我对家人的廉洁从业寄语并对组织的希望和建议
全面落实党中央和集团公司加强健全惩治和预防腐败体系建设，结合公司“十一五”发展战略和规划目标，按照“解放思想、改革创新、科学发展、构建和谐”的总体要求，坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，制定了健全惩治和预防腐败体系建设实施细则，并以实施细则为指导，系统推进和完善公司惩防体系建设工作。
(取得成效简单提炼) 加强组织领导，明确职责分工纪检监察审计部在2008年底前，惩防体系建设工作实施细则完善下发，并指导直属各单位结合实际制定适合各生产、基建、经营等单位特点的惩防体系建设工作实施细则，实现公司和直属单位两个层面整体推进惩防体系建设的工作格局，达到组织领导体制和工作机制健全、资源整合到位、责任分工明确、推进工作措施具体。
公司党组以及直属各单位党委成立惩防体系建设工作领导小组，明确责任分工，形成一级抓一级的建设网络。
制定部署工作任务；将惩防体系建设工作列入各级党组织年度工作计划，与党的组织建设和提高经营管理水平结合起来，纳入党组织建设规划中，纳入企业经营发展目标中；并将其列入党组（党委）重要议事日程，与经营责任制一起部署、一起落实、一起检查，严格按党风廉政建设责任制进行检查与考核；召开会议审议研究纪检部门提出的问题和建议，决定采取的措施，并组织落实；检查惩防体系建设工作，督促完成预定工作目标。
加强组织协调，发挥纪检部门职能作用，按照惩防体系建设的总体部署和要求，制定年度工作计划，分解和落实责任；建立组织协调机制，加强工作联系。
指导所属单位惩防体系建设工作；组织和协调有关部门，根据《实施细则》的要求，制定和完善有关制度；报告惩防体系建设工作进展情况及存在的问题；加强监督考核，强力推进惩防体系建设。
党组以及直属各单位党委在推进惩防体系建设工作中，以创新思想寻求治本办法，注意总结新经验，研究新情况，解决新问题，从公司系统实际出发，借鉴有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，进一步推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和机制保证。
构建教育体系，为预防和惩治腐败奠定思想基础整合教育资源，创新教育方式，提高针对性和实效性是反腐倡廉教育体系建设的重点。
抓住重点群体，突出主要环节，廉洁从业教育取得新进展。
完善中心组学习制度，举办中心组的反腐倡廉教育专题学习。
党政主要领导每年至少讲廉洁从业专题党课一次。
公司对所属领导人员的培训增设领导人员廉洁从业课程，进行廉洁方面的专项教育，领导人员岗位培训中进行廉洁从业教育。
每年召开“加强作风和纪律教育”的民主生活会活动。
会议主题涉及领导人员的作风问题，包括职务消费、民主管理以及正确处理干群关系、反对奢侈浪费等。
加强纪检监察队伍建设， 以“双为”活动为载体，按照保持共产党员先进性的要求，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为教育的主要内容，经常对党员进行党的理想、信念、宗旨、作风、纪律教育，充分发挥党员在改革发展和各岗位的先锋模范作用。
把反腐倡廉教育与社会主义荣辱观教育、员工的职业道德教育相融合，与公司改革发展的实践相结合，与精神文明建设、构建和谐企业相结合。
引导广大员工树立“忠诚事业、忠诚集团、爱岗敬业、岗位成才”的职业道德观； 构建制度体系，为预防和惩治腐败提供重要保证构建“结构合理、程序严谨、高效顺畅、制约有效”的制度体系，形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的机制是惩防体系建设的重要保证。
全面落实完善纪检监察机构，纪检监察机构按照“三同时”原则，切实履行监督职责。
充分发挥纪检监察、审计、职工监督的作用，探索整合监督力量的组织模式和工作联系方式。
与审计相互配合，逐步推行审计报告披露制。
与工会建立意见传递和反馈机制，支持推行厂务公开，监督厂务公开的程序、内容和建议意见受理情况及效果，支持职工要求的合法权益，进一步扩大厂务公开的内容，接受职工的监督，推行基层单位中层管理岗位竞聘制，披露岗位信息，竞聘过程接受职工监督。
加强对职工代表实行民主权利的教育和履行职责教育，使职工代表实行权利以及提案走向合法化轨道。
加强监事会的监督作用。
进一步加强和规范监事会及监事的职责以及决议案的审理机制。
逐步推行监事会对高管人员勤勉守则评价前征求纪委、工会、审计等有关监察部门的意见。
建立现代企业制度，探索与现代企业制度相适应的监督管理模式，探索发挥党组织政治核心作用途径下，发挥纪检监督作用的方式。
构建惩处体系，为预防和惩治腐败发挥重要功能惩处体系基本形成，违纪违法案件得到坚决查办，违纪违规行为得到严肃惩处，惩处在反腐倡廉工作中的治本功能得到更好的发挥。
重点查处利用职权擅自非法干涉工程、物资采购招标，并谋取私利，损失企业利益的渎职行为；利用职权在燃料管理中内外勾结、弄虚作假，损害企业利益的问题；利用职权违反财经纪律，转移国有资产，谋取私利的问题；利用干部人事权，徇私舞弊问题；以及擅自决定投资造成利益损失的问题；组团出国中的以及与国外有关企业交流的违纪违法问题。
为什么要加强企业纪检监察工作创新
2011年反腐倡廉工作要点随着经济的不断发展，反腐倡廉工作面临着不少新情况、新问题，对党风建设也提出了新的、更高的要求，紧密围绕公司的中心工作，2011年公司党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重风险识别，更加注重源头管控，更加注重监督预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极整合各方资源和力量，把反腐倡廉工作与生产经营、党的建设工作紧密结合起来，为实现公司党委、公司提出的工作目标和任务提供坚强有力的保证。
为此，重点做好以下七项工作：1、加强廉洁从业教育，增强教育的说服力要把教育作为反腐倡廉的第一道关口，常抓不懈，不断丰富教育内容，改进教育方式，提高教育的针对性和实效性。
增强教育针对性。
选准教育对象。
以党员干部和关键岗位人员为教育重点，针对不同的教育对象，制定不同的教育内容，引导树立正确的人生观和价值观，正确处理好责、权、利之间的关系。
选准教育时机，在节假日、干部提拔、岗位交流、婚丧喜庆等特殊时期，对干部进行重点教育，及时提醒，自觉遵守廉洁从业相关规定，做到不为情所困，不为利所诱，为职工群众做出表率。
突出教育主题。
深入开展“讲党性、重清廉、促发展”主题教育活动。
“讲党性”，即：加强理想信念和党的宗旨教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
“重清廉”，即：加强反腐倡廉理论和党纪条规教育，引导党员干部讲正气、重品格，正确行使手中权力，奉公守法、廉洁从业。
“促发展”，即：加强反腐倡廉责任和岗位责任教育，引导党员干部胸怀大局，把自己所从事的工作、所承担的责任放到公司改革、发展、稳定的大局中去把握、去思考、去衡量，善于运用科学的理论指导新的实践，有效解决公司发展中遇到的各种困难和问题。
丰富教育形式。
上好廉政党课。
借助“三会一课”这个平台，要求党员干部亲自讲廉政党课，加强对党员干部的经常性教育，不断提高党员干部的拒腐防变意识和能力。
开展党风建设宣传教育月活动。
继续将六月份定为公司的党风建设宣传教育月，组织开展系列主题教育活动，不断强化党员干部廉洁从业意识。
拓宽网络教育阵地。
充分利用网络媒介，加强对上级政策规定的宣传，深刻剖析反面典型的案例材料，交流领导人员的心得体会，扩大反腐倡廉的教育层面。
2、认真开展自查自纠，增强风险的识别力要充分发动各级干部和群众，认真开展廉政风险识别活动，不断增强风险的识别力和风险的控制力。
深入调研，找准防控目标。
针对公司近年来在廉政方面出现的问题，在公司范围内积极开展自查自纠活动，总结问题发生的原因及防范监管措施的缺失。
紧密依靠群众，通过问卷调查、座谈交流等方式，发动职工查找本单位的廉政风险节点；在领导班子中开展自查活动，分析查找在教育、决策、监督等方面存在的不足；对关键岗位开展流程分析，通过层层梳理，查找在制度建设及管理中存在的漏洞。
加强协作，构建防控体系。
根据油田公司惩防体系建设工作的总体要求，组织制定物资供销公司惩治和预防腐败体系建设2011年工作计划，及时调整各基层单位、机关各部门的职责内容，建立健全惩防体系建设工作沟通反馈制度，加强各职责单位、部门的责任落实，并把责任落实情况作为年度考核基层领导班子和领导人员的一项重要内容，努力形成党政齐抓共管的防控体系。
突出重点，制定防控措施。
针对查找出来的廉政风险节点及环节，各单位要组织班子成员认真分析，深入研究，制定相应防控措施，明确责任人及整改时限。
防控措施要多管齐下，不能仅仅停留在加强教育的层面，更重要地是要通过加强监督来实现本质上的廉洁。
要积极引入现代信息技术和网络技术，完善网上审批、电子商务等系统，实施网络实时监督，丰富规范权力运行的监督制约机制。
3、加强企业制度建设，增强制度的约束力要紧紧围绕规范权力运行这个中心，不断加强制度建设，强化权力监管，防范廉政风险。
加强党风廉政建设制度建设。
进一步完善公司党风廉政建设责任制实施细则和两级领导班子成员抓党风廉政建设责任制，及时调整领导人员的党风廉政建设承包点，组织领导人员和关键岗位人员签订党风廉政建设责任状和廉洁从业承诺书，明确各级领导人员在党风廉政建设中的责任。
结合公司目前正在开展的“创先争优”活动，全体党员要在认真开展廉政风险识别的基础上，对自身的廉政表现行为以及党风廉政责任区内的职责履行情况进行公开承诺，自觉接受职工群众的监督。
加强“三重一大”决策制度建设。
要以规范“四项权利”为重点，建立健全在人、财、物、事方面的管理制度。
在规范事权方面，各单位要参照《物资供销公司落实“三重一大”决策制度实施细则》，合理确定本单位的决策内容及程序并加以贯彻落实，坚持民主决策，防范决策风险；在规范人事权方面，进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，加强领导人员岗位交流和关键岗位人员岗位轮换制度，防范用人风险；在规范财权上，要建立健全财务收支两条线和表外资金监管制度，防范财务风险；在规范物权上，不断完善物资管理、工程管理领域的规章制度，把反腐倡廉要求融入业务流程和岗位职责之中，防范市场和运营风险。
加强党务公开制度建设。
根据中央纪委《关于党的基层组织实行党务公开的意见（试行）》精神和油田公司党委的要求，在公司范围内推行党务公开制度，组织制定物资供销公司党务公开工作实施办法，科学确定党务公开工作内容，合理设置党务公开形式，以进一步扩大民主，增强党组织工作的透明度。
要正确处理好党务公开与厂务公开的关系，做好党务公开与厂务公开工作的衔接，通过党务公开制度的实施，进一步规范和深化厂务公开，巩固和提高厂务公开的成效。
4、推进廉洁文化建设，增强文化的引领力廉洁文化作为企业文化的一部分，必须要有广泛的群众基础，要与生产经营有机融合。
着力营造文化氛围。
先进的文化可以感染人、激励人、引导人。
紧密结合公司基层建设达标创优活动，不断加强廉洁文化建设，通过设立廉洁文化墙、展版、角台等增强廉洁文化的视觉感染力，通过征集廉洁文化作品、传唱廉洁文化歌曲、表演廉洁文化节目等提高廉洁文化的外在表现力，要充分依靠广大职工，调动全员职工的积极性，广泛提树廉洁文化理念，使廉洁文化内化于心，外利于行，形成有自身特色的廉洁文化体系。
着力加强阵地建设。
廉洁文化阵地是培育廉洁文化理念、开展廉洁文化活动的重要载体。
紧密结合公司基层建设达标创优活动，不断巩固加强廉洁文化阵地建设，以“三创一争”活动为载体，积极推进廉洁文化“进现场、进班子、进岗位、进家庭”，有效提高领导干部、关键岗位人员和干部家属廉业、助廉的意识。
充分利用网络、简报等宣传阵地，开辟廉洁文化专栏，拓宽廉洁文化传播渠道，及时反映党风建设和反腐倡廉工作信息、交流廉洁文化建设经验，扩大廉洁文化的覆盖面，增强实效性。
着力抓好典型培育。
在坚决打击腐败、惩治腐败的同时，积极树立典型，抓好典型的培育，发挥典型的引领示范作用。
坚持开展廉洁个人、廉洁家庭先进评选活动，总结先进人物的经验做法，影响和带动周围的同志学廉、思廉、守廉；完善经营管理的各项规章制度，推广在实践中科学有效的管理方法，积极打造廉洁物资、廉洁工程、廉洁服务等品牌效应，让“清洁物资、廉洁服务”的理念在油田范围内唱响叫远。
5、严肃查办信访案件，增强惩治的威慑力加大信访案件的惩治力度是维护公司稳定，构建和谐供销，切实维护职工合法权益的保障, 是职工群众评价党风建设工作成效的一个重要标志。
加强信访工作，解决群众反映的突出问题。
建立畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，把解决信访突出问题作为工作重点。
在公司范围内公布廉政监督电话及电子信箱，认真对待职工群众的来电来信来访，对群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。
要提高对各单位廉政情况的分析和研判能力，加强日常教育和监督，真正把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、处理得好。
加大办案力度，坚决查办违纪违法案件。
要调动各方力量，形成办案合力，讲究办案策略，提高办案质量。
在实际工作中，既要严格依法、依纪、文明办案，不断提高办案质量和水平；又要坚持“惩前毖后、治病救人”，做到教育为主，宽严相济。
要充分发挥查办案件的治本功能，对典型案例进行深入剖析，针对诱发腐败深层次原因，找出体制机制和管理上存在的弊端，提出治理对策，铲除腐败滋生的土壤，努力达到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境之目的。
增强惩治力度，突出重点领域和重点对象。
要以查办发生在领导人员和关键岗位人员中的案件为重点，严肃查处利用职权贪污、贿赂、侵占、挪用、严重侵害企业和职工群众利益的案件；违反廉洁从业规定，利用职权为配偶、子女和其他特定关系人谋取利益的案件；违反“三重一大”决策制度，在经营决策、生产管理、工程建设、采购营销、招投标、资金运作过程中，失职渎职，徇私舞弊，造成重大经济损失或恶劣影响的案件；违反财经纪律，虚列成本、虚假结算、截留收入、转移利润，设立账外资产、账外资金的案件。
要发现一起，查处一起，严格执行纪律，情节严重触犯刑律的要移送司法机关处理。
6、积极开展监察审计，增强监督的制衡力要充分发挥监察审计的监督职能，深入查找影响公司管理效能的问题及原因，堵塞管理漏洞，完善管理制度，进一步提高管理工作水平。
积极配合油田公司开展效能监察。
根据集团公司的总体安排，工程建设领域突出问题专项治理工作将历时三年，今年已进入第二年，因此仍然要加强对工程建设项目的效能监察，同时对2010年油田公司在效能监察工作中查找出来的问题进行跟踪检查，确保专项治理取得实效，整改措施落到实处。
同时积极开展科技项目管理和节能专项资金使用管理效能监察，重点检查2009年以来列入油田公司年度科技计划内项目以及各所属单位利用自筹资金立项的科技项目管理情况以及节能专项资金使用管理情况。
深入开展自立项目效能监察。
为加强公司经营管理，努力实现管理增效，经公司相关部门讨论研究，将“库存物资管理”作为2011年公司效能监察的自立项目，通过效能监察，不断提高库存物资的计划性、有效性和合理性。
重点检查各单位在物资采购计划、仓储管理、降库利库、销售结算等各个环节，对公司相关管理制度、程序和规定的执行落实情况。
分析造成新增库存、虚库存、暂估料和积压物资无动态的客观、主观因素。
强化公司内部审计实时监督。
要以高度的政治责任感，实事求是、客观公正地组织开展专项审计工作，不断提高审计工作质量。
根据公司干部调整的情况，对离任的行政一把手进行经济责任审计，并加强对审计问题整改情况的监督检查；组织开展好基建维修审计和支出性合同审计工作，对工程项目和物资采购合同进行实时监督，严把关口，有效预防违规操作程序和行为的发生。
7、加强纪检队伍建设，增强队伍的保障力反腐倡廉工作是一项长期且又艰巨的任务，必须依靠全体纪检人员不懈地努力，因此要加强自身建设，不断提高工作能力和水平。
增强责任意识。
要从提高思想认识入手，加深对上级政策规定的理解，加强对相关业务知识及流程的学习，努力提高干好工作的专业技能，充分发挥监督保障的职能。
积极树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，进一步增强责任感和使命感，既要有效地教育保护好干部，又要坚决打击惩治腐败行为，不辱赋予纪检人员的神圣职责。
增强创新意识。
创新是反腐倡廉工作适应形势发展变化的客观要求，是反腐倡廉工作突破重点、破解难点的迫切需要。
因此各级纪检人员在工作中必须勇于创新，针对公司关注的重点问题、群众反映的热点问题以及工作中遇到的瓶颈问题，积极探索新思路，采取新举措，有效减少制止违规违纪行为的发生。
增强服务意识。
纪检监察干部要认真贯彻落实党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到纪检监察工作的指导原则中去，更加自觉地把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验纪检监察工作是否取得实效的根本标准。
\ \ 都是扯淡，纪检能管什么，纪检管的人都在管纪检
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
如何来践行三严三实要求，推动企业发展
时期的新形势和新任务，给企业的选人用人工作提出了新要求 干部选拔任用工作的公信度，通过强化思想政治教育 、完善监督机制等措施，进一步加强新形势下的选人用人工作 此，企业的选人用人，关系事业发展。
在“十二五”新 强选人用人工作，全力促进企业发展再上新台阶，是企业各级党组织必须高度关注的重要课题。
去年底，集团有控股企业77户，其中云铝股份、驰宏锌锗为 股上市公司，在职职工3 万余人。
集团连续10 年入围中国企业500 强，综合实力 位居中国有色金属行业 切实加强选人用人工作，干部人才队伍建设的科学化民主化制度化水平 有了新提高，为集团健 持续发展提供了有力的组织保障和人才 支撑。
方式、调结构以及新一轮西部大开发和桥头堡建设的重大历史机遇，坚持打造千亿企业和行业领军企业的目标，进一步加快实施战略规划，进 入了集团大投资、大建设、大发展的关键时期。
2011 实现了“十二五”的良好开局，产品总产量和销售收入也迈上了新台阶。
但是，在集中精力谋发展的 了企业的发展。
新的形势任务给企业的选人用人工作提出了更高的 逆水行舟，不进则退。
因此，要切实增强选人用人工作的紧 彻落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》精神，按照教育、监督、制度并重的原则，重点加强对各级领导班子成员理 想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政的教育。
一是要建立健全思想政治教育长效机制。
领导干部特别是主 力、地位和自身利益，真正从思想上解决选人用人 的自觉性。
在正确把握选人用人标准，坚持做到以发展论英雄，凭 众信任的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
同时要建立健全组工 干部培训机制，不断提高组织人事干部识人用人水平。
二是要学习领 通过党委中心组学习、组织人事工作会议、选人 用人工作座谈会等多种形式，认 要求。
认真执行干部选拔任 用工作四项监督制度，坚持按照正确的选 人用人原则和标准选拔任用干部，不断创新选人用人的措施和办法，积 极推进干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风，努力提高选 用人公信度。
2．以制度建设为保障，提升干部选拔任用工作的公信度。
向透明化、公开化转变，进一步提升干部选拔任用工作的公信度。
一是完善干部管理制 时候都不能动摇。
不能片面认为提高选人用人公信度就是要让群众 度相等同。
因此在完善干部管理制度时，必须坚持原则，进一步 要打招呼、提要求，对个别干部存在的不足有针对性地进行提醒，打 防针”，促进干部健康成长。
三是坚持干部述职述廉制度。
干部述职述廉就是要求各单 记名投票的方式对班子成员进行民主测评和满意度调查。
四是坚持干部离任审 任、退休手续的集团所属单位正职或主持工作的副 组织负责、对工作负责、对个人负责的体现。
3．以坚持德才兼备为准则，树立正确的选人用人导向。
以德为先，是各级组织反复要求的用人标准。
新形势下，要更加看 此，要坚持把德才兼备、以德为先用人标准贯穿到 众信得过的优秀干部选拔到领导岗位，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不 机钻营者得利。
用什么人、怎么用人，都要以德为先、任人唯贤，引 投机钻营的人、不讲原则的“老好人”、不干实事混日子的人，要做到“三个重视”： 88 一是重视基层一线干部的培养使用。
注重把选人用人的目光 层锻炼的用人方针，不断加大从基层选拔干部的工作力度，把具有 工作经验的优秀干部提拔充实到集团所属各单位的领导班子中。
二是重视年轻 用发展的眼光选拔任用干部，不但要充分发挥年轻干部年纪轻、文化素质高、敢闯敢干的优势，还 要注重使用好各个年龄段的干部，进一步在集团上下形成务实肯干、敬 业奉献，人人干事创业、争创一流的良好氛围。
三是重视女干部的培 加大对女干部的培养使用力度，提高女干部在干部中的比例，有助于男女干部间的优势互补，有助于改善 各级领导班子结构和班子 热情。
因此要加大女干部的培养使用，让 绩突出、群众公认的女干部走上领导干部岗位来。
4．以规范程序为主线，杜绝选人用人上的不正之风。
规范、严 程序是选好人用好人的基本保证，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则 部，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，从源头上防止和克服用人上的不正 之风。
一是要坚持发扬民主，把 知情权和参与权，把民主推荐结果作为选拔 任用干部的重要依据，综合考虑、好中选优、集体决定，严禁拉票贿 为的发生，营造风清气正的选人用人环境。
二是要严格用人标准，把 告，主动接受职工群众的监督。
考察过程中，通过个别谈话等方式对 部德、能、勤、绩、廉等各方面的情况进行全面考察，真正做到让优秀者脱颖而出，让淘汰者心服口服。
三是要严格决策程序，把 即未经组织考察的不研究，未按规定征求意见的不 不求全责责备，防止干部“带病提拔”，“带病上岗”。
四是要严格考核环节，把 要坚持每年对各单位领导班子及领导干部进行年度考 测评、满意度调查、个别谈话、综合评价的方式，对领导班子和领导干部进行 制，为进一步改进集团公司干部管理工作、建立健全与发展要求相适应的选人用人机制形成正确的用人导向提供决策依据。
5．以深化干部人事制度 流动、激励、保障等工作机制，深化干部人事制度改革，把创新促进科学发展的选人用人机制，作为贯彻落实科学发展观、加快集团发展的重要 措施，着力打造一支高素质干部人才队伍。
一是进一步加大 干部竞争应聘上岗 继续推行公开选拔制度，变“伯乐相马”为“赛 平、有实践经验的优秀年轻干部提供一个成长成才的舞台和空间。
巩固近年来竞争性选拔 工作成果，总结经验，继续加 竞争性选拔集团中层管理人员力度，进一步拓宽人才渠道、优化 同时公选组织工作要严密有序、公平公正，进一步提高选人用人公信度。
二是进一步加大干部 流力度。
按照“整体稳定、局 则，从保证集团投资安全、加快项目建设和生产经营稳 度，加强对各级领导班子配备的需求预测和动态分析，按照工作需要，并从年龄、知识、专业、经历、性 方面不断优化班子结构，进一步加大推进干部跨地区、跨 导班子结构进一步得到优化。
三是进一步加大人才 要积极探索行之有效的方式，打破部门、系统、体制限制，不断拓宽组织视野。
扩大党政人才、企 管理人才和专业技术人才三支队伍之间特别是党政干部与其他干部之间的交流。
不断完善交流、试用、聘用、定职、挂职、公推直选 的高层次人才进入集团。
借鉴现代管理学 和人才测评的科学方法，根据职位需要，按照考用一致的原则设计考 加大公开招聘的力度。
四是进一步加大干部培训教育力度。
积极推进干部教育培 素质干部队伍。
充分发挥集团现有教育培训资源优势，采取校企 研讨、国外进修等各种培训机会，提高职工参与培训的积极 规模适应、门类齐全、整体实力强的人才队伍，为企业科学发展提供强 力的人才支撑。
6．以完善监督机制为 是提高选人用人工作水平的关键。
应整合监督资源，加大监督力 合力。
一是要抓好事前监督。
坚持学习教 《干部任用条例》和整治用人上不正之风等方面法规制度的学习培训，做到领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解选拔任用法规政策，从而 增强领导干部的法规意识和自我约束能力，提高广大党员干部的监督意 识，维护好干部工作的严肃性，保证干部选拔任用工作的健康开展。
二是要做好事中规范。
在实际工作中，坚持实行干部考 察预告、考察干部责任追究制，提高干部接受监督的自觉性，确 工作质量。
严格落实领导干 部个人重大事项报告、廉洁从业若干规定 等监督制度，对干部廉洁 理和效能监察工作，加强惩治和预防腐败体系建设。
三是要加强日常监督。
加强与纪检监察、审计等部门的 共管。
注重发挥群众监督，拓宽和畅通群众反映问题渠道，对干部 制度进一步做好选人用人工作 ．
