急需健全突发事件应急管理机制调研报告
维稳工作应急预案为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：一、工作目的把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。
二、成立站维稳工作领导小组，组成如下：组长：副组长：成员：联系人：联系电话：三、工作原则实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
四、强化维稳工作强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。
对征费窗口要加强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。
五、成立突发事件应急处理指挥机构为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。
“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。
六、应急处
如何应对突发事件和建立维稳机制
一、宣传，营造氛围，不断提升对维稳应急处认识。
一是加传。
通过会议、网络班等多种渠道和多种形式，以维稳处突为重点，加强对各村（社区）、镇直各单位、镇内各企业等应急维稳人员开展防范、预警、避险等知识宣传教育工作，学习突发事件应急处置相关法律、法规、规章、应急预案，开展相关知识培训。
二是认真组织实战演练。
使应急处置队伍的每一位成员都能熟悉、掌握和灵活运用处置突发事件的程序、方法和步骤，确保在实战中做到理性、规范、适时、有效处置。
三是确定每年12月为我镇应急维稳、安全生产宣传月。
镇组织安全办、、林业站等相关单位逐村开展宣传教育，在全镇范围内营造“维护社会稳定、建设和谐社会”的良好氛围。
二、完善机制，建立队伍，健全突发事件应急处置预案体系建设。
一是完善制度。
制定了《佛子岭镇全面推进基层维稳应急处置机制建设实施细则》、《佛子岭镇突发事件应急处置预案》、《佛子岭镇梁家滩街道沿线防汛救灾方案》、《佛子岭镇地质灾害防治暨汛期突发性地质灾害应急预案》、《佛子岭镇“五一”假期旅游安全方案》、等预案，并不断更新、完善，提高预案的科学性、适用性和可操作性。
二是明确责任。
年初与各村、各相关单位企业签订目标管理责任书，明确单位一把手为第一责任人，一线干部、职工为具体责任人，对维稳处置的每个环节、每个步骤切实负起责任，形成镇长亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，其他领导按照分工配合抓、抓到位，镇直各单位积极配合，各村（社区）、企业常抓常管，形成齐抓共管，的良好局面。
维稳应急处置预案
维稳突发事件应急处理心得体会篇一：2013维稳工作应急预案维稳工作应急预案为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，根据上级对社会治安综合治理维稳工作要求，结合本单位工作实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置单位内突发事件。
二、应急预案适用范围适用本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。
三、处置突发性事件遵循的原则(一)部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。
事前预防与事后应急相结合。
（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。
讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
（三）快速反应、科学应对。
及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。
（四）内紧外松，内外有别。
对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。
四、成立组织，明确职责（一）成立维稳应急工作领导小组组长：副组长：成员：3三、工作措施42
如何应对突发事件维稳工作
要事前编好科学合理的应急预案，事情发生时启动应急程，按步骤执行即可。
维稳应急预案
维稳工作应急预案为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：一、工作目的把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。
二、成立站维稳工作领导小组，组成如下：组长：副组长：成员：联系人：联系电话：三、工作原则实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
四、强化维稳工作强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。
对征费窗口要加强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。
（
建设工程项目部维稳工作应急预案
XX集团第三工程公司XXXXXX项目部春节期间农民工维稳工作应急预案一、XXXXX项目部春节期间维稳工作领导小组项目部所有成员成立农民工工资发放及纠纷应急领导小组,负责处理农民工工资发放及纠纷的应急事件。
组长：XX副组长：XXXXXX组员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二、领导小组成员分工与职责组长：1、及时做好项目部上报的年内资金发放申请表审核、批准工作；2、一旦发生恶性工资纠纷或上访等事件，及时赶达现场，将矛盾解决在项目部内部；3、及时向工程公司领导汇报农民工资金发放情况；4、做好发生纠纷时关于工程量的解释工作；5、根据项目部编制的资金发放计划，有序安排好各班组资金发放的时间、场地，提前做好告知工作；副组长：1、负责与公司的协调，跟踪年内发放资金的落实情况；2、配合公司做好工资发放过程中产生纠纷的协调工作；3、监督资金发放过程，督促农民工工资如实按计划发放；4、负责安排24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；5、负责信息搜集整理上报及通报；6、后勤保障；7、根据项目部编制的资金发放计划，有序安排好各班组资金发放的时间、场地，提前做好告知工作。
组员：1、领导小组成员严禁拒接与工作相关人员电话，小组组长应在第一时间到现场解决问题；2、在所属项目部设立监督公示牌，确保所发工资及时发放，防止黑心老板克扣拖欠工资、扣留押金、不付加班费等现象所
如何预防和处置群体性突发事件
近年来，群体性突发事件正呈数量明显增多、规模不断扩大之势，已成为困扰各级党委、政府的严重的社会问题，成为构建和谐社会的重大障碍之一。
为此，进一步提高领导者处置群体性突发事件的能力，妥善有效的处置好群体性突发事件，是摆在各级领导者面前的重要实践课题。
处置群体性事件的基本策略 有效处置群体性事件应重点抓住以下几个环节。
一是统一领导，协调各方。
群体性事件，往往具有较复杂的社会背景和引发原因，同时其群体结构、动机等十分复杂，而且往往反映的问题不单单集中一个点上，有可能涉及面非常广。
因此，群体性事件处置必须坚持在党委、政府的统一领导下，动员、协调、统筹各有关职能部门，利用一切可以利用的力量，从社会稳定大局出发共同协调处置群体性事件，解决群众反映的问题。
二是准确把脉，剖析根源。
遇到群体性突发事件，作为领导者首先要学会以静制动，以冷制势。
要冷静的分析事件的起因，剖析事件的根源所在。
群体性事件发生后，要迅速查清事实真相，弄清楚引发事件的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清楚是由一般性矛盾引发的事件，还是由特殊性矛盾引发的，对一般性矛盾引发的问题，在处理上要持之以恒，常抓不懈。
比如农民负担问题、下岗职工再就业问题、社会保障等热点问题。
对因特殊矛盾引起的群体性突发事件，在处置上则需要决策果断、行动迅速、快刀斩乱麻，以免造成被动。
群体性事件之所以会发生，肯定是群众的要求得不到满足，而这些要求有些是合理的，应该而且可以解决；有的是不适当的过高要求，一时无法解决；有些则属无理要求，根本不能解决。
对此要理清思路，分类处理。
三是深入一线，直面矛盾。
处置群体性突发事件，领导者要有身先士卒的大无畏精神，处变不惊，沉着应对。
要深入到一线做工作，面对面解决问题，化解矛盾，控制事态发展。
实践证明，领导者到一线做工作，能有效缓解紧张气氛，迅速降温，为妥善处置群体性事件赢得主动权。
特别是面对一时的混乱局面，作为领导者，一定要沉得住气、保持头脑清醒、镇定自若，以理智、宽容、忍耐的态度，尊重上访者的权利，倾听他们的诉求，然后动之以情，晓之以理，释之以法，做出负责任的解释和答复。
一定要注意真诚接待群众，不打官腔，要态度诚恳，以心换心。
即使对极少数有过激行为或别有用心、有意挑起事端的人，也要注意场合，讲究策略，万不可在群众不明真相，正在火头上时，动用警力解决问题。
要始终尽力克制，不乱方寸，终能赢得群众的理解和配合。
总之，对群体性突发事件，一定要积极主动的做工作，决不能“拖、等、看”，否则等到事件性质变化了、情况恶化了再采取措施，就会十分被动。
四是因情施策，对症下药。
因群体性事件具有变化性。
因此，领导者在处置群体性突发事件过程中，必须密切关注事件性质的发展变化，稳妥、科学、灵活地采取对策，对因人民内部矛盾引起的群体性上访、游行、静坐等，要耐心地进行说服教育，向群众做好宣传、解释工作，并尽量满足群众的合理要求。
对因对社会不满的人，敌对势力插手或因群众情绪激化而产生的冲击党政要害部门、堵塞铁路和公路干道、打砸抢烧等行为，要先“打散”止住，再做工作，同时要收集掌握证据，依法从严打击处理煽动人员、为首人员及幕后策划者。
许多社会问题不是孤立的某件事，可能既有历史原因又有现实原因，既涉及法律问题又涉及政策问题，既是政治问题又是经济问题，各种因素交织在一起，处理起来往往难度很大。
对这类问题，必须既尊重历史，又面对现实，依据法律法规，依据国家政策，依据上级政府的有关规定，既具体情况具体分析，又坚持原则立场，紧紧守住底线，不能动摇。
同时，还要周密考虑方方面面的因素，比如目前政府有没有这个承受能力，会不会有连锁反应，会不会导致情况反弹等等。
当然，要特别注意慎用警力，慎用警械，慎用强制措施，以免形成更深层次的对立，使事件升级。
同时，处置群体性事件，一定要超前思维，要有预见性和果断性，提前把可能将群体性事件引向恶化的人员控制好，防止对社会有强烈不满情绪的人趁机进行恶意扇动以扩大事态，给处置工作带来更大的困难。
五是加强回访，不留后患。
对群体性突发事件，做好善后工作，十分重要。
首先要恪守承诺，不失信于人。
作为领导者，在处置群体性事件时，必须根据问题的性质，解决的难易程度和自己的职权范围作出一定的答复。
凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就必须坚决兑现，谁负责、谁办理，都要项项落实，环环紧扣，不能有丝毫大意。
绝对不能图解一时之围，轻率表态，言而无信，致使失信于民，触犯众怒。
再次，加强督查，务求实效。
处置群体性事件，必须防止假大空，搞应付，耍花枪的虚事发生，领导者作出答复后，要将此事列为重点督查事项，限期办结，绝对不能弄虚作假，欺骗群众。
处置群体性突发事件的基本原则 在处理群体性事件过程中，措施得力，方法正确则事半功倍，若方式方法简单粗暴，使矛盾激化，则事倍而功半。
笔者认为，在有效处置群体性事件的过程中必须坚持以下原则。
1、冷静理智原则。
当群体性事件发生时，领导者不能简单地将其作为“闹事”来对待和处理，而应以理性的态度分析事件发生的原因及发展的趋势。
同时，还必须根据所掌握的各种信息及事件的规模和严重程度科学预测事件发展的趋势，做到心中有数，以寻求应对和处理的有效方法措施。
2、教育疏导原则。
群体性事件中，不少群众往往抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，认为“法不责众”，因而参与其中，对此要加强法制宣传教育，要以案说法，让绝大多数群众认识到暴力抗法的违法性，从而达到分化瓦解闹事者，孤立少数带头人中的目的。
要正确把握群众的心态和现场情况，遵循“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结、可疏不可堵”的原则，因势利导，慎重决策。
3、依法行政原则。
群体性事件涉及面较大，处置时绝不能感情用事，更不能做无原则的承诺，必须时时处处依法办事，依政策办事，依原则办事。
切忌图一时之利，信口开河，甚至采取愚民政策，暂时息事宁人实则留下后患。
特别是要正确运用法律手段，要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制，不能无原则地推卸责任。
4、快速果断原则。
处置群体性事件必须及早介入，在群体性事件爆发初期使之得到控制或平息，缩小社会影响，降低危害程度。
这就要求领导者要迅速采取果断的措施，避免久拖不决，丧失最佳的处理时机，导致矛盾激化、事态扩大。
当然群体性事件参与人中多，涉及范围广，情况复杂，参与者的合理诉求往往与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，及时果断的措施并不是简单地打击压制，也不是一味的退让，而是以合理合法的解决方案快速行动，当机立断，占据主动。
5、标本兼治原则。
群体性事件平息后，必须狠抓安抚、宣传、巩固等善后工作，以防出现反弹。
特别是对那些情绪不稳定、在事件中牵头的骨干人员一方面要加大警示教育力度，另一方面要加强回访，消除其对立情绪，确保让其心悦诚服。
6、以人为本原则。
群体性事件的参与者多为普遍群众，因此，在现场处置和后续工作中，要始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚持以人为本、服务为民的原则，多从群众利益的角度出发考虑问题，千方百计解决群众所集中反映的问题，努力减轻群众对政府的不满和抵触情绪。
构建处置群体性事件的长效机制 一是建立健全预警机制。
要按照及时、准确、迅速、全面的要求，构建多层次、灵敏高效、覆盖整个社会面的情报信息网络，以各级党组织为主要渠道，以基层信息员队伍为重要力量，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素的动态，切实提高工作的主动性，真正做到“早知道、早报告、早控制、早解决”。
要建立健全群体性突发事件信息传递网络，疏通理顺公共信息发布渠道，规范信息报送和预警发布办法，为有效处置群体性事件赢得时间和空间。
要由政府牵头建立公安、土管、城建、信访、劳动、环保等部门之间的信息通报制度，及时掌握政府出台政策之前的各种社会舆论和动向，并及时反馈群众意见，确保出台的政策合法、合理、合情，把握工作的主动权。
二是建立健全联动机制。
群体性事件的处置工作是一项全局性、综合性、系统性的工作。
因此，必须要建立统一领导、分级负责、反应及时、处置科学、指挥有力、密切配合、多方联动机制，要整合各种处置群体性突发事件的社会资源，增强处置群体性突发事件的有效性。
建立政府各有关职能部门参加的群体性事件分析例会制度，定期对群体性事件的原因、动向、特点及预防与处置的重点、难点、热点问题进行分析研讨，总结成功经验，查摆剖析失误教训，研究预防和处置对策。
要制定预案，加强演练，不断提高指挥人员和参与处置人员的应急管理水平，增强应急处理的实战能力。
三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。
充分发挥政治优势，健全调解制度，整合调解资源，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。
可在各乡镇成立矛盾纠纷排查调处中心，按照“纵向到底、横向到边、全方位排查、建立台账”的原则，对排查出的各类矛盾纠纷进行梳理归类，逐案分析排队，逐件登记造册，逐案落实领导，落实查办人员和责任，限定查结时间，集中查处，认真解决，及时消化，确保把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。
四是建立健全群众参政议政工作机制。
从目前情况看，多数群体性事件是由于群众对政府工作的不满引起的。
虽然我们有人民代表大会和政治协商制度和信访渠道、司法渠道，但因周期较长，导致少数群众的具体问题不能及时得到解决，久而久之，矛盾积累越多越大，就极易形成群体性事件。
因此，要积极探索建立群众发表个人意见、参政、议政、督政的平台和渠道，引导其通过法律渠道争取自身的合法权益。
可采取收集社情民意，完善信访机制，畅通信访渠道，开辟言论场所，落实管理部门等实现。
五是建立健全法制宣传教育机制。
全面落实“五五”普法规划，加强宣传形式和手段的创新，通过开辟专栏板报等途径，采取法制咨询、法制讲座、座谈会、组装宣传车等群众喜闻乐见的形式，不断增强法制宣传教育的感染力、吸引力、影响力。
扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，全面提高全社会的法律素质，有效增强广大群众的法律意识，从根本上减少群体性事件的发生。
六是建立健全农民增收的长效机制。
发展是硬道理，是解决一切问题的关键。
因此，各级党委、政府要千方百计促进农村增收，为广大农民群众致富奔小康创造有利条件，大力改善农村基础设施，全面加快社会主义新农村建设，不断拓宽农民增收的渠道和空间，确保农民群众生活水平稳步提高。
在目前，应在有效转移农民，减少农民上下功夫，全面推进农村城镇化，农业产业化，农民市民化的进程，真正致富农民，造福农民，让广大农民得到实惠，群体性突发事件必然会日趋减少。
劳务人员维稳应急预案
劳务人员维稳工作应急预案为迅速有效处置本单位劳务人员社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，结合本单位工作实际，特制定本预案：一、指导思想和工作原则坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度，严格防控，及时有效处置本单位因劳务纠纷而发生的突发事件。
二、应急预案适用范围适用于本单位劳务人员由于劳务纠纷突发性非正常的个体上访、群体上访、越级上访事件及突发性重点问题。
三、处置突发性事件的原则1、分级负责谁主管、谁负责。
事前预案和事后应急相结合。
2、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。
讲究策略、注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
3、快速反应科学应对。
及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。
4、内紧外松、内外有别。
对内要及时掌握信息，迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾，把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。
四、成立预案组织机构，明确职责1、成立维稳应急工作领导小组2、维稳应急工作领导小组工作职责（1）负责处理本单位劳务纠纷非正常突发性上访、越级上报等重要问题。
（2）如有在第一条中的情况，及时启动本维稳工作应急预案。
（3）按照“分级负责”的原则，协调处理本单位劳务纠纷维稳等问题。
（4）随时了解掌握分析劳务人员在本单位因劳务纠纷事件的苗头和动态，及时向分管领导提供信息。
（5）及时
