浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见的全文内容
***苹果产业生产现状与发展对策 ***位于甘肃东部，子午岭西麓。
东接陕西黄陵，南临彬县、旬邑，西连长武，北壤本省宁县。
全县共辖10乡镇、111个行政村、695个村民小组，5.19万户，23.37万人，总面积197.9万亩，耕地43万亩。
全县平均海拔1460米，平均气温8.3℃，年均降雨量630毫米，无霜期180天左右。
昼夜温差大，自然条件优越，是一个具有明显地域特色的旱塬农业县，是苹果栽植的最佳适宜区域，苹果栽培历史悠久。
一、苹果生产现状 近年来，***立足县情，因地制宜，紧紧围绕“兴果、富民、强县”的总体目标，充分利用资源优势，狠抓栽植上规模，强化管理增效益，使苹果生产成为本县新的经济增长点。
全县果园面积达到15万亩，其中苹果11.8万亩，占总面积的78.6%。
由于管理水平和苹果质量的逐年提高，果品优质率和户销率也大大提高，分别达到了60%和75%。
所产红富士苹果1996、1997连续两年在全省林果产品交易会上荣获金奖，秦冠苹果1998年又获得全国苹果鉴评“葫芦岛杯”金奖，长富2号2000年又在国家优质产品博览会上获得第一名。
以“陇蜜”牌商标命名的正宁苹果,在全省乃止全国已有了一定的知名度。
2005年全县苹果产量达到2400万公斤，产值21万元，果品总产值占全县农业总产值的18%。
全县已建成集体、个体私营加工企业15家，年加工各类果品150吨，加工增值250万元，实现利税75万元，建成50吨以上果库20座，30吨果库30座，10吨果库86座，小果窖1460孔，年贮藏能力达到400万公斤，增值70多万元。
组建果行21个，果品运销队39个，年运销果品600万公斤，创税210多万元。
二、苹果生产中存在的问题 1、管理水平相对较低。
正宁经济落后，农民生活水平较低，部分果农收入有限，对果园投入明显不足，经营管理不到位，大部分果园果树生长缓慢，结果少或不结果，商品果数量较少，直接影响了果园效益。
如经过调查，部分未结果果园粗放的果园户，至今温饱问题还未解决，更谈不上对果园的投入和管理了。
永和镇果农李岁虎，1999年建园6亩，至今未见1分钱的收入，生活十分困难。
2、高新技术推广滞后。
由于资金技术等因素的影响，致使一些名优新品种及高新技术不能及时引进，科研项目的试验、示范、推广工作受到限制，严重制约了正宁苹果生产向高层次、高水平迈进。
如果实套瓶、生物防虫等高新技术，仍未全面推广到所有果园中去。
3、产业化步伐亟待加快。
正宁苹果内在品质在国内属上乘水平，与国际市场差距也不大，但外观、包装质量与山东、辽宁主产区及国外相比仍有较大的差距，优质商品率偏低，不到国外的三分之一，尤其是产后处理和加工贮藏环节薄弱，果品产后消毒、清洁、分级、打蜡、包装、冷藏到销售等一系列产后处理技术还处于空白，严重影响着果品的贮藏寿命、货架期和增值效率。
如***至今还未建成一家大型现代化的果品加工厂和果品保鲜贮藏库，果品产后处理尚处于起步阶段。
4、品种结构有待进一步优化。
正宁以晚熟红富士为主要品种，其它早、中熟品种较少，鲜果和加工品种比例失调，不适应市场四季需要和多品种发展的要求，更新换代品种少，优良品种覆盖率低。
如经过调查，全县70%的果园品种以长富2、秋富1为主，秦冠、新红星也占有一定比例。
早熟品种皇家嘎拉，加工品种澳洲青苹占的比例很少，不足5%。
5、***财力较弱，资金到位困难。
对苹果产业的投入严重不足，特别是科研经费缺乏，物资投入不足，影响和制约全县果业的快速发展。
经调查，县乡财政对苹果产业的投入很少，每年不足10万元，基本发挥不了作用。
三、 发展苹果生产的主要对策和措施 （一）发展思路 以市场为导向，以效益为中心，突出黄土高原苹果种植区域优势，坚持走可持续发展道路，依靠科技，调整布局，优化结构，突出特色，培育品牌，主抓果园科学管理，推行无公害和绿色果品生产技术标准，大力推广新技术、新品种，运用多种经营模式，建立基地，培育龙头企业，扶持加工、贮藏、运销大户，加快苹果生产的产业化进程，最终实现“种苗无毒化，品种优良化，布局合理化，技术标准化，果品安全化，经营一体化，服务便利化”。
（二）发展目标 全县苹果在现有10万亩的基础上，从2006年开始，每年新发展2万亩，力争5年内苹果面积再新增10万亩，累计全县苹果面积达到20万亩，总产量达到9000万公斤，总产值达到1.5亿元。
（三）发展措施 ***苹果生产要按照产业化发展新要求，抓住西部大开发的历史机遇，根据市场需求和资源条件，及时调整布局，加快发展速度，致力于提高商品市场占有率和经济增长率，努力建成以市场为龙头，龙头带基地，基地连农户，产、加、供、销一条龙的苹果产业建设新格局。
为此，我们认为应抓好以下几点： 1、强化组织领导，形成建设合力。
各级政府都要加强对苹果产业化的领导，苹果作为***的主要支柱产业，从栽、管、销、加各个环节，必须加强领导力量，由政府牵头，加强苹果产业的战略研究，在发展上要长远规划，加快产业化进程。
要广开渠道、多设窗口，开拓市场，加大宣传力度，提高知名度改坐等客为招商引客，互惠互利，讲求信誉，全县上下同唱兴果、富民、强县“一台戏”的建设新格局。
2、合理产业布局，调整品种结构。
要根据正宁自然条件，选择适宜品种，继续按照“三带一片一区”的发展格局，北塬以重点村、规模片建设为重点，南塬果带要不断扩大规模，力争在“十五”期末迅速建成具有区域规模优势的10万亩优质苹果基地。
与此同时，要瞄准市场搞调整，要稳定现有红富士面积，发展其它名优特新品种基地。
品种的适宜与否，对苹果以后的产量、质量、效益都起着长远的、决定性的作用。
从目前和今后市场行情分析，早、中、晚熟品种以1：5：14为理想的搭配比例。
这个比例有利于苹果授粉完全，能保证优质苹果的多样性，又可延长上市时间，充分保证市场需求。
对缺乏竞争力、病虫害严重、经济效益差的老品种苹果园，下大决心改劣换优，首选品种应为皇家嘎拉、烟富1、烟富2、新世界等。
其特点是树势强健、易成花、早结果、座果率高、丰产、稳产、果实色泽鲜艳，味香、成熟期正是瓜果淡季，且售价高于红富士，在市场上有较强的竞争力。
***要以市场为导向，千方百计引进推广优质苹果新品种，在时间上要争取主动，在品种上要领先，在意识上要超前，坚持引、选、育并重的方针，不断增加新品种资源，做到生产一代，贮备一代，选育一代，更新一代，确保所产苹果能以优取胜，以优扩大销路，以优占领市场，提高产品知名度。
3、积极推广实用技术，实施优果战略。
我县是旱作农业区，干旱是制约果品产量和质量的主要因素，因此，要通过抗旱耕作措施，调节并满足苹果树对水分的需求。
一般可采取三种措施：（1）园土保墒。
通过初春耙磨、夏季中耕、秋末冬初深翻等措施保住土壤墒情。
也可采取覆盖地膜、杂草、秸杆、绿草等方式保墒。
（2）通过合理施肥、调整树体结构、调整果树负载量等途径提高树体自身吸水力和抗旱性。
（3）针对果树不同生长季节对水分需求量的大小及自然降水量的多少，进行合理灌溉，满足果树生长对水分的需求。
实施优果战略，必须采取五方面措施：（1）合理负载。
根据果树树龄、生长势、品种特性等相关因素，合理调整结果量，以达到稳产、丰产、优质的目的。
（2）疏花疏果。
按照“人工先疏蕾、后疏花、再定果”的原则落实疏花疏果措施，经克服“大小年”，提高座果率和果实品质。
（3）摘叶转果。
在9月上旬，通过适度摘除果实周围遮光叶片，转动果实方向来促进果实全面着色，增进果实品质，提高商品价值。
（4）果实套袋。
在疏花疏果工作结束之后，及时实施果实套袋，可预防病虫、鸟害，减少农药残留，促进果实着色，增加含糖量，提高商品价值。
（5）喷施微量元素。
通过叶面喷布钙、铁、硼、锌、铜等微量元素，促进果树正常生长发育，全面提高果实品质。
4、加强队伍建设，完善服务体系。
要加大科技推广力度。
尽快健全县、乡、村三级服务网络，要优化提高县一级，重点健全乡一级，普及村一级，兴办各种形式的果农协会，构建一个上下联动和左右贯通的服务体系。
同时，要加强各级技术队伍的培训工作，特别是要狠抓农民技术培训工作，全面推广专业化、程序化、标准化的果园管理制度，落实配方施肥，节水灌溉，果园生草、疏花疏果，单果管理、限产增质，摘叶转果，分期采收，化学调节，生物防虫等先进技术。
5、培育龙头企业，加快形成产业链。
构造龙型经济是产业化的关键，但龙型经济必须通过龙头企业来牵引。
为此，要着眼于市场，把培育龙头企业作为产业化建设的突破口来抓，形成由龙头企业带动果品产业化经济链。
一是建立以果品销售为龙头的流通企业。
组建***苹果开发集团公司，做到上联市场，下联农户，以公司+基地+农户的形式，与果农签订产销合同，及时将果农生产的果品打入市场，适时组织供给果农急需的生产资料，使企业与果农组成“风险共担，利益共享”的紧密联合体，彻底解决果品销售问题。
二是建立以果品贮藏加工为龙头的开发企业。
要着力建立以千吨气调库为主体，简易窖、小土窖为补充的果品贮藏体系，贮果能力达到1500万公斤，实现旺季贮存，淡季销售，调剂余缺，保鲜增值。
同时，要考察论证果品清洗、分级、上蜡生产线和果汁、果酒、果茶、果脯等加工生产线，做到多条腿走路，缓解市场供需矛盾，全方位增收创收。
6、培育市场体系，促进果品流通。
构造龙型经济必须把产品带入市场经济的大循环，逐步建立和完善市场体系。
一是开辟有形市场。
要随着果品产业的大开发，在***永和乡、湫头乡、周家乡等主要果品生产区，建立一批批发销售市场，为外地客商提供交易场所，扩大产品销路；二是开拓无形市场。
主要是要求企业或联合体努力提供优质服务，强化产品质量监督管理，讲求信誉，以产品和服务质量占领市场。
三是扩大经营网络。
在充分发挥业务部门经营主渠道的同进，正确引导果农进入流通领域，兴办各种购销组织，发动有能力、有特长的社会各界群众组成购销联合体，千军万马搞运销，推动果业商品经济的发展。
7、借鉴先进经验，制定激励政策。
一要用足用活用好关于西部大开发、老区建设、扶贫开发等优惠政策，特别是今年中央1号文件关于鼓励农民增收的有关政策，切实制定***果业开发的优惠政策，为苹果产业的开发提供政策保障。
二是要充分抓住国家关于取消农林特产税的有利时机，加大对果农的扶持力度，千方百计增加果园的经济效益，调动农民栽果的积极性。
三要解决果树科研经费短缺问题，县财政每年要拿出一定数量的专项资金，用于引种、育苗、试验、推广、培育、奖励等，以促进苹果产业的持续健康发展。
现代农业产业园整体设计与建设申报方案
现代农业产业园规划设计与建设申报方案此方案可用于现代农业产业园规划、智慧农业产业园设计与建设申报，可用于宣传、申报、评审等2020年2月制作概述—现代农业产业园•现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。
不断拓宽园区建设的范围，打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。
国家现代农业产业园•2017年，农业农村部、财政部贯彻落实党中央、国务院关于建设现代农业产业园、培育农业农村发展新动能的决策部署，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排和“先创后认、边创边认、以创为主”的工作要求，启动并批准创建国家现代农业产业园。
•一年多来，各地坚持“姓农、务农、为农、兴农”建园宗旨，加强创建指导，加大政策支持，推进规模化种养基地建设，促进一二三产融合发展，建成了一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、示范带动有力的国家现代农业产业园，成为了引领农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板。
•在2018年12月30日召开的全国农业农村厅局长会议上，农业农村部、财政部公布：经自评申请、省级推荐、绩效评价和现场考察等程序，四川省眉山市东坡区等20个现代农业产业园
如何加强社区党组织书记队伍建设
一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求\ 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
\ 二、村党支部书记的工作职责\ 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：\ （一）推动科学发展。
以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
\ （二）带领农民致富。
落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。
领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
\ （三）密切联系群众。
经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。
组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。
坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
\ （四）维护农村稳定。
加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。
抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
\ （五）加强村党支部建设。
贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。
组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。
负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。
带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
\ 三、健全完善村党支部书记选拔任用机制\ （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。
选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。
思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。
\ （二）拓宽选人用人渠道。
注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。
本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。
积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。
鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
\ （三）大力加强后备干部队伍建设。
完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。
要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。
\ 四、健全完善村党支部书记教育培训机制\ （一）整合培训资源。
由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。
发挥区、镇（办）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。
积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。
\ （二）丰富培训内容。
组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。
\ （三）改进培训方式。
充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。
注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。
鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
\ （四）落实培训措施。
把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。
区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。
其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。
\ 五、完善村党支部书记工作报酬保障制度\ 加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。
逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。
\ 建立报酬结构补贴制度。
村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。
基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。
绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。
奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。
\ 村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。
\ 六、建立村党支部书记社会保障制度\ 根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。
对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。
\ 具体审批程序为：1、个人申报。
先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。
2、村党组织初审。
根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。
3、镇、街道党（工）委审批。
镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。
审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。
审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。
4、上报名单。
镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。
5、补贴发放。
区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。
\ 七、健全村党支部书记关爱帮扶制度\ 各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。
建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。
建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。
建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。
\ 八、拓展党支部书记成长空间\ 总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。
建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。
注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
\ 九、建立村党支部书记岗位目标责任制\ 由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。
评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。
\ 十、健全监督管理制度\ 完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。
强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。
同时，积极推进党务、村务公开。
村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。
对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
\ 十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导\ （一）落实工作责任。
镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。
建立完善区、镇（办）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。
\ （二）完善工作机制。
要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。
坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。
要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。
\ （三）加强财力保障。
财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。
村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。
\ （四）创造良好环境。
各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。
要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。
要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。
镇办要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。
要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。
当前政治生态存在的主要问题有哪些
新疆生产建设兵团(以下简称兵团)组建于1954年10月,是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,在国家实行计划单列,享有计划单列市的各种经济管理权限。
截止2001年年末,兵团总人口245万人,93万从业人员。
领导机关设在乌鲁木齐市,下辖14个生产建设师,174个农牧团场、l805个工交商建企业,分布在全疆l4个地、州、市境内。
经过40多年来的开发建设,兵团己建设成为一个以现代化大农业为基础,工业为主导,农林牧副渔并举,工交商建服综合经营,科教文卫体全面发展的独立的特殊组织。
农业是兵团的基础产业,具有突出的资源优势和巨大的开发潜力。
兵团有耕地面积1072.76千公顷,农作物总播种面积916.25千公顷。
兵团农业生产规模大,机械化程度和科技含量高,水利等基础设施完善,己初步形成了规范化的现代的大农业体系。
兵团生产的农牧产品品种多、单产高、质量好、商品率高,主要经济作物单产水平均居全国前列。
2001年兵团棉花总产63.89万吨,约占全国六分之一,已成为国家重要的商品棉基地。
兵团工业己形成了以农副产品加工为主体,能源和基础工业相配套的现代化工业体系,拥有纺织、食品、造纸、皮革、钢铁、煤矿、建材、电力、化工、机械电子等近百个门类;兵团生产的l200多种工业产品中有300多种曾获国优、部优、区优称号。
兵团拥有勘测、设计、施工一条龙的建筑、安装施工队伍,在国内外承建铁路、公路、水利水电等大型建筑工程。
兵团商贸流通业发达,批发、零售和饮服网点设施遍布全疆和内地各省市。
兵团与世界上66个国家和地区建立了经贸关系,拥有各类出口商品基地170多个,经营34大类l00多个商品的出口业务,主要出口商品有:棉花、棉纱、棉布、番茄酱、香梨、哈密瓜、啤酒花、石棉、膨润士、甘草、红花等,在国际市场上享有较高的声誉。
兵团58个边境农场与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家相邻,具有明显的地缘优势。
新疆己开放的14个国家一级口岸大都在兵团辖区境内,地边经贸发展潜力巨大。
新疆旅游资源十分丰富,兵团旅游业发展迅速,先后成立了“西域”、“绿洲”等59家旅行社,“西域”国际旅行社自1996年起就已进入了全国国旅百强企业之一。
随着兵团经济体制改革的不断深入,企业改制上市工作取得丰硕成果,目前已有新天国际、新疆天业、新农开发、伊力特、新中基、百花村、天富热电、天宏纸业等8家由兵团控股的企业先后上市,给兵团的经济发展增添了新的活力。
位于兵团农八师的石河子经济技术开发区, 1992年经新疆维吾尔自治区人民政府批准设立, 2000年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区。
规划管理面积20.67平方公里,一期开发面积5.3平方公里。
开发区基础设施配套,投资环境完善,招商引资政策优惠,与国际惯例相衔接的行政管理体制和灵活便捷的工作机制,为中外客商洽谈、投资、建设、经营提供了一站式的服务。
根据国家关于新世纪经济和社会发展的总体要求,结合兵团实际,兵团将实施结构优化、外向带动、科教兴兵团和可持续发展四大战略;重点加强基础设施、生态治理、特色和创汇农业及高新技术产业的建设;十五期间将实施五家渠、北屯、阿拉尔、图木舒克等四个城市的规划和建设;完成四大工程即:400万亩节水工程、边境形象工程、白绿红工程(白:40万吨出口棉基地建设和30万锭棉纺锭技改;绿:以50万吨优质香梨为主的绿色食品基地建设;红:以50万吨番茄酱为主的食品工业建设)和垦区城镇化建设。
力争经过几十年不懈的艰苦奋斗,把兵团建设成为中国西部地区的现代化农业、节水农业和生态农业的示范区,使兵团成为国家开发新疆和西部的重要力量。
兵团真诚地欢迎和期待着国内外有识之士和朋友们来兵团投资合作、观光旅游、考察洽谈、科技交流、共谋发展,让我们一起为中国西部的开发建设共绘蓝图,共创伟业,谱写出新丝绸之路的崭新篇章。
常德盛的故事
政府于农业致富项目补贴内容：1.种粮直补政策央财政继续实行种粮农民直接补贴补贴资金原则要求发放给事粮食产农民具体由各省级民政府根据实际情况确定20141月份央财政已向各省(区、市)预拨2015种粮直补资金151亿元2.农资综合补贴政策20151月份央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元3.良种补贴政策麦、玉米、豆、油菜、青稞每亩补贴10元其新疆区麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯、二级种薯每亩补贴100元;花良种繁育每亩补贴50元、田产每亩补贴10元4.农机购置补贴政策央财政农机购置补贴资金实行定额补贴即同种类、同档农业机械省域内实行统补贴标准5.农机报废更新补贴试点政策农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机机型类别确定拖拉机根据马力段同补贴额500元1.1万元等联合收割机根据喂入量(或收割行数)同3000元1.8万元等6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策家加专业户、家庭农场农民合作社等新型农业经营主体支持力度实行新增补贴向专业户、家庭农场农民合作社倾斜政策7.提高麦、水稻低收购价政策2014 产麦(三等)低收购价提高每50公斤118元比2013提高6元提价幅度5.4%;2014产早籼稻(三等同)、晚籼稻粳稻低收购价格别提高每50公斤135元、138元155元比2013别提高3元、3元5元提价幅度别2.3%、2.2% 3.3%2015继续执玉米、油菜籽、食糖临收储政策8.产粮(油)县奖励政策规产粮县奖励标准500-8000万元奖励资金作般性转移支付由县级民政府统筹使用超级产粮县奖励资金用于扶持粮食产产业发展奖励产粮县同央财政13粮食主产区前5位超级产粮省给予重点奖励其余给予适奖励奖励资金由省级财政用于支持本省粮食产产业发展油菜籽增加奖励系数20%豆已纳入产粮县奖励继续予奖励;入围县享受奖励资金低于100万元奖励资金全部用于扶持油料产产业发展9.猪县奖励政策依据猪调量、栏量存栏量权重别50%、25%、25%进行测算央财政继续实施猪调县奖励10.农产品目标价格政策2015启东北内蒙古豆、新疆棉花目标价格补贴试点探索粮食、猪等农产品目标价格保险试点展粮食产规模经营主体营销贷款试点11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元主产省实现麦喷三防全覆盖12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策2013 央财政安排专项资金20亿元全建设12500万亩示范片并选择5市()、81县(市)、600乡(镇)展整建制推进高产创建试点2015家继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建整建制推进试点并基础展粮食增产模式攻关集推广区域性、标准化高产高效技术模式辐射带区域均衡增产13.园艺作物标准园创建支持政策2015继续推进园艺作物标准园创建工作并已按照2013资金规模70%拨付14.测土配施肥补助政策2015央财政安排测土配施肥专项资金7亿元2015农作物测土配施肥技术推广面积达14亿亩;粮食作物配施肥面积达7亿亩;免费1.9亿农户提供测土配施肥指导服务力争实现示范区亩均节本增效30元15.土壤机质提升补助政策2015央财政安排专项资金8亿元继续适宜区推广秸秆田腐熟技术、绿肥种植技术豆接种根瘤菌技术同重点南水稻产区展酸化土壤改良培肥综合技术推广北粮食产区展增施机肥、盐碱严重区展土壤改良培肥综合技术推广16.做做强育繁推体化种企业支持政策农业部同关部委继续加政策扶持力度推进育繁推体化企业做做强强化项目支持二推科技资源向企业流三优化种业发展环境17.农产品追溯体系建设支持政策经家发改委批准农产品质量安全追溯体系建设式纳入《全农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015)》总投资4985万元专项用于家农产品质量安全追溯管理信息平台建设全农产品质量安全追溯管理信息系统统发18.农业标准化产支持政策央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作全范围内依托三园两场、三品标集度高县(区)创建农业标准化示范县4419.畜牧良种补贴政策猪良种补贴标准每能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每能繁母牛30元其品种每能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准每能繁母牛10元;羊良种补贴标准每种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准每种公牛2000元2014家继续实施畜牧良种补贴政策20.畜牧标准化规模养殖扶持政策2007始央财政每安排25亿元全范围内支持猪标准化规模养殖场(区)建设;支持资金主要用于养殖场(区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等2015家继续支持畜禽标准化规模养殖21.物防疫补贴政策2015央财政继续实施物防疫补助政策22.草原态保护补助奖励政策央财政按照每亩每6元测算标准牧民给予补助初步确定5补助周期;央财政未超载牧民按照每亩每1.5元测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民产性补贴包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每每亩10元)每户牧民每500元产资料综合补贴2015家继续13 省(区)实施草原态保护补助奖励政策23.振兴奶业支持苜蓿发展政策央财政每安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设片区建设3000亩单元性补贴180万元(每亩600元)重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化产技术、改善产条件加强苜蓿质量管理等面2015继续实施振兴奶业苜蓿发展行24.渔业柴油补贴政策根据《渔业品油价格补助专项资金管理暂行办》规定渔业油价补助象包括：符合条件且依事内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机渔船渔民渔业企业2015继续实施项补贴政策25.渔业资源保护补助政策2013落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元其用于水物增殖放流30600万元海洋牧场示范区建设9400万元2015该项目继续实施26.船家渔民岸安居工程2013始央船家渔民岸安居给予补助房户、D级危房户临房户户均补助2万元C级危房户既房屋属于危房住房面积狭户户均补助7500元2015家继续实施政策`27.海洋渔船更新改造补助政策央投资按每艘船总投资30%限补助且原则超渔船投资补助限2015该项目继续实施28.家现代农业示范区建设支持政策农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右奖励力争家发银行、农业发展银行今示范区建设贷款余额低于300亿元29.农村改革试验区建设支持政策2015农村改革试验区工作启第二批农村改革试验区试验项目、组织召农村改革试验区工作交流、完改革试验项目期评估三工作重点30.农产品产初加工支持政策2015继续组织实施农产品产初加工补助项目按照超单设施平均建设造价30%标准实行全统定额补助31.鲜农产品运输绿色通道政策目录范围内鲜农产品与目录范围外其农产品混装且混装其农产品超车辆核定载质量或车厢容积20%车辆比照整车装载鲜农产品车辆执行超限超载幅度超5%鲜农产品运输车辆比照合装载车辆执行32.鲜农产品流通环节税费减免政策继续鲜农产品实施产消费全环节低税收政策免征蔬菜流通环节增值税政策扩部鲜肉蛋产品2015家继续实行鲜农产品流通环节税费减免政策33.农村沼气建设政策2015制宜发展户用沼气规模化沼气34.展农业资源休养息试点政策规划农业环境治理措施主要包括：展耕重金属污染治理二展农业面源污染治理三展表水度发水超采治理四展新轮退耕林草25度陡坡耕、严重沙化耕15-25度重要水源实行退耕五展农牧交错带已垦草原治理六展东北黑土保护七展湿恢复与保护35.展村庄居环境整治政策推进新轮农村环境连片整治重点治理农村垃圾污水规模化畜禽养殖区居民区科离引导养殖业规模化发展支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用引导农民展秸秆田秸秆养畜支持秸秆能源化利用设施建设36.培育新型职业农民政策2015农业部进步扩新型职业农民培育试点工作使试点县规模达300新增200试点县每县选择2-3主导产业重点面向专业户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体带、骨干农民37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策2015央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元基本覆盖全农业县38.阳光工程政策2015家继续组织实施农村劳力培训阳光工程提升综合素质产经营技能主要目标务农农民免费展专项技术培训、职业技能培训系统培训39.培养农村实用才政策2015依托培训基举办117期示范培训班通专家讲课、参观考察、经验交流等式培训8700名农村基层组织负责、农民专业合作社负责3000名村官选拔50名左右优秀农村实用才每给予5万元资金资助40.加快推进农业转移口市民化政策十八届三全明确提要推进农业转移口市民化逐步符合条件农业转移口转城镇居民政策措施主要包括三面：加快户籍制度改革二扩城镇基本公共服务覆盖范围三保障农业转移口农村合权益41.发展新型农村合作金融组织政策2015 家管理民主、运行规范、带力强农民合作社供销合作社基础培育发展农村合作金融选择部区进行农民合作社展信用合作试点丰富农村区金融机构类型家推进社区性农村资金互助组织发展些组织必须坚持社员制、封闭性原则坚持外吸储放贷、支付固定报家进步完善新型农村合作金融组织管理体制明确政府监管职责鼓励建立风险补偿基金效防范金融风险42.农业保险支持政策于种植业保险央财政西部区补贴40%东部区补贴35%新疆产建设兵团、央单位补贴65%省级财政至少补贴25%能繁母猪、奶牛、育肥猪保险央财政西部区补贴50%东部区补贴40%央单位补贴80%财政至少补贴30%于公益林保险央财政补贴50%兴安岭林业集团公司补贴90%财政至少补贴40%;于商品林保险央财政补贴30%兴安岭林业集团公司补贴55%财政至少补贴25%央财政农业保险保费补贴政策覆盖全自主展相关险种43.村级公益事业事议财政奖补政策村级公益事业事议财政奖补村民事议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助政策44.扶持家庭农场发展政策推落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用等相关政策帮助解决家庭农场发展遇困难问题45.扶持农民合作社发展政策2015除继续实行已扶持政策外农业部按照央统部署要求配合关部门选择产业基础牢、经营规模、带能力强、信用记录合作社按照限于员内部、用于产业发展、吸股吸储、红息、风险掌控原则稳妥展信用合作试点46.发展种形式适度规模经营政策条件流转土给予奖补47.健全农业社化服务体系政策明确政府购买社化服务具体内容、衡量标准运作式提支持具资质经营性服务组织事农业公益性服务具体政策措施48.完善农村土承包制度政策2015选择三省作整省推进试点其省(区、市)至少选择1整县推进试点49.推进农村产权制度改革政策根据1号文件要求家关部门深入研究新型集体经济组织主体位、产权交易、股权偿退抵押、担保、继承等重问题50.农村、农垦危房改造政策2015计划完农村危房改造任务260万户左右拟按照东、、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元标准改造农垦危房24万户;同按照央投资每户1200元补助标准支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设
