
审计干部如何改进作风
党中央着眼于国家民族发展历史方位,与时俱进、开拓创新,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出了“四个全面”的治国理政总方略。
在全面从严治党新常态下,审计干部要以新理念新思维适应政治新常态,适应党建新常态,改进工作作风,严格自律与他律,养成良好习惯,在新的起点上争创审计新业绩,实现审计新目标。
讲政治,养成立场坚定的习惯。
审计干部要以党为家,始终不忘共产党员是自己第一身份标签,明白党章是自己最高境界,也是最低底线,具有强烈的组织归宿感和纪律约束性,视党组织为自家,有家的情怀,有家的担当,把为党和人民奉献一切作为至上荣誉和最大快乐。
要以忠为魂,“天下至德,莫大乎忠。
”看党性关键看忠诚,忠诚永远是官德的核心和灵魂。
抓住了对党忠诚这个根本,执政为民、为国尽力,才能抓得住魂,提得起纲,才能把准方向,守住底线。
要以令为尊,始终同中央保持高度一致,在贯彻落实重大决策部署上不能打折扣、做选择,在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,坚持“五个必须”、“五个决不允许”、“三严三实”,紧跟时代发展步伐,适应审计发展的新形势、新要求,种好“责任田”,交好“政治账”。
讲责任,养成勇于担当的习惯。
审计干部要以党的建设为核心,以审计事业为主业,增强责任感和紧迫感,强化干事、创业和创新、创举的意识。
要率先垂范,把讲责任贯穿于审计工作的每个环节,在审计监督中做到定准位、做到位、站好位,不缺位、不失位、不错位,用责任成就审计作为。
要勇于担当,当好政策落实的“监督员”,对稳促调惠防政策措施落实情况跟踪审计,对基本养老保险基金、保障性安居工程、农村饮水安全、资源利用等政策措施落实情况进行审计,推动政策落地生根、开花结果、惠及民生。
要敢于亮剑,当好公共资金的“守护神”和反腐败的“利剑”,深化财政审计、经济责任审计,重点关注对公共资金、国有资产、国有资源等管理使用使用情况,持续关注中央八项规定、国务院“约法三章”的落实情况,促进守土有责、守土负责、守土尽责。
讲纪律,养成把握底线的习惯。
一个审计干部,特别是审计领导干部不论职位高低,都必须坚守政治底线、经济底线、法律底线、道德底线。
纪律是党员的底线,纪律是干事的底线,纪律是人生的底线。
审计干部要增强底线防范的意识,以廉政守底线,以质量铸底线,以监督保底线,以发展固底线,思想上防满,作风上防飘,生活上防变,工作上防松,坚守审计“八不准”纪律,坚持自重、自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,不徇私情,不谋私利,把“生活圈”和“社交圈”放在阳光下,“八小时之内”和“八小时之外”一副面孔,一样为人,不该去的地方不去,不该说的话不说,不该做的事不做,坦坦荡荡为人,规规矩矩处事。
只有这样,才能心无旁笃干好审计事业,为党分忧、为国而计、为民而审。
讲规矩,养成接受监督的习惯。
没有规矩,不成方圆。
规矩既是个人成长进步的“护身符”,又是为官从政的“健康卡”。
一个人对规矩有了敬畏之心,胸中就有了定盘星,为人处世就有了标准,就会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。
审计干部要养成接受监督的习惯,使之成为一种品质、一种内化于心的价值理念,要大兴规矩之风,严格按条令条例抓队伍,按规章制度搞管理,按党纪国法来办事。
审计干部要主动接受监督,视监督为支持、爱护、帮助,做到慎独、慎微、慎欲,筑牢拒腐防变防线,抗得住诱惑、经得住考验。
审计干部要养成在监督下工作和生活的习惯,真正把来自各方面的监督作为自己拒腐防变的坚实屏障。
审计干部只有严格要求自己,严格在外部监督和自我监督下工作和生活,才能抵御各种诱惑,拒腐蚀永不沾,永远做好人民的公仆。
如何做好领导干部离任审计
审计人员须五项基本技能:一、取证能力 调查取证能力,关键就。
弄清“为查,查什么,怎么查”,一是对被审计的对象情况分析细,对采取的方式方法考虑细,对审计需要了解的情况掌握细。
二是把事实查得准,适用法律法规、问题定性准。
审计或审计调查取证必须是时间、地点、事件清楚,准确无误,没有瑕疵。
适用的法律法规是对审计的问题恰当定性,实际工作中会碰到一些难以定性的问题,可以视具体事件抓主放次,个别不影响审计重点的小问题可以放放,要学会弹钢琴。
三是结果实。
包括两个方面,一是每个问题、每个阶段的审计结果要实。
不论什么问题,一旦审计查证,就必须查实,尤其是对整个项目审计定性起关键作用的问题,必须查实。
审计中涉及的大案要案,查出的问题较多,有的要移送司法机关,移交前把证据做实,移交后再跟一段,协助承接单位熟悉情况,尽快顺利开展工作。
二、观察识别能力 观察识别能力,关键就是看。
一是会看材料。
被审计单位的资料反映问题的初始材料,要认真阅读,必要时还要将历年的有关的资料联系起来看,梳理所需的问题,分析各问题之间的相互关联,列出可查性强和短时间内可突破的重点问题。
辨析证据材料是审计人员的基本功,要学习银行、证券、房产、税务、通讯、国土、基建等方面的知识,看清、看懂相关材料,从中发现问题,找到突破查找问题和大案要案的重要线索。
被审计单位提供的会议记录、会计账本、会计凭证、会计报表等,要仔细阅看,从中找到对审计有价值的信息。
二是会看问题,要善于捕捉问题,从一些不起眼的情况和事件中,找出被审计者违纪违法的蛛丝马迹。
要善于透视本质,一些浮于表面的问题,往往是重大问题的掩盖,必须学会揭皮取核,剖面掏心,抓住实质。
三、谈话突破能力 在审计过程中,通过谈话也可以发现问题的线索。
一是要抓住先机。
抓住了先机,就掌握了主动。
初核阶段,一般不直接找当事人谈话,可约谈相关知情人,此时的谈话,既要快又要隐蔽,先核实一两件涉嫌违纪违法问题,为审计重要线索发现打基础。
线索发现后与调查对象谈话进入实质性。
要重视第一次谈话,先把主要问题抓住。
二是以智取胜。
谈话是智力的较量,是斗智斗勇的过程。
审计人员代表组织,有政治优势,可以充分发掘自己的智慧,同时也要讲究技巧。
引导他们增强法纪观念,认识错误,要以真实道理说服,引导其转变观念,端正态度。
三是要谈透。
要把问题谈透,事情的来龙去脉、问题发生的原因经过、关键的人和事,必须一一谈清。
要把道理谈透。
要把利弊谈透,当前的利、长远的害,个人的利、集体的害,辨明利弊,使其明白不因自己一时错误,毁了前程,误了事业。
四、口头表达能力 综合地条理地简明扼要地用口头语言向领导汇报审计情况,是审计人员的基本功,要通盘考虑大疑点问题,要及时报告,好让思路清晰。
只有想明白,才可能说明白,思路决定结果。
要准确掌握情况,搞清问题,始终围绕查什么、怎么查,坚持整体思路。
要经常梳理审计问题,条理化整理,形成清晰脉络,保持理性思路。
注意理顺思路,听取不同意见,开阔眼界,拓宽视野,不断明晰思路。
“理”,即条理分明。
要善于总结归纳,分清层次,提炼观点。
要坚持讲短话,力求简短精炼,直截了当,观点鲜明,重点突出。
“简”,即简明扼要。
干脆利索不拖泥带水,言简意咳不含糊其辞,切中要点不漫无边际。
重讲结果,少谈过程,对审计重要情况力求一语中的,一句到位,重大疑点问题,要及时报告,好让领导驾驭全局,通盘考虑。
五、文字写作能力 当今审计人员需要综合素质,不仅需要会查问题,还要规范、新颖、深刻、灵活地写好各类审计文书材料。
一要写“规范”。
审计文书有其独特要求和规范性,如审计方案、审计报告、审计决定、审计简报等文书材料,因其严肃性、统一性和约束性,必须规范书写,不得随意更改模式,以确保执行力。
二要写“新”,综合、剖析、思考是写新的基础,归纳、概括、总结是写新的关键,参与、体验、感悟是写新的要求,实在、管用、启示是写新的目的。
要善于捕捉亮点,审计中的好做法、好体会,重要启示,对经济建设、社会发展、健全完善法规制度的深人思考,是写新的好素材。
审计简报要注意抓住热点,社会关注,群众期盼,领导重视。
如发生在金融领域、土地规划使用、房地产开发、工程招投标、生产安全、食品药品监管、体制改革、环保和“舌尖上的浪费”等方面的题材,影响坏、危害大,深人剖析原因教训,对建立健全解决问题长效机制,是写新的重要内容。
要着力盯住难点,多年解决不了的顽疾,长期存在的瘤癌,通过审计反映能够解决的,是写好审计简报的题材。
对审计人员执行审计纪律情况的反馈意见如何填写?
审计组在审计期间,展现了审计干部精湛的专业技能以及优秀的工作作风,严格按照审计纪律八项规定的要求,廉政执法、廉洁办公,未有违反纪律的情况。
如何做好领导干部离任审计
领导干部离任经济责任审计是伴随我国经济发展和和社会进步的需要而产生的。
在我国经济建设与组织结构中,领导干部始终处于举足轻重的地位。
在各级经济组织中担当“领路人”和“指导者”的作用。
加强领导干部离任经济责任审计,有利于加强经济监督,明确领导干部任期经济状况和经济责任,维护市场经济秩序,保证我国社会经济有序的发展。
(一)“事后审计”结合“任期中”审计 对于审计人们有一种误解,认为发现的问题越多,审计的效果就越好。
其实能在错误发生之前的萌芽状态将其遏止那才是最好的审计结果。
离任审计如果要达到好的审计效果必须将“事后审计”和“任期中”审计结合起来开展。
在领导干部任职期内就要做好离任审计的准备,通过分阶段有计划的审计工作使离任审计提前进入审计阶段。
在任期审计中也不一定要求每次审计都要做到事无具细,而应当每次都有不同的侧重点,从不同的角度开展审计工作。
这样到离任审计时就会掌握大量的数据,审计评价时才会客观公正。
当然要加强“任期”审计,势必会增加审计工作的强度,这就要求审计部门做好审计计划,提高审计人员业务素质。
在不断的审计中探索审计规律和掌握科学的审计方法。
(二)要求人事部门做到“先审计,后离任”或“先离任,后审计,再任命”的方法 领导干部的离任审计,是以审计业务为主体的组织、人事、纪检、监察、审计部门联合性工作。
在工作的实施中,不仅要在制定方案沟通情况等方面勤联系,更要在选定审计对象、具体实施,成果利用,扩大影响等方面合作运行,以求经济责任审计作用的最大化。
离任审计要想真正发挥在干部任免中的科学依据作用,就要求在干部任免时“先审计,后离任”或“先离任,后审计,再任命”的方法。
离任审计不应该只是一个形式,也不应该只是一个部门的事情。
在目前我国组织人事部门、纪检部门、审计部门,之间的联系不是很强,往往在很多时候某个干部已经得到提升或者新的任命后,人事部门才通知审计部门。
这时候审计部门在进行审计时往往有种应付差使的感觉,审计人员对审计也没有积极性,甚至有的时候发现问题也不想深究,认为查出问题也没有多大意义。
时间一长,有些领导干部就觉的离任审计也就那么回事,审计也就失去了它的警示作用。
(三)离任审计要重点突出,方法科学,保证工作质量 离任审计主要是对离任者任期的业绩、经营成果及遵守财经纪律等方面情况进行的审计,没有必要对整个部门或单位的全面工作进行审计,否则只能是泛泛而谈。
离任审计范围的重点应包括:离任者任期内经济目标完成情况;资产、负债、损益的真实性:国有资产的使用情况和保值增值情况;财政财务收支和内部控制制度的执行情况以及政府要求审计的有关内容。
一般来说,行政领导干部离任以财政财务收支为主进行审计.企业事业干部还要进行经济效益审计,有基建项目的要开展基建审计。
在审计方法上.要在确定审计任务后做好准备工作.制定审计方案.运用统筹、抽查等审计方法.量化审计内容,抓住审计重点,做到有的放矢,查清有关经济事项,分清经济责任,保证审计工作质量。
审计人员在审计过程中要采取各种有效的审计手段,在不断审计过程中总结经验,对不同类型的离任审计要掌握不同的方法进行。
进行评价时要加强审计的横向和纵向对比,也就是说评价一个领导工作好坏时要将任期内的经济指标同前一任或者再前前任者进行比较,在比较过程中还要对各种因素进行分析,例如:物价因素,国民经济大环境,国家扶持的力度,被审计单位内部环境的变化等等因素。
要做好上面这写工作就要审计人员做好日常资料的积累,建立离任审计“数据库”。
不要审完一个领导就不再对审过的资料进行关注。
要做到一次审计工作,同时也是一次资料的积累过程。
在离任经济责任审计评价时,经常会遇到一些影响审计效果的问题。
如:如何区分领导个人行为与领导班子行为;如何区分领导业绩与国家经济政策的影响;同一项目不同阶段,不同领导人如何确认经济责任。
上面的问题涉及到两个环境的问题,一是国家宏观经济环境的变化。
二是单位内部环境的变化。
不同阶段的领导在任期内的国家宏观经济环境是不同的,审计人员如果简单的以“数据”来评价任职者的业绩就显的有些片面了。
但是宏观环境变化对任职者经济责任有多少影响很难确定。
需要审计人员做长期的探索和研究。
单位内部人员结构、业务范围、领导班子结构等环境因素对审计评价也有着一定的影响。
(四)正确认识“离任审计”的作用,把离任审计的作用落实到实处 领导干部离任审计对我国干部的管理,约束,激励都具有很重要的作用,各级政府、部门及相关人员首先要从思想上重视离任审计的作用,各部门之间要相互协调。
其次,政府部门要进一步加大制度建设,使离任审计具有更强的可操作性。
三是加强审计结果公开制度,通过经济责任审计,对于那些在经济建设中有所作为,做出突出贡献的领导干部以及对于那些盲目决策,自身不廉,挥霍浪费,侵吞国家财产的领导干部公告于众,将会进一步提升经济责任审计的影响力,同时社会的监督也会加大审计力度和审计落实。
遵守政治纪律和政治规矩情况
在十八届中央纪委五次全会上,习 总书记强调指出,要“严明政治纪律和政治规矩”,“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求,即:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
这些重要论述,深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性,为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。
党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,是党的生命线。
严守党的纪律和规矩,是从严治党的中心环节。
没有规矩,不成方圆。
没有规矩,不成政党,更不成其为马克思主义政党。
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。
无论革命战争年代,还是建设与改革时期,党团结带领全国人民克服种种艰难险阻,从小到大,由弱变强,从胜利走向胜利,靠的就是铁的纪律。
加强纪律性,革命无不胜。
今天,在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义,实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标,任务艰巨而繁重,“就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
”党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。
纪律是成文的、刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。
遵守党的纪律和规矩,既要遵守成文的刚性的纪律,也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。
在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩,它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。
遵守党的纪律和规矩,首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩,它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。
严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”。
“五个必须”是一个不可分割的有机整体。
最核心的,就是必须坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,思想上政治上行动上同以习同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,听从党中央指挥,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。
坚持党中央的集中统一领导,是一条根本的政治纪律和政治规矩。
各级党组织和领导干部都要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。
决不允许“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密,参与各种非法组织和非法活动。
这些都是根本的政治纪律和政治规矩,是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是真正带电的高压线,必须不折不扣地得到遵守。
人不以规矩则废,党不以规矩则乱。
任何时候任何情况下,政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。
如果政治纪律和政治规矩成了摆设,就会形成“破窗效应”,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”,就会成为乌合之众。
当前,在遵守党的政治纪律和政治规矩方面,绝大多数党组织和党员干部做得是好的。
但是,也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠,政治纪律松弛,违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生:有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四,指指点点,甚至公开发表反对意见;有的口无遮拦,乱评妄议,毫无顾忌,甚至捕风捉影、编造传播政治谣言;有的对中央的方针政策和重大决策部署,合意的就执行,不合意的就不执行;有的跑风漏气,泄露党和国家机密;有的搞团团伙伙、拉帮结派,参与非法组织和非法活动,等等。
这些问题在党内和社会上造成恶劣影响,给党和人民事业造成严重损害。
我们要警钟长鸣,千万不可掉以轻心。
守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验,也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。
当前,在遵守党的政治纪律和政治规矩上,确实存在着模糊的甚至是错误的认识。
有的干部认为,自己没有腐败问题就行了,其他问题都不在话下,没有什么可怕的。
相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上,认为干部只要没有腐败问题,其他问题都可忽略不计,没有必要加以追究,也不愿意加以追究。
事实上,腐败问题是腐败问题,政治问题是政治问题,不能只讲腐败问题,不讲政治问题。
干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。
任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏,逾越底线、触碰红线,就要付出代价,就要被严肃追究政治责任。
严守党的政治纪律和政治规矩,要从遵守和维护党章入手。
党章明确规定,共产党员要“自觉遵守党的纪律”,“执行党的决定”,“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。
每一个共产党员都要通过深入学习党章,牢固树立党章意识,自觉把党章作为根本的行为准则,用党章规范自己的言行,把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去,不论在什么地方、在哪个岗位上,都要经得起风浪考验,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,永葆共产党人政治本色。
严守党的政治纪律和政治规矩,必须从严执纪。
各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,把牢政治方向,在守纪律、讲规矩上作表率,始终心中有党、对党忠诚。
各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行,加强对党员、年轻干部的教育引导,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。
各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强监督检查,敢抓敢管,对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理,维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性,保持党的先进性和纯洁性。
对一个人进行审计,这意味着什么
任中审计,是对这个人任职以来情况进行审计;任期审计,一般用于领导干部离任时,对其在任职期间内的财务收支等情况进行审计。
对一个人进行审计,并不意味有啥经济问题。
除非不是受组织部门委托,纪律监察等部门联合的话就另当别论了



