.09-2006.11宜宾县委党建办主任（兼）；2001.09-2004.07四川省委党校研究生班函授毕业）；2006.11-2008.12 宜宾县委组织部副部长，老干局局长；2008.12- 宜宾县人民政府副县长。
姓 名： 兰宏彬 性 别 ：男 民 族 ：汉职 务： 宜宾县人民政府副县长 最高学历 ：研究生 二、 工作履历1991.09—1994.12 四川联合大学经济管理财会专业学习1994.12—1998.10 宜宾县农业局农经员、农经站副站长1998.10—2001.11 宜宾县普安乡副乡长2001.11—2004.02 宜宾县双龙镇党委副书记、镇长2004.02—2006.08 宜宾县双龙镇党委书记2006.08—2006.11 交流回县级机关等待重新安排工作2006.11—2008.12 宜宾县发展和改革局局长、党组副书记，县工赈办主任2008.12—2010.03 宜宾县发展和改革局局长、党组副书记2010.03— 宜宾县人民政府党组成员、县发展和改革局局长、党组副书记
