铁路项目概算清理的责任主体是建设单位还是设计单位
肯定是设计单位了，谁编谁就是责任主体
还有种情况就是建设单位根据设计单位的概算自己重新整合以后，这种情况责任主体就是建设单位。
概算清理阶段如何处理好甲方、监理、设计的关系
在铁道部各司局中鉴定中心（经规院）、计划司、建设司等司局与工程建设有着密切的关系。
设计院：代铁道部控制建设项目投资，除了施工过程中的现场配合、签认变更外，设计单位所提供的工程数量、工程各设计阶段的概算（预算）对于甲方对施工单位进行验工和结算仍然发挥着重大作用。
招标前摆足设计概算，中标后，要力争经预先的测算和良好的沟通，引导设计院不断调整和完善施工图纸，将施工图纸和施工图检算调整到最优最合理的状态，为项目的成本管理奠定基础。
设计院的施工图检算结果及相关意见往往给建设单位带来根本性的影响，必须高度重视。
建设单位：全面负责工程的管理及验工计价、工程结算、工程款拨付等工作。
在甲方各门中，处理好与工程部、计财部、物资部等部门的关系尤为重要。
建设单位高度重视工程进度、安全生产和文明施工。
投资管理方面一是进行总体控制，二要确保年度投资计划的顺利完成，另外对材料价差费用、施工工艺造成的增加费用、定额缺失而设计院又不能解决的项目、不可抗力造成的费用增加以及由于其自身原因造成的费用起决定性的作用。
监理单位：对项目日常管理和现场的验收、验工、签收、确认等具有主导地位。
除代表甲方对现场施工进行管理外，工程的验工、现场的各种变更、签证等均需要其核实签认工程量。
铁路工程概预算在施工管理中的地位和作用是什么
第一节 工程项目费用管理概述一,基本概念1.工程项目费用及其管理工程项目费用(Project Cost)是工程项目建设过程中各种消耗的货币表现,在工程管理中其概念用得比较广泛,建设过程中的不同主体均在使用,当然其含义也有差异.和工程项目费用相关的术语较多,如工程项目投资,工程造价,工程项目成本,施工成本等.在这些术语中,有的概念还没有得到统一.工程项目费用管理(Project Cost Management)是指在工程建设的各个阶段,对工程项目费用进行预测,计划,执行,检查,协调,控制等的总称.工程项目费用管理在整个工程项目管理中占有重要地位,对工程项目投资效益有重要影响.2.投资与工程项目投资投资(Investing)一般是指经济主体为获取经济效益而垫付货币或其它资源用于某些事业的经济活动过程.工程项目投资(Project Investment)是指某经济实体为获取工程项目将来的收益而垫付资金用于工程项目的经济活动,其所垫付资金就是工程项目投资.一般认为工程项目投资是指工程项目建设阶段所需要的全部费用总和,也就是,工程项目投资为工程项目建设阶段有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次费用的总和.工程项目投资是一个从资金形成资产,通过管理资产,提高资产效益,最后资产转为资金的动态增值循环过程,是一个从资金流到物流,再到资金流的动态过程.3.工程造价工程造价的直意即为工程的建造价格.在市场经济条件下,在建筑领域,工程造价有两种含义:(1)工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用.显然,这一含义是从投资者(业主)这一角度出发的.从这一意义上说,工程造价就是工程投资,工程项目造价就是工程项目固定资产投资.(2)工程造价是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场,设备市场,技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价.通常又将工程造价认定为是工程承发包价格.在水利建设领域,水利工程造价也称工程净投资,是指在工程项目总投资中扣除回收金额,应核销投资,以及与工程无直接关系的转出投资后的余额.二,工程项目费用构成框架(一)我国现行工程项目费用构成在我国现行的规定中,一般认为,工程项目在建设期间发生的各种费用包括:建筑安装工程费用,设备及工器具购置费,工程建设其他费,预备费和建设期还贷利息.?1.建筑安装工程费的内容?建筑安装工程费由直接工程费,间接费,利润和税金组成.?(1)直接工程费.直接工程费由直接费,其它直接费,现场经费组成.?1)直接费(Direct Cost).直接费是指施工过程中耗费的,构成工程实体和有助于工程形成的各项费用,包括下列内容:?·人工费(Labor Cost).它是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用,内容包括:基本工资,工资性补贴,生产工人辅助工资,职工福利,生产工人劳动保护费等.?·材料费(Material Cost).它是指施工过程中耗用的,构成工程实体的原材料,辅助材料,构配件,零件,半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用,内容包括:材料原价,包装费,运杂费和采购及保管费等.?·施工机械使用费(Expenses of Using Construction Machinery).它是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安,拆和进出场费用,内容包括:折旧费,大修费,经常性修理费,安装拆卸费及场外运输费,燃料动力费等.施工机械使用费按台班或台时计算.?2)其他直接费(Other Direct Expenses).其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用,内容包括:冬雨季施工增加费,夜间施工增加费,二次搬运费,仪器仪表使用费,生产工具用具使用费,检验试验费,特殊工种培训费,工程定位复测和场地清理费,以及特殊地区施工增加费.建筑工程的其他直接费以直接费为基础计算;安装工程的其他直接费以人工费为基础计算.?3)现场经费.现场经费是指为施工准备,组织施工和管理所需的费用,内容包括:临时设施费,现场管理费(含现场管理人员的工资,办公费,差旅交通费等).建筑工程现场经费以直接费为基础计算;安装工程现场经费以人工费为基础计算.?(2)间接费(Indirect Cost).间接费由企业管理费,财务费和其他费用组成.建筑工程间接费以直接工程费为基数计算;安装工程间接费以人工费为基数计算.?1)企业管理费.企业管理费是指施工企业为组织生产经营活动所发生的管理费用,内容包括:管理人员工资,差旅交通费,办公费,固定资产折旧和修理费,工具用具费,工会经费,劳动保险费,职工养老保险和待业保险费等.?2)财务费用.财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用,包括企业经营期间发生的短期贷款净支出,汇总净损失,调剂外汇手续费,金融机构手续费,以及企业筹集资金发生的其他财务费用.?3)其他费用.其他费用是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额编制管理费和劳动定额管理部门的定额测定费,以及按有关部门规定支付的上级管理费.?(3)利润(Profit).业主在做工程概预算时,利润称计划利润,是指规定应计入建筑安装工程造价的利润.依据不同投资来源或工程类别实施差别利率.承包商在做工程估价时,其利润称施工利润.施工利润率的大小一般由施工企业考虑多种因素自行确定.一般是用直接工程费和间接费之和乘以利润率得利润.?(4)税金(Tax).税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内(或国家对施工企业承担建筑工程作业收入所征收)的营业税,城市维护建设税和教育费附加.这些税费按国家规定的征收范围和税率计算.在编制工程概预算时,税费是以直接工程费,间接费及计划利润三者之和乘以税率.?2.设备,工器具购置费的内容?(1)设备购置费.设备购置费包括设备原价,运杂费,成套设备服务费,采购及保管费等.?1)设备原价.对国产设备,以出厂价为原价;对于进口设备,以到岸价和进口征收的税收,手续费,商检,港口费之和为原价.对于大型设备,分块运到工地的拼装费用也应包括在设备原价内.?2)运杂费.指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切费用,主要包括调车费,装卸费,包装绑扎费,以及其他可能发生的杂费.?3)采购及保管费.指设备采购,保管过程中发生的各种费用.?(2)工器具购置费.工器具购置费是指新建项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备,仪器,工卡模具,器具,生产家具等的费用.?3.工程建设其他费的内容?工程建设其他费是指应列入建设投资中支付,并列入工程概算,除建筑安装工程费用和设备,工器具购置费以外的一些费用.一般包括:土地征用和安置补偿费,业主单位管理费,生产准备费,科研勘察设计费等.?(1)土地征用和安置补偿费(或土地使用费).土地征用和安置补偿费是指按国家有关规定所应支付的土地补偿费,被征用土地上的房屋,树木,青苗等附着物补偿费,移民安置补助费等.对于水利水电工程还应包括水库淹没处理补偿费.?(2)业主单位(建设单位)管理费.业主单位管理费是指业主单位在工程项目筹建和建设期间进行管理工作所需的费用,包括开办费,经常费,项目管理费和联合试运转费等.(3)生产准备费.生产准备费包括生产部门提前进厂费,生产人员培训费,管理用具购置费和备品备件购置费等.?(4)科研勘察设计费.科研勘察设计费是指为工程项目提供或验证设计数据,资料进行必要的研究试验所需的费用及为工程项目进行可行性研究,勘察和设计所需的费用.?4.预备费和建设期还贷利息的内容?(1)预备费.预备费是指在设计阶段难以预料而在施工过程中又可能发生的,在规定范围内的工程和费用,以及工程建设期内发生的价差.预备费包括基本预备费和价差预备费两项.?1)基本预备费.指工程建设过程中初步设计范围以内的设计变动增加的费用,国家的政策性变动增加的费用等.?2)价差预备费.指工程建设过程中,因人工,材料,施工机械使用费和工程设备价格上涨而导致费用增加的部分.?(2)建设期还贷利息.工程项目资金若用贷款方式取得,在建设期内的贷款利息也应计入建设项目总费用.在编制工程概算时,它是根据合理工期,以及分年度预算开支数,基本预备费,价差预备费之和,按贷款利率计算而得.?(二)世界银行的工程项目费用的构成1978年,世界银行,国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本(相当于我们的工程造价)作了统一规定,其详细内容如下.1.项目直接建设成本项目直接建设成本包括下内容:(1)土地征购费.(2)场外设施费用,如道路,码头,桥梁,机场,输电线路等设施费用.(3)场地费用,指用于场地准备,厂区道路,铁路,围栏,场内设施等的建设费用.(4)工艺设备费,指主要设备,辅助设备及零配件的购置费用,包括海运包装费用,交货港离岸价,但不包括税金.(5)设备安装费,指设备供应商的监理费用,本国劳动及工资费用,辅助材料,施工设备,消耗品和工具等费用,以及安装承包商的管理费和利润等.(6)管道系统费用,指与系统的材料及劳动相关的全部费用.(7)电气设备费,其内容与第4项相似.(8)电气安装费,指设备供应商的监理费用,本国劳务与工资费用,辅助材料,电缆,管道和工具费用,以及营造承包商的管理费和利润.(9)仪器仪表费,指所有自动仪表,控制板,配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用,外国或本国劳务工资费用,承包商的管理费和利润.(10)机械的绝缘和油漆费,指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用.(11)工艺建筑费,指原材料,劳务费以及与基础,建筑结构,屋顶,内外装修,公共设施有关的全部费用.(12)服务性建筑费用,其内容与第11项相似.(13)工厂普通公共设施费,包括材料和劳务费以及与供水,燃料供应,通风,蒸汽发生及分配,下水道,污物处理等公共设施有关的费用.(14)车辆费.指工艺操作必需的机动设备零件费用,包括海运包装费用以及交货港的离岸价,但不包括税金.(15)其他当地费用.指那些不能归类于以上任何一个项目,不能计入项目间接成本,但在建设期间又是必不可少的当地费用.如临时设备,临时公共设施及场地的维持费,营地设施及其管理,建筑保险和债券,杂项开支等费用.2.项目间接建设成本项目间接建设成本包括:(1)项目管理费,包括:1)总部人员的薪金和福利费,以及用于初步和详细工程设计,采购,时间和成本控制,行政和其他一般管理的费用.2)施工管理现场人员的薪金,福利费和用于施工现场监督,质量保证,现场采购,时间及成本控制,行政及其他施工管理机构的费用.3)零星杂项费用,如返工,旅行,生活津贴,业务支出等.4)各种酬金.(2)开工试车费.指工厂投料试车必需的劳务和材料费用(项目直接成本包括项目完工后的试车和空运转费用).(3)业主的行政性费用.指业主的项目管理人员费用及支出(其中某些费用必须排除在外,并在估算基础中详细说明).(4)生产前费用.指前期研究,勘测,建矿等费用(其中某些费用必须排除在外,并在估算基础中详细说明).(5)运费和保险费.指海运,国内运输,许可证及佣金,海洋保险,综合保险等费用.(6)地方税.指地方关税,地方税及对特殊项目征收的税金.3.应急费(Contingency Cost)(1)未明确项目的准备金.此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目,包括那些在做成本估算时因为缺乏完整,准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目,并且这些项目是必须完成的,或它们的费用是必定要发生的.在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定,并作为估算的一个项目单独列出.此项准备金不是为了支付工作范围以外可能增加的项目,不是用以应付天灾,非正常经济情况及罢工等情况,也不是用来补偿估算的任何误差,而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用.因此,它是估算不可少的一个组成部分.(2)不可预见准备金.此项准备金(在未明确项目准备金之外)用于估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上,由于物质,社会和经济的变化,导致估算增加的情况.此种情况可能发生,也可能不发生.因此,不可预见准备金只是一种储备,可能不动用.4.建设成本上升费用通常,估算中使用的构成工资率,材料和设备价格基础的截止日期就是估算日期.必须对该日期或已知成本基础进行调整,以补偿直至工程结束时的未知价格增长.工程的各个主要组成部分(国内劳务和相关成本,本国材料,外国材料,本国设备,外国设备,项目管理机构)的细目划分决定以后,便可确定每一个主要组成部分的增长率.这个增长率是一项判断因素.它以已发表的国内和国际成本指数,公司记录等为依据,并与实际供应商进行核对,然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值,计算出每项主要组成部分的成本上升值.三,工程定额?工程定额是规定在工程产品生产中人力,物力或费用消耗的数量标准.它反映一定社会生产力水平条件下的工程产品与生产消费之间的数量关系和水平,是工程产品生产过程中工人劳动数量和质量的综合要求.?(一)工程定额的特点和作用?1.工程定额的特点?工程定额反映了一定的社会生产力水平,具有下列特性:?(1)工程定额的科学性.工程定额中的各类参数是在遵循客观规律的条件下,以实事求是的态度,运用科学的方法研究后确定的,具有科学性.?(2)工程定额的统一.其统一性表现在:执行定额范围的统一性,有全国统一定额,地区统一定额和行业统一定额等;在定额制定和颁布过程中有统一的程序,统一的原则,统一的要求和统一的用途.(3)工程定额的权威性.在计划经济的年代里,国家颁布的工程定额具有法规性.在目前推行社会主义市场经济的条件下,工程定额仍具有指导性.?(4)工程定额的时间性.工程定额水平的高低,是根据一定时期社会生产力水平而确定的.当生产条件发生了变化和技术水平提高时,原定额已不适用,在这种情况下,需要颁布新的定额或补充原有定额.?(5)工程定额的针对性.一项定额仅适用于一项工程内容(或工序),它不仅是该工程内容(或工序)的资源消耗的数量标准,而且还规定了完成该工程内容(或工序)的工作内容,质量标准等要求.?2.工程定额的作用?工程定额的作用表现在:?(1)工程定额是编制工程计划的基础.?(2)工程定额是计算工程产品成本的依据,是比较设计方案经济合理性的尺度.?(3)工程定额是加强施工企业管理的工具.?(4)工程定额是决定分配的尺子.?(5)工程定额是总结先进生产方法的手段.?(二)工程定额的分类工程定额种类很多.常见的分类方法见图6-1.??图6-1 工程定额分类1.劳动定额?劳动定额也称人工定额.它规定了在正常施工条件下,某工种的某一等级工人为生产单位合格产品必须消耗的劳动时间,或在一定的劳动时间中所生产的合格产品的数量.劳动定额的用途有:作为施工中劳动计划,组织和调配,生产和分配的主要依据;作为签发施工任务书,编制施工进度计划和施工承包的依据;作为施工企业定员,改善劳动组织,提高劳动生产率的基础;作为计件工资和奖金的依据.2.施工机械使用台班定额?施工机械使用台班(或台时)定额是在规定的正常施工条件下,使用某种施工机械生产一定单位合格产品所需消耗的施工机械工作时间,或在单位时间内施工机械完成的合格产品数量.施工机械使用台班定额反映了施工机械的生产率水平,施工机械的管理水平和机械化施工水平.?3.材料消耗定额?
建设项目总概算文件由哪几部分组成
建设项目总概算文件由主要这几个部分组成： 工程综合概算（建筑工程概算、设备工程概算），工程建筑概算，预备费、建设期利息概算，经营性项目辅底流动资金概算 ，这几个部分所组成的。
详细组成如下：1.人工预算单价计算表2.主要材料运输费用计算表3.主要材料预算价格计算表4.施工用电价格计算书5.施工用水价格计算书6.施工用风价格计算书7.补充定额计算书8.补充施工机械台时费计算书9.砂石料单价计算书10.混凝土材料单价计算表11.建筑工程单价表12.安装工程单价表13.主要设备运杂费率计算书14.临时房屋建筑工程投资计算书15.独立费用计算书(按独立项目分项计算)16.分年度投资表17.资金流量计算表18.价差预备费计算表19.建设期融资利息计算书20.计算人工、材料、设备预算价格和费用依据的有关文件、询价报价资料。
铁路概算调价 铁路概算调价都做些什么
如何审调价
目前调价的依据有哪些
行内的说法过去叫“调概”
如今叫“清理概算”
中办发【2007】11号
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知中办发（2007）11号 近年来，各地区各部门按照中央的要求，在严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。
但是，最近一些党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象又有所抬头，且有愈演愈烈之势。
有的违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建筑面积；有的不注重建筑的使用功能和经济实用性，盲目攀比，贪大求洋，搞豪华装修；有的不惜贷款、举债，甚至挪用扶贫款、救灾款等专项资金修建办公楼等楼堂馆所，群众反映十分强烈。
党中央、国务院对此高度重视，明确要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。
经党中央、国务院领导同志同意，现就进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知如下。
一、充分认识严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的重要意义 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。
各级党委、政府和各有关部门要充分认识到，违反规定建设办公楼等楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是一种滥用权力的腐败行为。
这种做法不仅浪费国家财产和资源，加重人民群众负担，而且败坏党风、政风和社会风气，侵蚀党员干部的进取精神和服务意识，危害党和人民的事业。
同时还要看到，虽然我国的经济实力和综合国力在不断增强，但我国还是发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，全体人民的生活还不富裕，国家建设和发展需要办的事情还很多，必须继续发扬艰苦奋斗的优良传统，必须继续坚持勤俭办一切事业的方针。
各级党政机关和领导干部要牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，始终牢记“两个务必”，全面加强思想作风建设，带头弘扬新风正气，坚决抵制贪图安逸、追求享乐等不正之风，为全社会做好表率。
二、严格审批党政机关办公楼建设项目 所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序。
根据有关规定，中央直属机关办公楼建设项目经中央直属机关事务管理局审核同意后，由国家发展改革委核报国务院审批。
国务院各部门办公楼建设项目，总投资7000万元以下（含7000万元）的，由国务院机关事务管理局征求国家发展改革委意见后报国务院审批；总投资7000万元以上的，经国务院机关事务管理局初审后，由国家发展改革委核报国务院审批。
中央和国家机关所属事业单位办公楼建设项目，一律报国家发展改革委审批。
其中，使用中央预算内投资7000万元以上的，由国家发展改革委核报国务院审批。
省（自治区、直辖市）及计划单列市党政机关办公楼建设项目，一律由国家发展改革委核报国务院审批。
省直厅（局）级单位和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关办公楼建设项目，由省（自治区、直辖市）人民政府审批。
市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）审批。
地方各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目的审批程序，由各省（自治区、直辖市）人民政府规定。
今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，也不得安排财政性资金用于部门、地方所属的现有这类设施或场所的维修改造。
各级党政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程，实现与所属部门彻底脱钩。
三、从严控制党政机关办公楼建设标准 党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。
办公楼面积标准要严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999] 2250号，以下简称《通知》）的规定执行。
办公楼主入口不得设置大门厅，门厅高度不得超过两层楼高。
各级领导干部办公室的使用面积，要严格控制在《通知》规定的标准内。
不得在办公区域内，以任何理由建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。
建筑物内不得设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等。
党政机关办公楼不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修要简洁朴素，办公设备的配置要科学实用。
电梯、采暖、空调、供配电、弱电等设备以及各类建筑材料均应选用高效、节能、环保的国产产品。
凡新建、改扩建的，必须严格执行《公共建筑节能设计标准》，建成后应进行建筑节能测评，凡达不到建筑节能标准的，不得进行竣工验收备案。
党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。
同时，要积极创造条件盘活行政事业单位办公楼存量资源，增加存量供给。
对办公用房确有困难的，应首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决；确需新建、改扩建的，应打破系统、部门之间界限，实行集中建设。
要充分发挥限额设计在控制投资和建设标准方面的作用，坚决控制党政机关办公楼工程造价标准。
党政机关办公楼单位综合造价（不含土地有关费用及市政配套建设费），省（部）级不得超过4000元／平方米，市（地）级不得超过3000元／平方米，县（处）级及以下单位不得超过2500元／平方米。
在不超出上述限额的前提下，各省（自治区、直辖市）可根据本地实际情况制定党政机关办公楼单位综合造价标准。
凡超出规定标准的，投资主管部门一律不得受理。
除明显物价上涨以及国家政策性调整、自然灾害等不可抗力因素外，经批准的初步设计概算一律不得突破和调整。
四、规范党政机关办公楼建设资金来源和管理方式 党政机关和财政全额拨款事业单位办公楼项目建设投资，统一由政府预算内投资安排，不得使用银行贷款，不得接受任何形式的赞助或捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。
土地收益和资产转让收益要按照有关规定严格实行收支两条线管理，不得直接用于办公楼建设。
差额拨款和自收自支事业单位使用行政事业性收费等财政性资金建设办公楼的，在申报项目时要出具财政部门对使用行政事业性收费等财政性资金的审核意见。
加快推进党政机关办公楼建设项目代建制试点工作。
逐步推行由专业化项目管理单位组织实施项目建设、建成后移交给使用单位的建设管理模式，不再由使用单位自行组织建设。
投资和规模较大的党政机关办公楼建设项目，投资主管部门应对项目施工图进行复核，对不按初步设计和投资概算批复要求编制的施工图，建设和设计单位必须按要求进行修改。
在项目实施过程中，有关部门要加强监督检查，使用单位不得随意干涉。
项目建成交付使用前，由纪检监察机关、审计、财政和投资主管等部门组成联合检查组，对项目的建设规模、标准、投资、资金来源进行全面检查。
五、全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目 各地区各部门要对近年来修建党政机关办公楼等楼堂馆所情况进行全面彻底的清理。
对清理中发现的问题，要根据不同情况分别作出处理。
凡是违反规定拟建和在建的办公楼等楼堂馆所项目，必须坚决停建或缓建；凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设的办公楼等楼堂馆所项目，一经查实，要予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公楼等楼堂馆所项目，要视具体情况作出腾退超标准面积或全部没收、拍卖处理。
对招标交易单位不按批复规模、标准受理招标的，有关部门要责令其停业整顿，并追究直接责任人和主要领导人员的责任；对设计单位不按批复规模、标准设计的，有关部门要依法给予其行政处罚，并禁止其承接政府投资项目的设计业务；对项目未按批复规模、标准实施，监理单位未及时制止并向投资主管部门报告的，有关部门要依法给予其行政处罚，并禁止其承接政府投资项目的监理业务。
六、建立健全相关制度和监管机制 各地区各部门要结合实际，抓紧制定相关制度和实施办法，并切实加强领导，严格落实责任制，确保本通知精神落到实处。
投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。
财政部门要严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度，对于未经有关部门审批的办公楼建设项目一律不下达财政预算，把党政机关办公楼等楼堂馆所建设预算支出情况作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督。
建设部门要加强党政机关办公楼等楼堂馆所设计概算、施工预算编制的管理和工程造价标准的制定工作。
审计部门要加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审计监督。
纪检监察机关要加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设的监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，要依照有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。
本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。
工会、共青团、妇联等人民团体以及各级党政机关派出机构和直属事业单位适用本通知。
国有和国有控股企业参照执行本通知。
二〇〇七年四月十七日
