
全面从严治党新常态下,审计干部应怎么做
党中央着眼于国家民族发展历史方位,与时俱进、开拓创新,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出了“四个全面”的治国理政总方略。
在全面从严治党新常态下,审计干部要以新理念新思维适应政治新常态,适应党建新常态,改进工作作风,严格自律与他律,养成良好习惯,在新的起点上争创审计新业绩,实现审计新目标。
讲政治,养成立场坚定的习惯。
审计干部要以党为家,始终不忘共产党员是自己第一身份标签,明白党章是自己最高境界,也是最低底线,具有强烈的组织归宿感和纪律约束性,视党组织为自家,有家的情怀,有家的担当,把为党和人民奉献一切作为至上荣誉和最大快乐。
要以忠为魂,“天下至德,莫大乎忠。
”看党性关键看忠诚,忠诚永远是官德的核心和灵魂。
抓住了对党忠诚这个根本,执政为民、为国尽力,才能抓得住魂,提得起纲,才能把准方向,守住底线。
要以令为尊,始终同中央保持高度一致,在贯彻落实重大决策部署上不能打折扣、做选择,在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,坚持“五个必须”、“五个决不允许”、“三严三实”,紧跟时代发展步伐,适应审计发展的新形势、新要求,种好“责任田”,交好“政治账”。
讲责任,养成勇于担当的习惯。
审计干部要以党的建设为核心,以审计事业为主业,增强责任感和紧迫感,强化干事、创业和创新、创举的意识。
要率先垂范,把讲责任贯穿于审计工作的每个环节,在审计监督中做到定准位、做到位、站好位,不缺位、不失位、不错位,用责任成就审计作为。
要勇于担当,当好政策落实的“监督员”,对稳促调惠防政策措施落实情况跟踪审计,对基本养老保险基金、保障性安居工程、农村饮水安全、资源利用等政策措施落实情况进行审计,推动政策落地生根、开花结果、惠及民生。
要敢于亮剑,当好公共资金的“守护神”和反腐败的“利剑”,深化财政审计、经济责任审计,重点关注对公共资金、国有资产、国有资源等管理使用使用情况,持续关注中央八项规定、国务院“约法三章”的落实情况,促进守土有责、守土负责、守土尽责。
讲纪律,养成把握底线的习惯。
一个审计干部,特别是审计领导干部不论职位高低,都必须坚守政治底线、经济底线、法律底线、道德底线。
纪律是党员的底线,纪律是干事的底线,纪律是人生的底线。
审计干部要增强底线防范的意识,以廉政守底线,以质量铸底线,以监督保底线,以发展固底线,思想上防满,作风上防飘,生活上防变,工作上防松,坚守审计“八不准”纪律,坚持自重、自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,不徇私情,不谋私利,把“生活圈”和“社交圈”放在阳光下,“八小时之内”和“八小时之外”一副面孔,一样为人,不该去的地方不去,不该说的话不说,不该做的事不做,坦坦荡荡为人,规规矩矩处事。
只有这样,才能心无旁笃干好审计事业,为党分忧、为国而计、为民而审。
讲规矩,养成接受监督的习惯。
没有规矩,不成方圆。
规矩既是个人成长进步的“护身符”,又是为官从政的“健康卡”。
一个人对规矩有了敬畏之心,胸中就有了定盘星,为人处世就有了标准,就会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。
审计干部要养成接受监督的习惯,使之成为一种品质、一种内化于心的价值理念,要大兴规矩之风,严格按条令条例抓队伍,按规章制度搞管理,按党纪国法来办事。
审计干部要主动接受监督,视监督为支持、爱护、帮助,做到慎独、慎微、慎欲,筑牢拒腐防变防线,抗得住诱惑、经得住考验。
审计干部要养成在监督下工作和生活的习惯,真正把来自各方面的监督作为自己拒腐防变的坚实屏障。
审计干部只有严格要求自己,严格在外部监督和自我监督下工作和生活,才能抵御各种诱惑,拒腐蚀永不沾,永远做好人民的公仆。
从严治党专题学习心得体会 政治上怎么看待
(一)领导干部要牢固树立法治理念,形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义,全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系,不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
2、领导干部要牢固树立法治理念。
牢固树立依法治国、公平正义,以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念,不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值,使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题,用法治思维解决问题,推动工作,自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。
3、领导干部要形成运用法治的思维定势。
法治思维定势,就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。
领导干部遇到问题和矛盾时,选择运用法治思维,还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题,就是一个思维定势的问题。
领导干部形成运用法治思维的定势,就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择,养成依法履职、依规办事的良好习惯。
(二)加强对各级领导干部的法律教育,充实干部队伍法治思维知识储备。
1、在领导干部法律学习内容上,要注重加强针对性和实用性。
领导干部运用法治思维能力的提升,关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。
从现实情况看,苛求领导干部像法律工作者一样,系统掌握法律体系,熟练使用法律条款,准确把握法律关系,是难以实现的。
首先要认真学习宪法和宪法性法律,理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则,特别要重视对法律基本原则的学习。
其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序,成为熟悉业务工作的行家里手,再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。
2、在在领导干部法律学习方式上,要注重加强多元化和有效性。
不断创新法治教育培训方法,完善领导干部学法用法制度,建立健全学法用法长效机制。
要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式,使法律知识、法治意识、法治精神融入身心,内化为领导干部的自觉意识和精神修养,外化为依法执政和依法行政的能力。
(三)领导干部要不断提升法律思维运用能力,丰富法治思维实践途径。
养成法治思维不是简单的学习法律知识,而是要注重优化领导干部知识结构的同时,提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。
一是领导干部在法治实践中,要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用,切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。
二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求,鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷,实现定分止争,维护法治机制、法治权威,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断,依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系,使问题得到合情合理、合法合规的解决,实现决策科学化。
三、坚持“依法治国、依法执政、依法行政”治国理政 ,营造领导干部运用法治思维的良好社会环境和法治环境。
(一)加强依法执政、依法行政体系建设。
1、要进一步完善和推进各项立法工作的科学化。
按照注重顶层设计,明确权力界限,规范权力内容,防止权力滥用的原则,在完善社会主义市场经济体制、加快推进行政体制改革中做到法治先行,在法治框架内推进科学立法工作。
2、加强党的执政能力建设。
强化权力运行规则法治化建设,“将权力关进法治的笼子”,要进一步加强依法行政、公正司法的程序立法,特别是规范领导干部决策权、执行权方面的法律和程序,推进对行政权、司法权运行机制的监督制约。
3、加强市场经济法治建设。
市场经济就是法治经济。
现代市场经济从建立、发展和完善的过程,就是法治不断推进的过程。
在调整经济结构、转变经济发展方式过程中,要充分发挥法律的调节功能,克服市场经济自发性、盲目性、无序性缺陷,规范市场经济有序进行,使市场经济由政府主导型向法治主导型转变。
(二)加强法治政府建设。
建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,提高政府依法行政水平,一要把法治理念转化为制度体制机制,加强制度机制整体设计和顶层设计,加快法治政府进程。
二要进一步完善相关制度建设,健全程序规则,保证行政机关按照程序行使权力、履行职责。
三要制定和完善保障法律执行、运作、实施的各项具体制度,保障执法公平、公正、公开。
四要加强基础性制度建设。
如根据物权法规定建立不动产统一登记制度,保障不动产交易安全,为预防和惩治腐败夯实基础,又如建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度,从基础上加强和创新社会管理。
四是健全科学民主依法决策机制,建立决策风险评估和依法纠错制度。
(三)加强干部队伍运用法治思维和法治方式教育。
一要坚持法治政绩导向,把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的政绩考核内容,建立健全考核评价机制,并以此作为选拔、奖惩、晋升、晋级的重要依据。
二要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制,引导领导干部运用法治思维去思考和解决问题,重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、维护稳定、推动发展的优秀干部。
三要有计划的培养、选拔、任用一批具有法律专业背景的领导干部,形成党委政府选人用人的正向激励引导机制。
四要建立适应科学发展观和法治内在要求的干部法治绩效综合评价体系,引导法治思维成为领导干部主动、自觉的惯性思维方式。
(四)加强党和社会的监督机制建设。
一要在治国理政的体系内,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,加强行政、司法监督体系和监督制度建设。
二要健全完善质询、问责、离任审计、引咎辞职、罢免、党政纪处理等制度,保障对各级领导干部的有力有效监督。
三要加强人大权力监督和政协民主监督,促进其监督行为逐步制度化、规范化。
四要深化政务公开,建立健全各项阳光监督制度,不断拓宽社会监督渠道,让人民群众监督权力。
五要按有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的要求,强化领导干部的责任意识和担当意识。
如何提高政治能力心得
(一)切实加强和深化自身的党性修养。
党性修养对领导干部来说是一个本质的修养,是世界观、人生观、价值观的修养,党性修养的程度,决定一个领导干部觉悟的高低,做为领导干部,如果不加强理论学习和思想改造,党性修养就会经受不住执政的考验、改革的考验和反腐败的考验,就会迷失政治方向。
我们正处在纷繁复杂的社会之中,所以每一位领导干部一定要不断地学习马克思主义哲学,学习建设有中国特色社会主义理论和江总书记“三个代表”重要思想,要在加强学习和改造中不断反省自己。
要按照“八个坚持,八个反对”的要求,经常对照检查自己的言行,改进自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风,树立正确的人生观、世界观和价值观,从而不断提高自身的价值。
要端正党风、廉洁奉公,拒腐防变,抵制拜金主义、享受主义和奢靡之风,强调节俭原则,秉承艰苦风斗的作风。
(二)不断更新和转变思想观念。
面对经济全球化的浪潮,政治思想多样化、价值观念多样化,作为领导干部必须头脑清醒、政治立场坚定,要坚持四项基本原则,坚定不移地走中国特色的社会主义道路。
要政治敏锐,有敏锐的洞察力与反应力。
同时具有高超的应变能力,头脑清醒冷静,能有效地应对突发事件和危机管理。
同时,要有忧患意识,没有忧患意识是可悲的。
忧患意识是一种生存感悟,也是一种工作理念,源于对事物发展规律的深刻认识。
面对地震预报难题,面对防震减灾的责任,面对汶川地震的总结和反思,我们必须有良好的心理准备,立足长远,面对现实,开拓进取,有了这种强烈的危机感,使命感、责任感和忧患意识,就会加强锻炼,提高能力,完成好承担的任务。
(三)要加强学习、善于学习,借鉴他人的经验为己服务。
书是人类文化成果的汇集和总结,向书本学,博览群书,做“知识杂家”,是基层领导提高能力素质的有效途径。
基层领导只有不断地通过广泛学习各种书本知识来充实自己,才能跟上“知识爆炸”、“知识更新”的时代步伐。
21世纪是一个终生学习的世纪。
基层领导干部应当刻苦地学习和钻研业务,具有丰富坚实、精深的专业知识和地震工作实践经验。
这就要求我们要大讲学习,掌握现代学习的规律和特点,做学习的典范。
不仅要刻苦学习党的方针政策,同时还要学习管理、哲学、社会学以及地震专业知识等。
只有通过学习,孜孜不倦地去研究、去探索、去挖掘知识的内涵,才能不断的提高领导能力和工作水平。
不仅要自己学,还要把本单位建成学习型组织。
只有建立一个终身学习的体系,达到学以立德、学以增智、学以致用,才能不断完善自我,超越自我,才能适应岗位职责的要求,做好本职工作。
(四)全面地锻炼和提高领导能力。
领导即是一门科学,又是一门学问。
怎样提高领导水平对于领导干部来说是一个重要的课题。
要提高领导能力,首先要求我们要注重调查研究,善于科学决策,一切从实际出发,按照实际情况进行科学决策。
要大胆创新,勇于开拓进取。
创新是发展的不竭动力,只有创新,才有发展。
要根据客观情况的变化,不断调整工作思路,不断有新的创新,用开阔的视野,战略的眼光,寻找比较优势,把握发展机遇,增强工作的前瞻性和预见性,地震事业才会不断地向前发展。
勇于实践,大胆实践,是提高基层领导能力素质的必由之路。
提高基层领导的能力素质,实际上是提高基层领导的实际工作能力,能力大小反映了综合素质的高低。
基层领导要按照党和国家的方针政策和上级的指示精神,创造性地制定本单位的工作目标和实施方案,保证上级有要求,本单位有行动,工作件件有落实,事事有回音。
最大限度地争取职工的支持和拥护。
有了职工的支持和拥护,我们的事情就好做,就能够全面完成各项任务。
(五)增强民主作风和公仆意识。
领导干部要有真正的民主作风,不能独断专行。
要转变观念,强化服务理念,增强公仆意识。
因为公仆意识是对民政治中主权在民、民为邦本、权由民赋、掌权为民这种权利与义务的认同和自觉。
有了公仆意识才能一切为了人民群众,一切依靠人民群众,虚心向人民群众学习,杜绝主观武断的作风,做到想干事、会干事、干成事。
总之,领导干部只有不断加强政治理论学习,加强理论修养,加强道德修养;不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界;注重思想改造,深化党性修养,刻苦地学习和钻研业务知识,自身的综合素质和能力才能得到锻炼和提高,与时俱进能力才会随时代的发展不断的增强,才能适应岗位职责的要求,防震减灾事业才会更加辉煌。
审计中有哪些认定 谁来总结一下
单元 公民的政治生活第一课 生活在当家作主家一、 人民民主专政:本质是人家作主广泛真实的民主1、 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 本质上讲,国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具 阶级性是国家的根本属性。
2、 我国国家性质:中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
3、 国家的性质又占统治地位的阶级的性质决定。
4、 我国人民民主专政的最大特点:对占全国人口绝大多数的人民实行民主,对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
5、 人民民主专政的本质是人民当家作主。
6、 人民民主具有广泛性和真实性:1) 广泛性:人民享有广泛的民主权利;民主主体广泛。
2) 真实性:人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障;广大人民利益得到充分实现。
7、 人民民主专政的职能:对少数敌人实行专政。
8、 民主与专政的关系:1) 民主:“在一定阶级范围内”(民主具有鲜明的阶级性,民政部总是属于统治阶级的,这是国体意义上的民主)“按照平等的原则和少数服从多数的原则”(政体意义上的民主)“共同管理国家事务的国家制度(统治阶级的民主就是被统治阶级的专政)。
2) 专政:主要依靠暴力实行的统治。
3) 人民民主和专政是辩证统一的,相辅相成。
民主是专政的基础,专政是民主的保障。
统治阶级的民主是被统治阶级的专政。
坚持人民民主专政是正义的事情9、 为什么要坚持人民民主专政
1) 四项基本原则是我国立国之本。
人民民主专政作为四项基本原则之一,已被写入宪法。
2) 是社会主义现代化建设的政治保证。
10、 人民民主专政新的时代内容:① 突出为社会主义经济建设服务的国家职能;② 为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境了;③ 重视法制建设,依照宪法和法律治理国家;④ 发展人民民主,加强民主制度建设。
二、 政治权利和义务:参与政治生活的准则政治权利与自由1、 政治生活的全部内容,是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。
2、 权利和自由的含义:公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由就是公民的政治权利和自由。
3、 政治权利和自由:① 选举权和被选举权。
——基本民主权利,行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
② 政治自由。
③ 监督权政治义务4、 政治义务:① 维护国家统一和民族团结。
——国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证,也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。
② 遵守宪法和法律。
——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,公民根本的行为准则。
③ 维护国家安全、荣誉和利益。
——实现国家富强民族振兴的重要保证,是爱国主义的体现,是公民义不容辞的职责。
④ 服兵役和参加民兵组织。
公民参与政治生活基本原则5、 公民参与政治生活的基本原则:1) 坚持公民在法律面前一律平等的原则。
2) 坚持权利与依法统一原则。
① 我国权利与义务是统一、二者不可分离。
相对应而存在,都是实现人民利益的手段和途径。
② 公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。
③ 权利与义务统一的原则:树立权利意识、珍惜公民权利;树立义务意识,自觉履行公民义务。
3) 坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。
三、 政治生活:崇尚民主与法制1、 政治生活中的信念:崇尚民主和法制。
2、 政治生活主要内容:1) 行使政治权利,履行政治性义务。
——基本内容2) 参与社会公共管理活动——重要内容3) 参与社会主义政治文明建设。
——有机构成部分。
——发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。
——最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
4) 关注我国在国际社会中的地位和作用。
——不可或缺的一部分。
3、 中学生参与政治生活:1) 参与政治生活,必须明确政治生活的作用。
——政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题。
2) 参与政治生活,需要学习政治知识。
3) 参与政治生活,贵在实践。
第二课 我国公民的政治参与一、 民主选举:投出理性的一票1、 各种选举方式的区别选举方式 含义 优点 缺点直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举 由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人等额选举 正式候选人名额的应选名额的选举方式 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民自由选择,选民易受误导,积极性受影响差额选举 正式候选人名额多于应选举名额 位选民行使选举权提供于低,在被选举人之间形成竞争 可能影响当选者结构合理性;被选举人间的竞争易导致假宣传,金钱交易2、 采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。
3、 选举方式选择依据:社会经济制度、国家性质、社会进步、经济发展状况,符合广大人民根本利益,物质生活水平,公民文化水平4、 选民参加民主选举的素养,即参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素5、 是否积极参加选举、认真行使这项权利,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
6、 怎样行使选举权,是公民政治参与能力的体现,也是表明公民政治素养高低的重要标志。
7、 只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上,郑重投出自己的一票,才能选出代表人民利益和意志的人,真正实现民主选举的预期目的。
二、 民主决策:做出最佳的选择1、 通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督,制定决策,这是市各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
2、 不同的民主决策方式: 内容 方式 依据 意义社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议信息是决策的基础民意是正确决策最重要的信息资源 电话、传真、电子邮件,新闻媒体 拓宽民意反映渠道,使决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意专家咨询制度 专家学者李由自己掌握的专业知识、相关信息,对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证 论证会、康谈会 专家学者的专业知识和相关信息 提高决策的科学性、可行性社会公示制度 决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见、提出建议 公示 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权,这是市民与参加民主决策前的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度 队同公民利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民3、 公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程,是推进决策科学化、民主化的重要环节。
4、 公民直接参与民主决策重大意义:① 有助于决策者充分发扬民主,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力;有助于决策者把人民根本利益作为决策出发点和立足点,增强决策科学性,避免决策片面性。
② 有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施;同时,参与民主决策的实践,也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治责任感。
三、 民主管理:共创幸福生活1、 实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策,民主管理自己的事情,使基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
村民委员会2、 村民委员会,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织,是村民民主管理村务的机构。
3、 村民自治的内容:① 自己选举当家人,使村民自治的基础,也是村民参与民主管理的重要途径。
② 村民可以通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
③ 村民自制章程或村规民约等形式,使村民规范自己和村干部行为,用民主办法管理村里事务的有效途径。
④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
居民委员会4、 居民委员会,城市居民自我管理,自我教育、自我服务的民主管理机构,是城市居民的自治组织。
5、 作用:办理本居住地区居民公共事务和公益事业;调解居民纠纷;协助维护社会治安;反映居民意见、要求和提出建议等。
6、 《中国人民共和国城市居民委员会组织法》,干部有居民民主选举产生;凡涉及居民切身利益重要事务,要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督和质询。
7、 意义:实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最微观反而深刻的实践,也是发展社会主义民主的基础性工作。
8、 以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
四、 民主监督:守望公共家园1、 民主监督方式: 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度区别 含义不同 通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式,反映自己意见,提出批评建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 方式不同 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案质询的方式 电视、广播、报纸、杂志等 特点不同 是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一,是民主监督有效方法 人大代表连着国家权力机关,一头连着人民群众 透明度高、威力大、影响大、时效快 作用不同 为公民监督提供了有力保障 是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用相同点 ① 都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用② 意义:有利于消除腐败现象,克服官僚主义和不正之风,改进国家机关及其工作人员的工作;有利于维护国家利益和公民的合法权益;有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
③ 不论哪种方式,都要遵守法律法规,依照规则和程序办事2、 公民行使监督权时:敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予的监督权;负责任地实行民主监督,依法行使自己的权力,坚持实事求是的原则,不能以举报为名制造事端,干扰监督机关的正常工作,不能围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆。
第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府一、 政府的职能:管理与服务1、 我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2、 政府的主要职能:(1) 保障人民民主和维护国家长治久安。
(2) 组织社会主义经济建设。
(3) 组织社会主义文化建设。
(4) 提供社会公共服务。
3、 政府只有切实履行自己的职能,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民。
4、 政府的作用:(1) 人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们又享受着政府提供的服务。
5、 了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府帮助,监督政府行为,使我们的公民意识和政治素养的体现。
二、 政府的责任:对人民负责1、 为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。
2、 原则:(1) 坚持为人民服务的工作态度。
(必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,不能以权谋私,搞权钱交易。
)(2) 树立求真务实的佛年工作作风。
(真抓实干;工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上)(3) 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、 我国政府在不断提高行政效率,增强服务意识,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
4、 公民求助或投诉的途径:开设热线电话;设立信访部门;发展电子政务;依法建立行政仲裁,行政复议和行政诉讼制度。
5、 公民学会向政府部门求助或投诉,有助于解决自己面临的困难,维护自身的合法权益,也有助于促使政府不断改进工作。
第四课 我国政府受人民的监督一、 政府的权力:依法行使政府依法执政1、 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。
2、 政府坚持依法行政,就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。
3、 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
4、 依法行政的意义:(1) 有利于保障人民群众的权力和自由;(2) 有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威。
(3) 有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。
(4) 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
5、 为什么依法行政建设法制政府
① 国家性质决定,对人民负责,为人民服务② (第4点中4个有利于)③ 加强政府自身建设,提高行政管理水平基本途径④ 落实依法治国方略,推进社会主义民主法制建设审慎用权 民主决策6、 提高政府依法行政水平还要做到:(1) 加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;(2) 建立权责明确的执法体制,促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效;(3) 加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;(4) 深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、 权力的行使:需要监督1、 权力是把双刃剑。
2、 有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。
这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
3、 发挥人民民主对权力的制约和监督:(1) 切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够真正约束掌权者行为;(2) 要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化,是掌权者办事具有可遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运行。
4、 行政监督体系:人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)监督、司法机关的监督、政府内部(监察、审计等部门)的监督等。
5、 政府接受监督的意义:(1) 提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;(2) 防止滥用职权,保证清正廉洁;(3) 更好合民意、集民智、聚民心,做出正确决策;(4) 真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立对人民负责、为人民服务的政府。
6、 自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。
7、 我国建立政务信息公开制度,增强了政府工作透明度。
这一举措,深受群众欢迎,被称为“阳光工程”8、 人民政府制定和发布文件:一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为;另一方面保证人民权益,目的是实现和维护广大人民的根本利益。
9、 开放“红头”文件查阅,说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强:有利于增加政府工作的透明度;便于群众加强对政府的监督;有利于群众维护自己的合法利益;有利于化解社会矛盾,维护社会稳定。
第三单元 建设社会主义政治文明第五课 我国的人民代表大会制度一、 人民代表大会:国家权力机关1、 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2、 全国人民代表大会是最高国家权力机关,拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
其它国家机关由它产生,对它负责,并受它监督。
3、 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。
4、 人民代表大会制度优越性:有利于保证国家权力体现人民意志;有利于保证中央和地方国家权力统一;有利于我国各民族平等和团结;保障了人民当家作主;动员了全体人民投身社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统业和民族团结。
5、 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员,由民主选举产生。
6、 人民代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予各项职能,行使管理国家的权力。
义务:遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。
权力:审议权、表决权、提案权、质询权。
二、 人民代表大会制度:我国的根本政治制度1、 一个国家的政权机关的组织形式,叫做政体。
国体决定政体,政体反映国体。
2、 我国政体:民主集中制的人民代表大会制度3、 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择,反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
4、 我国人民代表大会制度的组织和活动最重要特点——民主集中制。
(在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度)。
5、 民主集中制的体现:① 在人民代表大会与人民关系上,人大代表民主选出,对人民负责,受人民监督,决策少数服从多数。
② 在人民代表大会和其他国家机关关系上,国家行政、司法机关由它产生,对它负责,受它监督。
③ 在中央和地方国家机构关系上,中央集权,地方分权,充分发挥中央和地方两个积极性。
6、 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。
一人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
7、 人民代表大会制度由人民民主专政的社会主义国家性质决定,是中国社会主义民主政治最鲜明特点。
8、 人民代表大会制度基本内容:② 国家一切权力属于人民③ 人民在普选基础上选举代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关④ 由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自职能。
⑤ 实行民主集中制的组织和活动原则。
等等这一制度,以人民当家作主为宗旨,真正保证了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益。
9、 我国国体和政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。
第六课 我国的政党制度一、 中国共产党执政:历史和人民的选择1、 历史事实表明:没有共产党就没有新中国,也没有我们今天的中国特色社会主义现代化建设事业。
2、 新中共成立后,中国共产党建设了社会主义制度,实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会改革,并开创了中国特色社会主义现代化事业。
3、 结论:中国共产党的领导和执政地位不是自封的,是中国人民经历长期实践郑重作出的历史性选择。
4、 中国共产党领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。
① 党的宗旨:全心全意为人民服务② 党的性质:中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。
③ 党领导的核心:总揽全局,协调各方5、 中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
只有坚持中国共产党领导,才能始终保持现代化建设的社会主义方向; 才能维护国家统一、民族团结,并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境。
才能最广泛,最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
6、 中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。
科学执政 遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业 依法执政时中国共产党执政的基本方式。
科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来,又要靠依法执政来保证实现,依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
民主执政 坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主,坚持和完善人民民主专政,坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主,壮大最广泛的爱国统一战线。
依法执政 坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生化法制化规范化。
二、 中国共产党:立党为公,执政为民1、 中国共产党以马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导思想。
2、 确立“三个代表”重要思想为党长期坚持的指导思想,对于党在新世纪新阶段领导全国各族人民,全面开创中国特色社会主义事业新局面具有极为重要的意义。
3、 “三个代表”① 内容:始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化前进方向;代表中国最广大人民的根本利益。
② 作为马克思主义中国化的最新成果:a、 全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验b、 进一步回答了什么是社会主义,怎样建设社会主义的问题c、 创造性回答了在新的历史条件下建设什么样的党,怎样建设党的问题d、 集中起来就是深化了中国特色社会主义的认识③ 地位:立党之本、执政之基、力量之源④ 关键:坚持与时俱进。
与时俱进是马克思主义最重要理论品质。
“三个代表”是同马克思列宁主义、思想、理论一脉相承又与时俱进的科学体系。
坚持马克思主义和发展马克思主义的典范。
⑤ 核心:坚持党的先进性。
党的先进性适当存在和发展的根本条件,党的先进性适具体的,历史的。
党必须紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务,树立和落实科学发展观,把坚持党的先进性落实到发展先进生产力和先进文化,实现和维护最广大人民的根本利益上来。
4、 “三个代表”重要思想的本质:立党为公、执政为民。
5、 相信谁、依靠谁,为了谁,是否站在最广大人民的立场上,试判断马克思主义政党的试金石。
6、 我国人民是国家的主人,党的执政权力来自人民,代表人民行使权力,在社会不断发展进步的基础上,使广大人民不断获得切实的经济、政治、文化利益。
7、 实践“三个代表”重要思想,必须坚持把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
三、 共产党领导的多党合作和政治协商制度:中国特色的政党制度1、 民主党派的性质:作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,它们都是为社会主义服务的政治力量。
2、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。
3、 形成通力合作的友党关系① 中国共产党执政的实质:是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。
中国共产党执政,这是我国政党制度的根本前提,是社会主义政党制度的内在要求,从根本上说,是我国的国家性质决定的。
② 各民主党派不是在野党、反对党,是积极的政治力量,具有法律赋予参政权的参政党。
③ 民主党派参政的目的,是共产党通力合作,共同致力于社会主义事业。
中国更产党与各民主党来已成为亲密友党。
这种新型正当关系是经历新民主主义革命,社会主义革命和中国特色社会主义现代化建设几个历史时期逐步形成和发展起来。
4、 我国多党合作的政治基础:坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则。
中国共产党是国家政权的组织者和领导者,是中国特色社会主义事业的领导核心。
5、 我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
“长期共存”是中国共产党存在多久,民主党派就存在多久,多党合作制度要长期存在下去。
“互相监督”实质共产党与各民主党派要在平等的基础上互相监督,尤其强调参政党监督执政党。
“肝胆相照”“荣辱与共”,表明参政党要和执政党一道经受考验,共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。
6、 多党合作的根本活动准则:遵守宪法和法律。
7、 多党合作的重要机构:中国人民政治协商会议,简称人民政协。
8、 人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
9、 中国共产党领导多党合作和政治协商制度:有利于推进社会主义政治文明建设。
有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。
有利于推动祖国和平统一大业的实现。
浅论审计如何推进依法治国
一、审计助推国家立好制制度是国家的根本,是依法治国的基石;审计要充分履行监督职能,充当制度建设的催化剂,为促进国家法律制度建设发挥审计作用。
一要助推国家法律法规的健全完善。
审计要高度关注法律法规在各地区、各部门、各领域、各行业、各单位执行过程中出现的新情况、新问题,认真进行科学分析,发现现行法律法规存在的问题,提出审计意见建议,及时向上反映,有效推进国家法律法规的健全完善。
二要助推各级政策制度的健全完善。
审计要高度关注各级政策制度在贯彻落实过程中出现的新情况、新问题,分析研判这些情况问题出现的原因,找出属于政策制度存在的问题,针对问题寻求对策,提出具体明确的审计意见建议,积极向党委政府和上级机关反映,促使政策制度的缺陷得到纠正,推进政策制度的健全完善。
三要助推部门行业规章的健全完善。
审计要高度关注各部门行业规章在执行过程中出现的情况和问题,认真分析问题出现的原因,寻找规章制度存在的不科学、不全面、不合理、不合法等问题,进而发现规章制度的缺陷和漏洞,通过审计建议的方式,推进部门行业规章的健全完善。
四要助推被审对像内控制度的健全完善。
审计要高度关注被审计对像内控制度的科学性、合法性、有效性,发现其内控制度存在的不科学、不全面、不合理、不合法等问题,以问题为导向,分析原因,找到对策,提出有针对性的审计建议,帮助被审计对像提高认识,采取有效措施,及时完善相关制度,促进提高其管理水平。
二、审计助推国家用好权权力正确行使是依法治国的关键环节,权力是人民赋予的,是法律授予的,审计要充分履行监督职能,加强对权力运行的监控和制约,促使权为民所用落到实处。
一要充当依法行政的“清道夫”。
依法治国的核心是依法行政,审计要充分履行监督职能,通过开展财政审计、企业审计、政府投资审计、民生审计、资源环保审计、环境审计、经济责任审计,掌握法律法规、政策制度在各地区、各部门、各单位的执行情况,对有令不行、有禁不止、有法不依、有规不守以及不作为、乱作为、错作为、迟作为、慢作为、缺位、越位、错位等行为,依法严肃处理,采取有效措施,督促纠正,实行问责。
二要充当权力运行的“紧箍咒”。
健全完善跟踪审计机制,对财政资金征收、管理、使用全过程实行联网审计,加强对财政资金征收权、管理权、分配权、使用权的监督;对政府投资项目全过程、各环节、各涉及对像实行跟踪审计,加强对投资资金及项目审批权、管理权、监督权的监督;对经济责任人实行离任审计与任中审计相结合,加强对领导干部经济决策权、经济管理权、经济监督权的监督;对专项资金筹集、分配、拨付、管理、使用各环节权力运行进行监督;对国有企事业单位经营管理各环节权力运行进行监督;通过全方位的审计监督,有效防控权力运行,使权力不正确运行现像得到预警、反映、制止、惩处。
三要充当反腐倡廉的利剑。
审计要主动融入反腐倡廉的工作格局中,发挥查错防弊功能,要像“啄木鸟”一样,敏锐发现经济领域的害虫,并加以清除;审计要像秋风扫落叶一样,针对发现的违纪违规问题和经济案件线索,抓住不放,一查到底,查深查透;审计要像“铁包公”一样,对违法违纪违规的责任人,分清责任,按照法律规定,该问责的,建议问责;该受党纪政纪处分的,移交纪检机关处理;涉赚犯罪的,移交司法机关查处。
三、审计助推国家办好事我国社会主义制度的本质,决定我国国家政权的根本目标是为人民谋利益,审计作为国家政权的组成部分,要充分履行监督职能,为国而审,为民而计,为经济社会科学发展保驾护航。
一是要加强对经济社会运行的预警防控。
要加强对重点领域、重点部位、重点单位、重点资金、重点项目的审计监督,像医生一样,经常为经济社会运行“体体检”、“测测温”,为其问诊拿脉;要利用联网监测系统、项目审计实施、专项审计调查等手段,全面充分地了解经济社会发展情况,对潜在风险、薄弱环节、突出问题加以反映。
二是要加强对国家政策贯彻落实的跟踪督促。
要加强对国家大政方针、重大改革举措、重要惠民政策、重大投资项目的审计监督,像卫士一样,守护国家根本利益、群众切身利益;对上有政策、下有对策的行为,对贯彻不力、落实不到位、走偏变样的行为;对损害国家利益、群众利益的行为;及时发现,果断纠正,依法处理,促进落实。
三是要加强对国家法律法规遵守情况的检查监督。
审计实施过程就是审计执法过程,审计要加强对被审计对像执行法律法规、遵守财经纪律情况的审查,发现违法违纪违规问题,既严格依法处理,以儆效尤,维护法律权威,又督促整改,确保法律实施,维护法制统一,促进营造公平正义的法治环境。
四是要加强对审计掌握情况的分析建议。
审计要像“谋士”一样,要加强对掌握的情况、发现的问题进行分析,在弄清原因,找到症结的基础上,提出有针对性的审计建议,及时上报党委政府和有关主管部门,对党委政府、主管部门了解相关情况,掌握突出问题,判明发生原因,寻找对策方法提供帮助,发挥审计在重大决策中的参谋和助手作用。
四、审计助推国家理好财财政资金是依法治国的物质基础,审计要充分履行监督职能,构建财政审计大格局,实现审计监督全覆盖,促进提高财政资金管理水平,发挥财政资金和财政政策作用。
一是要促进规范预算编制。
围绕各级预算编制的内容、程序进行审查,关注预算编制的科学性、规范性和合法合规性,发现预算编制内容不完整、不细化,方法不科学,定额标准不合理,绩效目标不明确的问题,积极进行反映,有效督促纠正和整改。
二是要促进规范财政收入征管。
加强对财政收入执收部门的审计监督,审查财政、税务、海关等部门履行法定征管职责情况、执行国家财政征管法律法规情况、落实国家财政政策情况,对违反国家税收法律法规的行为依法处理,促进财政收入征管的法治化、规范化。
三是要促进规范财政资金管理。
强化对财政资金管理部门的审计监督,逐步推行对财政资金的联网审计,将公共财政资金、非税收入、国有资产资源收入、国债收入、社保基金、收费收入、各种政府性基金资金等全部纳入审计监督范围,实时监测资金运转和管理情况,处理和纠正财政资金管理中出现的问题,促进财政资金管理的合法合规。
四是要促进规范财政资金使用。
沿着财政资金运行使用路径,加强对资金使用各环节、各对像的审查监督,严格查处挤占挪用、虚报冒领、贪污私分、损失浪费等违纪违规问题和经济犯罪行为,确保财政资金使用的真实合法效益性。
五是要促进提高财政资金效益。
围绕落实国家政策、遵守法律法规、执行预算情况进行审查,掌握财政资金绩效情况,客观评价财政资金使用效



