
审计心得体会4篇
审得体会4篇 2018-06-15本文目录审计体计局青年工作心得体会审计局干部作风建设教育月活动心得体会审计干部严以律己心得体会xx总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时指出,各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。
xx总书记的讲话,论述精辟、意义深远,对广大党员干部谋事创业具有很强的指导作用。
审计人员应该严格贯彻执行总书记三严三实”的要求,自觉运用三严三实”的要求来指导审计实践,不断提升业务水平,切实发挥审计国家利益捍卫者、经济发展安全员”、公共资金守护者”、权力运行紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革的催化剂”的作用。
一是严以修身,坚定理想信念理想信念是通往成功的指路灯,如果一个人有足够的信念,就能创造奇迹。
我们党能够取得今天辉煌成绩,正是与其高度重视理想信念教育分不开的。
审计因其自身特殊性,决定了审计人员生活单调、工作忙碌辛苦,这更就要求广大审计人员自觉加强党性修养,坚定理想信念,只有拥有坚定的理想信念,才能干好审计工作、走好审计路。
审计人员首先要主动加强学习,既学习经典著作,汲取理论养分,又向先进人物学习,感悟先贤精神,通过学习不断提升道德境界、升华思想意识;其次要强化行动,要自觉践行社会主义核心价值观及审计人员核心价值观,从小事做起、从细微处入手,自觉远离低级趣味,自觉抵制各种歪风
审计人员的自身价值如何提升
一是坚持以改革创新为动力,着力推动审计转型升级。
要不断推进审计理念创新,切实树立科学审计理念,既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项,还要适时总结经验,推动有关方面建立容错机制,切实维护好新生事物;要推进审计技术手段创新,主动适应大数据环境,加快推进审计业务数据库建设,切实提高运用数据、分析数据的能力;要推进审计体制机制创新,结合审计工作实际,切实抓住当前审计工作面临的新情况、新问题,特别是推进审计全覆盖、审计职业化、加强上级审计机关对下级审计机关的领导,对审计机关人财物管理改革等课题,大胆探索,勇于创新,推动建立健全履行审计法定职责的保障机制,完善审计结果运用机制,科学管用的考评机制、适应审计全覆盖要求的资源整合和工作机制等等,确保各项改革措施在黄石顺利落实。
二是坚持以查处问题为基础,着力提升审计监督效能。
进一步深化审计内容,把握审计工作规律,推动政策执行审计从单纯揭示政策本身存在的问题,向揭示和反映影响政策措施目标实现的深层次矛盾和体制机制制度问题及整改深化;财政审计从关注一般性财政财务收支,向关注政府资金分配的科学性、管理的规范性、使用的绩效性深化;民生资金审计从关注资金收支,向全面关注惠民富民强民政策落实、资金绩效和查处严重违纪违法问题深化;政府投资审计从关注项目建设成本,向关注资金运用绩效、项目投资目标实现情况深化;经济责任审计从注重财务收支,向关注政府资源要素配置中的权力运行情况深化。
同时,加大审计执法力度,紧盯住权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域,加大审计执法力度,严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题,涉嫌违法违纪案件的,要坚决移交有关部门严肃查处。
三是坚持以强化法治为抓手,着力防范审计风险。
把法治思维作为审计工作的第一思维,把法治方式作为审计工作的第一方式,把“法定职权必须为”、“法无授权不可为”作为审计执法准则,严格在法定职权范围内作出审计决定,规范行使审计自由裁量权;严格按照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》以及相关制度规定,执行法定的审计程序,杜绝任何逾越程序、超越权限的行为;严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为,严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项;严格依照法定标准进行处理处罚,坚决防止跑风漏气、故意“放水”、选择性报告的问题,坚决纠正应付式、走过场,形式化、花架子式的审计;突出审计项目立项、审计方案编制、审计实施、审计报告、审计处理等关键环节,加强审计质量管控,注重用制度管人管事;加大依法治审力度,大力推进依法决策、依法理财、依法加强内部监督,依法公开审计结果。
四是坚持以强化统筹为引领,着力推进审计监督全覆盖。
加强审计计划统筹,在摸清审计对象底数的基础上,建立分行业、分领域审计对象数据库,分类确定审计重点和审计频次,既突出年度审计重点,又保证在一定周期内实现全覆盖;加强审计资源整合,坚持上下联动,采用灵活多样的审计方式方法,努力实现多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同,形成自上而下完整的监督链条和监督网络;建立完善上下审计机关审计结果共用、成果共享机制。
对“上审下”、“交叉审”、“联合审”的项目,项目所在地审计机关应积极运用审计结果,向本级党委、人大、政府报告工作;加强外部协作配合,依法加强对内部审计工作的指导,完善国家审计与内部审计衔接配合机制,合理利用内部审计成果。
要根据审计项目实施需要,积极探索审计机关购买社会服务的路子,特别是在政府投资等审计领域充分利用社会专业力量开展审计,弥补审计专业力量不足。
五是坚持以铁的纪律为保证,着力加强审计干部队伍建设。
适应新形势新任务,进一步加强机关党的建设,落实全面从严治党要求,把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的监督检查结合起来,强化管党治党主体责任落实,深化中国特色社会主义理论教育,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,进一步增强广大党员干部对社会主义理想信念的思想认同、政治认同、情感认同,并充分发挥临时党支部作用,确保党员到哪里,党的组织和工作就到哪里;加强审计能力建设,探索实行新录用公务员、调入人员准入制,审计组长资格认证制,着力引进和使用符合审计队伍职业化建设需要的人才,大力推广案例教学、网络培训、互动式、讨论式等教育培训方式,完善多岗位锻炼和培养审计人员机制,加大干部交流轮岗力度,促进提高审计干部实战能力。
同时,加强作风纪律建设。
坚持把纪律挺在前面,全面抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的执行。
坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,树立“实、高、新、严、细”的工作作风,力戒“庸懒散”、“骄娇暮”,打造严守纪律、作风优良、业务精湛的审计“铁军”。
审计局机关党委都有哪些日常工作
一、以理论武装为先导,进一步加强学习型党组织和学习型机关建设1.为党组中心组学习做好服务工作。
积极协助局党组制定中心组全年学习计划,将十八大、市第四次党代会的学习作为重中之重,同时做好中央、市委市政府及审计署重要会议和文件精神的学习贯彻落实工作,充分发挥党组中心组在建设学习型党组织中的示范带头作用。
全年学习时间不少于12天。
2.组织建设学习型党组织和学习型机关。
认真贯彻市委关于开展“书香重庆”建设的有关精神,努力打造“书香机关”,开展“好书伴我行”读书活动。
各党支部制定读书计划,规定党员干部“日读一小时、月读一本书”,在全局掀起“多读书、善读书、读好书”的读书热潮,营造“人人爱读书”的浓厚氛围。
协助局党组组织市管党员领导干部开展“读原著”活动,市管党员领导干部要以个人自学、研读原文为主,深刻把握原著精神实质和思想内涵,进一步坚定理想信念、提高理论素养。
组织开展以“学政治、学经济、学法规、学文化”为主要内容的“学习系列讲座”。
继续为全体职工征订并发放《读点经典》丛书。
组织好干部职工集中培训期间的相关活动。
丰富机关阅览室读物,为干部职工购买学习书籍,配合搞好网络培训。
二、以机关党建工作为核心,进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用3.加强思想建设。
根据中央及市委开展“基层组织建设年”暨“提高践行民生导向发展之路执行力”和“献礼十八大(四代会)、带头做贡献”主题实践活动有关要求,着力破解基层组织建设难题,积极创建“服务型党组织”,要围绕中心、推动工作,提高践行民生导向发展之路执行力,全面完成2012年度审计工作任务。
继续深入开展以“树正气、提素质、促工作”为目标的创先争优活动,扎实开展“一讲二评三公示”,党支部和党员干部要根据工作任务确定并公开承诺事项,党支部每月组织党员干部召开讲评会,局6月底结合“七一”建党节开展以“评工作态度、评工作进度、评工作质量、评工作成效”为主要内容的讲评活动。
各党支部讲述评比结果通过局门户网站、12371信息平台、公示栏等媒介予以公示,机关党委办公室将进行检查。
4.加强组织建设。
严格按照“三项工作”有关要求,认真贯彻落实机关党组织生活制度。
各党支部制定组织生活计划,探索创新组织生活形式。
机关党委定期对党支部组织生活制度落实情况进行检查。
7月份开展“五个好”党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动,并结合开展党员民主评议。
及时调整、充实党支部班子队伍,为党支部建设注入生机活力。
严格按程序发展党员,做好新确定的入党积极分子的教育培养工作。
积极选派党务干部参加市直机关工委相关专题培训,适时进行党务干部“应知应会”网上培训。
抓好12371党建信息平台建设,党支部及时维护党员个人信息,每月更新党支部平台动态消息。
协助开好局党组年度民主生活会,并抓好整改落实。
适时进行机关党委换届选举。
5.加强作风建设。
继续深入开展“三项活动”。
组织干部职工到城口县等地开展为期一周的“三进三同”活动,走进基层、走进乡村、走进农家,与农户同吃、同住、同劳动。
继续开展“结穷亲”活动,并建立看望慰问长效机制,每逢元旦春节、五一端午、中秋国庆等节假日组织党员干部到农村看望“穷亲”。
各党支部要按要求上报“三进三同”计划安排,并撰写党支部调研报告、党员干部职工党性分析报告和心得体会文章。
结合审计工作开展“大下访”活动,倾听民情,了解民忧。
结合审计项目开展“千人大调研”活动,撰写高质量调研报告。
继续深化“人民好公仆”教育实践活动,着力落实“实、高、新、严、细”的工作作风要求,坚持文明审计,切实把爱岗敬业、务实奉献的精神体现到各项工作中,积极营造全心投入、尽职尽责、争创一流的良好工作氛围。
6.加强廉政建设。
全面落实党风廉政建设责任制,加强审计干部岗位廉政教育和职工道德教育,按照党务公开目录实行党务公开,严格执行审计纪律。
深化和巩固“廉政文化进机关”活动成果,积极开展廉政教育,组织收看警示教育片,进行警示教育参观。
会同监察室加强廉政纪律、特别是审计纪律八项规定执行情况的监督检查,认真按照审计准则规范审计执法行为,务必做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。
三、以审计文化建设为抓手,进一步提高精神文明建设水平7.开展以审计文化建设为主要内容的精神文明建设。
通过加强审计文化建设,进一步树立和践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,建设一支政治素质好、业务能力强、工作作风硬、文化品位高的审计干部队伍,营造一个专业、文明、廉洁、和谐、严格、奉献、奋进、包容的事业发展氛围,努力提高干部职工“严格依法,正直坦诚,客观公正,勤勉尽责,保守秘密”的职业道德修养,进一步提高审计的公信力和社会影响力。
8.开展“弘扬雷锋精神,争当雷锋传人”主题实践活动,鼓励审计人弘扬“爱党爱国,忠诚坚定;服务人民,无私奉献;爱岗敬业,刻苦钻研;勤俭节约,艰苦奋斗;言行一致,知行合一;团结友爱,乐于助人;脚踏实地,平凡不凡”的雷锋精神,挖掘身边感人事迹和典型事例,讲述身边“审计人的故事”。
继续开展“唱读讲传”活动,利用局域网OA系统设置“传箴言”活动窗口,刊载职工原创箴言,积极组织参加全市箴言创作活动,提高网络舆论对审计文化的引导力。
9.开展市级文明单位标兵创建活动。
巩固市级文明单位创建成果,启动市级文明单位标兵创建工作,努力营造“行政文明、行为文明、环境文明、语言文明”的机关文明氛围,规范整洁办公环境,争取两年内创建为市级文明单位标兵。
继续开展“文明处室标兵”和“文明家庭”评选表彰活动,局精神文明建设领导小组办公室成员处室定期开展文明处室评比考核。
完成荣誉室的更新工作,时时更新局宣传橱窗,在机关营造浓厚的宣传氛围。
加大对区县审计机关精神文明建设工作的指导力度。
四、以群团工作为纽带,进一步增强审计机关凝聚力和向心力10.做好群团组织换届工作。
严格按照群团组织相关选举办法,广泛宣传,精心准备,周密安排,认真组织实施机关工会、共青团换届选举和妇委会改选工作,努力开创群团组织工作新局面,充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用。
11.工会要积极了解和帮助解决职工生活困难。
开展有益职工身心健康的兴趣活动,成立羽毛球、乒乓球、网球、瑜伽、游泳、摄影等兴趣小组。
组织职工坚持做好工间操。
组织职工观看电影。
积极参与看望生病住院职工,组织慰问生育妇女。
组织筹办春节联欢会。
12.团委要积极组织开展“纪念建团九十周年、喜迎党的十八大”五四主题活动。
参加全市“展青春风采、争做优秀公务员”活动。
组织青年积极参加全国审计系统青年论坛、全市“青年人才论坛”等活动。
继续开展“青年文明号”创建活动,巩固“青年文明号”创建成果。
13.妇委会要继续巩固“巾帼文明岗”创建成果,并按照市妇联和市直机关妇工委要求做好有关工作。
开展“三八”节专题活动。
开展“三八红旗手”评比表彰活动。
做好女职工培训和体检等工作。
五、以高标准为要求,进一步做好局党组交办工作14.协调组织对口扶贫工作。
按照市发展改革委扶贫集团要求,落实好对城口县2012年对口扶贫计划。
15.按照市委市政府要求,积极组织职工开展各种“献爱心”捐赠以及救灾活动。
16.努力完成局党组交办的其他事项
如何帮助企业远景、使命、核心价值观真正发挥作用
使命:企业存在的价值,我们到底什么做这家企业,比如,“为改变中国产品在国际上廉价品的形象做出贡献”。
这样的企业使命,就可以引导员工和经营者大家注重产品质量、注重研发,企业家和员工具有使命感就落在了实处。
远景目标:企业发展的远景目标,比如“30年以后,我们产品的市场占有率要超过IBM”,这样就整个企业就有了长远的目标,就可以有效地指导现在的决策,就会向着远景目标努力。
核心价值观:企业用核心价值观招聘人、培养人、塑造人、淘汰人。
符合核心价值观的人在企业走的顺、走的好,不符合的会逐渐被企业淘汰。
比如“凡事从自己身上找原因,永不抱怨” 可以通过下面一些办法建设企业文化领导人以身作则领导人亲自传播基于企业文化的招聘从入职开始的持续培训英雄人物树立内部审计
践行核心价值观,争做向善向上好青年演讲稿
各位老师、同学们:大家早上好
近日,团中央发出了“践行社会主义核心价值观,争做向上向善青年”的号召。
党的十八大提出的“富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观,为国家、社会、公民确立了新的发展目标。
中国是先辈们的,中国是我们的,中国是世界的,但中国最终是你们的。
作为新时期的青年学生,你们的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,唯有努力践行“爱国、敬业、诚信、友善”,常怀向上向善之心才能实现国家的富强、民主、文明、和谐,建设自由、平等、公正、法治的美好社会。
高中阶段是一个人由花季少年到蓬勃青年的过渡时期;在这一阶段,人的知识量、信息量猛增,是为今后的工作与生活奠定坚实基础的大好时期。
在这个时期,由于我们对事物的甄别能力还比较弱,是一段比较危险的时期;在这个时期也是我们要做出更多选择的时期。
正确的选择能成就未来,错误的选择会毁掉你的明天。
走进校园,有的同学选择了管住自己的手,不乱扔垃圾、不打架斗殴;管住了自己的口,不说粗话、不随地吐痰;管住了自己的脚,不践踏草坪,不踩踏墙壁。
但有的同学却选择了随意乱扔纸屑、果皮、食品袋、方便面盒或者在教学楼走廊追逐打闹、大声喧哗,讲脏话、粗话,更甚者聚众斗殴。
这两种不同的选择不仅是对文明与否的选择,更是对品质优劣的选择。
文明习惯是我们学习、生活的根基,是我们健康成长的臂膀。
没有了文明,就没有了基本的道德底线。
选择一种文明的行为,必将收获一种良好的习惯。
同学们到学校来的目的是为了读书、求知。
为什么要读书呢
高尔基说过“书是人类进步的阶梯”,周总理也说过“要为中华之崛起而读书”,这不就是“爱国“的最好表现吗
同学们很幸运,既生逢盛世,又多是独生子女,衣食无忧,更幸运的是我们学校还有一流的教师、一流的管理。
但是面对如此优越的条件,有的同学依然做出了“养尊处优,不求上进”的选择,成天比谁吃的好、穿的好、玩的疯,相互攀比成风,看小说,玩手机,进网吧,打游戏,正在一步步误入歧途,浪费珍贵的青春年华。
“人无远虑,必有近忧。
” 大家只有一心向上向学,才能抵制得住各种诱惑,经得住各种挫折,忍受得了苦读的孤独与寂寞。
八中南校学子应当意气风发,应当霸气十足。
全体女生不妨以花木兰、撤切尔夫人、居里夫人为楷模,喊响一个口号:“谁说女子不如男
”,全体男同学更要以“须眉不能输给巾帼”自励,彰显男儿本色。
只有这样,你们才能卓尔不群,脱颖而出,才能体会到“敬业乐学”带来的甘甜味道。
“近朱者赤,近墨者黑”,高中的交友选择尤要慎重。
有的人选择“良师益友”,他们品德高尚、目标远大、乐观向上,在学习与生活上相互鼓励与帮助,可以为自己的理想加油鼓劲。
有的人选择“酒肉朋友”,他们自私自利,吃吃喝喝,玩玩耍耍,需要帮助时便退避三舍,敷衍搪塞。
有的人选择“无德无情”之友,他们人品差、习惯坏,好逸务劳,不求上进,好事干不了,坏事干不绝,甚至往朋友两肋“插刀”。
有的人选择了青春萌动、所谓的“爱情朋友”,卿卿我我、甜言蜜语、勾肩搭背、形影不离、互相喂食,让人咋舌的举动显得那么的不和谐,大煞校园风景
也许你已忘记了进入高中校园时的铮铮誓言,千万别让这“甜蜜”蒙蔽了你的双眼,毁了你的前程
同学们要学会助人、学会谦让、学会宽容、学会自省、学会自律,以一颗向善的心积极学习、与人相处。
只有这样,“诚信、友善”之花才会艳丽绽放
在我们学校网站首页的校长寄语栏中,刘校长写下了这样一段话:“好的开始是成功的一半,在通向成功的道路上,绝不能因贪恋沿途美景而耽误了行程。
绝不能落后在起跑线上,抓紧时间,把握机会,才能永立于时代的潮头浪尖上。
”同学们既然选择了充满艰辛与坎坷的求知旅程,选择了向心中的“象牙塔”迈进的人生站台,就要告诫自己:能登上“象牙塔”的可以是雄鹰,也可以是蜗牛。
如果上天注定我不能成为雄鹰,我也要做一只小小的蜗牛,向着自己的目标一步一步努力,在前进的道路上踏踩出俊美的人生。
浅谈新时期如何加强审计监督
洪山区审计局 桂兴志 王欣【摘要】党的十七届六中全会作出的《关于加强文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》,明确了新时期文化建设的指导思想、奋斗目标、重点任务、重要方针和政策措施,在党的历史上具有里程碑意义,这对推动社会主义文化大发展大繁荣产生重大而深远的影响。
国家审计机关作为经济监督部门,如何发挥国家审计在文化建设中的作用,找准审计工作与文化建设的切入点,为文化大发展大繁荣作贡献,在社会主义先进文化建设中有担当。
本文试图探索,如何服务于国家文化建设方面提出一些建议。
【关键词】加强文化建设 国家审计 担当【正文】党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,明确了新时期文化建设的指导思想、奋斗目标、重点任务、重要方针和政策措施,在党的历史上具有里程碑意义,充分体现了我们党在文化上的高度自觉和政治上的远见卓识,是指导我国文化改革发展,开创中国特色社会文化建设新局面,建设社会主义文化强国的纲领性文件,为推动文化改革发展、促进党和国家事业发展指明了前进方向。
国家审计机关作为经济监督门,具有对文化建设实施审计监督的职责;同时审计作为一行业,一个系统,加强自身文化建设,促进国家文化建设的大繁荣大发展,也是审计系统应当履行的职责。
如何发挥国家审计在文化建设中的建设性作用,找准审计工作与文化建设的切入点,为文化建设作贡献,在社会主义先进文化建设中有担当,是值得审计人员探索研究的课题。
笔者认为应从加强审计监督职能,服务国家文化发展,加强审计文化建设,弘扬审计人文精神两个方面来发挥作用。
一、发挥审计监督职能,服务国家文化体制改革,推动社会主义先进文化大发展大繁荣,审计人必须担当深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是一项系统工程,而要完成这个工程,实现党的十七届六中全会对社会主义思想道德文化建设提出的新任务和新要求,势必要大力发展公益性文化事业,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享受基本公共文化服务,满足人民基本文化需求。
如此以来,从中央到地方各级政府必然加大文化建设专项资金投入,保证一定数量的专项资金用于文化项目建设。
那么,如此庞大的财政专项资金如何用实用好,一方面需要各级政府思想上与中央高度一致,行动上切实执行中央部署,另一方面,也需要国家审计进行监督,保证国家文化建设项目资金专款专用,达到预期的社会效益、文化效益。
因此,国家审计机关首先要加强审计监督,充分发挥国家审计在国家文化产业发展及深化文化改革中发挥监督职能,保障投入到文化建设中的财政资金收到社会效益及经济效益的最大化,通过加强审计监督,确保财政投入资金和资产的安全,提高文化投入的经济效益和社会效益,促进中央的各项方针政策落实到位,(一)一)突出政策落实情况审计监督,确保中央文化体制改革政策措施落实。
十七届六中全会决定指出:要大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益,目标是满足人民基本文化需求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
根据文化改革发展目标和文化体制改革方针,国家审计应该重点关注文化体制改革政策是否完善、是否落实到位,对一些成功的或失败的典型改制案例,要分析原因,及时反馈。
因此,国家审计要把监督检查中央文化体制改革政策措施落实情况作为审计工作的重点,注重揭示文化体制改革政策措施落实中的问题,促进政策完善和落实,为决策提供重要的意见和建议。
要注重检查《决定》中关于财政、税收、投资等方面政策是否落实,国家审计通过全面加强审计监督与服务,促进各项方针政策特别是重大经济方针政策落实到位,确保政策取得实效;要注重发现问题和分析原因,并从体制机制制度层面提出建设性意见和建议,促进深化文化体制改革;通过对文化单位、文化建设和投资项目的审计,保障文化建设资金及文化资产安全,提高文化产业的社会效益和经济效益。
同时,审计机关要高度关注文化投资项目建设情况,对这些建设项目的审计从规划立项起就介入,前移绩效评估关口,跟进评价每个工程项目的规划立项是否符合照科学发展观的要求,是否符合中央政策规定的投资方向,及时跟踪政策执行效果,重点监督检查各级政府贯彻落实中央决策部署是否思想统一、行动迅速,保证中央政令畅通,严防搞劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程;工程 建设项目审批和建设程序是否依法合规,确保文化建设项目的决策科学、程序完备,确保项目建设资金管理使用规范、公开、安全、透明、有效,保证中央文化体制改革政策按预期目标不折不扣地落实。
(二)突出专项资金使用情况审计监督,护航文化基础建设项目顺利实施。
深化文化体制改革、加强文化基础建设,满足人民群众精神文化需求,必须依靠充足的财政资金和科学的预算管理来支撑和保障。
因此,国家审计应全力保障为文化建设投入的资金和资产的安全,关注政府在文化建设方面投入的资金和资产的使用、管理情况。
关注文化建设单位财政专项资金的管理使用情况,关注文化建设单位国有资产的监管情况,检查国家投入的大量财政资金以及所形成的大量的有形文化资产和无形文化资产的管理使用情况及其安全性。
加强对文化体制改革决策、执行等相关政府部门财政财务收支审计,检查文化政策的制定和执行是否符合国家大政方针和重大决策的规定,揭示存在的问题,深入分析产生的原因,提出深化改革、完善制度的建议;以深化国有文化单位改革,建立现代企业制度为重点,重点加强对国有文艺院团、非时政类报刊社、公益性出版社、新闻网站等经营性文化单位的审计,关注这些改制单位财政专项资金的管理使用情况、国有资产的监管情况、国有文化资产的保值增值性、文化政策的执行进度和力度,及时发现和揭示问题,预防可能存在的风险和隐患;高度关注基层文化站、社区文化建设、村文化大院、农家书屋建设和专项资金的拨付使用情况,盯紧文化建设资金流向,促进公共文化服务资金向基层倾斜,促进健全完善由政府主导、同财政收入相匹配、同人民群众文化需求相适应的公共文化投入保障机制。
加大跟踪审计力度,密切关注文化建设政策措施的贯彻落实,对重点文化建设项目和资金实施全过程跟踪审计,保障资金的安全、合理、有效使用,确保文化资金和资产的安全,为文化事业的大发展大繁荣保驾护航。
(三)突出国家审计的建设性作用,促进文化建设繁荣发展。
审计不仅要揭露问题,更要对产生这些问题从微观到宏观、从个别到一般、从苗头到趋势、从表象到里层进行深层次分析、揭示和反映,把查处问题与促进改革体制、完善制度、规范机制、强化管理结合起来,从规范管理、增强效益方面提出意见。
在对文化单位、文化建设项目审计中,坚持不仅要揭示问题,还要深入分析问题产生的原因,分析研究文化改革政策执行中出现的新情况、新问题和带普遍性、规律性的问题,为党委政府决策当参谋。
对审计成果加以综合归纳、提炼,从制度、体制、政策和宏观层面进行分析,提出完善政策制度的意见和建议,为委政府决策建言献策,为领导的决策和政策法规的完善提供依据,确保文化体制改革在中央的统一部署和领导下顺利实施,发挥审计监督的建设性作用。
通过审计,研究分析文化产业建设方面的法规建设、执法力度,积极提出建议,促进加强文化建设中的立法工作,推动完善网络、新闻出版、社会舆论以及精神文化产品传播的法律法规建设。
在对公共文化基础设施的建设、使用、管理的效益效果进行审计中,突出关注政府投入的资金是否达到预期的目的,有无重复建设、弄虚作假、管理不善等问题,一方面使有限的资金发挥最大的作用,另一方面防止造成损失和浪费。
积极关注文化建设中资金使用和文化设施建设的经济效益、社会效益和环境效益,实现资金和项目效益最大化,使民生工程确实惠及千家万户,民生政策恩泽普通民众。
在经济责任审计中,把文化发展作为评价领导干部履行职责情况的指标,对文化建设投入的增长幅度、资金管理水平、资金使用效益进行系统评价,促进文化建设目标责任的落实,推动文化领域提高服务管理水平。
开展围对公益性文化事业单位、国有文化企业单位的财务收支和绩效审计,促进加强管理、提高效益,建立现代企业制度,推动打造文化精品工程和对文化科技创新。
要督促被审计单位认真落实审计建议。
审计的过程就是加强管理的过程,整改提高是审计的最终目的,是审计监督作用的具体体现。
审计的关键在于审计发现的问题能否及时纠正,审计意见和建议是否落实到位,才能体现出审计监督的目的和作用。
审计的职责是监督,监督就必须查错纠弊,督促和帮助被审计单位改进工作,完善制度,解决问题,规范管理。
为此,审计机关坚持审计与整改相结合,建立相应的制度,落实责任制,完善回访制度,通过定期对被审计单位进行回访检查,督促整改,真正成为发挥国家审计在文化建设中的建设性作用。
二、加强审计自身文化建设,铸就审计文化之魂,审计人理应担当国家文化建设的核心内容和中心任务就是以人为本,促进社会主义文化大发展大繁荣,很重要的目的是为了育人,为了提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,促进人的全面发展。
审计文化作为国家文化建设的组成部分,打造具有审计工作特点、发扬中华民族优良传统、顺应时代潮流、利于创新发展的审计文化,也是对促进社会主义文化大繁荣大发展的重要贡献。
审计之魂,文以化之;监督之责,文以铸之。
贯彻落实中央深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣决策,进一步加强先进审计文化建设,以铸就审计系统的文化之魂,拥抱文化强国的新纪元,是历史的昭示、时代的呼唤,是审计人履行国家治理使命根本保障。
大力弘扬审计文化精神,必须把握其本质、规律和发展趋势,解决好为什么、是什么、做什么和怎么做的问题,全体审计人员就能满怀创造历史的自觉和自信,书写出铸就审计文化之魂的新篇章。
(一)要认清铸就审计文化之魂的根。
审计监督在规范市场经济秩序,保障经济快速可持续发展,促进党风廉政建设等方面发挥了积极的作用,取得了明显的成效,也为审计文化建设奠定了坚实的基础。
在刚组建时期的审计目标是以被审计单位财务收支的合规性、合法性、真实性为主,在计划经济向市场经济过渡过程中,起到了一定作用,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,传统的财务收支审计已不能满足经济发展的需要,而要更多地关注宏观调控措施的落实情况,关注涉及群众切身利益的问题,关注财政资金的使用效益,实现真实、合法、效益三者并重。
审计目标和重点的调整,审计对象和范围的扩大,审计内容和形式的深化,为审计工作提出更新、更高的要求。
于是,审计人从加强审计文化建设的角度,倡导了科学的审计理念,追求高尚的审计精神,创造出符合时代发展要求的审计方法和思维模式,实现由传统审计向现代审计迈进。
由此可见,审计文化形成于审计发展的历史演进和中国特色审计事业变革实践中,得益于优秀传统中华民族文化的浸润抟炼和升华,源远流长、根深叶茂:一是深深植根于中华民族优秀传统文化的沃土。
中国古代灿烂辉煌的治国理财方略,是中华民族优秀传统文化的重要支脉,也是凝聚审计文化之魂的源头活水;二是孕育形成于审计诞生征程。
国家审计机关成立以来,国家审计从看门狗、啄木鸟、经济卫士到免疫系统再到国家治理,经过了各个阶段的不懈努力,无不烙上审计文化建设的深深烙印;三是创新发展于中国改革开放的伟大实践。
刘家义审计长在全国审计工作会议上阐释的审计人员核心价值观是责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献,是对审计文化的精辟概述。
近三十年来,审计人在实践过程中提炼、总结出来的审计人文精神,不断激发审计人员的工作活力,帮助审计人员确立正确的价值取向,提升审计人的精神境界和文化素质,构筑和谐的人文环境。
振叶寻根,探流溯源。
审计事业所特有的审计文化生发之根,是国家和民族的宝贵财富、历史和时代的丰厚馈赠,它铸就了这支审计队伍对党对人民对社会主义祖国无比忠诚的政治品格,也塑造了这支队伍责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献的审计精神。
(二)要把握铸就审计文化之魂的本。
从本质上讲,审计人员是审计文化的存在物。
文化的精神内核与承载精神内核的物质制度形态,是文化繁荣发展之本。
本固而枝荣,魂毅方英雄。
铸就审计文化之魂,必须牢牢把握其立命之本:一是思想理论之魂。
中国共产党与时俱进的党的理论,以及以其为指导形成的三个代表重要思想、科学发展观,是马克思主义与中国革命实践相结合的最重要成果,国家先进文化最核心、最本质和最精华的瑰宝都在思想理论里。
对此立审强审之魂,我们要牢牢把握住。
二是制度法规体。
如若思想理论是承载审计文化记忆的精神内核或灵魂,是文化思想性的根本体现,《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》等法律法规和制度,审计人员开展审计工作的基本规则和制度,一切赖以构成审计人员开展审计的方式、手段、审计人员生活方式的法律法规,都是承载审计文化记忆的载体,是审计文化以文化人的基本方式。
魂体统一方成文化。
对此将审计行业同其它行业区别开来的特有文化载体,我们要牢牢把握住。
三是精神行为范。
审计文化的精髓神韵,生长在审计人的肌体细胞里,流淌在一代代审计人的精神血液里,审计人坚定信仰、崇尚法律、坚持原则、无私无畏、扎实苦干、客观公正等,一整套光荣传统作风、一系列精神优渥积聚、一代代模范榜样,是激扬心旌和励亢士气的精神鼓鼙,时时浸润和撞击着每个审计人的心灵,融贯着审计事业光荣历史和辉煌前程,对此三十年来形成的审计文化遗传基因,我们要牢牢把握住。
把握住发展审计文化的这些本,就能确保坚定正确的政治方向,确保审计人的宗旨和本色。
(三)要突出铸就审计文化之魂的重。
就广义而言,具有时代特色的审计文化,是指在审计领域所创造的一切物质精神成果或发展形态的总合。
审计文化大象无形,铸就其魂却有其重。
大力发展审计文化,要以文化制、以文化审、以文化技,但根本和核心是以文化人、以文育人,这是文化的本质意义。
要着眼促进审计事业科学发展,贯彻以人为本理念,培养造就出推进审计事业创新发展所需要的新一代高素质审计领军人才:一要以文铸审魂。
做到党的理论创新每发展前进一步,审计的理论武装就紧紧跟进一步,用中国特色社会主义文化先进之魂,塑造审计人责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献之魂,做到永远听党话跟党走。
这是大力发展审计文化的根本要求。
二要以文养道德。
审计人核心价值观是审计文化的引领和主导,是审计人思想道德和行为方式的脊梁骨。
以文载道养美德,深入持久培育当代审计人核心价值观,使审计人坚守审计职业道德、严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、廉洁奉公的审计文化引领社会文化的进步,这是大力发展审计文化的根本任务。
三要以文育人才。
人立而后文化立。
坚持在文化熏陶中实现审计事业科学发展与审计人员全面发展的统一,使我们的审计队伍有文化,审计人员人人成为查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手,既有全面提高素质的自豪,更有履行审计监督职能的自觉,这是大力发展审计文化的根本目的。
铸审魂、养道德和育人才,都要始终着眼服从国家经济建设大局,服务加快转变经济增长方式主线,用文化熏陶培育审计人,激励科技强审,帮助审计人员提素质强能力,高质量高标准完成审计任务,这是大力发展审计文化的根本出发点和落脚点,我们应在文化建设中突出出来。
突出了发展审计文化的这些重,文化建设就能纲举目张,在服务国家建设中心任务中实现大繁荣大发展。
(四)要勇立铸就审计文化之魂的新。
文化的使命是传承,文化的生命在创新。
文化创新是具有历史主动性的创造活动。
要贯彻落实科学发展观,就要进一步解放思想、更新观念、锐意创新,以自强不息的文化建设理念,引领审计文化建设创新发展。
创建和弘扬先进的审计文化,建设审计事业和审计人员共有的思想宝库,增强审计文化的吸引力和感召力,既是推动审计事业健康发展的必然要求,也是审计工作者在新时期的历史使命。
一是勇立审计文化思想理论之新。
思想理论是审计文化最美的花朵、最高的质量和品位,思想理论创新是审计文化最本源的创新。
要大力推进当代中国马克思主义审计理论的大发展大繁荣大普及,推进创新性审计理论的生成和运用,更加重视审计理论研究建设,重视发挥国家审计机关在审计思想理论创新中的引领和辐射作用,积极抢占世界审计思想博弈的制高点,使思想走在行动之前,成为国家审计引领审计转型的导航仪、提升实力的催化剂和保持活力的动力源,让理论创新的闪电照耀审计文化发展的征程。
要深入推进理论研究工作,为审计实践发展提供指导。
进一步深化审计应用理论和技术方法研究,立足现实、提炼现实,增强理论研究的针对性、实践性和前瞻性,为审计实践提供有力指导。
二是勇立审计文化发展路子之新。
审计文化发展也是国家文化发展的重要内容,审计文化建设是社会文化建设的重要组成部分。
要着眼走开一条具有中国特色的审计文化发展路子,坚持精神性和物质性、传统性和现代性、民族性和世界性、社会文化和审计文化相统一,汲取和借鉴一切有利于审计事业发展的成功经验、一切有利于凝聚广大审计人员文化之魂的优秀成果、一切有利于提升审计能力的先进理念。
通过创新组织体制,创新工作机制,创新政策制度,创新创作的内容形式,创新人才队伍建设,焕发审计文化建设的蓬勃生机和无穷活力。
加强信息宣传建设,是扩大审计宣传力度,提高审计影响力的重要途径,要进一步加强审计宣传和信息公开工作,及时准确、全面客观地发布信息,正确有效地引导舆论,使社会充分了解审计、理解审计和支持审计,充分展示审计成果,扩大审计工作影响面,为审计事业发展创造良好环境。
三是勇立审计文化建设手段之新。
刘家义审计长对审计机关加强审计文化建设曾作过重要指示,为审计机关开展审计文化建设指明了方向:一要大力弘扬审计人员核心价值观,坚持以思想政治建设为导向,强调以理想信念教育为基础,以牢固树立科学审计理念为统领,以责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献的审计价值理念来引领审计干部行动,塑造审计机关的良好形象;二要深入推进审计队伍专业化建设,坚持以能力建设为重点,尤其要注重提高学习能力、实践能力、领导能力以及科学判断和决策能力,审计人员要争当查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手;三要坚持以作风建设为基础,提升审计人员的自律意识,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。
严格执行审计八不准纪律和各项廉政规定,全面加强廉政风险防控,把廉政纪律作为高压线,切实加强审计机关廉政文化建设;四要坚持以精神文明建设为载体,把人作为审计文化建设的着眼点,用新的理念和观念,宣传、引导和激励审计人员,坚持依法审计、文明审计,做到以道理服人、用事实说话,善于听取各方面意见和建议,言行举止规范文明,实事求是、客观公正地反映和处理问题。
营造专业、文明、廉洁、和谐、严格、奉献的文化氛围。
文变染乎世情,废兴系乎时序。
文化上的每一个进步,都是迈向自由的进步。
中国特色审计文化与人类先进文化比肩共进之日,就是审计事业蒸蒸日上从一个辉煌走向另一个辉煌之时。
[1]胡锦涛在中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议上讲话[2]《国家审计在国家文化建设中大有可为》杜晋奇(本文内容仅为个人观点,文责自负)



