军队作风纪律与日常管理
要牢记、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。
这一重要指示把、从严治军摆到了更加突出的战略位置，反映了军队建设的内在规律。
基层是部队建设的主体，必须进一步加大、从严治军力度，为实现提供坚实可靠的基础和保证。
贯彻依法治军、从严治军要求，切实转变思想观念和工作作风。
当前，我军现代化建设步伐加快，武器装备体系的信息化水平不断提高，部队体系结构、力量编成和组织运行相对复杂，官兵观念越来越强，部队教育训练、安全管理的要素增多、标准更高、要求更严，需要更加严格地执行法规制度，不断提高部队管理的质量效益，实现部队管理精确化、标准化、规范化，推动正规化建设向更高水平发展。
牢固确立。
确立，就是尊重法律权威，坚持法规至上、法治为本，任何组织和个人都不得有超越法规制度的特权。
当前在部队建设和管理中，还存在着一些“土规定”“土措施”，应着力破除传统的管理模式，发挥法规制度的规范和指导作用，坚决杜绝以言代法、以权压法的现象，做到依据法规作决策、干工作、办事情。
基层领导干部头脑中应始终绷紧法规这根弦，努力养成决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和定力，增强依法开展工作、管理部队、完成任务、推动发展的自觉性。
大力改进工作作风。
结合群众路线教育实践活动，以反对“四风”问题为契机，坚持求真务实的作风，结合不同情况、不同事项、不同对象，深入查找依法治军、从严治军方面存在的突出问题，认真研究制定整改措施，以有力的举措把依法治军、从严治军工作做实、做细、做深，防止依法治军、从严治军形式化、虚浮化。
坚持依法开展工作。
把依法指导和开展工作作为基本的领导方式和方法，安排部署工作、组织完成重大任务、研究解决重大问题，充分发挥法规制度的规范、引导和保障作用，严格坚持按法规制度办事，绝不能抛开法规制度，切实把指导和开展工作从靠习惯、凭经验转到依据法规制度这把“尺子”上来，把思想和工作的侧重点从管具体人、具体事的随机式管理转到靠法规制度的规范化管理上来，实现部队管理制度化法规化，使领导和机关把主要精力放在抓全局、管根本、谋大事上来。
依法严格执纪，坚决维护法规制度的权威和尊严。
法规制度，是依法治军、从严治军的基本依据和根本遵循。
坚持依法治军、从严治军，必须严格按照条令条例抓管理，依据规章制度办事情，把法规制度贯彻落实到部队各项工作中，落实到部队建设的各方面、各环节和全过程。
扎好法规制度学习教育。
适应官兵知法守法用法的现实需要，大力开展法规制度学习教育活动，加强常态化的法制宣传教育，组织官兵原原本本学习部队条令条例和各项规章制度，引导和促进官兵严格履行职责义务。
要结合实际，组织法律法规宣讲团，成立法纪服务小组，经常深入官兵中开展巡回宣讲，进行现场指导，面对面搞好法纪宣传，增强官兵的法规意识，强化法纪观念，打牢依法办事的思想基础，提高的自觉性。
加大对落实法规制度的检查监督。
坚持靠制度抓管理，靠机制促落实，健全完善执行法规制度的监督机制，着力在全面落实、长期落实、有效落实上下功夫。
把机关对部队的检查指导与执法监督结合起来，强化业务部门的对口监督，充分发挥纪检、审计等专门机构职能，切实保证其有效行使监督职权，实现执法检查监督的职能化、经常化、制度化。
采取自上而下、分项分类、逐级逐人的方法，加强对重点内容落实的检查，搞好指导帮带，增强法规制度落实的规范性，不断提高部队落实法规制度的能力。
硬起手腕纠正存在的突出问题。
针对法规制度落实过程中存在的“打擦边球”“上有政策、下有对策”等突出问题，尤其对官兵反映强烈的违规，无论涉及到什么人，都严肃依法依纪查处，决不姑息迁就。
利用好内部信息网络平台等媒介，为官兵提供申诉和举报违法的渠道，对大案化小、隐情不报的单位和个人，除追究相关负责人的责任外，还要追究主管领导的责任。
强化党员干部模范带头作用，以上率下形成良好氛围。
严下先严上，治军先治官。
依法治军、从严治军能不能落到实处，党员领导干部带头是关键，只有党员领导干部以身作则，率先垂范，做出样子，基层官兵才会跟着学、照着做。
必须坚持依法从严教育管理干部，以党员干部的良好形象带动和促进部队形成学法守法用法的良好氛围。
带头学法守法。
围绕实现加强部队建设，领导干部既是决策者，也是组织者和执行者，如果领导干部不知法不懂法不守法，依法治军从严治军就成了一句空话。
采取集体学习、办班培训和问题研讨等方式，开展经常性的法规制度学习活动，了解掌握法规制度内容和要求，强化领导干部依法行政意识。
高中级领导干部要在安排部署工作前就掌握相关法规制度，在检查指导工作时严格按法规制度要求，努力做学习法规制度的带头人、熟悉法规制度的明白人、执行法规制度的领路人，不断提高依法领导部队建设的能力。
依据法规用权。
坚持以教育为本，以管理为要，加强基层干部的教育管理。
基层干部发生问题，往往是“思想”先出问题，必须坚持把法规制度教育贯穿干部队伍教育管理全过程，增强法纪观念和纪律意识，引导基层干部讲规矩懂规矩守规矩。
要以法规制度为准则，抓好经常性教育管理，始终坚持，严格组织生活，加强组织监督，切实把各级干部约束在组织管理之内，把权力关进法规制度的笼子。
严格选人用人。
严格依规选拔任用干部，既是依法治军、从严治军的重要体现，也是从严治官的源头和关键。
因此，必须坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，公道正派选人用人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、官兵信得过的干部选出来、用起来。
切实落实制度，把个人述职、民主测评、个别谈话、、实情分析和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等考核考评有机结合起来，切实走开能者上、庸者下、平者让的路子，促使干部始终保持敬畏之心、勤勉之心、慎行之心，以身作则为部队官兵做出表率。
依据法规制度履职尽责，着力提高贯彻力执行力。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。
依法治军、从严治军，必须在提高贯彻力执行力上下功夫，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以常抓不懈、一抓到底的劲头，确保各项法规制度贯彻到底、执行有力、落实到位。
依法履行职责。
要反对和纠正执行法规制度上的实用主义和随意性倾向，不允许在法规制度之外另立规矩，坚决废除各种“土政策”“土规定”。
要坚持依法带兵，依法管理部队，公平公正对待和解决涉及官兵切身利益的事情，按照法规制度解决部队建设中的倾向性问题，防止和纠正落实规定不到位、一阵风和搞过头现象，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法管理、官兵依法履职的良好局面。
坚持按级负责。
分层次管理，讲各负其责，把当前工作与长远建设、原则要求与具体落实、对上负责与对下负责相统一，切实把自己的事情干好，把本级的责任尽到。
主官应进一步强化号令意识，切实肩负起“第一责任人”的责任，以强烈的使命感责任感以身作则抓落实。
严肃责任追究。
严格落实责任追究制度，对因履职尽责不力导致本单位发生问题的，以事实为依据，以法规为准绳，进行责任追究，把板子打在具体人身上。
对职责不到位、责任不落实、查究不得力的单位和个人，要严肃惩处，强力促使各级各负其责、各守其职、各尽其力，切实把依法治军、从严治军贯彻到部队建设的方方面面、各个领域，把这个强军之基夯实打牢。
协辅警自查自纠报告
辅警自我剖析材料阅读人数：2125人页数：1页xuexiaojuan008辅警自我剖析材料吴勇“自我剖析、集中整改”阶段，公安分局着力在抓深化、求实效上下功夫，针对执法中存在的突出问题，认真剖析根源，有针对性地采取整改措施，突出“活、实、严”，有力地推动了大讨论活动向纵深方向发展。
一、查漏补缺，突出一个“活”字针对部分辅警对“创新服务、加快发展”大讨论活动认识不高，学习态度不端正，不善于学用结合，没有形成良好的学习习惯和学习风气等现象，分局采取“两补”措施，通过辅警自我剖析和整改，使辅警达到四知(知目的意义，知目标任务，知阶段步骤，知工作要求)、四有(有学习笔记，有心得体会，有自我剖析，有整改措施)和三提高(目的认识提高，参学意识提高，实践积极性提高)。
“集中补”，辅警因公办案，未能参加集中学习，分局组织缺学人员集中补课，达到教育学习目的。
“结对补”对组织纪律散漫以及素质较低的重点辅警，分局采取“一对一”结合辅导方式，由所在队领导监督补课，力求提高其政治思想素质和工作能力。
二、对照检查，突出一个“实”字分局采取多种措施，出实招，认真查找执法中存在的突出问题和不足，一是互动查。
分局采取自己查、组织评、群众提、相互帮等形式，对照“六查六看”，深刻剖析和深挖问题根源。
每名辅警结合自身实际，写出了剖析材料。
二是开会查。
分局先后召开组织生活会和全体人员会议，在逐人剖析根源的基础上，局领导进行点评，深刻分析思想根源，明确努力方向。
三、边查边改，突出一个“严”字针对暴露出来的问题，分局采取三条措施，及时、严格、迅速地进行了整改。
一是改进管理模式。
分局进一步完善和落实了领导分工负责制，对部门领导进行捆绑考核。
二是改进管理机制。
分局实行绩效考核机制，建立了辅警学习档案和执法档案，明确了辅警各项工作任务、考评标准和范围，把辅警的绩效考核作为评优受奖和干部提拔任用的参考依据。
三是完善监督机制。
分局进一步完善执法监督员、警风警纪监督员制度，公开举报电话，24小时接受群众的控警、投诉，广泛接受社会各界的监督。
如何增强发展能力，激发干事创业热情走出去请进来培训
二、加强干部职工队伍的思想政治建设（三）加强思想理论教育。
教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“三学三创活动”和“学苏北精神，促邹城跨越活动”结合起来；把理论学习与建设工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导建设工作。
(四)加强纪律作风教育。
通过加强政治纪律、组织纪律、财经纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。
教育全体干部职工继承和发扬建设系统优良传统，树立艰苦奋斗，无私奉献的良好作风，树立建设系统良好的社会形象。
（五）加强职业道德教育。
结合各单位工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务水平。
加强公共道德和职业道德教育，形成具有鲜明特点的道德规范行为。
三、加强干部职工队伍的业务素质建设（六）加强队伍教育培训。
切实抓好队伍的业务教育培训工作，制订科学合理的培训计划，努力提高干部队伍的业务素质，坚持理论联系实际、学以致用、注重实效的原则，采取脱产学习与在职学习、集中培训与个人自学相结合、师傅带徒弟等形式，坚持不懈地对职工进行学历教育、法律知识教育、专业知识教育，有针对性地解决建设队伍在文化程度、法律专业水平、业务技能等方面存在的问题，培养适应建设事业发展的高素质干部职工队伍。
（七）全面开展基本素质教育。
在干部职工尤其是一线职工中，开展基本素质教育。
通过学习掌握应知应会的基本知识、开展岗位技能训练活动，普遍提高职工的业务素质。
要根据不同岗位、不同部门的特点，分别制定实施方案，有针对性地抓好培训，要保证素质教育有计划、有教材、有成效，以促进基本素质教育的全面开展。
（八）抓好专业技术队伍建设。
加强高素质人才教育和引进工作，培养和造就一支具有较高学历，较高专业技术职称，较高专业水准，涵盖建设系统各个领域的高层次专业技术人才队伍；各单位要抓紧培养一支懂经济、懂管理、懂科技的高素质的专业技术队伍和管理人员队伍。
要以高素质的专业技术人才队伍推动建设事业的发展，带动建设队伍素质的全面提高。
四、加强各单位领导班子建设（九）加强各单位班子建设。
紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系领导班子成员的思想实际和工作实际，深入持久地开展思想政治素质教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，端正思想作风，严肃党的政治纪律，增强党性观念，提高政治素质，真正把思想和行动统一到党的十七大精神上来。
要坚持和健全民主集中制，完善党总支（支部）议事规则，实行决策的科学化、民主化；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善各项规章制度，严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评、加强班子团结，及时解决班子内部的矛盾和问题，把领导班子建设成为各单位团结战斗的领导核心。
（十）规范领导干部的选拔任用工作。
严格执行上级关于领导干部选拔任用管理规定，严格程序和标准，坚持公开、公平、民主、竞争、择优的原则，把政治强、作风硬、有丰富工作经验和较强组织领导能力的干部选拔到各级领导岗位。
要结合各单位实际，研究制定领导干部的任职资格、任职条件，因事定岗、因岗选人。
要继续调整完善领导班子结构，优化组合，形成合力，增强整体效能。
要解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧落后观念的束缚，大胆选拔优秀年轻干部进入领导班子，优化年龄结构。
要加大后备干部的选拔培养力度，建立健全后备干部管理制度，对后备干部有针对性、有重点、有步骤地进行培养教育，提高后备干部的政治业务素质。
对后备干部要实行动态管理，有进有出，备用结合。
要严格干部任免程序，各直属单位党政工班子成员按干部管理权限任免，局党委各直属总支、支部的成员由建设局党委任命；各单位总支下属支部成员要报局党委批准。
各直属单位中层干部的任免调整，要报建设局批准。
(十一)建立健全领导干部的监督管理制度。
建立、健全包括民主评议领导班子和领导干部制度、领导干部离任审计制度、领导干部年度考核制度、干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。
要强化领导班子内部的监督，发挥党内民主生活会的防范监督功能，并拓宽监督渠道，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用。
健全和完善监督制约机制，为实施有效监督提供可靠保证。
五、加强对干部职工队伍的管理（十二）严格把好人员出入关口。
要本着严进宽出的原则，严格控制人员的增加。
各单位干部职工人数原则上只减不增，确因工作需要招录或调入人员的，严格执行请示报告制度。
每次人员招录或调入，都要制定工作方案，确定拟招录（调入）职位、数量、条件、选拔办法、工作程序等内容，报建设局审批。
根据国家政策规定和上级指示需要安置的，各单位要自觉服从安排。
人员调出本系统的，按有关程序随时办理。
要加强临时用工管理，对现有的临时用工，有计划、有步骤地进行清退。
今后除施工企业季节性临时用工以外，其他单位招用临时工的，一律报建设局审批。
对未经建设局批准，违反规定录用调入的人员，一律进行清退，并追究单位主要负责人的责任。
认真执行好离岗、退休制度，副科级以上职务的领导干部及担任局机关中层职务、事业单位班子成员的，严格执行市委组织部、人事局内退、退休年龄规定；企业单位班子成员及相当职务的人员，实行50岁离岗制度；局机关、事业单位一般工作人员按市里规定执行，企业职工由各企业依据上级有关文件精神研究确定，并报建设局备案。
（十三）健全和完善内部监督管理机制。
各单位要明确一名班子成员分管人事工作，明确专门人员或机构，加强日常管理工作。
根据形势发展要求，各单位要明确一名纪检监察员，或设立纪检监察室，配齐配强人员，拓宽监督渠道，强化监督手段。
严格执行党风廉政建设责任制等一系列规章制度，采取多种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿。
针对系统内容易发生问题的重点部位、重点岗位和重点环节，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高职业道德水平放在突出位置，加大整治力度，开展专项治理活动，集中力量解决好群众意见多、社会反响大的问题。
（十四）切实保障干部职工的合法权益。
严格认真执行上级各项劳动保障政策，建立健全各项劳动保障制度，使干部职工的合法权益和福利待遇得到有效的保障和落实。
要加强内部管理和节约挖潜，一心一意发展经济，使干部职工的工资待遇逐步有新的提高；要及时足额为干部职工缴纳各项保险；要关心爱护干部职工，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。
六、加强对干部职工队伍建设工作的领导（十五）落实领导责任制。
各单位要把加强队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。
各单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，对本单位的队伍建设负总责。
领导班子要经常听取队伍建设汇报，定期分析研究队伍建设工作，及时发现和解决队伍建设中的新情况和新问题，始终把队伍建设抓在手上，落实在行动上。
（十六）搞好岗位交流。
把队伍建设与业务工作紧密结合，纳入全年工作的重点，使队伍建设的责任进一步落实，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。
要加强干部的轮岗交流力度，特别是一些关键岗位要定期轮换，使干部不但是现职岗位的能手，更是工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，积累丰富的工作经验。
（十七）严格考核奖惩。
要把目标责任制健全完善起来，作为考核的依据，在考核中要坚持三个结合，即坚持领导与群众相结合，平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。
对干部考核的内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要是干部的实绩。
领导干部和后备干部是干部考核的重点，通过检查工作、个别谈话、专项调查、民主测评和派人参加领导班子民主生活会、年度工作总结会等各种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。
各单位要建立起岗位责任制，科学考核，能够定量考核的，要与个人报酬挂钩，对评为各个考核等次的人员进行奖惩兑现，努力使考核成为激励先进、鞭策后进的有效措施。
怎样结合党风廉政建设谈领导施政措施好
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。
在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。
我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。
目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。
政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。
改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。
在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。
但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。
而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。
从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。
但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。
由于国家财力有限，公务员的收入比较低。
一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。
我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。
从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。
虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。
改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。
但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。
苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。
党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。
由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。
二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。
特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。
改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。
但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。
有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。
相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。
一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。
一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。
一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。
一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。
由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。
进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。
我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。
加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。
这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。
腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。
我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。
越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。
我们要高举理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。
要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。
（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线 。
1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。
要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。
针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。
教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。
当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。
要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。
要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。
要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。
要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、加强反腐倡廉宣传工作。
要大力宣传党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。
（三）抓好廉洁自律规定的落实，严格执行党风廉政建设责任制。
1、狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。
各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定。
针对当前存在的突出问题，要重点抓好以下工作：（l）领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。
（2）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。
要查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。
（3）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。
通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。
各级领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。
对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
2、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。
不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。
对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。
对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。
3、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。
大力精简会议和严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。
禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。
禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。
要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。
积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。
总结和推广试点工作经验，进行移动通信工具使用管理货币化改革。
探索试行有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利刷卡消费制度改革工作4、加强国有企业领导人员廉洁自律工作。
要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时要求：（l）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。
（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。
（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。
（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。
（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
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5、严格执行党风廉政建设责任制。
各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责。
党政领导班子正职要负总责，班子成员明确分工，部门各负其责。
领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。
要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。
各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施。
要加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
（四）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。
党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。
”我们要坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度。
要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国（境）案件和“窝案”、“串案”增多，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。
1、加大查办违纪案件的力度。
查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。
我们要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。
各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件，同时要充分发挥组织协调作用。
在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。
既要重点查处县（处）级以上党员领导干部的违纪违法案件，也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。
查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。
要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。
对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。
2、明确查办案件重点。
在重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
3、认真查处大案要案。
要加强对查办大案要案的组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。
建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。
纪检监察机关在查办案件中，对涉案党员干部的主要违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。
要严格执纪执法，对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。
深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。
加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。
4、加强信访举报工作。
拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。
规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。
各级党委和纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。
（五）深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域1、加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。
逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。
对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。
按照公共财政的要求，积极推进财政管理体制改革，完善预算管理制度，严格实行“收支两条线”2、逐步拓宽通过改革体制机制遏制腐败的领域。
在深化反腐败三项工作过程中，注意针对易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。
规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。
加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。
继续整顿和规范市场经济秩序，积极推进垄断行业的改革。
加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进一步健全管理、约束和激励机制，促进国有企业领导人员遵纪守法，廉洁自律。
3、从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手，改进相关的体制机制制度及管理。
深入开展纠正部门和行业不正之风工作，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。
（l）加快推进行政审批制度改革。
坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。
对取消的审批事项要加强后续监管。
逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。
（2）继续推进财政管理体制改革。
所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。
加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。
扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。
继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。
（3）深化干部人事制度改革。
认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。
建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。
全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。
（4）认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。
（六）健全制约监督机制，使权力运行受到有效监督制约推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监督体制，完善党风廉政法规制度，从而使权力运行受到有效监督。
1、改革和完善党的纪律检查体制。
从中央到地方要建立和完善巡视制度，加快实现巡视工作的制度化、规范化和经常化。
上级纪检监察机关要着重加强对地方各级党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督检查。
实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。
各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。
积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。
建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
2、健全反腐倡廉法规制度。
一是要制定中国共产党党内监督条例、国家廉政法、国家公务员行政处分条例和纪委履行组织协调职能的规定等，把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规。
二是要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督。
三是要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。
加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。
3、建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。
涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。
认真执行领导干部报告个人重大事项制度。
实行领导干部述职述廉制度，省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。
建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。
要拓宽群众监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。
继续抓好乡（镇）和县级政务公开的规范和提高，在市（地）级行政机关推行政务公开，医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位都要实行办事公开制度。
简述贵州的科学技术发展现状
~简述中国共产党贵州地方组织在廉政建设方面的表现
一、切实提高对加强党风廉政建设和反腐败工作极端重要性和紧迫性的认识近年来,我省各级党组织认真学习贯彻理论和“三个代表”重要思想,按照中央的部署和要求,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在抢抓机遇、加快发展的进程中,加大党风廉政建设和反腐败工作力度,认真落实党风廉政建设责任制,党政齐抓共管的局面初步形成,党风廉政教育不断加强,从源头上预防和解决腐败问题的领域逐步拓宽,对权力运行的监督制约机制逐步建立。
领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风三项工作取得明显成效。
特别是中央纪委直接查处我省个别省级领导干部严重违纪违法的案件,各级纪检监察机关依纪依法查处了一批重大案件,极大地教育了广大党员干部。
党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,维护了党纪国法的严肃性,增强了党员干部的廉政勤政意识,维护了改革发展稳定的大局,密切了党和人民群众的血肉联系,促进了经济社会的持续快速健康发展。
事实证明,我省各级党组织是坚强有力的,广大党员干部是廉洁勤政的,是值得全省人民信赖的。
但也必须清醒地看到,我省党风廉政建设和反腐败工作与党中央的要求和人民群众的期望还有不小差距。
涉及少数领导干部的严重违纪违法案件时有发生,一些单位主要负责人违纪违法案件比较突出。
有的地方和部门乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益和国家利益的现象依然存在,一些党员领导干部形式主义、官僚主义作风仍较严重。
少数领导机关和领导干部对党风廉政建设责任制落实不力,党内监督尤其是对领导干部的监督还比较薄弱。
导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在,特别是涉及建设工程、房地产开发和金融领域的案件增多,涉案金额大幅度上升。
腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题,反腐败斗争面临的形势依然严峻。
坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大政治任务。
不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭;不坚决惩治腐败,全省改革发展稳定的大局就会受到影响,实施西部大开发的各项政策措施就难以落实,全面建设小康社会的奋斗目标就难以实现。
各级党委和政府必须立足于新世纪新阶段党和国家工作大局,进一步认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性。
要着眼于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题,以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
要紧紧围绕经济建设这个中心,在促进经济社会发展的进程中,坚定信心,扎实工作,旗帜鲜明,从群众反映最强烈的问题抓起,毫不动摇地把反腐败斗争进行下去。
在严格要求、严格管理党员干部的同时,要从政治上、思想上、生活上关心爱护广大党员干部的成长,引导和激励他们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,努力形成干事、创业、廉洁、团结的良好局面。
二、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求按照党的十六大精神和中央纪委二次全会精神,当前和今后一个时期,我省进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:高举理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持标本兼治、综合治理的方针,在继续下大气力惩处腐败的同时,加强教育,发展民主,健全法制、强化监督,创新体制,把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题,更好地为实现全面建设小康社会、加快富民兴黔步伐的宏伟目标服务。
根据这个总体要求,我省党风廉政建设和反腐败工作在今后五年内要实现的基本目标是:党员干部廉洁从政的自觉性明显提高,部门和行业风气普遍好转,对领导干部行使权力的监督切实加强,防范腐败的机制基本形成,反腐倡廉法制化程度有新的提高,腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。
实现以上总体要求和基本目标,我省的党风廉政建设和反腐败工作应当着重把握好以下几点:必须以“三个代表”重要思想为指导,把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准;必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制,形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力;必须围绕发展这个富民兴黔的第一要务来进行,服务于改革发展稳定的大局,在抢抓机遇、加快发展的过程中,不断推进党风廉政建设和反腐败工作健康发展;必须把党要管党、从严治党的方针,全面贯穿于党的思想、组织、作风、制度和执政能力建设的各个方面,体现在教育、管理、监督等各个环节;必须坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本的力度,从源头上预防和解决腐败问题;必须依靠人民群众的支持和参与,保证人民群众依法行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业、对干部实行民主监督。
三、加强思想政治教育,筑牢党员干部的思想道德防线防治腐败,教育是基础。
加强党风廉政建设和反腐败工作要立足于教育,着眼于防范,筑牢党员干部的思想道德防线。
按照中央关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的部署,认真组织广大党员干部深入学习、深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神,用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑,引导广大党员干部特别是领导干部切实增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自重、自省、自警、自励,抵御住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑。
深入开展理想信念教育和“两个务必”教育,使广大党员干部坚持马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,加强道德品质修养,坚持立党为公、执政为民,在新的形势下继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,继续保持艰苦奋斗的作风。
把党风廉政建设教育纳入党委教育工作的总体部署,完善教育制度,健全工作机制,改进工作方法。
要重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育,将党风廉政教育列为中心学习组、党校培训和党课教育的重要内容,贯穿到干部培养、选拔、任用、管理和奖惩的各个环节,不断加大党纪政纪和法律法规教育力度。
充分发挥先进典型的示范引导作用,弘扬正气,鼓舞斗志;运用发生在本地、本部门的典型案例开展警示教育,以案为鉴,警钟长鸣。
要按照省委的统一部署,努力把“五个一”(编写一本弘扬正气读本、拍摄一部警示教育电教片、举办一次反腐倡廉成果展览、汇编一本典型案例、撰写一篇案件剖析文章)党风廉政教育活动开展得有声有色,扎实有效。
四、加大查办违纪违法案件力度,严厉惩处腐败分子查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段,是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。
对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。
各级党委要切实加强对查办案件工作的领导,建立健全查办大案要案的组织协调机制和制度,强化反腐败协调小组职能,充分发挥执纪执法机关的职能作用,形成查处大案要案的工作合力。
在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县(处)级以上领导干部违纪违法案件的同时,要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融贷款、物资采购等领域和环节发生的案件,国有企业改革过程中国有资产严重流失案件,违反政治纪律和组织人事纪律案件,司法机关和行政执纪执法部门中贪赃枉法、徇私舞弊案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。
重视查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件。
要深入剖析大案要案,从中发现体制机制制度和管理上的薄弱环节,健全监督制约机制和制度,堵塞漏洞,从源头上防止严重违纪违法案件的发生。
要加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度,发挥经济手段在遏制腐败中的作用。
查办案件是一项政治性、政策性很强的工作,态度要坚决,方法要稳妥。
坚持以事实为依据、以党纪国法为准绳,严格依纪依法办案。
坚持惩前毖后、治病救人的方针,综合考虑政治、经济和社会效果,体现宽严相济、区别对待的政策,扎实有效地推进反腐倡廉工作。
通过查办案件,惩处极少数腐败分子,挽救教育犯错误的干部,保护坚持原则、勇于改革创新的干部,更好地维护全省改革发展稳定的大局。
五、加强党员干部作风建设,保持党同人民群众的血肉联系党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政地位的巩固和发展。
要按照“八个坚持,八个反对”的要求,切实解决各级党组织和党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题,以党风建设带动政风和社会风气的好转。
抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题,继承和发扬党的优良传统。
各级党员干部特别是领导干部必须全心全意为人民服务,始终与群众心连心、同呼吸、共命运,诚心诚意为群众办实事,尽心尽力为群众解难事,坚持不懈为群众做好事,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
大力发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决制止铺张浪费行为,坚决反对搞脱离实际、沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
坚持求实、务实、落实的作风,深入基层、深入群众、深入实际,加强调查研究,解决实际问题,注意总结经验,加强工作指导,抓好工作落实。
认真贯彻民主集中制原则,严肃党的纪律特别是政治纪律,自觉运用党纪国法约束自己的言行。
坚持用好的作风选人、选作风好的人,把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据。
自觉规范从政行为,自觉遵守关于领导干部廉洁从政的各项规定。
严肃干部生活作风,树立良好形象。
要以抓好深入治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风和减轻农民负担为重点,加强综合治理,继续认真整顿治理部门和行业的不正之风。
坚决纠正和严肃查处发生在群众身边的以权谋私、侵害群众利益的行为。
切实改进机关作风,改善服务质量,提高工作效率,为抢抓机遇、加快发展创造良好的服务环境。
六、深化体制改革,建立健全防范腐败的体制机制深化改革、创新体制,建立健全能够有效防范腐败的体制机制,是从源头上预防和解决腐败问题的根本途径。
按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求,继续深化行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度等方面的改革,建立起选好人、用好权、管好钱的体制机制。
以行政审批制度改革为突破口,深化行政管理体制改革,转变政府职能,改善行政管理;按照建立公共财政的要求,继续推进财政制度改革,堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞,不断健全财政管理体制;深化干部人事制度改革,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制,坚持和完善党委对下一级党委(党组)、政府领导班子正职拟任人员投票表决制等制度,更好地预防和解决用人上的不正之风和腐败现象。
积极稳妥地推进司法体制改革,防止和克服司法领域的腐败。
围绕西部大开发重点项目的建设和新阶段扶贫开发的实施,建立和完善重点建设项目、扶贫开发、退耕还林、移民搬迁等国债资金和各种专项资金的管理使用和监督制度,明确责任,加强检查,保证资金专款专用。
建立和完善重点工程项目质量终身责任制,对重点工程项目实施实行全过程监督,确保工程质量。
对贪污挪用重点项目资金,偷工减料、违规操作导致质量事故,甚至“豆腐渣”工程的,要追究责任人的责任,触犯刑律的要移送司法机关。
抓紧完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。
认真吸取近年来我省建设工程招标投标中发生的多起领导干部严重违纪违法案件的教训,进一步规范领导干部的廉洁从政行为;规范有形建筑市场的中介服务,切实做到与政府主管部门机构分设、职能分离、人员分开、财务分账;依法加强招标投标的监督和管理,进一步完善工程监理制度,建立并推行工程风险管理制度;严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为,促进公开、公正、公平竞争机制的建立。
规范土地市场秩序,建立健全土地公开供应等制度,对继续采用行政手段出让经营性土地使用权的,要追究有关领导干部的责任。
纳入政府集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目,都要实行政府采购;加强对政府采购工作人员和所聘专家的监督管理,政府采购管理机关与执行机构必须分设,严格规范采购行为。
加快产权交易市场建设,积极实行产权交易进入市场制度。
七、加强监督制度建设,强化对党员领导干部行使权力的制约和监督推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须健全民主制度,改革监督体制,从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督。
发展党内民主,强化党组织的监督作用。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善党委内部的议事和决策机制。
涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,以及国有资产的重组并购等,必须经集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。
完善领导干部民主生活会制度,提高民主生活会质量,充分发挥领导班子内部相互监督的作用。
建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,拓宽党内民主渠道,使党员对党内事务有更多的了解和参与,加强对党的领导机关和领导干部的监督。
认真执行领导干部报告个人重大事项制度。
实行领导干部述职述廉制度,省、市(州、地)、县(市、区、特区)党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。
逐步实行对领导机关和领导干部的质询和民主评议制度。
按照中央实行巡视制度的要求,加快巡视工作制度化、经常化建设步伐。
在省、市(州、地)党委设立巡视办公室,明确机构、人员编制,对各地、各部门党政领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策、民主集中制原则、选拔任用干部条例、党风廉政建设责任制和廉洁自律规定等情况进行巡视。
认真落实上级党委、纪委主要领导同下级党政主要负责人开展廉政谈话的制度。
要围绕党风廉政建设责任制、廉洁自律、深入开展反腐倡廉工作等问题与下级党政主要负责人交换意见,每年至少进行一次;对新任职的领导干部要有针对性地开展任前谈话,提出廉洁从政要求;要加强对干部执行廉洁从政各项规定情况的监督,发现有苗头性问题时,要进行诫勉谈话,早打招呼,及时提醒,严格要求。
认真推行领导干部经济责任审计制度,注重经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。
在县级以下党政领导干部、国有企业领导人员中,切实推行经济责任审计工作制度,并不断扩大县级以上党政领导干部经济责任审计的范围。
逐步推行重大事故问责制。
扩大基层民主,充分发挥群众监督的作用。
进一步推行和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,扩大公开范围,注重公开效果,提高公开质量。
凡是与群众利益密切相关的公用事业单位,都必须实行办事公开制度,自觉接受社会和群众监督。
重视发挥新闻舆论监督的作用。
健全信访举报管理制度,使群众举报的问题得到认真处理。
八、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导各级党委必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针,以高度的政治责任感和历史使命感,加强领导,狠抓落实,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
各级党委要坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为事关全局的大事,摆在重要议事日程,纳入工作的整体格局,与经济工作和其他工作紧密结合起来,通盘考虑、统一部署,促进反腐倡廉与改革和建设各项事业协调发展。
要及时掌握和认真分析情况,有针对性地提出工作思路和措施,切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作力度到位,抓住突出问题、抓住重点方面、抓住薄弱环节,下大决心、用大力气认真抓落实,确保成效,取信于民。
严格执行党风廉政建设责任制。
各级党委(党组)要总揽全局、协调各方,坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
党政一把手要负好总责、管好班子、带好队伍,对重大问题必须亲自过问、一管到底。
领导班子成员要根据分工,抓好分管部门、单位的反腐倡廉工作,抓好职责范围的党风廉政建设。
各级各有关部门都要按照责任制的要求具体抓好落实。
要加强对党风廉政建设工作落实情况的监督检查和考核,并把这项工作的成效作为评价考核领导班子和领导干部的一项重要内容。
在加强面上检查的同时,每年应选择部分地方和单位进行重点检查考核。
实行严格的责任追究制度,领导干部对自己职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以致不正之风严重、屡屡发生大案要案,产生恶劣影响的;在选拔任用干部中,违反《党政领导干部选拔任用工作条例》,用人失察失误造成严重后果的;严重官僚主义失职、渎职,造成国家重大经济损失和重大人身伤亡事故的,要按照规定对有关责任人进行组织处理或纪律处分。
各地、各部门每年要向上级党委、纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。
县(处)级以上党员领导干部特别是主要领导干部要发挥好表率作用,在执行好党风廉政建设责任制的同时,切实加强自身的廉洁自律。
要加强党性锻炼,加强世界观改造,时刻牢记“两个务必”,筑起牢固的思想道德防线;要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系,正确对待手中的权力,坚持立党为公、执政为民,自觉地为民尽责,为党分忧,真正为人民掌好权、用好权,绝不能利用党和人民赋予的权力谋取私利;要切实管好自己的配偶、子女和身边工作人员,决不允许、更不能纵容支持他们利用领导干部的职权和职务影响谋取私利,与民争利;要更加自学地接受党组织和群众的监督。
各级党委要加强对纪检工作的领导,支持纪委全面履行职责。
要定期听取纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的汇报,指导和支持纪委开展工作。
对纪委工作中遇到的重大问题要给予足够的重视,及时研究解决,做纪委执纪办案的坚强后盾。
要努力改善纪委机关的工作条件,保障纪委机关顺利开展工作。
要从政治上关心和爱护纪检干部,建立有效保护纪检干部履行职责的机制。
各级纪委要自觉接受各方面的监督,不断加强自身建设,加强对派驻机构的领导和管理,严格依纪依法办事,全面履行党章赋予的职责和任务,充分发挥职能作用,同一切违纪违法行为作坚决斗争,做忠于党、忠于人民的坚强卫士。
坚决拒腐防变,是全党的一项长期的重大政治任务,是各级党组织义不容辞的政治责任。
全省各级党组织和广大党员干部要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,以实际行动进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,为全面建设小康社会、加快富民兴黔步伐提供强有力的政治保证。
用求索真理的历程中有关知识分析中国共产党对群众路线观点的深化过程
一、指导思想和总要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出“三思三创”这一实践载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神，为推动实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”、同筑中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标任务和基本原则党的群众路线教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头；目标要求是教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。
具体工作中要努力做到以下几个方面：——强化立党为公、执政为民的宗旨观，群众观点有新增强。
加强学习教育，增强宗旨意识和群众观点，始终坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，真正把工作做到群众心坎上，努力实现群众满意。
——提振奋勇争先、三思三创的精气神，加强和改进作风有新进展。
开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、修正错误，真正触及思想、触及灵魂，坚定理想信念，牢记“两个务必”，切实端正文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政，始终保持思进思变思发展、创业创新创一流的昂扬激情。
——增强服务基层、服务群众的真本领，密切与群众联系有新进步。
坚持开门搞活动，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督，以“过得硬、打胜仗”的优良作风增进感情、取信于民、凝聚力量，切实提高掌握实情、民主决策、化解矛盾、组织群众的能力。
——保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心，为民务实清廉形象有新提升。
始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风，敬畏历史、敬畏人民、敬畏法律，以优良党风促政风带民风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
——汇聚齐心协力、促进工作的正能量，实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”有新成效。
围绕中心、服务大局，深入实施创新驱动发展战略、推进经济转型升级，抓实生态环境建设、“三改一拆”、城乡区域一体发展等重点工作，把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三、查找和解决问题的重点方向要按照为民务实清廉要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。
在坚决反对形式主义方面，重点查找和解决学风不正、知行不一，文来文往、文山会海，蜻蜓点水、走马观花，贪图虚名、华而不实，弄虚作假、欺上瞒下，办事拖拉、效率不高等突出问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。
在坚决反对官僚主义方面，重点查找和解决高高在上、脱离群众，急功近利、脱离实际，独断专行、唯我独尊，求稳怕难、不敢担当，因循守旧、标杆不高，推诿扯皮、死抠条文，审批繁琐、执行梗阻，吃拿卡要、与民争利等突出问题，自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。
在坚决反对享乐主义方面，重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，自我陶醉、自甘平庸，计较得失、追逐名利，放任自流、玩物丧志，在岗不敬业、出勤不出力等突出问题，做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
在坚决反对奢靡之风方面，重点查找和解决公私不分、铺张浪费，节庆泛滥、劳民伤财，骄奢淫逸、道德失范，以权谋私、腐化堕落等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。
上述问题在不同批次、不同单位、不同层面有不同的表现形式，要坚持实事求是，紧密结合实际，分清轻重缓急，注重实际效果，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到教育实践活动带来的新变化。
四、方法步骤根据中央和省委部署，我市党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。
第一批为市级机关（含部分重点开发区）、市属企业、市属高校及其直属单位；第二批为县（市）区机关及其直属单位和基层组织。
其中，经济开发区、梅山保税港区、溪口雪窦山风景区、石化经济开发区管委会及其直属单位随所在县（市）区参加第二批活动。
市委教育实践活动会议召开后，市委常委会带头开展教育实践活动，示范带动和推进全市教育实践活动深入开展。
市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组，结合各自实际开展教育实践活动。
坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。
要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门的窗口单位、服务行业的教育实践活动；广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育；每个单位集中教育时间一般不少于3个月。
每个批次、每个单位要搞好前期调研，梳理主要问题，制定实施方案，及时动员部署，着力抓好3个环节：（一）学习教育、听取意见。
以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
开展“三问三观”讨论。
重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。
采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。
结合“中国梦·我行动”主题，开展中国特色社会主义宣传教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
举办“一把手”群众路线专题培训班；举办“与先锋同行”主题报告会，利用“宁波论坛”、“四明讲堂”、“道德讲堂”，用身边典型教育激励身边人；组织开展群众路线观点应知应会测试，引导党员干部反省自问、提升境界、对标进位，使群众观点入脑入心。
开展群众期待大家谈。
通过民主恳谈、在线交流、召开座谈会、网络问效等途径，倾听群众心声，回应群众需求。
在主流媒体开辟专栏，征集基层干部群众所思所想所盼。
开通群众路线教育官方网站，开展“金点子”征集活动，收集民众对改进工作作风、密切联系群众的期望。
邀请服务对象代表、行业监督代表等走进单位部门，征求意见建议。
开展走亲连心调研。
按照省委统一安排，开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部走亲连心活动，通过进村入企、约访下访、住夜值班、到社区报到、征集微心愿等形式，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风，争当“圆梦使者”，撰写“走亲手记”，开展心得交流，树立“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的理念，切实解决思想认识问题，始终保持与人民群众的血肉联系。
（二）查摆问题、开展批评。
以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。
开展“四查四看”活动。
重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，开展“四查四看”自查活动，通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。
组织召开一次高质量的专题民主生活会。
各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。
会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。
每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。
会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。
会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。
在民主生活会准备阶段，督导组要向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。
对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
督导组要会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。
基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。
每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。
整改落实方案要报上级教育实践活动领导小组办公室。
注重从体制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
开展正风肃纪专项行动。
紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，严肃纪律，改进作风。
治理文风会风，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。
着力提能增效，通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，以直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业为重点，以群众满意为标准，继续深化行政审批改革，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等现象，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”、“肠梗阻”以及侵害群众利益等问题。
开展专项检查，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严肃查处超编制、超标准配备公务车行为，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款相互宴请，严禁向上级送土特产，严禁违规收送礼品礼金，严禁滥发钱物，严禁超标准接待。
开展破难攻坚专项行动。
着眼增进群众感情、提高群众工作能力，结合今年“三思三创”活动重点工作，合力攻坚，破难建功。
深化“惠民利民”专项行动，引导党员干部以优良作风投身打通“断头路”、开展“三改一拆”工作、百万学生餐饮放心工程等九大“惠民利民”专项行动，全面比进度、比绩效、比群众满意，对进度慢、质量不高的专项行动要加强督查落实、及时整改，确保教育实践活动真正惠民利民。
深化“优环境促发展”攻坚行动，引导党员干部牢固树立大局意识，合力推进深化行政审批制度改革、深化公共资源市场配置改革、优化“大通关”平台等六大“优环境促发展”攻坚行动，不断优化发展环境。
开展提振精气神专项行动。
着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情，深入实施市管后备干部培养选拔“优苗选育工程”，大胆提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，加大调整不适宜担任现职干部力度，健全完善能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。
对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
在教育培训中，突出“转学风、优作风、接地气、强宗旨”主题，提高党员干部做群众工作的能力。
建立贯彻群众路线长效机制。
结合我市实际，完善党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，严格规范权力行使，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
同时，传承和发展我市以往好的做法，建立领导干部直接联系群众情况年度报告制度，完善公务员日常考评制度，研究制定“过得硬、打胜仗”干部队伍建设意见，建立市委领导联系重大人才工程、重要人才专家、重点人才活动制度，建立全领域党员锋领指数考评管理制度，健全落实选派农村工作指导员、科技特派员和机关党员下基层争当“圆梦使者”等制度。
开展教育实践活动要按照中央和省委的统一部署，不分阶段、不搞转段，3个环节可灵活安排、有序推进。
要坚持边学边改、边查边改，确保从活动一开始就让人民群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象。
要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，使规定动作做到位、特色工作做扎实。
每个批次集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
第一批活动开展期间，参加第二批活动的单位不要等待观望，要认真贯彻落实改进作风有关规定，该改的马上改，能做的马上做。
基层党组织要以建设基层服务型党组织为抓手，切实加强乡镇干部队伍建设，深入开展党员锋领指数考评管理和基层党组织五星级管理工作，推动基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务民生。
同时，结合实际抓紧学习教育、听取意见，查摆问题、深入反思，为开展教育实践活动做好准备。
五、组织领导党的群众路线教育实践活动在市委常委会领导下开展。
成立市委党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设综合办和督查办，负责日常工作。
各级党委（党组）要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。
党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的职责；纪委、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。
行业系统主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用。
各级教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导所负责地区单位的教育实践活动，加强督促检查工作。
要用好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。
要加强宣传引导工作，充分发挥新闻媒体作用，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央精神上来。
创新方式方法，重视网络舆情引导，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。
组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
三年来，总书记怎样抓作风建设
这场民主生活会，是这么开的会前，有关方面对“三严三实”专题教育面上的工作和2013年6月中央政治局专门会议以来贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理。
中央政治局就践行“三严三实”、加强自身建设，征求了全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组等单位代表以及曾经担任中央政治局常委等职务的老同志的意见。
中央政治局的同志都在一定范围讲了党课，同有关负责同志谈心谈话，查摆问题，撰写发言材料。
会上，总书记对政治局提出高标准、严要求。
中央政治局同志逐个发言，交流讨论、思想碰撞、批评和自我批评……讲认识、谈体会，摆问题、查不足，出主意、说措施，会议自始至终严肃活泼。
大家看到了，从八项规定到反对“四风”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，以同志为总书记的党中央以身作则、正风肃纪、标本兼治，交出了这样一张答卷：有言在先听听总书记怎么说的：——“中央政治局的同志一言一行、一举一动都不只是个人的事，而是党和国家的事、人民的事、全局的事，必须模范遵守党章，在‘三严三实’上有更高标准，努力成为高水平的马克思主义政治家。
”——“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。
正所谓己不正，焉能正人。
”——“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。
这也是新形象新气象。
”——“实际情况看，影响反腐败成效的问题主要有两个，一是反腐败体制机制不健全，机构职能分散，形不成监督合力；二是有些案件受到各种因素影响难以坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。
解决存在的问题，还得靠制度。
”——“面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。
”率先垂范言必信，行必果。
2012年12月，就在总书记赴深圳考察的前3天，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:3年来，有这样一组数据：——16次中央政治局会议、27次中央政治局常委会会议，对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行专门部署研究。
——总书记在不同阶段、不同场合，根据不同情况，围绕作风建设发表了一系列重要讲话，先后作出61次重要批示指示，并亲自抓落实。
——总书记深入地方考察调研28次，到了全国23个省区市和澳门特别行政区。
河北调研时吃大盆菜，四川芦山地震灾区住临时板房……以身作则中央领导率先垂范——改进调研。
3年来中央政治局同志赴地方考察调研480人次，期间督促有关方面严格按规定安排食宿和考察活动，不搞形式主义，不搞层层陪同。
——精简会议。
仅2013年就取消拟邀请中央领导同志出席的活动近40次，每年的中央全会、全国两会等重要会议会风不断改善。
——精简文件。
严格控制发文数量和篇幅，地方和部门报送中央、国务院的简报数量大幅下降，简报资料更加突出重点，更加注重反映问题。
——改进新闻报道。
严格控制一般性会议活动新闻报道，认真执行字数、时长等规定，超规定的占比明显下降。
——厉行节约。
严格执行中央关于办公用房、配车用车，警卫、秘书和服务人员配备等工作生活待遇规定。
……当然，总会有人心存侥幸，于是他们悲剧了针对干部群众深恶痛绝的突出问题，中央下决心清理整顿。
——处分了
截至2015年10月底，全国已累计查处违反八项规定精神问题逾10万起，超过13.8万名党员干部受到处理，约5.5万人受到党纪政纪处分；其中，乡科级处理13万多人，县处级处理7389人，地厅级处理678人，省部级处理7人。
——停业了
北京北海公园内的乙十六御膳堂、上林苑饭庄等会所停业整顿。
杭州西湖景区公园内的吴山会馆、井外天等10家会所关停转型……——“一把手”要管住手
2015年中央纪委对外发布的纪律审查消息中，接受组织调查的中管干部共计37人，2014年这一数字为38人。
接受调查的37位中管干部分别来自地方、中央国家机关和中管企业。
其中，正担任正职“一把手”的13名，超过落马总数三分之一……停
“制度笼子”扎起来制度的笼子越扎越紧，一条条红线绑住“任性的权力”。
关于如何扎起制度的笼子，总书记说的很详细：———2013年2月，他这样批示到：“关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。
”反腐这事儿没商量。
——2015年6月，在中央政治局第24次集体学习时强调，要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。
2015年10月，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》出台。
中央八项规定提出后的三年间，中央制定出台了47部管党治党方面的党内法规，其中仅2015年就出台了19部。
这三年，以同志为总书记的党中央，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续开展作风建设，“打虎拍蝇”亮利剑，八项规定立规矩，“三严三实”抓教育，党风政风为之一变，人民群众拍手称赞。
如何及时有效地提高纪律作风教育
为深入贯彻中央“八项规定”精神和省、市党的群众路线教育实践活动的一系列工作部署，切实加强和改进质监系统干部纪律作风建设，不断推动质监事业适应新形势、新发展的需要，市质监局利用一个月的时间在全系统开展了以“在岗在行在状态、有纪律有素质有作为”为目标要求的“纪律作风教育月”活动，取得了明显成效。
一、明确《实施方案》健全领导机构是扎实开展纪律作风教育月的保障这次“纪律作风教育月活动”是在全市质监系统改革的特殊历史时期经过认真研究决定开展的，也是我局党的群众路线教育实践活动的一项自选动作。
7月6日召开了全市质监系统纪律作风教育月活动动员大会。
市局成立了以局长路遇任组长，副局长高宏任副组长，市局办公室、法规处、人事处、机关党委、计财处、监察室为成员单位的“纪律作风教育月”活动领导小组，明确了《实施方案》。
各县（市）、区局（分局）、市局各直属事业单位也成立了相应的领导机构，制定了《实施方案》。
此次纪律作风教育月分为：学习动员、对照检查、整改提高三个阶段，每个阶段均明确了时间安排和工作要求。
二、强化队伍素质建设是扎实开展纪律作风教育月的基础（一）理论学习提修养先后组织集体学习了：①同志关于党的群众路线教育实践活动的讲话精神。
②周本顺同志、姜德果同志关于党的群众路线教育实践活动、干部作风及发展环境建设的讲话精神。
③梁斌同志、臧胜业同志、景春华同志在全省“正风肃纪、还利于民”电视电话会议上的讲话精神。
④市纪委九届四次全会精神。
通过学习，同志们统一了思想，认为当前在全系统面临体制改革的重要时期，开展纪律作风教育活动，是落实党的群众路线教育实践活动的重要创新举措，是解决质监队伍纪律作风方面突出问题的重要手段，是实现队伍稳定、素质提升的重要途径，为质监队伍更好、更快适应体制改革调整，达到人民群众满意必将起到重要的推动作用。
（二）警示教育树廉政开展了一次以“规范执法，廉洁从政”为主题的警示教育，警醒广大干部敬畏法纪、淡泊名利、珍惜岗位、追求平安。
一是上一堂别开生面的“廉政课”。
邀请市检察院预防处专家就如何预防职务犯罪上了一堂生动的“廉政课”，列举身边案例，分析犯罪原因，课堂效果实实在在。
同时，观看了警示教育宣传片，并在机关大院设置了“廉政警示教育长廊，组织干部接受教育，真正让广大质监干部绷紧“廉政弦”。
二是听一次触动心灵的“忏悔”。
组织全体公务员及直属事业单位中层以上干部，赴**监狱进行现场警示教育，通过现场听服刑人员声泪俱下的忏悔，观看触目惊心的犯罪案例，做到“受教育、算得失”，真正从灵魂深处触动干部对党纪国法的畏惧。
（三）自我审计摆不足市局机关各处室队及直属事业单位，联系工作实际，对照“在岗在行在状态，有纪律有素质有作为”的总要求，结合“规范执法、廉洁从政”警示教育系列活动，干部职工全员参与、根据自己所居职位、所事业务从政治纪律、精神状态、服务态度、行政审批、机关管理、三公经费、廉洁从政七个方面深刻剖析了存在的问题并进行初步分析梳理，形成了文字材料上报了领导小组办公室。
在此基础上，围绕纪律作风整顿要解决的主要问题和反映的意见，召开了各党支部专题民主生活会，开展了积极的批评与自我批评，找准了各事业所、处室、个人存在的主要问题，为抓好整改打下良好的基础。
（四）督导检查促落实为切实推进质监系统“纪律作风教育月”活动顺利开展，保证活动达到“干部职工精神大提振、执行能力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高”的目的，市局派出3个专项活动督导组，对全市系统深入落实“中央八项规定”精神和“纪律作风教育月活动”开展情况进行了督导检查。
形成了督导报告，对各单位部门开展的情况进行了点评，对下一步工作提出了要求。
三、围绕服务下功夫是纪律作风教育月取得的明显成效总的看，纪律作风教育月活动取得了比较明显的成效，基本达到了预期目的。
主要表现在以下几个方面：（一）、精神面貌有了明显好转，爱岗惜岗意识不断增强。
干部职工的精神状态明显好转，杜绝了迟到早退、出工不出力现象，工作积极性、主动性高涨。
政治理论水平思想道德修养有了明显提高。
同志们在进行思想剖析时，纷纷表示在市场经济的浪潮中，只有不断的学习用马列主义思想，自觉的进行世界观、价值观、人生观的改造，牢记为全心全意人民服务的宗旨，才能提高自我控制能力，抵御各种诱惑，立于不败之地。
大局观、服务观、效能观不断增强。
（二）、服务的脚步不间断，以实实在在的行动改进作风。
纪律教育月活动的效果如何体现
最终要看服务发展的效果和百姓评价的好坏。
活动中，全市质监系统按照统一部署，围绕发挥职能，服务发展，各尽所能，各展神通，为活动开展抹上了亮彩。
标本兼治 惩防并举 深入推进国土资源系统党风廉政建设
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《规定》要求，必须把听党指挥落实到行动上，必须保持坚定正确的政治信仰，必须防止和纠正政治上的自由主义，必须认真贯彻民主集中制原则，必须落实党的组织生活制度，必须严格执行请示报告制度，必须纠治选人用人上的不正之风，必须严守财经纪律，必须持续反“四风”改作风，必须破除特权思想和特权现象。
总政治部、军委纪委《通知》指出，各级要加强学习教育，把学习《规定》与学习系列重要讲话精神结合起来，与学习全军政治工作会议精神结合起来，与“三严三实”专题教育整顿结合起来，广泛搞好宣传，确保入脑入心，增强思想自觉，做到知纪、畏纪、守纪、严纪。
要强化监督检查，发挥纪检、巡视、审计等部门职能作用，坚持明察暗访、问题通报、舆论引导等多手并用，织密监督之网，让违纪的“隐身人”无处藏身。
要严惩违纪行为，坚持有纪必执、有违必查，“老虎”“苍蝇”一起打，不管谁违反《规定》都要严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是对顶风违纪、不收敛不收手的，露头就打、从严查处。
要严明各级责任，党委切实负起主体责任，书记、副书记当好第一责任人，纪委认真履行监督责任，机关部门坚持谁主管谁负责，按领域分系统细化完善配套措施，对落实《规定》不力导致发生严重问题的要实行“一案双查”。
要坚持以上率下，在遵守和执行纪律上，军委、总部要为全军作表率，机关为部队作表率，领导为部属作表率，不给出轨越界留“暗门”、开“天窗”，不站在制度“笼子”之外搞特殊，坚决做到守纪如铁、执纪如山，为实现强军目标、有效履行使命任务提供坚强纪律保证。
