求：税务学习考察心得体会
学习酉阳县“重招商、讲实干、严奖惩”经验强力推进社会经济又快又好发展——赴酉阳考察学习心得体会（县地方税务局局长 肖咸礼）12月20日至21日，我参加了县委政府组织的酉阳学习考察党政代表团，到酉阳县的四大进行了实地考察学习。
一、三点体会（一）酉阳人重招商。
首先，酉阳人深刻认识到了招商引资的战略意义 ，把招商引资当作借力发展的必然要求。
在全县坚持内外并举，强势推进招商引资全民创业，广纳天下客商，广聚天下财源，让更多企业走进酉阳。
其次，酉阳人把招商引资全民创业看作是变资源优势为发展优势的现实需要。
冲破大山思维的束缚，敞开山门，唤醒沉睡的资源，向“摆手舞”要效益，向酉水河要财富。
第三，酉阳人把招商引资当作激发发展激情的重要途径。
“动起来”、“快起来”、“跑起来”，激活创业冲动，努力营造竞相发展氛围。
第四，彻底破除了招商引资的思想障碍。
在没有局外人，人人都是责任人，招商引资人人有责。
在酉阳没有与发展无关的部门，没有与发展无关的个人，在发展经济上只有运动员，只当实干家，不当空谈者，讲实干，重实效。
把招商引资全民创业作为发展经济的第一抓手，把招商引资作为发挥才智的第一舞台，举全县之力，集全民之智，强势推进，全力突破。
同时，把招商引资作为加快经济发展的长期战略举措，一以贯之地坚持，坚定不移地执行。
（二）酉阳人讲实干。
首先，当地干部群众发扬晚上当作白天干、雨天当作晴天干、假日当作平日干、两人事情一天干、两天事情一天干的“五干”作风，在不到一年时间里成功建成小坝全民创业园、板溪轻工业园、龙江工业园、现代物流园四个。
其次，酉阳为了发展，县直各经济主管部门和各乡镇成立了相应招商机构，明确招商人员，落实招商责任。
县“四大家”主要领导要亲自挂帅，带头招商，各乡镇、部门主要领导都是招商责任人场。
明确招商人员必须掌握全县现行的招商政策、资源分布、项目储备情况，了解全县的区位优势和交通优势，吃透国家支持西部地区和民族地区发展的优惠政策。
组建了四大招商集团、12个招商指挥部、28个招商分团和若干招商小分队，在京、沪、渝、粤及温州、青岛、厦门7个招商分局驻点招商。
仅2009年1-10月酉阳县就签约项目527个，协议引资190.25亿元，动工260个，到位资金22.88亿元。
（三）酉阳人重奖惩。
首先，酉阳县委、县政府制订了科学的招商工作考核办法，严格按照出台的有关规定进行考核奖惩，并将招商引资全民创业工作纳入年终综合考核，加大督查巡察力度，形成考核。
其次，县委、政府建立行政效能投诉机制，建立最严厉的问责制度，对工作不力、成效不明显的单位和个人通报批评，并在年终考核时不得评优；对招商引资全民创业做出重大贡献的单位表彰奖励，对招商引资全民创业实绩突出的个人提拔重用。
第三，酉阳从县级领导到各部门各乡镇主要领导、一般干部职工都有招商指标。
各部门各乡镇每半月向分管领导汇报招商任务的完成情况，每月向县委、政府、人大、四大班子领导汇报招商引资工作进展情况，完不成任务的主要领导离岗招商，分管领导脱产招商。
县委县政府严格督查考核，确保招商引资任务全面完成。
二、三点认识（一）坚决破除招商引资的思想障碍。
首先，克服事不关己思想。
全县上下一定要克服招商引资是县委、县政府的事，是经济主管部门的事，是领导的事，不是自己的事的思想，竭尽全力招商引资。
其次，克服等待观望思想。
一千个空想不如一个行动，招商引资全民创业贵在实干，重在实效。
一定要克服等待观望思想，立即行动起来参与招商工作。
第三，克服思想招商引资工作不可能一蹴而就，必须把招商引资作为加快经济发展的长期战略举措，一以贯之地坚持，坚定不移地执行。
在对待具体项目上，必须有坚韧不拔、执着努力的精神，紧紧跟踪、抓住不放；必须舍得花时间、舍得花精力，不达目的不罢休、不抓到手不松劲；必须沉得下心、静得住气，不怕困难、不怕挫折，逢山开路、遇水架桥，一抓到底，直到成功。
（二）坚决执行招商引资税收优惠政策。
学会“算大帐不算小帐，算远帐不算近帐，算活帐不算死帐。
”坚决避免“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”等错误做法，将有利于我县经济发展，与税收法律法规和县情相合的具体税收优惠政策，充分应用到经济发展中去，兑现纳税人，让在我县投资办企业的纳税人得到实惠。
大力培育和涵养我县地方税源，促进我县经济走出发展滞后的困境。
给企业提供一些“金点子”，优化丰都经济机构，走上“以农为本，以旅游兴县，以工业强县”的富民兴丰之路。
（三）尽心竭力地做好招商引资服务工作。
把服务全县招商引资工作作为职能转变的出发点和落脚点,正确处理服务与税收征管的关系,树立阳光,法制,诚信的纳税服务模式。
让全体职工牢牢地树立“人人、时时、事事都是发展环境”的观念，切实转变工作作风，开展“四当好”、“四有声”、“五个一样”、“六个一点”的文明服务活动。
“四当好”即为纳税人提供税收政策，当好宣传员；协助纳税人搞好财务管理，当好信息员；为纳税人解决疑难问题，当好办事员；为纳税人办理税收事宜，当好服务员。
“四有声”即：纳税人来有迎声、问有答声、走有送声、反映问题有回声。
“五个一样”即：效益困难户一样对待；大户小户一样周到；生人熟人一样热情；忙时闲时一样耐心；表扬批评一样接受。
“六个一点”即：礼貌多一点；动作快一点；效率高一点；理由少一点；说话轻一点；微笑多一点。
切实为招商引资工作提供优质服务。
三、三点建议（一）切实转变观念，突出招商引资工作的重点。
招商引资能否有突破，解放思想、转变观念是关键。
要树立全民招商、人人都是投资者的观念；要树立抓大放小观念，既抓好企业招商，又扶持小企业引资；要树立换位思考观念，站在投资者角度去思考问题，帮助客商解决实际问题。
（二）不断改进方法，努力实现招商引资新突破。
在招商方法上，坚持“五个结合”，即主阵地招商与分层次招商相结合；走出去招商与请进来招商相结合；网上招商与传统方式招商相结合；直接招商与间接招商相结合；自己组团招商与随团招商相结合。
在运作主体上，突出层层招商、人人招商，以我县中小企业、工业园区和各乡镇优势产业为主；突出以外引外，以引导投资企业增资扩股和发展新项目裂变效应为主；突出项目跟踪，以提高项目落实率和资金到账率为主。
在投资方向上，要处理好三个关系：处理好短期效益和长期效益的关系，处理好引资和引智的关系，处理好引进外资与调整结构的关系。
在招商重点上，要结合丰都实际，重点引入工矿业、林农产品加工业等方面的项目，以资源优势发展工业。
同时，以存量换增量，利用外资改造老企业，盘活存量资产。
（三）坚决杜绝空谈，切实增强招商引资的成效。
首先县委政府要强化招商力量，明确招商思路，优化招商方式，明确招商重点，创优招商载体，落实招商任务。
积极营造宽松守信的政策环境。
对国家、市上已出台的优惠政策要坚决贯彻到位。
对县委、县政府出台的招商创业优惠政策，要不折不扣地兑现到位。
做到说话算数，言而有信，一诺千金。
要营造优质高效的服务环境。
一个地区的开放意识以及办事效率、工作作风等服务环境，是引进外商、留住外商最重要的因素。
因此，我们要着力构建项目审批、项目建设、项目投产三大服务体系，为外商提供全方位服务。
要营造公平公正的法制环境。
对企业实行挂牌保护，严禁乱罚款、乱摊派、乱集资行为，严厉打击地霸、行霸等恶劣行径，坚决制止强买强卖、强行装卸等不法行为，努力在全县形成来丰投资“行政办事零成本”。
其次，县委、政府要强化考核奖惩，严格按照出台的有关规定进行考核奖惩，建立最严厉的问责制度，对工作不力、成效不明显的单位和个人通报批评，并在年终考核时不得评优，甚至换岗。
（四）加快经济发展，着力夯实全县税源基础。
税收来源于经济，离开了经济的发展，税收就成为无源之水、无本之木。
丰都作为一个经济相对落后的山区小县，逐步建立新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的多层次税源结构体系，是确保地方税收与经济持续协调发展的基础。
因此，要树立“围绕税收抓经济，抓好经济促税收”的大税收理念，强化效益财源意识，把发展经济、培植税源、优化经济结构作为一项重要工作；要继续加大招商力度，不断营造招商氛围，全面提高招商水平，以加快丰都经济的发展，开辟新兴税源。
（五）优化产业结构，大力拓展税源增长渠道。
要通过建立和发展现代农业，在进一步降低农业比重的基础上，适度提高第二产业和第三产业的比重。
而第三产业是地方税收的主要来源，加快发展第三产业，尤其是服务业是有效增加地方税源的重中之重。
近年来，我县第三产业税收收入的比重虽有所上升，但总体发展水平不高。
当前和今后一段时期，我县应重点以交通和港口码头建设、物流、旅游休闲等服务产业和配套项目为主，促进产业结构和县域经济的全面发展。
充分利用现有的水上运输和未来几年即将建成的铁路、高速公路交通优势，加快发展以港口码头和陆上运输为主的物流产业。
其次，丰都旅游资源非常丰富，发展前景广阔，要凭借良好的区位条件，做大做强旅游产业，构建精品旅游，推出特色旅游，打造品牌旅游。
同时，运用市场机制，充分整合旅游资源，用旅游资源带动住宿、餐饮、娱乐等服务业的发展，使资源优势成为地方税收新的增长点，并形成我县经济优势和财源优势。
（六）突出发展工业，努力做大全县税收总量。
工业是一个地方经济发展水平的重要标志，是财政收入的主要来源，在发展和优化地方税源结构中的作用十分重要，只有工业化达到一定程度，第三产业才会有质的飞跃和提高，从而间接地为地方税收的增加创造条件。
近年来，丰都县委、县政府创新地推出了“兴工强县”的发展战略，并取得了一定成效，全县工业企业有了发展起色。
但县委、县政府应进一步加大工业招商引资力度，以我县目前正在建设的“一区四园”为平台，大力引导工业企业向工业园区集聚，真正把工业园区建成我县的“板块财源”；重点扶持和帮助现有的龙头型企业和民营型企业，促其做大、做强、做优，提高其综合竞争能力和抵抗市场风险能力；围绕农产品深度加工、特色资源开发，提高工业产业层次，不断增强工业竞争力；充分利用仙家豆腐乳、丰都榨菜、包鸾竹席等地方特色产业优势，支持传统特色产业的发展。
（七）推进房地产业，强力保持税收稳定增长。
近几年来，房地产业已成为丰都经济的一大亮点和地方税收增长的主要来源。
目前,我县城镇化水平还很低， 随着城市化战略的加速推进以及城乡居民收入水平的逐步提高，将为房地产业发展注入源源不断的动力，尽管当前国际金融危机和国家宏观调控政策对房地产业的发展有一定的影响，但我县仍处于一个发展的上升阶段。
当前，应加大对房地产业的扶持和监管力度，进一步规范房地产开发行为，继续保持和维护房地产市场的良好发展势头，促进税收收入持续稳定增长。
新形式下如何当好乡镇人大主席
乡镇人大主席的工作涉及面很广。
在实际工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。
首先，要处理好与党委的关系。
坚持和依靠党的领导是做好人大工作必须遵循的基本原则。
要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。
其次，要处理好与主席团的关系。
乡镇人大主席作为主席团的当然成员，更好地处理好与主席团的关系，应当说乡镇人大主席与主席团的关系是个人与集体的关系。
因此，主席要尊重主席团的集体决定。
注意发挥主席团的集体作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。
第三要处理好与本级政府的关系。
从法律上讲，乡镇人大与乡政府的关系是决定与执行，监督与被监督的关系。
要认真学习和贯彻好《监督法》。
在实际工作中做到敢于监督不越权，善于监督不失职，做到监督不挑剔，制约不干预，参与不代替。
监督是手段，支持是方法，目的是使推动依法行政，依法办事，要监督与支持相结合，不能强调监督忽视支持，把监督赋予支持之中，服务之中；同时也因强调支持而放松监督，力求工作到位，防止角色错位。
第四，要处理好与人大代表的关系。
乡镇人大主席在工作中，必须将自己主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。
二是要加强学习，转变方法。
乡镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作，要使自己的工作适应人大工作需要不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识还要注意了解人大工作特点、规律，熟悉人大工作程序，掌握科学的工作方法。
通过加强学习和实践锻炼真正达到“四个转变”即：从凭行政手段和经验办事转变到依法办事上来；从习惯于抓具体业务工作转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务转变到加强与人大代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题转变到发挥集体作用集体行使权力上来。
同时要进一步提高对乡镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位、扎扎实实地做本职工作。
三是要围绕中心，服务大局。
乡镇人大工作离不开乡镇中心工作。
乡镇人大主席、要从本地本单位的实际出发，围绕党的中心工作和乡镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学安排，制定出年度计划，确定年度工作要点。
为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要向党委汇报，同时征求政府和代表意见，并提请主席团会议讨论通过。
工作要点制定后，要努力组织实施。
四是要深入实际，调查研究。
深入实际，开展调查研究，是乡镇人大主席开展工作的最基本方法。
首先要针对性地选择好调查研究的内容和课题。
要围绕人大工作职责，围绕经济建设中心和社会事业大局，围绕人大代表和广大人民群众普通关心的“热点”问题选择和确定调查研究的内容。
调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。
第二，调查研究的方法要灵活多样符合实际。
可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。
调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。
第三，要认真写好调查报告。
调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。
五是要依靠代表，立足服务。
乡镇人大代表是乡镇人大的主体。
因此，乡镇人大主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。
要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和做法。
六是要健全制度，狠抓落实。
加强乡镇人大的规章制度建设，使乡镇人大按照制度和程序来开展工作。
这是推动乡镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。
这几年各乡镇人大根据实际工作需要建立了一些制度。
一般都建立了主席团会议制度、主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。
各乡镇人大要通过进一步建立和完善这些行之有效的制度，来促进乡镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使各乡镇人大的每一项工作都做到有章可循、有据可依、以推动乡镇人大工作更好地开展。
民主测评得票率50%就不能提拔吗
问候朋友。
是的。
详细情况见下面的报道……任陕西省旬阳县段家河镇党委副书记多年的郭景文，因群众民主测评得票率低，在不久前县委全委扩大会议的差额票决中，落选正科级干部提名。
“这次票决结果让人服气。
”郭景文说，“咱得好好总结，希望以后还有机会。
”在2006年的乡镇党委换届和2007年的乡镇人大、政府领导班子换届中，旬阳县有120名干部从乡镇领导岗位上退出，3名干部被责令辞职，56名工作突出的副科级干部被提拔到正科级岗位。
旬阳县委书记马赟说：“党的十七大报告指出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人的公信度。
贯彻落实十七大精神，我们将继续深化干部人事制度改革，积极探索完善选人用人机制。
”全面推荐 公开透明亮岗位在选拔任用干部之前，旬阳县委常委会首先公开干部调整配备的原则，然后召开全县领导干部大会，公开调整充实的领导岗位范围和干部选拔任用条件，使广大干部群众清楚每个职位候选人应具备的条件。
2007年旬阳县乡人大、政府、县政协换届中，县委通盘考虑，安排考察组进行全面民主推荐。
在扩大推荐范围的同时，扩大民主测评和个别谈话的范围。
在基层单位民主推荐的基础上，实行县委全委会二次推荐制度，即把民主推荐得票率、个别谈话得票率均在50%以上的人选，提交县委全委扩大会，无记名投票推荐出拟确定的考察人选。
“没想到这次换届干部选拔公开透明程度这么高。
”原蜀河镇党委副书记李安富，分管镇里的党建工作和“百强村”建设，因成绩突出，2007年9月乡镇政府换届时，李安富经推荐当选为蜀河镇镇长。
差额考察 三次票决定人选“差额考察、能上能下”，是贯穿旬阳县干部考察过程的原则。
确定考察对象时，旬阳县变组织部部务会确定为县委常委会确定。
2007年换届之际，在确定近期可提拔的正科级领导干部考察对象时，旬阳增加了县委常委会成员听取民主推荐情况和县委常委会确定考察对象这一重要环节。
在2007年乡镇政府换届中，旬阳县委把民主测评得票率超过50%以上的26名副科级领导，作为拟提拔乡镇长的初步意向考察人选，提交县委全委会差额投票推荐，15人被确定为考察对象；经过全面考察后，3人未获提名；差额提名提交组织部票决，10人被确定提交县委常委会差额票决；通过常委会差额票决，6人被确定为乡镇长拟任人选；最后提交全委会票决，均以高票通过。
通过3轮差额，3次票决，6名干部从26人中脱颖而出，差额比例高达77%。
干部上了能下，下了还能上。
从领导岗位退下来后，因实绩突出又重新得到提拔的干部，在旬阳就有17名。
《人民日报》 ( 2008-02-23 第01版 )
谁能说说作为作为一名统战工作者的工作心得体会
××年，**街道工委、办事处委、市的下，以和“”思想为，以科学发展观为，“昂首浏阳，阔步十强”的工作和“六创”的工作任务，团结拼搏，真抓实干，经济指标超额，社会事业成绩，了新的历史时期淮川街道的又一次跨越，荣获了长沙市综合实力十强乡镇，湖南省创建社区先进街道，为淮川奠定了坚实的基础。
一、经济结构优化，运行质量和效益 办事处宏观调控新，致力于抓好结构，环境优化，项目引进，品牌培育，培植税源等关键环节。
今年月份亿元，乡镇企业总产值万元，同比增长；乡镇企业值万元，同比增长。
居民人均可支配收入达 元，比去年了元。
（一）产业主导作用。
中心城区域优势，发展以商贸服务业为主的产业，项目包装推介，招引了福临天厦、优仕领域、太平盛世、北岭顺天新城等产值过亿的房地产工程，房地产业方兴未艾。
以美林美食、华艺源为代表的餐饮、娱乐行业连锁经营上档升级刺激消费，餐饮娱乐市场在运行质量和规模扩张上和发展。
有选择的引进培育一批交易规模大、辐射能力强、管理科学、运行规范的品牌店，如麦当劳、康星百货、民生药业等餐饮、医药连锁品牌企业，淮川逐渐品牌商品经营的洼地，起了涵盖社区服务业、信息咨询服务、计算机应用服务、金融保险业、医疗保健服务业等新型多样化的商业贸易业态，产业占的比重了。
（二）财政收入高速增长。
市年初布置的万元的任务及办事处制定的万元的，党政一把手抓协税护税，干部包街道、包企业、包门店，任务与工作考核挂钩的征管措施，强化“勤征细管”，“一周一督查、一旬一突击”的办法，应收尽收。
今年月财政收入万元，预计到月可万元，同比了万元，增长了，地方收入万元，同比增长了。
（三）投资增长了较高。
浏阳河中路建设、浏河中学二期工程建设、圭斋路立面改造、背街小巷硬化等城市建设投资项目拉动，引进民合置业等投资建设项目，对有机化工等企业实施技术创新、企业技改和新产品开发三项工程，全年工业固定资产投资万元，同比增长了，城市建设投资万元，同比增长了。
（四）招商引资加大。
办事处成立了招商引资机构，制定了招商引资服务办法，开辟了经济服务窗口，对企业、规模企业联点全程跟踪，对新引办的企业全程代办工商、税务等审批手续，加大了信息收集和项目开发，全年共引进广东凯美、台湾以翔化工、香港新晨化工、颐而康保健中心等企业家，引进资金万元，超额万元，已到位资金万元，外资万美元。
五“三农”意识。
“三农”在淮川所占比重不大，但注重农村发展、农业增产、农民增收，搞好新技术、新品种的推广，抓住了禽流感的防治和防止涉农案件和事故工作，引进了视频农业点播项目，全年农业总产值万元，增长，农民人均纯收入元，人均元。
二、党建工作龙头作用，发展的新格局 （一）以党建联席会为平台，党建工作新。
班子建设。
以创“四好班子”为契机，组织“立党为公、执政为民”的系列学习，班子的学习力，了任务制、重大问题议事决策制、中心工作分工合作制度等。
健全了党建网络。
月份成立了党建联席会，在社区成立了党建联席分会，组建了支党员志愿者队伍，了次共驻共建活动。
如全年共为“爱心超市”捐款达万多元。
非公经济党建工作充满活力。
全年共组建了个个企业党支部，并在企业支部中了“党员示范岗”亮牌服务等系列活动。
（二）机关干部管理，打造学习型机关。
实施干部竞争上岗。
为调动干部职工的性，挖掘工作潜能，创新机关管理机制，对机关中层干部竞争上岗，岗位优化组合，并岗位责任制。
值周。
班子分线分室对干部学习工作情况每月督查通报，“周计划、日考勤、月督查、季考核”相的管理模式，转变机关作风。
开放式的学习模式。
全年聘请专家讲课学习次，分批次组织机关、社区干部赴外地考察学习，干部职工工余自学了《细则决定成败》、《》、《》、《》等书，干部职工的政策理论了。
四是 （三）共产党员先进性教育活动。
在共产党员先进性教育活动中抓好了“三个环节”、了“三个服务”，既圆满了的规定动作，又淮川的特点了自选动作。
如在“春风行动”、“做一件实事”活动中，共为做实事件，捐款捐物达元，帮助失业人员找到了就业岗位个。
分析评议阶段共征集到意见和建议条，整改阶段了多项机关管理制度，制定了第“十五年”发展规划。
共产党员先进性教育活动了基层党组织的战斗力和共产党员的、向心力。
（四）党风廉政建设。
廉政思想教育。
请市纪委讲课、参观反腐倡廉展览、探视女子监狱等反腐倡廉思想教育；制 度。
出台了重大工程、重大决策、实施、监督管理规定、竣工工程审计制度。
系列活动。
如每月向干部发送“廉政短信”作温馨提示，举办党纪党规知识抢答比赛，组织机关干部职工、社区干部了“廉政承诺签名”活动等。
四是机关内部政务公开。
干部任免公开、重大决策公开、财务管理公开、物资管理公开、行政审批公开、廉政情况公开的“六公开”制度，了行政事务公正透明。
（五）宣传、统战工作跃上新台阶。
学习，了“假日课堂”到课率。
“三位一体”的学习模式，全年共组织机关、社区干部理论学习达次。
如联城社区聘请长沙市万众和家政服务讲授《再就业与家政服务》课。
了文明社区、文明楼栋、文明家庭的创建活动，北正社区被评为长沙市文明社区。
以广场文化、楼院文化、街头文化为切入点，组建了社区文化组织个，全年共了文化活动次，参加人数达万多人次。
四是了下达我处的报刊发行任务，创历史新高成绩。
五是了图书进社区活动。
全年共组织图书万册进社区，社区居民读书生活。
六是对外宣传浓厚。
与浏阳日报开设了“浏阳”专栏，全年媒体推介淮川报道次。
七是统战工作，一年来，对工商联、民主党派、台办、外事、侨联等的情况，，整合资源，了统战合力，了四大工作机制，抓好“三库”建设（招商引资项目库、非公有制企业数据库、民营经济人士人才库）。
（六）人大、政协、群团工作发展。
人大职能作用，组织人大代表对个及八个社区了评议；政治协商工作，调动了政协委员参政议政的能力，组织了对工商所等的评议，收到了的；党政服务工作，了督查经常、政令畅通，信息反馈、，控源治本、标本兼治。
全年共接待上访件件人次，办结案；四是党管武装工作，了党组织对武装工作的。
了民兵整组和民兵训练任务，了转业到淮川地区所有企业的干部的调查摸底和走访慰问工作，应急民兵的作用，了预备役登记工作，正在为部队输送合格新兵做前期政审等工作，五是群团工作齐发展。
共青团以组建青年志愿者队伍为，抓好青少年政治思想教育，全年共组建了企业团支部个，组织青年志愿者活动次。
妇女联合会在妇女素质、妇女权益、建设家庭文明了成绩；联合工会组织了庆“五一”广场活动，了工会活力；老干、老龄、关协、科协等工作，“六协”在社区工作了的作用。
三、社会事业有新的，经济社会发展 （一）计划生育工作“五连冠”。
“保模范，创示范”的工作，居民自治，计划生育综合改革。
办事处在人力、财力、物力上对计划生育工作倾斜，健全了计生管理网络，按居民小区、楼栋、单元等科学划块，个社区均与居民签定了《居民自治公约》。
利益导向机制，深化优质服务。
遵循“免费检查，低费治疗”的原则，为育龄妇女了乳透、妇检、宫颈涂片等一系列服务，共做超孕检多人次，乳透多人次，妇科检查多人次，查出患盆腔肿瘤、盆腔炎人次，环移位人次。
奖扶政策，今年来共发放独生子女保健费存折本，共计保健费万元，对对放弃再生育夫妇了一次性奖励，发放奖金万元。
宣传效应，营造的人口计生环境。
街道办事处精心制作了《计划生育服务指南》等宣传资料余份，张贴到各社区楼栋、单元，并上户发送到手中。
“·”妇女节、“·”计生协会会员活动周主题活动，宣传计划生育国策，宣传生殖保健知识，展示社区计划生育精神风貌和事业发展，共发放宣传资料万多份，张贴标语多条，悬挂横幅条。
多方位、立体式的宣传，展示了淮川计划生育工作风貌，了全年工作，了计划生育率达，晚婚晚育率达，措施节育率达。
四是协会工作卓有。
一年来，计生协会“两为两争”活动，协会网络，独生子女保险工作，了计划生育优惠政策到位，了计划生育工作。
（二）社会保障事业稳步前进。
社会保障事业是城市街道社会事业工作的。
为社会事业的发展，社会保障事业扩面。
全年为多户居民办理了低保，发放年保障金多万元，办理医疗保险万元，养老保险万元。
为名贫困学生申请了万元的慈善助学金。
为户居民申请办理了万元大病救助，为名复退军人申请办理了双定补助。
救助体系。
月份率先建成浏阳市首家“爱心超市”，向社会各界募捐资金物资万元，全年共救助五保户、特困户人，发放爱心物资折币万余元。
实施再就业工程。
在街道、社区两级成立再就业办公室，与餐饮、物业管理公司等企事业，多渠道、多途径寻找就业岗位，每星期五举办现场招聘会等，共为名失业居民找到了就业岗位，全年新城镇就业人员人，西正社区、联城社区、城西社区被评为省级最就业社区。
（三）科技教育卫生事业蓬勃发展。
科教兴城，了淮川经济发展。
一年来共引进人才人，如民合化工有限公司主要产品列入了火炬计划项目，其新研发产品获湖南省科技“三等奖”及长沙市级科技二等奖。
投入余万启动了浏阳河二期工程建设，了学校危房改造工作，整治了校园周边环境。
个社区 了卫生服务网点，为社区居民了健康档案，免费为居民上门低偿的医疗服务，居民小病不出社区，农村合作医疗，了二个“”，即：农民参保率，在全市个任务。
（四）社会治安秩序。
一年来，工委、办事处“社会，打造平安浏阳”的工作主题，强化基层基础建设，稳妥地调处和化解了企业改制、市工程、涉军等矛盾纠纷，地防止和处置了突发性事件，全力以赴，了社会政治的安定，了国际花炮节等重大节会的举行和市工程的施工，在今年代表浏阳省市综治工作检查、平安创建验收中了省市的赞扬和评价。
到月止，辖区发刑事案件起，治安案件起，与去年同期对比分别下降了，，群体性赴省、市进京上访事件。
抓住综治责任制龙头。
街道工委、办事处与个辖区和个社区，社区与大组，公安派出所与出租房屋和行业业主层层签订责任状，并搞好了两次社区民警述职，由社区居民来考评，从而健全了综合治理的制约和激励机制。
了党政包案制和每月一次的稳定分析会和治安情况通报制度。
法制宣传网、矛盾纠纷排查调处网、治安防范网三个网络，了群防群治能力。
制作了块固定性举报公示牌，印制了万份《平安淮川，你我努力》的小折页，发放到每家每户。
“严打”方针不动摇。
每月均了“盗窃”、“两抢”、“地下六合彩”“黄赌毒”等专项整治工作，着力解决治安管理的问题，“平安淮川”创建工作，迎接了长沙市社区（村）平安创建经验交流会在浏阳，联城社区“平安社区”创建典型在全长沙市了推介，城西社“平安小区”建设典型经验在全市了推介，朝阳社区被长沙市禁毒委授予“无毒害社区”称号。
四是党政每周星期四值班制度，现场接待来信来访，解答疑问，化解矛盾。
宣讲政策、法律和法规《信访条例》去化解，用亲情、爱心去软化，警示谈话、训诫孤立、瓦解等多管齐下了改制企业下岗职工的息访工作，全年上访率下降了，信访件办结率达。
五是抓好安全工作，安全生产。
全年共安全检查、整治活动次，共查出隐患处，已整改处，整改率，了全年无重大伤亡、火灾、盗窃事故，了安全年；六是依法行政，秉公办事。
今年共组织了一次的培训和次以会代训，工委、办事处签发的政策性文件都有法制员签字把关，行政执法人员的执法提升，全年因行政执法工作人员作风粗暴不良的事件。
（五）城市建设、城市管理步入正轨。
城市硬化、文章。
旧城改造的机遇，今年来对指背冲路、烟草一巷、东路三条背街小巷了的改造整治，全力市搞好了圭斋路立面改造工程，提升了城市品位。
城市序化文章。
办事处组织力量，用半年，投入经费万多元，为城街、路、巷、居民楼栋、门面了门牌编码、装订，为规范城市管理打下了坚实的基础。
城市美化文章。
过硬措施对脏、乱、差的背街小巷、卫生死角了整治，抓好了春秋除“四害”工作，和健全了健康教育网络，了创卫迎检工作和优秀旅游城市的检查验收。
四是综合整治文章。
城管局了非法占地及违章建房的专项整治活动，累计拆除非法占地建筑物平方米。
四、以打造社区为着力点，社区建设渐入佳境。
（一）强化政务服务。
投入多万元，率先在全市了高规格的服务大厅，“敞开式”办公，“一门式”服务，设置了个职能窗口，承办了多个服务项目，自月份运行，共承接办理事务多起，接待来自四省九市的参观人员批多人次，并在全市政务公开会议上作典型发言，从而了淮川文明高效的服务型形象。
了政务公开硬件，公布了应公布的项目，督办了社区居委会、下属政务公开工作，了政务公开内容齐全、，公开率达。
（二）健全社区网络。
了“楼栋－居民－社区居委会”三级组织网络体系，了楼栋长责任制，居民组长工作月汇报制，已了以社区居委会为核心，覆盖全社区所有居民的信息收集网络和利益平台。
（三）社区硬件。
财政加大资金投入，辖区企事业共驻共建，社区资源共享等，各社区在新建办公大楼的基础上各自特点了配套设施，购置了计算机、打印机、室内健身器材、棋牌娱乐设施，新建了室外健身广场，新增了门球场，为社区今后工作上、创奠定了基础。
（四）优化社区服务。
社区服务功能，社区发展公益性服务。
下岗失业人员的就业需求，联城社区引进了长沙万众合社区服务网络有限公司，拓宽社区服务领域，解决了人就业。
居民生活需求，朝阳社区整合社区营业门店资源，将十几家营业门店设为便民服务网点，居民只需电话，一条龙服务上门的便民利民服务。
，为社区居民的文明素质，各社区了禁毒、法律、关工、科普、文体、卫生等“六进社区”活动，宣传科学知识，传播先进文化，普及法律知识，社区卫生服务，社区文体活动，社区居民环保意识，社区精神文明建设。
（五）创建社区 。
年初街道确立了“一居一特”的工作思路，党政干部社区联点，社区了社区发展科学定位，各自现状、工作和亮点，因地制宜，打造不同的“主题社区”。
如：联城社区地处城乡部，餐饮、娱乐业等商业发达，又是改制下岗职工居住区，环境，社区抓社会保障和群防群治入手，创建了“平安社区”、“平安路段”，并在长沙市了经验推介。
北园社区，依托西湖山绿色天然屏障人居环境的绿化、美化，建设“绿色社区”。
西正社区企业改制下岗失业人员多，社区拓宽服务领域，千方百计就业机会，了“最就业社区”的荣誉。
新北社区科普进楼栋、进家庭活动，设置百米科普文化长廊等居民科技素质，今年被评为“长沙市科普文明社区”。
北正社区相约社区健康行活动，居民科学文明的生活和，着力打造了“健康社区”。
朝阳社区浓厚的文化活动，优质的社区服务和优良的社区环境，着力打造了“文明社区”。
主题社打造，使各社优势。
回顾一年的工作，艰辛中有喜悦，中有。
了的成绩，也还着问题和，主要在：经济经济总量高。
干部队伍的整体素质尚有差距。
社会不稳定因素依然。
问题都有待于××年和解决。
××年将以“打造商务旗舰，进军千强乡镇”为战略
什么是候任村干部
有什么待遇
类似储备干部吧
正干部不在的时候也是能处理一些村事务的，待遇更多的是影响村里的“决策”，还是有一定话语权的，补贴啥的看财政情况吧
2016年乡镇换届时间，
您好
2016年乡镇党委换届时间各地并不完全一样。
下面一松阳县为例：（总体时间要求是：3月底前全面启动，6月底前完成换届考察，10月底前召开乡镇党代会，11月至12月召开乡镇人代会。
）中共松阳县委关于做好2016年乡镇换届工作的通知各乡镇党委、街道党工委，县直各单位党组织： 按照中央、省委、市委统一部署和县委的工作安排，2016年我县乡镇党委、人大、政府将进行全面换届。
做好乡镇换届工作，是我县基层组织和基层政权建设的一件大事，关系到党的执政基础的不断巩固，关系到“十三五”规划的顺利实施，关系到“四个全面”战略布局在松阳的生动实践。
为认真做好、扎实推进这次乡镇换届工作，根据中央、国家有关法律法规、政策规定和《中共浙江省委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》（浙委发〔2016〕6号）、《中共丽水市委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》（丽委发〔2016〕10号）、《中共松阳县委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见 》（松委发〔2015〕36号）文件精神，结合我县实际，现就做好乡镇换届工作通知如下。
一、乡镇换届工作的总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，突出以五大发展理念引领赶超发展主题，深入实施“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略。
按照中央、省委、市委、县委关于做好换届工作的决策部署，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，坚持正确用人导向，坚持严明换届纪律，坚持统筹高效紧凑，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为落实好“十三五”规划既定的各项任务，加快建设“田园松阳”升级版，努力与全省同步高水平提供坚强的组织保证。
这次乡镇换届要坚持统筹安排、高效紧凑的原则，总体时间要求是：3月底前全面启动，6月底前完成换届考察，10月底前召开乡镇党代会，11月至12月召开乡镇人代会。
乡镇党委、人大、政府的换届时间要相对集中，在人事安排上做到乡镇党委、人大、政府的领导班子同步谋划、同步考察、同步配备。
二、选优配强乡镇领导班子 （一）坚持正确用人导向。
牢牢把握新时期好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔使用信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。
树立敢于担当的导向，注重选拔使用坚持原则、敢抓敢管、担当有为的干部。
树立凭实绩用干部的导向，注重选拔使用自觉践行五大发展理念、推动乡镇经济社会发展实绩突出的干部。
树立群众公认的导向，注重选拔使用熟悉社情民意，善于做群众工作，在群众中口碑好、威信高的干部。
树立重视基层的导向，注重选拔使用热爱乡镇工作，具有基层领导岗位任职经历和工作经历，特别是长期扎根基层一线、奋战在艰苦边远乡镇的干部。
抓住换届重要契机，动真格推进干部能上能下，从严整治“为官不为”，调整不适宜担任现职干部，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
（二）合理设置班子职数。
按照省委关于乡镇党政领导班子配备总职数不得超过上一届的要求，根据乡镇规模大小、人口数量、经济社会发展等情况，按照精干高效的原则，统筹设置各乡镇的领导班子职数。
乡镇党委设委员5至9人，其中书记1人，副书记2人，配好抓党建工作的副书记，配强纪委书记、组织委员、宣传委员和统战委员，省级中心镇增设1名副书记。
乡镇纪委设委员3至5人，其中书记1人，人口规模较大、党员数较多、经济比较发达的乡镇可设委员7名，同时设专职副书记。
乡镇人大设专职主席1人，经济比较发达或人口比较多的乡镇配备专职副主席。
乡镇人民政府设乡镇长1人，副乡镇长一般2至4人。
乡镇党政领导班子成员可交叉任职。
乡镇人武部长、派出所所长根据工作需要进入所在地乡镇党政领导班子，不计入乡镇领导班子职数。
（三）配强乡镇党政正职。
按照总书记对党员领导干部提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”和“做政治上的明白人、做发展的开路人、做群众的贴心人、做班子的带头人”的要求，坚持好中选优、优中选强，把自觉践行“三严三实”、政治素质过硬、能够驾驭全局、工作敢抓敢管的“狮子型”干部，选拔到乡镇党政正职岗位上。
乡镇党政正职人选，一般应有2年以上乡镇领导岗位任职经历或3年以上乡镇工作经历。
注重党政正职在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配，做到优势互补、气质相容。
（四）统筹考虑班子结构。
突出提升乡镇领导班子战斗力、增强领导班子整体功能。
注重选配优秀年轻干部，注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，形成老中青相结合的梯次配备，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。
换届时，新提拔人选原则上要能干满一届。
积极选拔女干部，民族乡镇和少数民族聚居的地方要积极选配少数民族干部。
优化乡镇领导班子专业、知识结构。
围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，适应经济发展新常态和基层群众新期待，注意选配熟悉现代产业发展、、公共服务、生态文明建设、工程管理和农村电商等工作的专业化干部，重视充实熟悉“三农”政策，善于做基层党建、社会治理、群众工作的全科型干部，着力提升乡镇领导班子专业化水平和整体功能，防止一个班子中同一类型的干部过于集中。
保持乡镇领导班子成员中本地成长干部和交流干部的合理配比。
（五）扩大选人用人视野。
准确把握政策要求，严格掌握选人标准，真正把那些政治坚定、扎根基层、实绩突出、群众公认的优秀人员选进乡镇领导班子。
注意从乡镇事业人员和有村干部、经历人员中选拔乡镇领导班子成员。
注意选调企事业单位领导人员、县直机关有发展潜力的优秀年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。
三、完善乡镇领导班子成员人选考察工作 （一）加强综合分析研判。
乡镇领导班子换届考察工作启动前，对现任乡镇班子成员开展全面谈心谈话，了解班子运行情况和班子成员的思想动态。
运用日常走访、年度考核、任职考察、专项考核、、集中教育活动等成果，全面分析信访调查、函询诫勉、审计和等情况，逐个班子、逐个干部进行分析研判，进一步明确个体素质、专业结构、整体功能等方面的短板弱项和优化方向，提出班子调整优化及干部能上能下的初步意见。
（二）改进民主推荐方式。
民主推荐按照先个别谈话推荐、再会议推荐的方式进行，不搞海选、海推。
个别谈话推荐，按照知情度、关联度、代表性，适当扩大谈话推荐人员范围。
个别谈话推荐时，一般同时推荐乡镇党委、政府班子成员和人大主席、副主席人选。
在个别谈话推荐基础上，综合考虑人选条件、班子结构等情况，考察组与乡镇党委沟通后，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选建议名单，报经县委组织部同意后，形成会议推荐人选名单。
会议推荐在乡镇行政区域范围内进行。
按照全额定向推荐要求设计推荐票，拟新进人选初步人选名单不分班子提出。
民主推荐结果作为干部选拔任用的重要参考，不简单以票取人。
按照纪检体制改革有关要求，乡镇纪委书记、副书记的提名考察以县纪委会同县委组织部为主。
（三）全面深入考察考核。
县委根据民主推荐、平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况，研究确定考察对象，派出考察组进行深入考察。
突出考察对象政治品质和道德品行的考察，深入了解干部在推动发展、服务群众、社会管理、党建履职等方面的工作成效，考察干部在“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、特色小镇建设和基层意识形态斗争中的现实表现。
通过对干部勤奋程度、吃苦精神、群众口碑的考察来看干部的责任心、事业心和公认度。
要开展集体面谈，了解人选的综合素质、能力水平和工作积累等情况。
在考察中，对考察对象的干部档案必审，必核，纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查。
考察对象所在乡镇或单位党委（党组）要对考察对象的廉洁自律情况作出结论性评价。
对问题没有查清、疑点没有消除的，不作为换届提名人选，切实防止“带病提拔”。
四、认真做好乡镇党代会代表和人大代表选举工作 （一）认真做好乡镇党代会代表选举工作 1.合理确定乡镇党代会代表规模。
乡镇党代会代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算，代表名额一般不超过上次党代会。
结合乡镇实际情况，一般以乡镇党委下一级独立党总支、党支部为单位，合理划分选举单位。
代表名额分配要科学合理，保证代表分布符合要求。
2.严格乡镇党代会代表资格条件。
党代会代表应当体现先进性、纯洁性和广泛性，注重从模范遵守党章党规党纪，熟悉农村基层情况，具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力，充分发挥先锋模范作用的党员中产生，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。
严把党代表资格条件，坚持把政治标准放在第一位，突出对党代表人选遵守政治纪律和政治规矩情况的审查，有以下六种情形之一的，不能推荐为代表候选人：⑴政治品质和道德品行差的；⑵受到刑事处罚的，或受到党纪、政纪处分未过影响期的，或涉嫌违纪违法正接受调查的；⑶组织、参与非正常集体上访，参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响的；⑷严重违反村规民约的；⑸在党员民主评议中被确定为不合格等次的；⑹没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。
乡镇党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，违反规定审批的，要追究党委书记责任。
3.提高基层一线党代表比例。
注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。
合理界定代表身份，归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。
乡镇、村（社区）、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%，提高基层一线党代表比例。
年龄在45岁以下的代表比例不少于50%。
妇女代表、少数民族代表比例一般分别不少于本乡镇妇女党员、少数民族党员占党员总数的比例。
非公有制企业党员业主代表的比例要适当。
外来务工人员比较集中的乡镇，应安排适量的外来务工人员党员代表。
注意选举创新创业人才、的代表。
同级党代会代表与人大代表一般不交叉。
4.规范完善乡镇党代会代表产生方式，提高党代表履职能力。
代表候选人推荐名单要经选举单位通过党员推荐和群众推荐相结合的方式提出，经与乡镇党委沟通，再按照多于代表名额30%以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。
选举单位党组织对候选人初步人选进行考察和分析比较，党的委员会全体会议研究确定代表候选人预备人选建议名单，并将名单进行公示，一并公告不能推选的“六种情形”，接受监督。
选举单位将预备人选建议名单报乡镇党委审查同意后，提交党员大会进行选举，结果报乡镇党委审批。
代表选举的差额比例不低于上次。
党代表产生后，应在乡镇范围内集中公布。
各单位在开展党代表推荐选举的同时，要同步部署、同步开展党代表提案征集、组建党代表提案工作小组等工作。
要及时开展代表任前培训，增强履职意识和议事能力。
要深化乡镇党代会代表任期制，不断拓宽党代表发挥作用的实现形式和主要途径。
（二）认真做好乡镇人大代表选举工作 乡镇人大代表的选举，要严格按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（中发〔2016〕8号）和《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等规定进行。
严格把好代表候选人的素质结构关，一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表的比例应当有所提高。
建立健全人大代表候选人审查机制，乡镇党委要对代表人选进行严格组织考察。
代表人选的产生，要广泛听取意见，并在一定范围内公示。
人选为党外人士的，要听取所在单位党组织或所在党派、团体的意见；人选为非公有制经济人士的，要开展综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构的意见；人选为新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。
对政治品质和道德品行差的，因严重违纪违法被处理处分的或涉嫌违纪违法正接受调查处理的，属宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，有拉票贿选或其他的，身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，不能推荐提名为代表候选人。
进一步完善组织提名、推荐代表候选人工作程序，若有上述人员被推荐为代表候选人的，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。
乡镇人大要做好提名相关工作，推荐履职优秀的代表参加连选。
认真组织乡镇人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，做好代表候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举。
乡镇人大设立的，应按要求认真做好代表资格审查，严格代表候选人身份认定。
同级人大代表与党代表一般不交叉。
五、精心组织开好乡镇党代会和人代会 （一）群策群力起草报告。
按照议好发展、绘好蓝图的要求，组织起草好乡镇党代会和人代会报告，全面贯彻五大发展理念，实事求是总结工作，客观实在分析问题，科学谋划今后五年工作。
乡镇党委书记要亲自主持党代会报告的调研、讨论和起草工作，报告起草前，组织班子成员深入调研，广泛听取党员群众的意见建议，了解他们所思所需。
要结合“归零翻篇开新局”大讨论梳理出的短板，特别是一些热点难点问题和实事项目，认真研究开新局的硬招实招。
党代会报告要把加强党的建设作为重点，明确本乡镇经济、民生、平安、生态和党建的目标任务，全面部署基层党建“整乡推进、整县提升”工作。
报告初稿形成后，要广泛征求意见，集中大家智慧，形成共识。
（二）认真组织审议报告。
党代会期间要充分考虑党委和纪委工作报告审议环节和会议日程，把审议报告作为会议的中心议题，科学安排会议日程，党代会一般安排1天时间，留出足够时间让代表审议讨论报告。
鼓励代表提出问题，充分讨论、发表意见，有条件的乡镇可安排代表在大会上发言，使审议报告的过程成为统一思想、明确目标、凝聚力量的过程。
（三）精心组织大会选举。
乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，制定科学合理的选举办法，及时研究解决选举中的重大问题。
进一步改进候选人介绍办法，充实候选人介绍内容，乡镇党代会和人代会选举，可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。
乡镇党的委员会、由乡镇党代会选举产生，书记、副书记由委员会选举产生。
严格实行差额选举，乡镇党委委员差额比例不低于20%。
要严谨细致做好选举各个环节的具体工作，确保程序一个不少，标准丝毫不降。
人代会选举，要尊重和保障代表依法联合提出候选人的权利，代表可从差额考察人选中联合提出人选。
县委将派人参加大会选举，加强工作指导。
六、进一步严肃换届选风选纪 （一）把纪律和规矩挺在前面。
各党组织要把换届纪律和规矩纳入“两学一做”学习教育内容，认真学习和《中国共产党纪律处分条例》，以及中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律规定，学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的通报精神，教育引导党员干部群众严守换届纪律，抵制不正之风。
全面推行换届纪律承诺制，乡镇党委作出主体责任承诺，考察对象作出廉政承诺和换届纪律承诺，党代表、人大代表、换届考察组成员作出换届纪律承诺，相关承诺要在一定范围公开。
（二）加强换届全程监督。
县委成立乡镇换届工作督导组，选派政治可靠、威信较高、公道正派、熟悉换届工作的同志参加，对乡镇换届各个工作环节进行巡回督促检查。
及时掌握各乡镇换届工作进度，了解各乡镇选风选纪，发现和处置苗头性、倾向性问题。
密切上下沟通，对影响换届纪律的重要情况和发现的问题，共同研究处置，全程跟踪监督管理。
落实全程纪实监督，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况。
（三）严肃查处违法违纪行为。
充分利用“12380”举报平台，采取设立举报微信等方式，畅通干部群众监督举报渠道。
要严格执行换届选举有关法律法规和政策规定，严防黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。
加大正风肃纪力度，对涉及拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、跑风漏气、说情打招呼等行为的举报要迅速核查，一旦查实，坚决严肃处理。
对换届风气不正、监督查处不力的，要追究乡镇党委和有关部门主要负责同志的责任。
七、加强换届工作领导 （一）从严落实责任。
县委成立由县委书记任组长的乡镇换届工作领导小组，全面加强乡镇换届工作的组织领导。
各乡镇要成立由乡镇党委主要负责人任组长的换届工作领导小组，全面落实党委对换届工作的主体责任，党委书记要认真履行“第一责任人”职责。
各级人大组织要充分发挥作用，在党委统一领导下做好相关工作。
县委组织部门要发挥职能作用，做好选人用人相关工作，加强政策研究指导。
纪检监察机关要把监督作用贯穿于换届整个过程。
宣传、统战、政法等部门要密切协作、各负其责。
对换届工作领导不力，导致出现问题的，要严肃追究有关领导的责任，换届时一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或作出相应的组织处理。
（二）认真统筹谋划。
要统筹安排乡镇换届与经济社会发展各项工作，做到思想不松、秩序不乱、工作不断、力度不减。
要统筹落实“两学一做”和“整乡推进、整县提升”工作，防止因换届出现精力不到位、责任不落实、工作推不进等情况。
要统筹谋划村级组织换届准备工作，加大软弱落后村党组织整顿转化力度，发现和培养一批农村优秀人才，储备后备力量。
乡镇换届人选到位后，要及时开展村级组织建设调研，统筹安排县乡党代表、人大代表选举工作。
（三）深化思想政治工作。
各党组织要及时了解干部的思想动态，做好思想工作，特别是对退下来的同志、交流轮岗到偏远乡镇工作的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，党组织主要负责同志要主动与他们谈心交流，引导他们正确对待进退留转，保护和发挥好他们的干事创业热情。
（四）强化宣传舆论引导。
要牢牢把握正确舆论导向，扎实做好换届政策法规和纪律宣传，充分发挥主流媒体作用，深入报道乡镇经济社会发展和党的建设成就。
要密切关注舆情动态，加强网络舆情的监控和引导，对突发舆情要及时研判应对，为换届工作营造良好的舆论环境。
建立乡镇换届重大事项即时报送制度，各乡镇党委对违反换届纪律的案件和查处情况，以及换届中突发事件和苗头性问题，及时向县委汇报。
中共松阳县委 2016年4月28日
乡镇如何开展好党的基层组织建设年活动
关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施办法（讨论稿）按照《中共农安县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定如下实施办法。
一、总体想法中央将2012年确定为基层组织建设年，体现了中央对基层党建工作的更加重视，开展基层组织建设年，使每个支部更要积极行动起来，每个党员都要积极参与进来。
以党建促经济，通过经济发展，提升群众生活水平。
二、目标任务通过开展基层组织建设年，全面提升各支部的党建水平，提高基层组织发展经济、服务民生的能力。
（一）通过建阵地、育人才等活动，加强各村党建工作1、今年投入30万元，对二道沟、榆树、顺利3个村部进行维修改建；投入140万元，新建新兴、程家窝堡、姜家坨子、孙家炉、纪家油坊、车站、头道沟七个村部，8月末完成。
26个村部远程教育设备、办公设施、“农家书屋”配备率达100%，在原有基础上，相应提高利用率。
优化村级组织运行模式。
每个村要优化党组织设置模式，在产业链上建支部。
完善创业街劳务输出协会，让支部书记在协会中任职，并在全镇26个村推广“1+X”运行模式。
2、全面提高党员干部素质。
每村每年青年人才储备10人以上，建立个人信息档案，实行动态管理。
每年每村在青年人才中，发展一般积极分子5名，培养重点积极分子3名，发展党员2名。
抓好大学生村官队伍、一村一名大学生队伍建设。
继续建立完善村级后备干部人才库，采取笔试面试的形式，每村确定2名村级后备干部，每年培训2次，每年参加2次工作实践。
每季度组织一次村党组织书记参观考察，每年组织两次集中培训。
3、深化村党组织书记“创业带富”工程。
制定优惠政策，加大对村党组织书记的扶持力度，各村党组织书记“创业带富”项目要在原有基础上把产业做大做强，年收入在5万元以上。
每个村党组织书记包联2名困难群众，困难群众在3年内脱贫。
镇里设立专项奖励基金，在年终专门召开专项总结表彰会，对 “创业带富”作出突出贡献的予以奖励。
4、搞好村级分类定级工作，促进各村晋位升级。
在搞好调查的基础上，根据“五个一”的标准，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，全镇转化新兴一个薄弱村，纪家油坊、东方红、榆树三个偏弱村，提升头道、二道、姜家坨子、孙家炉、双山、车站、红旗、柴岗、顺利、火石、刘家店、大青、兴隆堡9个达标村、巩固扩大7个先进村。
（二）通过派驻指导员，加强镇内非公有制经济组织党建工作我镇有6个非公企业，按照基层党组织建设年的要求，在非公有制经济组织和社会组织中有序开展党建工作。
对能够成立支部的依程序成立党支部，不能成立支部的派驻党建工作指导员或联络员。
（三）通过强化学习及开展帮扶，强化党委班子建设，创建群众满意政府制定定期学习制度，把每个周一定为全体机关干部学习日，创学习型机关；建立党风廉政建设责任制，创清廉型机关；每名干部包联一名困难群众，创服务型机关；每个领导包3个村，机关干部包1个村，蹲点抓全面工作，创实干型机关。
（四）通过实行“一站式”办公，增强站办所窗口为民服务意识把和人民群众生产生活息息相关的财政所、经管站、民政办、林业站、劳务输出办公室、计生办全部进入镇便民大厅，实行“一站式”办公，挂牌服务，办事流程和政策信息全部上墙。
年底各站办所统一述职，群众对各站所进行政行风测评，评出标兵窗口，进行表彰奖励，对落后站所进行整改。
（五）通过加强管理，加强中小学校教育工作全面管理加强平安校园建设，每个学校每天都要有一名中层以上领导值勤，层层签订责任状，出现问题追究责任。
每所学校搞教师末位制，对师德师风和考试成绩综合评比末位者进行组织谈话并调整到其他学校。
每个教师包1名贫困生，保证贫困生在本校读书毕业。
（六）全镇抓好五项重点工作——党建工作。
一是建立党建工作长效机制。
年初党建工作和经济工作同研究同部署，并写进全年各项工作岗位目标责任制，村党组织书记党建工作联系工资1000元。
干部的述职，首先要述党建，对干部的考核首先考核党建，对支部的评比首先要评党建。
推进村级民主管理制度，村里重大事项全部实行“四议二公开一监督”七步工作法。
二是建立党员干部联系制度。
以“三帮扶”活动为载体，建立党员干部联系制度。
每个党组织联系包保2名困难群众，每名镇副职以上领导，各村、站所、镇直单位的党组织书记、人大代表和政协委员联系包保2名困难群众，每个机关干部、村干部和有实力的党员包1名困难群众，全镇结成100个帮扶对子，帮扶目标是使贫困户生活一年有变化，二年变新面貌，三年达到中等农民生活水平。
具体采取五帮：一帮救急解难；二帮政策信息；三帮技术技能；四帮就医就学；五帮致富项目。
帮扶人每年至少去贫困户家5次，建立帮扶手册，记录帮扶内容，设置帮扶卡，帮扶卡贴在贫困户家墙上，记录帮扶支部、党员干部电话和帮扶情况，年底召开总结大会，被帮扶户上台介绍脱贫经历，帮扶典型上台介绍经验，差的批评，好的奖励，制定方案，建立帮扶激励考评机制，领导和机关干部与评先挂钩，村干部与工资奖金挂钩，站办所与行风测评挂钩，人大代表和政协委员与代表评定挂钩。
——社会管理创新工作。
一是建立群众反映问题排查制，发挥各村村务监督委员会作用，每月1日为排查上报日。
二是建立信访接待制度，每天由1名副职领导到镇政务大厅值班，接待群众来访。
三是重大事项蹲点制，凡发生群众反映的强烈问题，由主管领导在村蹲点走访，直至问题解决。
——街内路整修工作。
我镇由于交通便利，大型货车较多，街内东西路及南北路车流量大，道路损害严重，多年失修，今年要在5月份将路修好。
——村屯卫生整治工作。
我镇村屯卫生较差，群众自觉搞卫生意识较差，各村动员村组干部大搞清理卫生大会战，为群众创造舒适的环境，预防传染病的发生。
——社会经济发展工作。
一是大力发展“三辣”经济。
“三辣”是我镇的主导产业，也是特色产业。
全镇26个村有15个村种植“三辣”，种植户达到8000多户。
种植面积达6000公顷， “三辣”总产量达到14万吨阶段性水平。
2011年总产值2.7亿元，纯收入近1.8亿元，农民人均收入2250元。
今后我们应继续增大三辣种植面积，提高三辣产量，发展三辣加工业，形成自己的特色品牌。
同时大力发展劳务经济，小型加工业，商贸经济等。
二、方法步骤（一）调查摸底，分类定级（2月12日—29日）1．开展问卷调查。
分类设计专题问卷，在镇村、非公经济组织和社会组织、机关、窗口及事业单位、中小学等40个基层党组织中开展问卷调查。
2．建立工作台账。
发放统计表，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥等状况进行登记，镇党委建立工作台账，报县委组织部。
3．搞好现状分析。
对基层党组织有关情况进行汇总，进行比对分析，重点掌握存在的突出问题。
采取个别谈话、走访调查等方式，重点了解掌握基层党组织作用发挥方面的情况。
4．宣传发动部署。
镇委召开全镇基层组织建设年动员大会，镇全体干部、机关单位领导、各校校长、各村两委成员等240人左右参加，党委书记作动员报告，分管领导作安排部署。
采取多种方式宣传发动，努力提高社会的知晓率、参与度。
5．制定具体方案。
在充分调研、全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上，制定各领域基层组织建设年具体操作方案，由党委会讨论通过。
各支部也要结合实际制定相应的落实方案。
6．进行分类定级。
根据基层党组织的工作覆盖、作用发挥等情况，制定各领域基层党组织的分类定级标准。
采取基层党组织认、党员群众评、上级党组织定的办法，按照“五个好”的标准为基层党组织进行科学评估，分类定级。
（二）健全组织，扩大覆盖（3月1日—31日）1．理顺隶属关系。
按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，对全镇基层党组织隶属关系进行一次大清查，明确管理主体，落实管理责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。
2．优化组织设置。
积极推广在农民专业合作社、产业链中建立党组织的做法，创新包联帮建、行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等党组织设置模式，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。
探索完善流入地与流出地双向共管的流动党员和季节性农民工党组织设置形式。
组织开展“找党员回家、迎党员到新家”活动，不断增强流动党员对党组织的归属感。
3．扩大组织覆盖。
将3月定为“党组织覆盖推进月”，提高各领域基层党组织组建率。
向非公有制企业选派党建工作指导员，努力实现有党员、条件具备的企业的党组织全覆盖。
4．提升素质能力。
县里将举办全县基层党组织书记加强和创新社会管理培训班，新任职村党组织书记培训班，努力提高基层党组织书记思想政治素质和履职尽责能力。
争取6月份前，将所有基层党组织书记轮训一遍。
我镇支部书记将全员参加。
5．加强阵地建设。
启动村活动场所改造升级计划，集中建设一批小康示范村部和农民文化活动广场，提高活动场所服务功能，发挥综合服务中心的作用。
6．强化经费保障。
分领域制定基层党组织经费保障标准，列入镇财政预算，建立正常增长机制，形成来源稳定、保障有力、管理规范的经费投入机制。
（三）整改提高，晋位升级（4月1日—5月31日）1．制定整改方案。
针对薄弱基层党组织的不同成因，安排专人进行包保，帮助研究制定整改方案，把有关问题解决措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人和包保部门；整改方案采取适当方式公布，向党员群众做出公开承诺。
2．集中解决问题。
薄弱基层党组织要按照整改落实方案，采取有效措施，切实解决一批困扰基层组织建设上水平的突出问题，重点解决基层党组织工作经费保障、基层干部报酬待遇增长、基层组织活动场所建设使用、基层党组织带头人建设和各级书记落实工作责任等问题。
3．推进普遍升级。
以薄弱基层党组织整顿建设为突破口，深入开展基层党组织“划档分类、晋位升级”工作，着力破解基层组织建设水平不均衡问题，不断激励基层党组织创先争优的内在动力，形成示范引领、梯次推进、协调发展的基层党组织晋位升级新局面。
4．加强制度建设。
按照队伍建设类、工作职责类、决策议事类，对现有的基层党组织建设制度进行梳理和规范，形成简便、易行、有效的基层党组织工作制度，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。
（四）学习先进，创先争优（6月1日—30日）1．进行成效考评，制定基层组织建设年考评细则，对基层党组织开展基层组织建设年情况进行考评。
2．开展“学先进、见行动”活动。
总结树立一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共党员先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，形成基层党组学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大的良好氛围。
3．搞好专项表彰。
镇委召开全县创先争优总结表彰大会，采取以奖代补的形式，表彰一批转化成效明显的薄弱基层党组织和优秀党务工作者。
（五）总结测评，巩固成果（7月1日—9月30日）1．进行总结回顾。
各支部要及时对基层组织建设年进行全面、深刻、系统的回顾，开展一次“回头看”，总结工作，形成经验和成果，并对相关文件资料进行规范的归档立卷。
2．进行满意度测评。
对开展基层组织建设年进行满意度测评。
主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度；二是对开展基层组织建设年情况的满意度。
科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。
测评结果以适当方式向群众公布。
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三、保障措施一是成立组织。
镇里成立以党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，其他党委委员为成员的基层组织建设年领导小组，镇里落实党委书记为第一责任人，党委副书记是直接责任人。
领导小组下设办公室，负责具体抓。
各党组织主要负责同志作为本单位基层组织建设年的第一责任人，要亲自抓，并设一名专职人员，负责抓好具体工作落实。
二是建立领导干部联系点制度。
镇领导干部每人包联3个党组织，每名干部包联1个党组织，经常深入支部，到联系点蹲点调查研究，加强对开展基层组织建设年的督促、检查和指导，直接联系党组织书记，听取意见建议，帮助解决问题。
三是加大投入力度。
镇里投入30万元用于开展基层组织建设年专项经费。
四是搞好舆论宣传。
利用条幅、宣传单、大喇叭、板报等多种形式，宣传基层组织建设年的重大意义，扩大基层组织建设年的覆盖面，增强基层组织建设年的效果。
