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小继教工程县级培训心得体会

时间:2020-01-19 15:14

什么是领雁工程

领雁工程是重庆市培训农村中小学骨干教师的主要方式。

领雁工程,究其意,就是对骨干教师进行培训。

通过对骨干教师培训,为农村学校,培养一批教师中的领头雁,由这些领头雁带领更多的教师向着提高素质的目标迈进。

  领雁工程的主要目标是通过系统培训,使全省农村中小学骨干教师(包括校长)的比例达到20%以上,使每一所农村中小学校至少有一名教师或校长参加省级骨干培训;每一所农村乡镇初中和中心小学的每一个学科至少有一位教师参加县级及以上骨干教师培训,形成有一定规模的省、市、县三级农村骨干教师梯队。

关于扶贫政策的心得体会800到2000字

一、严格把关,提高扶贫精准度  扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。

  为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;  量身定做扶持措施,确保扶贫效果;  帮扶责任到位,完善考核机制。

  1、认真做好建档立卡工作。

  按照精准度的要求,根据县核定我乡20**年贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。

  采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

  2、加强“两项制度”的有效衔接。

  加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

  让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

  3、加快移民搬迁的步伐。

  全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。

  按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。

  比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。

  20**年计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。

  切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。

  4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。

  通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。

  以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。

  计划完成学历教育及劳动力转移人。

  5、加大产业化扶贫力度。

  积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。

  6、夯实基础设施基础。

  俗话说:“要想富,先修路”。

  面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,2013年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。

  二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点  1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。

  我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。

  党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。

  按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。

  2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。

  当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。

  全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。

  以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。

  帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。

  3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。

  在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。

  我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。

  4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。

  以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。

  乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次,参训人次达500多。

  5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。

  我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。

  对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。

  对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。

  对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。

  以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

  三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议  1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。

  建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。

  2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。

  3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。

  建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。

  4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

如何做学习型幼儿教师

1965年,法国著名成人教育家保罗·郎格朗在联合国教科文组织召开的成人教育会议上首次提出了“终身教育”的思想。

党的十六大报告强调:要“形成全面学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。

”终身教育强调人的终身发展,即人的持续性发展。

这标志着人类进入了一个学习化的社会。

终身教育的另一面是终身学习,未来社会中,教育者与学习者并无严格的界限,因此,合格教师必须伴随着终身学习,换句话说,未来社会要求教师成为学习型教师。

幼儿园作为社会组成的重要部分,基础教育的基础,组织建设的质量不仅影响到幼儿园自身的发展,更直接影响到它的“产品”——幼儿的终身发展。

因此幼儿园必须构建一支结构合理、素质优良、相对稳定、善于创新的学习型教师队伍。

把幼儿园构成一个学习型的组织,应成为现代幼儿园的理念和追求,这是幼儿园现代化的一个重要标志。

培养学习型教师、创建学习型教师队伍,也是幼儿园发展的关键。

一、培养学习型的幼儿教师队的策略(一)、 激发教师的主动性教师的成长过程不是单靠外部灌输知识,而是有赖于其内部有强烈的成长动机,有着不断成长的意识和获得发展的能力,需要内在的积极性、主动性、创造性,把社会对教师的要求内化成为其自觉的行动,自觉地进行学习、实践、反思,是极其重要的。

我们注重了教师主体作用的发挥,给予教师人文关怀,尊重和保护教师的专长,关注和分享教师的经验,使我们的教师感受到了自身的价值。

如:我园任用一名默默无闻但责任心极强的教师担任班长,经常与她探讨教育教学及班级管理的有效手段,鼓励她创造性地开展工作,对她的工作方法和点滴成绩都予以关心和肯定,她的积极性被充分地调动起来,能主动地、创造性地开展工作,成长速度明显加快。

(二)、 对教师进行方向的引导目标是人行动的预期结果和成就,是推动教师向学习型教师方向发展的重要动机因素,因此必须确立目标,并进行目标决策和动机诱导。

我园每学年都要求每一位教师结合自己实际制定班级工作计划,同时主管教育教学、卫生保健、后勤等工作的主管也要制定所负责工作的计划,然后根据教师及各部门计划制定幼儿园整体的工作方案。

这样做的目的是让幼儿园整体目标和教师个体目标能够有机结合在一起,组成具有吸引力的目标系统,成为全体教师的行为准则。

(三)、 对教师进行分类指导教师个体之间的差异形成了需求上的差异,我们对教师既有共性要求,又根据不同层次教师的最近发展区,有针对性地提出侧重点不同的操作要求,做到适时、适切、适度,引起教师的适当焦虑,用“跳一跳摘果子”的方法,促使她们不断进步。

(四)、 对教师进行逐层递进的培养每个教师的成长都有阶段性的。

教师成为学习型教师的发展过程,分三个阶段:他律期、发展期、自律期;分为三种形态:持续发展、经过曲折有所发展和徘徊反复。

我们通过分组教研、教师座谈会及个别谈心等多种形式,深入了解教师的内在需求,帮助教师建立个人发展愿景,增强教师的自信心,使不同层面的教师在原有起点上都有纵向的发展,个体发展带动群体发展。

(五)、在教学中让教师学以致用学习表现为两种形式,即学和习,我们以教研、观摩、研讨为教师理论、技能学习的课堂,并强调将所学的知识一定要用于实践,在教学活动中不断实践、体验、反思、提高、发展,使学得性和习得性有机结合,架起两个课堂之间的桥梁。

(六)、 及时与教师进行交流通过调查、访谈、交流及时体察到教师在各方面、各时段的需求,适时地提供帮助、专家指导、团队合作研讨等,在及时满足其需求的基础上不断促进教师的学习力的提高。

(七)、 对教师进行持续激励教师在成长过程中会遇到许多困难和挫折,作为领导,要鼓励其长处,挖掘其潜力,将其出现的问题看成是学习型教师成长过程中难以避免的问题,进行客观评价,从正面进行引导。

如我们将教师参加园本培训、园内各项比赛活动、发表专业文章、论著等都纳入考核,明确指出“学习也是一种福利”,奖励发展快和对幼儿园发展有突出贡献的教师,从而激励教师的不断学习、进步。

二、培养学习型教师队伍的途径(一)、 坚持园本发展、园本培训这是学习型教师培养、学习型教师队伍建设最有效的途径。

省级示范园验收的工作之中,全园教职工团结一致,经过艰苦的努力,终于圆满完成了任务,成为省级一类幼儿园。

在经历了申报级类验收工作的整个过程之后,我们清醒地认识到:要想实现可持续发展,必须要靠实践走出自己的道路,教师必须通过岗位锻炼,经受挫折、磨练,才能岗位成材。

(二)、长期进行教研活动:教师个体发展的很关键因素是所处的环境,学习型组织倡导以“团队学习”为“教师学习的途径”,即以教研组为基本单位,开展信息交换、讨论、对话、集体反思和成果共享等,并逐步发展到学校的大团组学习。

教研组活动能激发集体的洞察力,培养合作能力,促进学习速度,可以发挥更大的学习效果。

良好的集体氛围对教师专业成长起着潜移默化的作用。

我园以申报升级验收为契机,针对如何创设适宜的教育环境问题,我园多次邀请幼教中心的领导来园指导,通过互动、参与式的培训,教师们在交流的过程中,碰撞出许多的思想火花。

大家在培训后都以极大的热情投入到教育环境的创设之中,使幼儿园的教育环境在短时间内有了显著的变化。

根据在实施《快乐与发展》新课程的过程中教师们产生的困惑,我园组织教师开展教学观摩、专题教研等活动,我愿教委领导还带领教师到其它幼儿园进行实地学习,参观他们的半日活动,使教师的教学思路和水平得到了快速的提升。

通过开展园本教研,教师们由衷地感到工作目标更加明确,指导教育活动更加得心应手。

(三)、 结合本园的特点制定课程:新课程赋予幼儿园合理而充分的自主权,给了我们教师更广阔的发展空间,同时也给了幼儿更多的活动空间,为幼儿可持续性发展奠定基础。

所以幼儿园要根据自己区域特点,结合本园的实际情况,在边实践、边操作的基础上不断加以调整、修改,灵活设置课程,充分发挥教师在教育活动中与幼儿的互动的积极性,形成有效的课程运行机制,为培养幼儿创新能力形成一套有自己特色的园本课程,为满足幼儿自我发展的需要提供响应的保障,突现区域文化,引导教师、幼儿园个性发展。

1、 对教师进行特色课程培训——为幼儿园的可持续性发展奠定基础。

我园已先后选派教师参加英语、心脑珠算、舞蹈等学习,并取得可喜的成绩。

2、鼓励教师开展特色教学实践活动——构架教师培训课堂到幼儿学习课堂的桥梁。

  我园亲子教师用所学的早教知识指导家长科学育儿,用丰富多采的教学活动,促进幼儿的和谐发展。

我园的早教工作不仅得到了亲子班家长的认可,更是赢得了广泛的社会声誉。

利用教师的资源优势,我园开设了两个特长班。

教师根据本班幼儿的特点,开展教育活动,从生活常规、情绪情感、实际操作等环节,全方位锻炼幼儿。

经过三年多的实践对比,儿童在常规的自律性、参与活动的专注性、同伴间的合作交流等方面较其它班儿童有着明显的优势,受到家长的好评。

(四)、逐步构建园本课程。

  在开发新课程的同时,我园根据幼儿园古诗文吟诵、德语儿歌、社会性教育三项主体内容进行幼儿的培养。

三、提高思想政治素质,从师德建设入手队伍建设是办园的重点,队伍建设是一切工作的重中之重,而队伍建设中的重中之重是师德建设。

我园倡导“教书先育人,育人先育己” ,“德高为师,身正为范,”的师德风范,提出:教师的爱应是博大无私、深沉久远的,是一种崇高的感情;师德是教育的灵魂,奉献是师德的根本。

学习型教师要学会做人,了解、理解孩子,尊重、信任孩子,以高尚的教育伦理、宽阔的胸怀、多才多艺的谋略、热烈深厚的爱,去塑造孩子的人格,奉献自己。

优良的师德是成为学习型教师的必要条件。

建设学习型教师队伍,就要求每一位教师投入师德建设活动,在学习和实践活动中提高教师的思想政治素质,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强教书育人的责任感、使命感,着力提高教师的道德修养。

(一)、坚持理论学习,提高职业道德。

  江泽民总书记在论述师德问题时指出:“所有的教师特别是青年教师,都要自觉地加强马克思主义的思想、理论、政冶和道德修养”。

面对社会上各种复杂的情况,只有用马克思主义的科学世界观武装自己的头脑,才能明辨是非,提高人民教师的政治素质。

为此,我园坚持二周一次政治学习,每月一次的党团学习,学习马克思主义基本理论,用建设有中国特色社会主义理论武装全体教师,引导教师树立正确的世界观、人生现、价值现,党支部组织全体教职工学习闸北八中刘京海校长的先进事迹,观看电视录像“家庭、事业和我”的演讲比赛,参观”革命英烈展览馆”,结合“园丁奖”评选工作,召开不同类型的座谈活动,弘扬本园教职工的先进事迹,结合幼教工作实际,积极开展“一切为了孩子”的敬业爱生活动,增强教师的光荣感和使命感,把热爱教育,忠诚人民教育事业作为对教师的最基本的职业道德要求,强化教师的内驱力,全园上下,营造一种良好的职业道德氛围,教师们弘扬敬业爱生、无私奉献的精神,良好的氛围凝聚了人心,形成了合力。

  (二)、制定师德规范,增强职业道德意识。

  增强教师的职业道德意识,必须使教师了解和把握教师道德的原则、规范和义务,然后他们才能有所适从,才能有明确的师德实践的方向。

因此,制定切实可行的师德规范,让教师有章可循,有则可守。

去年初,我园先后制定了“谷阳路幼儿园教职工师德十不规范”,建章立制,使教师时刻注意自己的言行,在工作中有所依据,有所遵循,让规范变为自己自觉的行动。

去年六月,党支部对职工实行规范情况作了家长问卷调查,调查结果,全园97%以上的家长对我园实行“十不规范”工作表示满意,今年初,我园实施了“文明服务示范员”挂牌上岗服务工作,每月底,由教职工评出月“文明服务示范员”,为家长、幼儿服务,通过活动,增强了教职工的竞争意识。

全体教职工爱园如家,爱生如子,赢得了较好的社会声誉,教养质量在原有基础上得到了提高。

  (三)、教师自我教育,提高职业道德休养。

  “其身正,不令而行:其身不正,虽令不从”。

正如德国教育家弟斯多惠所说“只有当你不断地致于自我教育的时候,你才能教育别人”。

教师是向学生传播文明的引路人,就应当注意自身修养的提高,才能真正履行教书育人的天职。

伦理学的研究表明,一个人道德的形成和发展,要经历一个由他律道德向自律道德转化的过程。

运用自我教育强化师德规范,我们以自我评估为抓手,让教师对照师德规范的有关要求,努力自我重塑,使自己真正成为幼儿的思想导师,行为楷模,在滚滚红尘中不唯钱为上,随波逐流。

在日常工作中,教师把爱撒向每一个孩子,以自身的素质及敬业精神塑造完美的师表。

  (四)、发挥表率作用,陶冶情操。

  俗话说:“说千言道万语,不如做个好样子”。

在师德建设中,我园积极发挥党员干部的表率作用,凡是要求教职工做到的,自己首先做到;要求教师不去做的,自己坚决不做。

党政领导干部带头廉洁奉公,不争名利,以身作则,严于律己,以高尚的道德情操为广大教师树立良好的榜样。

在他们影响下,许多教师以高度的责任感做好份内事,把本职工作之外的事,当作份内工作来对待。

四、增强专业学识水平,从各类培训入手(一)、鼓励学历进修教师应通过不断地学习,使自己具有精深的专业知识和广阔的相关学科知识,形成合理的知识结构,坚实的知识基础和扎实的教学基本功,真正成为文化的传播者,孩子求知的促进者。

我园一直鼓励教师参加高一层次学历进修,并尽最大努力为教师进修学习提供便利条件。

目前我园的13名带班教师中达到大专学历的人数比例近85%。

(二)、支持外出学习通过外出观摩、为教师提供学习信息,使教师的知识向量广质优方向努力,不断吸收新成果、学习新经验、渴求新知识、创造新方法。

回来后及时将学习情况进行反馈,包括观摩内容、实践和反思、对学校的建议,使教师养成“学”后“思”,“思”后“用”的良好习惯,从而促进教师和幼儿园的共同发展。

例如,我园选派多名班长、骨干教师到东城东四五条幼儿园进行为期一个月的实习,体验先进园所的管理与工作模式,同时还带领教师们参观大兴第二幼儿园、宣武实验幼儿园等北京市示范幼儿园,在燕山办事处及教委领导的大力支持下,我园的两名副园长先后参加了北京市东城教育分院组织的挂职锻炼和后备干部培训等等。

教师们从思想认识、理论知识、业务技能等多方面受到了教育,并以更加饱满的热情投入到实际工作当中。

(三)、鼓励教师自学这是一条行之有效的培训途径,我们要挖掘教师的内驱力——内在的积极性、主动性、创造性,把社会对教师的要求内化成为其自觉的行动,使教师把学习作为一种习惯,自觉地进行学习、反思。

为了鼓励教师自学,我园长年坚持为教师订阅各种幼教专业的书籍杂志,同时教师自费订阅各种学习材料,幼儿园都为她们报销40%的费用。

(四)、培养骨干教师培养骨干教师,使她们在队伍中发挥榜样、示范的作用,带动队伍的整体发展。

转——转变观念,变“要我学”为“我要学”。

搭——搭建舞台,让每位教师都有自己展示的舞台。

 树——树立典型,典型示范引路是培养园级骨干的有效方法。

激——激发主动性、内驱力、热情、积极性。

思——不断反思、总结、提高。

导——名师指导。

压——压担子,促使教师岗位成材。

通过选拔、培养,目前我园已经有两名区级骨干教师,五、提高教育教学能力,从搭建舞台入手通过教学评比、特长展示、经验交流、论文评比等活动,为教师搭建舞台,创设学习交流的环境,帮助教师成长。

六、领导与教师运用“零”理念  (一)精神塑造零空乏  教育意识和职业信念是教师工作的内驱力,也是青年教师成长的关键要素。

我们以一个“导”字为准绳,加强对青年教师的精神塑造,以唤起她们的职业自豪感、幸福感。

  每学期开学,我们以“座谈会”、“信息交流会”、“谈心会”、“演讲会”、“经验介绍会”等形式对青年教师进行理想教育,传递给她们这样的信息——工作着是美丽的,幼儿园为你的存在而骄傲,激励青年教师成为令幼儿园感到骄傲的人;通过讨论和学习“职业生涯规划”、名人名言,帮助青年教师树立职业认同感,体验“教育是太阳底下最光辉的事业,教师是良心的事业,幼儿教育是向下扎根的事业”的真正含义。

我们通过开展“工作与幸福”、“我对幼师职业的理解”、“做一名合格的幼儿教师”、“我自豪,我是一名孩子王”等演讲活动,让青年教师有机会倾吐教育过程中的喜怒哀乐,从内心深处唤起职业幸福感,增强责任心和荣誉感。

我们还组织青年教师学习优秀师德材料,拜访优秀教师,用优秀教师现身说法,激励青年教师树立成为一名优秀教师的崇高理想。

  (二)生活体察零疏忽  对青年教师,园长要做到一个“体”字,要成为她们的知心人。

在这种基本要求之下,我园对青年教师努力做到四个“多一点”:对家庭生活多一点关心,对文化进修多一点督促,对个人学习多一点关注,对业务提高多一点指导。

与此同时,我们力争在青年教师的成长过程中扮演好四个角色:恋爱结婚当参谋,怀孕生育当向导,患病住院当亲属,心理障碍当医生。

在日常工作中,我们积极营造关注青年教师成长的良好氛围,让她们有安全感和归属感,如遇到孩子入托问题我们及时过问,遇到教师过生日,则由工会牵头召开生日晚会为其庆祝,遇到教师亲属不幸去世,园领导亲自前往吊唁等。

总之,只要教师家庭有事相求,我们都尽一切力量帮助解决,让她们感受到幼儿园大家庭的温暖,从而增强对集体的认同感和归属感。

  (三)赏识使用零顾虑  心理学研究表明,领导敢于放手,以信任的眼光让员工做从未做过的事、干从未干过的工作,他们的兴趣、胆略、能力、工作热情会迅速得到提高,这就是:赏识+使用=培养。

  我们正是以这一思想为指导来培养青年教师的。

在课题研究、教改实验上,我们大胆启用青年教师,如我园省级课题“利用乡土游戏,提高实践能力”的子课题的承担者就是20多岁的青年教师;市级立项课题“在美术活动中巧用乡土材料”的研究人员中,有80%是青年教师。

特别是近两年,我们更是大胆启用年轻人,帮助她们寻找自身的最强项,并不断强化之,使她们自身素质的发展进入最佳状态。

如县优秀课竞赛、优秀墙饰设计评比、教师基本功竞赛、优秀论文评比、艺术节活动策划、师幼画展设计、省示范园验收课呈现、送教到村活动运作、家长学校讲座等,我们都选派年轻人参加,她们在活动中获得的奖项以及良好的社会效应,为我园争得了荣誉。

  (四)业务管理零随意  在业务活动要求上,对青年教师我们严格要求,决不迁就。

日常工作中,我们采取多种方式督促教师的成长,如推门听课、教养工作检查等,发现问题及时交换意见,实事求是地指出其工作中的不足,多提建设性意见。

此外,在工作中,我们还经常给青年教师压担子,如让其担任学科组长、年级组长、教研组长,让其承担各级各类公开教学观摩活动,给她们搭建锻炼、成长的平台。

去年验收时,大班的小沈老师一开始不敢接公开课任务,我们的鼓励让她鼓起了勇气,在自身的钻研及中心教研组的帮助、指导下,她组织的“泥砖”系列活动收到了良好的效果,活动中幼儿饱满的热情、自信大胆的操作充分展示了快乐教学的真谛,受到了专家的好评。

在我园,我们捌昌的是:任务与担子并存,压力与成功同在。

虽然压力折磨人,但却激人奋进;虽然制度约束人,但又充满关怀。

同时,在业务管理过程中,我们坚持以动态、发展的眼光看待教师的成长,在成长速度、质量上决不要求整齐划一。

  (五)指导策略零局限  近年,我们在全园试行“135工程”、“青蓝培师工程”、“名师工程”,并在此基础上组建师徒帮学对手,根据教师特点制定“个人发展长、中、近期规划”,展开互帮互学活动。

  为使这项工作扎实而有效地实施,我们在培师规划中明确规定培养目标,从德、能、勤、绩四方面提出了“十个一”要求,即:每周读一篇政治理论文章,每周记一篇业务学习笔记,每周听一节课,每周写一篇教学心得体会,每月关注一名特殊儿童的成长并做观察记录,每月参加一次课题研究,每月做一件玩教具,每学期读一本好书,每学期写一篇有质量的论文并力争在县级以上刊物发表,每学期承担一节年级组级以上的公开课、主持一次教研活动并参加一种升格学历进修。

每学期师徒双方签名生效。

园里还定期召开培师经验交流会,评比帮学先进对子,进行经验共享,大家在互相学习、取长补短的过程中,争先意识得以进一步增强,较好地实现了自我完善、自主发展。

(六)岗位训练零单一  重视提高青年教师的文化业务素养,使之积淀深厚内功,是培养青年教师的当务之急。

我园采用的是“五式”培训法。

  自主式:督促青年教师自学、自研、自我加压、自主提高,深入贯彻执行“十个一”要求。

  开门式:坚持开门培训,既请进来也走出去。

每年组织青年教师参加省、市、县的研讨会、培训会、观摩会,给教师购买书刊,拓宽教师视野,注入业务发展的新鲜血液。

  沙龙式:开展“师幼关系”论坛、“一人一课”专题研讨、“《纲要》知识解读”互动讲座等,以案例为主线,进行对话式研究。

  操作式:定期组织青年教师参加电脑应用、视频仪使用策略等现代化教育技术培训学习,提高她们的现代化办学设备操作能力。

互动式:让青年教师人人参与课题实验,从选题、写方案到实验具体步骤和方法的采用均对青年教师一一指导,每月召开课题信息交流会,每学期召开课题成果总结汇报会,汇报课题进展情况、成果获取情况,交流研究中的困惑,公布中心话题,集体商讨对策,促进科研意识和能力的提高。

(七)对话研讨零位差  在培训策略上,我们改一言堂为人人参与的对话研讨;改过去要求教师应该做什么、不该做什么为让教师以主人身份自主参与和做决定。

我们以对话形式开展讨论,整体上注重一个“议”字。

活动中,我们鼓励教师提问题、谈见解,鼓励脑力激荡和观点争鸣。

遇到有争议的问题或是在问题未解决之前,作为领导的我们决不急于拍板,而是请大家分头查阅资料,再进行第二轮、第三轮商讨,直至把问题搞清楚。

这种“零位差”的研讨方式有效地提高了教师参与的积极性和主动性,也让我们渐渐远离了以往的“高位”意识,这样,研讨活动才真正具有了“研讨”的意义和作用。

  我园开展优质课、优秀论文、优秀教学方案设计、优秀观察笔记等园内竞赛评比活动,给青年教师创造登台亮相的机会,让她们尽量展示自己的教学艺术和才能,比出一个“优”字,确立精品意识。

  我园抓住一切机会,组织青年教师参加县、市级竞赛活动,把她们推出去,无论结果如何,在亲历参赛的过程中牢记一个“优”字,打造精品意识。

我园主办园刊和成果集,增加教师发表作品和相互交流的机会,展示一个“优”字,呈现精品成果。

我园建立教科研奖励制度,实施科研奖励办法,每学期按办法发放奖金,进一步激发教科研热情,收获一个“优”字,品尝精品回报。

这些竞赛和评比活动,有效地调动了青年教师实现自我奋斗目标的积极性,真正收到了“你搭台我唱戏,我评议你进步”的双重效果。

  我园对青年教师培养工作的重视,使她们有了方向上的指引、能力上的信任、政治上的关心、生活上的照顾、业务上的指导、工作上的重用,为我园可持续性发展提供了坚实的人才基础和强大的动力资源。

现在,我园的青年教师正在《纲要》精神的指导下迅速成长。

法制宣传教育周学习心得体会

通过学习,我深刻体会到普法工作是一项艰巨、复杂和长期的系统工程,需要大家的共同,别需要各级党员干部的积极参与,充分领会和全面把握有关精神、决策和法治的基本理论问题。

在今后的工作中,如何深入开展法制宣传教育,结合单位的实际工作情况,我认为搞好“五五普法”宣传教育应在以下几个方面下功夫。

   一、思想重视,宣传到位  法制宣传教育是实施依法治国方略的基础性工程,是推进社会主义法治化国家建设进程的重要保证,是落实“三个代表”重要思想,实现和谐社会的具体实践。

社会进步、科技发展都离不开良好的法治环境作保障。

在日常工作中,对法治的要求也越来越高。

只有广大职工都知法、守法、依法办事,并善于运用法律维护单位的合法权益,依法经营才有广泛、坚实的社会基础。

因此,作为基层党政领导,要在思想上高度重视,从建设社会主义法治国家的高度来认识普法工作的极端重要性,增强责任感、使命感和紧迫感。

把普法工作真正列入到经济发展的总体目标中去实现各部门齐抓共管、通力合作,形成“党委领导、部门实施、全体参与”的工作格局。

  同时加强宣传教育,通过形式多样的宣传手段,充实普法内容,提高普法教育的针对性和时效性。

通过“黑板报”、集中学习上级有关普法依法治理工作的文件精神等,与本单位的工作紧密结合,采取“寓教于乐”的方式,通过喜闻乐见的方式开展法制宣传教育,营造法制氛围,提高宣传效果,并能指导工作出实效。

   二、完善制度,注重考核   众所周知,法制宣传教育存在着“软指标”的问题,其间有认识上不足的原因,更重要的是缺少规范的、过硬的制度作保证。

特别是广大党员干部的法制观念不强,观念上的不重视,使得普法工作往往成了“走过场”的形式主义。

因此,在“五五”普法中,实现普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育相通,把各级领导干部的学法制度作为一项重要工作突出出来。

建立有效的普法教育考评机制,通过定期和不定期的法律知识考核,扎实法律知识基本功,并实行与绩效挂钩的操作方法。

在此基础上,在单位内部建立健全相关部位人员法律知识培训和考试考核制度,大力提倡和推行法律知识任职资格制。

  三、结合实际,学以致用   在普法工作中,要做到以人为本,根据单位的实际工作需要和广大职工的需求,普法教育要做到有的放矢、对症下药、分类施教。

根据职工的不同文化水平,加强普法工作的针对性。

要集中搞普法培训班,全面学习各种法律、法规和规章,从《行政法》、《行政诉讼法》、《刑法》等,以提高其依法行政的积极性和自觉性,从源头上预防和堵住普法教育在实施者层面上的漏洞。

要继续开展各种法律知识竞赛等活动,利用大家关心的热点、难点和身边随时可能发生的问题进行法律分析、推广,提高广大群众依法维权的意识。

什么是义务教育学生营养餐改善计划

国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见国办发[2011]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平,经国务院同意,现就实施农村义务教育学生营养改善计划提出以下意见:  一、充分认识实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义  党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长,先后采取了一系列有效措施,不断改善农村义务教育学生学习生活条件。

自2006年起,国务院决定实施农村义务教育经费保障机制改革,全面免除了农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费,补助家庭经济困难寄宿学生生活费,农村义务教育保障水平不断提高。

但是,由于长期以来我国城乡经济社会发展不平衡,农村中小学生营养不良间题仍然存在,贫困地区尤为突出。

  以贫困地区和家庭经济困难学生为重点,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措,是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求,具有重大的现实意义和深远影响。

地方各级人民政府、国务院有关部门要统一思想,提高认识,切实按照国务院的有关决策部署,扎实做好农村学生营养改善工作。

  二、农村义务教育学生营养改善计划的主要内容  按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点” 的原则,稳步推进农村义务教育学生营养改善计划,不断提高农村学生营养健康水平。

(一)启动国家试点。

从2011年秋季学期起,在集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)启动农村 (不含县城,下同)义务教育学生营养改善计划试点工作。

连片特困地区的具体范围按照《中国农村扶贫开发纲要 (2011--2020年)》和有关文件规定确定。

  试点内容包括:中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元(全年按照学生在校时间200天计算),所需资金全部由中央财政承担。

试点地区和学校要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索,为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。

试点工作由省级人民政府统筹,市、县级人民政府具体组织实施。

各省、自治区、直辖市要结合各地实际情况确定试点县(市)并分县(市)制订试点工作方案,报教育部、财政部备案后实施。

  (二)支持地方试点。

对连片特困地区以外的地区,各地应以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点,因地制宜地开展营养改善试点工作,逐步改善农村家庭经济困难学生营养健康状况。

对工作开展较好并取得一定成效的省份,中央财政给予奖励性补助。

  (三)改善就餐条件。

各地要统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金,将学生食堂列为重点建设内容,使其达到餐饮服务许可的标准和要求。

中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金,对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助,并向国家试点地区适当倾斜。

食堂建设要本着节俭、安全、卫生、实用的原则,严禁搞超标准、豪华建设,加强建设改造工作监管。

规模较小的农村学校,可根据实际改造、配备伙房和相关设施,为学生在校就餐提供基本条件。

地方人民政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。

  (四)鼓励社会参与。

鼓励共青团、妇联等人民团体,居民委员会、村民委员会等有关基层组织,以及企业、基金会、慈善机构,在地方人民政府统筹下,积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作,在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面积极发挥作用。

  (五)完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。

进一步完善农村义务教育经费保障机制,根据经济社会发展水平和财力实际,对补助发放范围和标准等进行动态调整。

从2011年秋季学期起,将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元,达到每生每天小学4元、初中5元。

中央财政对中西部地区落实基本标准所需资金按照50%的比例给予奖励性补助。

  三、把食品安全摆在首要位置  国务院各有关部门要发挥职能作用,加强对农村义务教育学生营养改善工作的指导和协调。

农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。

工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。

质检部门负责对食品生产企业进行监管,查处生产加工中的质量问题及违法行为。

卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估,对学生营养改善提出指导意见。

食品药品监管部门负责学校食堂以及供餐单位、个人食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法,切实做好日常监督检查工作。

教育部门负责学校食品安全管理,按照规定组织开展学校食堂食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或家庭托餐等食品安全检查。

食品安全议事协调机构的办事机构要加强综合协调。

  地方各级人民政府要把食品安全工作摆在首要位置,督促有关部门和单位严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求,开展食品安全风险评估,建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案,确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。

县 (市)级人民政府要指定专门机构、落实专门人员负责农村义务教育学生营养改善计划的食品安全工作。

各级餐饮环节食品安全监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供餐企业(单位)和托餐的个人签订食品安全责任书,并安排专人负责,加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。

建立食品留样监测制度。

坚持食堂从业人员体检制度。

建立健全岗位责任制和责任追究制。

  四、加强领导,精心组织,确保各项工作落实  学生营养改善工作涉及面广,政策性强,安全风险高,同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱,实施农村义务教育学生营养改善计划,情况复杂,任务繁重。

各地区、各部门和有关学校必须高度重视,周密部署,统筹安排,扎扎实实把各项工作落实到位。

  (一)明确工作责任。

地方各级人民政府要切实加强对农村学生营养改善工作的组织领导,主要负责人负总责,分管负责人分工负责。

省级人民政府要结合本地区经济社会发展实际,制订本地区学生营养改善工作方案和推进计划。

市级人民政府负责指导和协调本行政区域内农村学生营养改善工作。

县级人民政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体,负责制订本地区学生营养改善工作实施方案和配餐指南,因地制宜地推进学生营养改善计划的实施。

教育、财政、发展改革、卫生、食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察等部门要各司其职、各负其责。

有关学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容,实行校长负责制,切实承担起具体组织实施和相关管理责任。

要充分发挥学生家长在本地区、本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。

  (二)创新供餐机制。

各地应从实际出发,多途径、多形式地开展学生营养改善工作。

供餐模式包括学校食堂供餐,向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务,偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。

供餐内容包括完整的午餐,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。

鼓励食品原料采购本地化,通过集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式,妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。

鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学,补充食品原料供应,地方人民政府应为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术等支持。

  (三)严格规范管理。

地方各级人民政府应结合当地实际,制定中小学食堂供餐规范,明确数量、质量和操作标准。

制定原料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法,确保规范化操作,精细化管理。

采取多种方式,及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示。

市、县级人民政府要将财政补助资金纳入国库管理,实行分账核算,集中支付,专款专用,严禁截留、挤占和挪用。

补助资金应足额用于为学生提供食品,不得直接发放给学生个人和家长。

督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格,严禁克扣和浪费。

加强运营监督管理,确保相关食品采购、保管等环节不出现漏洞。

建立实名制学生信息管理系统,防止套取和冒领国家补助资金的行为。

建立学生营养状况监测评估制度,及时跟踪了解学生营养改善情况,为营养改善工作绩效评估提供科学依据。

有关学校要进一步加强财务管理,依法健全学校财务机构,配备专 (兼)职财会人员,切实加强食堂会计核算,加强内控制度建设,定期全面公开学生营养改善经费账目,确保资金使用安全、规范和有效。

  (四)加强营养教育。

各地区和有关部门要充分利用各种宣传教育形式,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。

学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间,对学生进行营养健康教育,建立健康的饮食行为模式,使广大学生能够利用营养知识终身受益。

实施学生营养改善计划的地区和有关学校要建立专家工作组,加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。

  (五)强化监督检查。

地方各级人民政府要建立问责制度,制定专门的监督检查办法,对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。

监察、审计部门要切实履行职责,促进计划实施公开透明、廉洁运作。

教育督导部门要把计划实施情况作为重要工作内容定期督导。

要主动将计划实施情况向同级人大、政协报告,接受法律监督和民主监督。

督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。

设置监督举报电话和公众意见箱,广泛接受社会监督。

  (六)做好宣传工作。

地方各级人民政府和国务院有关部门要高度重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采要及取多种形式,向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。

高度注重舆情分析,广泛听取社会各方面意见和建议,时改进工作。

要认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围,使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。

学习卫生法心得体会

对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督(包括工作监督和法律监督),是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。

其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

一直高度重视监督职权的行使,多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点,以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准,不断加强监督工作,健全监督机制,完善监督程序,改进监督方式,突出监督重点,努力增强监督实效。

食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全,关系首都经济发展和社会稳定的大事。

自1995年(以下简称)颁布实施以来,市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度,连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查,增强了监督实效,有力地督促了政府不断强化依法行政意识,大大提升了本市食品卫生与食品安全水平,保障了人民群众的食品卫生与食品安全。

在13年连续监督过程中,市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托,在具体组织实施监督工作中,做了一些探索,有一些体会。

一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验,逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。

对短期就能解决的问题,进行一次性的集中监督;对需要经过一段时间才能解决的问题,则进行跟踪监督。

食品卫生与食品安全是重要的民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施,是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。

同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强,食品消费水平偏低、消费安全意识较差,食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因,食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题,不可能一朝一夕就能解决。

因此,委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路,13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。

这期间,常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。

本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作,分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。

尤其今年是奥运筹备决战之年,市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中,依法履行职责,充分发挥作用,再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一,组成执法检查组,对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查,努力推进法律法规的贯彻落实,为确保奥运会的顺利召开提供保障。

二、对重点问题进行重点监督,力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广,是个复杂的系统工程。

委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查,切实督促政府解决问题,分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。

如,1995年,国家在实施多年的基础上,制定并于10月份颁布了新的,而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”,全市食品卫生工作处在较低水平。

夏季,委员会会同政府有关部门,对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查,力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题,以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议,并为本市食品卫生立法工作奠定基础。

1996年,针对本市食品卫生实际情况,根据上位法,制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。

对于新颁布的这两部法律法规加强宣传,提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。

委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点,组织委员、代表进行视察,督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动,促使法律法规逐步深入人心。

1997年结合执法检查组来京检查的内容,重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查,监督政府部门解决好群众关注的热点问题。

1998年,与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合,重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况,对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见,促使出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”,大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。

自此,常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查,力求在重点问题上有所突破。

在1999年的跟踪检查中,代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。

2000年,委员会针对多起集体用餐以及配餐企业存在的问题,以送餐业为重点,检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况,确保中小学生及群体用餐安全。

2001年,市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈,在市十一届人大四次会议期间,3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。

于是,委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点,对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处,有力地净化了食品市场,较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。

自2003年后,本届常委会三次大规模的执法检查,对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督,标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。

同时,推动政府部门开展了对相应问题的综合治理,使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。

三、改进监督方式,切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中,委员会不断改进监督方式,采取了执法检查与议案办理工作、委托执法检查相结合,明查与暗访相结合,定点检查与随机抽查相结合,集中视察与代表持证视察相结合,政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作,基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。

如,1995年,委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室,组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。

1999年,针对食品卫生问题容易反复的特点,应代表要求,执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行,使代表们看到了更多的真实情况,这有利于发现实际问题,使监督实效得到提高。

2000年,执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式,扩大了检查覆盖面,使上下形成整体合力,加大了监督力度。

2001年,常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关,检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况,督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理,理顺了监督与执法的职责。

2002年,为提高监督效率,降低监督成本,市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作,检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作,以及委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来,由市人大常委会副主任统一领导,文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织,形成合力,从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。

2005年,常委会委托部分区县按照一定专题,对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查;2007年,常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况,围绕检查重点,开展相应的执法检查工作,都取得了良好的监督效果和社会影响。

尤其是2003年、2005年和2007年,常委会三次大规模的执法检查,一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式,取得了较好效果,对于很快就可以解决的问题,督促市政府及其有关部门立刻进行整改;对于需要一段时间才能解决的问题,常委会提出整改意见,并要求政府部门限期反馈整改情况。

在2007年的执法检查中,我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级,表示食品卫生不合格。

为此,当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改,并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则,坚决杜绝本市学校食堂出现D级,有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。

同时,常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导,并在网站广泛征求市民意见,将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来,加大了执法检查的力度,增强了执法检查的效果。

四、实行综合监督,食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查,都是组成由市人大常委会副主任任组长,市、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组,分三个专题。

由常委会教科文卫体办公室牵头,会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员,分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理,对市政府贯彻执行及本市实施办法、、、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。

并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查,本届五年的连续综合监督,使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。

到2006年底,全市市级农业标准化生产基地1020家,区县级农业标准化生产基地1000余个,消费者可对带有追溯码的产品进行查询,绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上,现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%,比2005年上升了20%,猪肉抽检合格率达到98%,农业部对本市连续5年的动态监督结果显示:蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右,生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出,食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。

2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本,总体合格率达95.28%,其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%;全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作,目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%;在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立预防食物中毒保障系,与2005年相比,食物中毒起数减少12.8%,中毒人数下降42.9%,全年没有发生一起重大食物中毒。

在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中,消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。

经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强,依法行政能力进一步提高,食品卫生与食品安全监管体系不断完善,食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强,突发食品安全事件应急处理能力显著增强,食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。

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