基层残疾人联合会工作的范围和主要任务是什么
基层残疾人联合会是指县及县级以下的残疾人联合会。
基层残疾人工作范围包括基层残联和基层残疾人群众组织两个方面的工作。
依据规定，基层残联的主要任务是：代表残疾人利益，反映残疾人需求，维护残疾人权益，开展有益活动，为残疾人办实事。
具体为以下几个方面： (1) 准确调查、掌握残疾人的状况和需求，建档立卡。
(2) 核发“中华人民共和国残疾人证”。
(3) 密切联系残疾人，听取意见，反映要求，排忧解难。
(4) 宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规，维护残疾人的合法权益。
(5) 团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立。
(6) 宣传残疾人事业，沟通政府与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助 残疾人。
(7) 协助政府研究、制定、实施残疾人事业的法规、政策和计划，优惠残疾人的措施 ，发展和管理残疾人事业。
(8) 开展残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障、文化、体育等工作，促进残疾人 “平等·参与·共享”。
基层残疾人组织如何发挥作用
国家和社会为了丰富残疾人的精神文化生活主要采取哪些措施
国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活： （1）通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务； （2）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说； （3）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流； （4）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。
有计划地兴办残疾人活动场所； 相对于普通的大众读物和传播方式，特殊读物和特殊的文艺演出、体育活动，对于丰富残疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。
什么是残疾人福利
残疾人福利，是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。
主要包括以下内容： （1）多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利； （2）大力发展残疾人特殊教育，提高残疾人的文化素质和自立能力； （3）开展立法、宣传和教育，保障残疾人的合法权益和提供特殊保护，呼吁社会尊重、关心和帮助残疾人； （4）兴办残疾人生活、工作、教育、文化娱乐活动的设施及器材的生产； （5）在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便条件，等等。
社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。
残疾人福利是社会福利的一个重要项目。
国家和社会对保障、改善残疾人的生活有哪些职责
（1）国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活； （2）对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助； （3）对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济； （4）地方各级人民政府和社会兴办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。
扶助，包括在政策、物质和精神等不同方面提供扶持和帮助。
救济，则是对丧失劳动能力或虽有一定劳动能力，但不能维持基本生活的残疾人，实行定期、不定期的接济、补助。
供养，是对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，国家、集体和社会组织对他们实行长期供养、救济。
而举办福利安置收养机构，则是安置收养无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人的一种有效途径。
残疾人如何参加社会保险
残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
残疾人参加社会保险，一般采取个人投保、集体办理、集体和个人共同投保等方式，帮助残疾人办理社会保险。
重度残疾人、被监护的残疾人和精神残疾人，则需要由其法定扶养人、监护人代为办理社会保险。
社会保险是确保公民在遇到生育、年老、患病、负伤、残疾、失业、死亡等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。
残疾人参加社会保险是解除单位、城乡基层组织、残疾人家庭和残疾人本人的后顾之忧的重要措施。
残疾人能否驾车
公安部交通管理局2009年12月17日上午召开新闻发布会，正式发布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，新规定中放宽了对残疾人的驾车限制，允许右下肢、双下肢缺失残疾人申请专用驾驶证，将于明年4月1号起正式施行。
这次新的修订对于残疾人驾车取消了很多的限制，通过这次修订，允许右下肢、双下肢缺失，或者是丧失运动功能但是能自主坐立的残疾人可以申领残疾人专用的小型自动档载客汽车的驾驶证；同时也允许手指末节残缺、或者是右手拇指缺失的残疾人可以申请小型汽车的驾驶证；允许有听力障碍，但是佩戴助听设备能够达到合格标准的残疾人可以申请小型汽车的驾驶证。
在允许残疾人驾驶专用小型车的载客汽车的同时，如何保障残疾人的出行安全尤为重要，所以新规定当中明确了右下肢、双下肢的残疾人在申请驾驶汽车的时候应该到省级卫生主管部门专门的医疗机构进行检查，对他们残疾程度和坐立能力还有驾驶车的操作能力进行专门的评估。
并且驾驶证每三年换征的时候，应当把身体检查重新进行一次，并且在由专门机构或者专门的技术人员安装和拆卸他们的专用汽车的辅助装置，同时听力障碍的残疾人在驾驶车辆的时候应该佩戴助听设备。
编辑本段对残疾人实行特别照顾的规定有哪些
（1）公共服务机构应当积极创造条件，为残疾人提供优先服务和辅助性服务； （2）残疾人搭乘公共汽车、电车、地铁、轮船、渡船、火车、飞机等公共交通工具时，应当对残疾人给予方便和照顾；对残疾人随身必备的辅助器具，应当准予免费携带； （3）盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船，凡是盲人读物邮件，都应当免费寄递； （4）县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。
随着法制建设的逐步完善，国家日益注重通过立法手段保护残疾人利益，给予残疾人尽可能多的照顾，防止残疾人遭社会淘汰，避免对残疾人的歧视，并帮助残疾人适应社会。
残疾人需要服兵役吗
根据《兵役法则》的规定，有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。
此外，在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，应当送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责；志愿兵在服现役期间，参战或者因公致残，积劳成疾基本丧失工作能力的，办理退休手续，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府或者其直系亲属所在地的 县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。
除有严重残疾、严重生理缺限或者依照法律被剥夺政治权利的人之外，凡是中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照《兵役法则》的规定服兵役。
如何保障和改善残疾人参与社会生活的条件
为残疾人逐步创造良好的环境，这是残疾人全面参与社会生活的重要条件，也是社会文明进步的表现。
国家和社会应当逐步创造良好的环境，不断改善残疾人参与社会生活的条件。
良好的环境，包括社会物质环境和社会精神环境两个方面： （1）社会物质环境：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施； （2）社会精神环境：国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
2004年4月1日，北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，该《条例》自2004年5月16日起施行。
编辑本段残疾人的社会保障要如何做到机会均等
（1）立法上要平等 在制定法律法规各项政策时，避免对残疾人行使公民各项权利和自由产生不利影响，消除歧视，确保其获得与其他公民平等的机会。
（2）就业机会平等 大多数残疾人具有劳动能力，加以帮助可按现行的工作标准从事工作，保证其平等的参与就业，可增强其自主能力，而经济独立是获得其他平等机会的基础。
（3）平等的享有环境 对一个人日常生活影响的最主要因素是环境，残疾人应与其他公民一样享有物质环境。
（4）教育和培训机会平等 残疾人有权与其他公民一样接受教育和培训，应建立专门的教育机构，保证他们平等的接受教和培训。
（5）平等的履行义务 享有同等的权利，应承担同等的义务，国家社会为其创造条件，使其能够承担作为社会成员的责任。
社区残疾人联络员的基本职责是什么?
为及时准确反映基层残联工作各项业务的进展和任务执行情况，进一步加强和规范残疾人统计基础工作，发挥统计服务和监督作用，根据中国残联办公厅《关于做好2014年残疾人事业统计台账工作的通知》（残联厅[2014]87号），经自治区残联领导同意，现就做好2014年度残疾人事业统计台账工作有关事宜和要求通知如下：一、2014年度台账工作启动2014年度台账制度已在“中国残疾人事业统计管理系统”中实施部署。
请各地、州、市残联及时通知基层，随工作进展及时录入、填报台账数据。
2014年度台账制度基本保持了一致性和延续性，以便于基层工作的开展。
（一）台账主要变动情况。
根据各业务要求，2014年台账新增《电视手语栏目登记表》、《广播电台残疾人专题节目登记表》、《残疾人题材公益广告登记表》、《专门协会人员登记表》、《助残社会组织机构登记表》、《专门协会机构登记表》子表《专门协会内设委员会及挂靠机构情况》6张表。
《专门协会机构登记表》以原《地市、县（市、区）残联专门协会社团登记表》为基础，对指标和填报口径进行了较大调整。
康复、教育、扶贫、社会保障、组织建设、服务设施、信息化等业务台账中个别指标及枚举选项有所调整，具体变动情况见“中国残疾人事业统计管理系统”首页信息。
（二）残疾人服务机构台账定位工作启动。
为提升面向残疾人的地理信息公共服务水平，从2014年起，中国残联启动残疾人服务机构定位服务工作，结合国家地理信息系统“天地图”，通过残疾人服务机构统计台账进行机构定位，支撑内外网开展应用服务。
为配合此项工作，“中国残疾人事业统计管理系统”已开发配置相应接口和功能，并在系统首页提供了操作说明。
请各地根据需要开展相应培训，在录入台账数据的同时完成定位工作并及时上报。
二、网络版统计管理系统升级中国残疾人事业统计管理系统网络版从2010年起正式启用，对提高统计数据质量和时效、促进业务工作管理、提升全国残联系统统计信息化水平起到重要的支持作用。
为满足残疾人事业发展对统计工作的更高要求，2014年，中国残联组织对现有系统在数据管理、分析查询、批量运算等功能和性能上进行了升级和优化，以更好地满足各级残联工作和为残疾人服务的需求。
升级完善的主要功能包括：（一）各业务领域涉及机构的台账表增设“获取坐标”功能，通过在弹出的地图中标注机构所在的具体位置，获取精确坐标，从而为残联系统内外网开展应用服务提供支撑。
（二）配合业务需求，2014年台账《国家彩金项目残疾人装配假肢登记表》中，增加“装配前”和“装配后”照片上传功能。
（三）根据基层操作需求，进一步完善excel模板导入、批量审核、数据分析等功能和性能。
上述功能的具体情况和操作方法见系统首页信息。
三、继续开展台账季度通报制度为便于各级领导和业务部门及时掌握工作进度，为工作决策和管理提供依据和支持，2014年将继续开展台账填报情况季度通报工作。
通报情况提供各部门作为对各地业务工作和统计工作考核的参考依据。
通报时间：每年度7月、10月和下一年度1月的上旬。
通报内容：每年二、三、四季度台账填报情况。
通报形式与范围：采取内部情况通报方式，通报自治区残联会领导和各业务部门、各地（州、市）残联。
做好残疾人事业统计台账工作，是提高残疾人统计数据质量和加强残疾人工作精细化管理的要求。
各级残联要提高对统计数据质量重要性的认识，建立起业务部门与统计部门互相协调、互相配合的良好工作模式，加强培训，规范管理，从源头抓起，强化统计数据评估审核，保证统计数据质量，为残疾人事业的发展提供更好的数据支持。
“携手残疾人，共走幸福路”征文
一个和谐的社会必然是一个人人享有同等的机遇和权利，各尽所能、各得其所的社会，也必然是一个注重“残健”公平、平等、和谐发展的社会。
试想如果把残疾人排斥在火热的现实生活之外，而不是努力创造让残疾人与时俱进的有利环境，帮助他们达到“平等、参与、共享”的目标，就会失去促进残疾人事业与经济社会协调发展的良机，他们势必被社会遗弃，为时代所淘汰，造成更大的社会经济乃至政治问题，构建社会主义和谐社会岂不成了一句空话。
建设和谐社会，已经成为社会发展的价值理念和奋斗目标，其关键之一是更多地关注困难群体的生产生活，关注弱势群体的权益保障。
一、富阳市残疾人社会保障状况及存在问题 富阳市现有2.6万残疾人，占总人口的4.19％。
在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，近年来，我市坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，立足实际，采取优惠政策和保护措施，多渠道、多层次、多种形式地扶助贫困残疾人，在残疾人就业、教育、康复等方面取得明显成效，残疾人的生产条件和生活水平得到明显改善。
（一）建立社区残疾人组织管理机构 社区残疾人组织是做好社区残疾人工作的组织保障，根据民政部、中国残联等部门下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，要按照社区组织建设的要求，依托社区居民委员会建立社区残疾人组织。
社区残疾人组织名称为“社区残疾人协会”，主席由社区居民委员会成员担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任。
社区残疾人协会的主要职责是：密切联系残疾人，代表其利益，倾听其呼声，反映其需求，维护其合法权益，联系有关方面为残疾人提供切实服务，倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社会生活，为社会主义现代化建设贡献力量，使其成为联系广大残疾人与社区居委会及政府的纽带和桥梁。
2004年5月，我市残联制定《关于建立完善社区残疾人协会的实施意见》，富阳全市23个社区全部成立了残疾人组织（其中18个社区成立残疾人协会，5个社区成立残疾人小组），实现了“哪里有社区、哪里就有残协”。
在取得成绩的同时我们也看到了社区残疾人组织工作的不足。
随着改革开放的深入发展，我国的经济和政治体制发生了深刻变化，但我国社会管理体制改革仍相对滞后，政企不分,政社不分,企社不分的现象还相当普遍。
社区居委会名为群众自治性组织，实为街道办事处的“腿”，承担着大量的政府转移的行政职能，涉及计划生育、环境卫生、治安保护、家庭婚姻、就业服务、宣传教育、流动人口管理、社会保障、社会救济、文明达标、收费收款等十多个门类，相比之下满足社区居民需求成了居委会的副业。
虽然社区残协的服务能力在不断增强，也切切实实为残疾人开展了各项服务，但作为社区居委会下的社区残疾人协会的工作也仅局限于人数统计、困难救济、节日慰问、社区服务等，对于残疾人其他迫切需要解决的问题，诸如功能训练、就业安置、学龄教育等相对不足，社区残疾人工作总体滞后。
（二）推进残疾人康复服务工作 根据浙江省及杭州市的要求，富阳市要在2005年达到70%有康复需求的残疾人得到康复服务，为此市政府出台了《关于进一步加强我市残疾人康复工作的意见》，2004年主要实施了三件事：一是开展“光明行动”。
为全市无固定收入、无劳动能力的280例白内障患者进行了免费手术，复明率达100%。
二是开展社区康复工作。
残疾人社区康复工作是指充分利用社区资源，动员社会力量，使残疾人在家庭和基层康复机构得到康复训练和服务的一种康复形式。
由于社区康复具有就近就地、经济适用、简便易行的特点，成为残疾人康复的一种新型、经济、有效的康复服务形式。
2004年3月在秋月社区开展康复工作试点，建立了社区康复领导机构、康复服务站，落实专职人员，开展康复训练、心理疏导、知识普及、转介服务。
市残联投入资金，配备20多种康复器材，在秋月社区内设立残疾人康复训练室，全天候为附近残疾人提供康复训练服务。
社区卫生服务机构及时了解、掌握社区人群残疾发生的情况和残疾人康复需求，建档立卡，组织、指导残疾人开展以家庭为基础的康复训练，抓好健康教育，10月份举办了全市90余人参加的康复培训班，普及康复知识，掌握康复技能，开展残疾预防，建立并实行儿童残疾发生报告制度。
三是开展农村残疾人合作医疗保险。
根据《富阳市新型农村合作医疗实施办法》的精神，“全市农村持证残疾人的个人缴纳资金在市残联的专项经费中列支”，全市共有6174位持证残疾人免费参加了新型农村合作医疗保险，初步解决了农村特困残疾人看病难问题。
虽然残疾人康复工作已全面铺开，但由于我市残疾人康复工作起步晚、起点低、基础薄弱，大多数残疾人未能得到有效的康复服务。
以社区为中心的社会服务体系的不完善也制约了我市社区康复工作的开展，加之由于地区发展的不平衡，一些经济发达乡镇社区康复服务已延伸到村一级，而许多贫困乡镇却尚未建立社区服务机构。
因此社区康复服务还未形成完整的网络体系。
（三）抓好残疾人就业培训，推进残疾人就业工作 推进残疾人就业工作的开展对于鼓励残疾人参与社会、自强自立、解决实际困难、扶持残疾人群体、维护社会稳定都将发挥重要的作用。
市残联针对残疾人的特点和实际情况，通过多种形式推进残疾人就业。
一是通过举办残疾人人力资源交流会，为企业和残疾人设立了一个双向选择的平台，2004年全年残疾人进福利企业就业212人，其它企业36人；二是举办残疾人就业培训班，2004年共举办素质教育、法律知识、种养殖业培训班34期，培训残疾人3076人，进一步提高了残疾人的自身素质和职业技能；三是扶持残疾人种养殖业大户，残疾人开展种养殖业、加工业是脱贫致富的一种重要形式，杭州市残联下拨种养殖业扶持款15万元，市政府1：1进行资金配套，财政共投入31.36万元，乡镇街道投入19.79万元，扶持农村残疾人种养殖业基地12个，残疾人种养殖业大户203户，从而扩大残疾人就业渠道，加大残疾人就业力度。
同时对部分从事个体就业和自谋职业的残疾人在工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等方面给予更多的扶持，社区便民服务网点、市民求助系统等公益性就业岗位等也优先安置残疾人就业。
（四）建设市区无障碍环境 无障碍环境包括建筑设施无障碍和信息无障碍两方面，建设好残疾人无障碍环境，对于帮助残疾人克服外界障碍的影响、促进残疾人参与社会生活、建设文明优美的城市环境具有重要意义。
我国政府十分重视无障碍设施建设问题，近五年来，我国部分大中城市的无障碍设施建设取得了一定的成绩，绝大多数的新建、改建主要城市道路铺设了盲道，路口进行了坡化处理，有的路口还设置了盲人交通音响信号装置，相当一部分的新建、改建公共建筑物进行了程度不同的无障碍设计和建设，居住小区住宅和公共交通的无障碍建设开始起步。
无障碍设施建设，大大方便了广大残疾人、老年人、妇女、儿童和其他社会成员参与社会生活。
2001年出台《富阳市城市无障碍设施建设实施意见》，严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，城区中新建或改建社区住宅、公共设施、道路等无障碍设施建设稳步推进，城区内残疾人经常出入的其他社会服务场所、设施等根据他们的实际需求因地制宜进行了改造，方便残疾人参与社会生活。
在信息和交流方面，帮助有条件的残疾人学会使用互联网，获取和交流信息。
但当前无障碍设施建设也还存在一些问题。
有关领导、专业技术人员、业主乃至全社会对无障碍设施建设的认识仍有待提高，无障碍设施建设监督力度有待加强，道路、交通及建筑物无障碍建设及已建工程进行无障碍改造进展缓慢，特别是老城区已建工程无障碍设施改造十分疲软，已建无障碍设施管理滞后，全市整体无障碍设施建设不规范、不系统。
在信息和交流方面，未能倡导服务行业人员学习、了解乃至掌握基本聋人手语，社区求助系统不完善，为聋人、盲人设计和安装方便他们使用的光声信号生活用品等不足。
（五）开展扶贫解困活动，保障残疾人基本生活 残疾人是特殊困难群体，近几年来，市委、市政府十分重视残联工作，在抓发展经济的同时，重视和关注残疾人社会保障工作，以满足残疾人的基本需求、保障残疾人基本生活为着眼点，全面构筑面向残疾人的社会保障体系。
一是针对残疾人“住房难”的焦点问题，实施“助残安居工程”。
市残联在全面细致的调查摸底的基础上，于7月份出台了富政办〔2004〕95号《富阳市农村特困户住房救助实施意见》，2004年安排126户残疾人家庭危房改造，年底全部迁入安居房，这项工作得到各级领导的肯定，有效地改善了特困残疾人的居住条件,中央电视台《新闻30分》对此作了报道。
二是对特困残疾人生活保障，实现应保尽保。
残疾人因病致贫、因丧失劳动力致贫，2001年浙江省出台了《浙江省最低生活保障办法》，首创以法律形式将农民纳入了社会保障制度的范围，实施城乡一体化最低生活保障。
《办法》规定，对最低生活保障标准，按当地维持居民、村民基本生活所必须的费用确定，由各地政府根据社会发展的实际适时调整。
根据这一规定的精神，富阳市也出台了一系列政策，制定了城乡居民最低生活保障制度，把无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，一律纳入低保范围。
2001年11月市政府颁发了《关于对残疾人实行优惠扶助规定的通知》（富政发〔2001〕116号），对尚有一定收入的残疾人户，按当地城乡最低生活标准给予适当补贴。
2004年，对全市1064名持证低保残疾人，核发了《残疾人最低生活保障救济证》，定补标准为每人每月50元，通过“低保＋定补”的双重保障，特困残疾人家庭的最低生活得到了保障。
三是以“春风行动”为契机，开展送温暖活动。
2004年春节伊始，市残联分四路采用集中和上门慰问形式看望特困残疾人500户，在市级机关开展结对帮扶活动，全市35家单位与50户贫困残疾人家庭帮扶结对，2004年全年全市社会各界帮扶结对残疾人495对，发放城区特困户困难救助券，使残疾人基本生活得以进一步保障。
四是实施爱心助才工程。
2001年，出台富阳市特困残疾学生入学补助通知（富财预〔2001〕54号、富残联〔2001〕7号），规定在校特困残疾学生小学每年补助300元，中学每年补助500元，中专以上每年补助1000元。
在此基础上，2004年市残联深入开展“相伴十六年，爱心助成材”活动，使贫困残疾学生在九年义务教育、三年高中教育、四年大学教育都受到资助，全年共补助残疾学生213人，补助金额110600元，基本解决贫困残疾家庭子女就学难问题。
扶贫助困活动虽取得一定成绩，但宥于资金等原因，仍有100多户特困残疾人危房未能得到改造，贫困残疾儿童的义务教育和高中段教育未能实行全免费，残疾儿童入学率在97％以下。
（六）活跃残疾人文化体育活动，努力提高残疾人文体水平。
残疾人的体育事业全面容入经济社会是社会发展的必然趋势,利用残疾人体育的特殊魅力,为建设“小康体育”作贡献,同时更是为全面建设小康社会作贡献。
大力发展残疾人体育,构建以政府为主导,以市场为主体的体育多元化服务体系,形成政府保障残疾人的基本需求,市场满足残疾人消费能力的多样化需求格局,是社会进步的标志。
加强残疾人全民健身基础设施的建设,关心残疾人身心的全面发展,支持和资助他们参加体育活组织残疾人文化体育活动是丰富残疾人的文化生活、培养健康的情趣和情操、促进残疾人全面参与社会生活的重要形式，是残疾人工作的组成部分，也是我市残疾人工作的一个亮点。
为丰富广大残疾人的文体生活，推进全市残疾人体育事业，以“平等参与、文明共享”为主题的富阳市第二届残疾人运动会在富阳中学顺利举行，共有来自乡镇街道、有关企业的34支代表队、380名运动员参加了比赛，进一步推动了全市残疾人体育事业的发展，提升了全民扶残助残意识，充分展示了残疾人自强不息、顽强拼搏的特殊风采。
同时根据残疾人的特点和实际情况，组织体育代表队参加省市和全国的各项残疾人体育比赛，经过3个多月的集训，我市轮椅篮球队于2004年6月份代表浙江省参加了在北京举行的2004年全国轮椅篮球锦标赛，获得了第四名的好成绩，并被评为“体育道德风尚奖”代表队。
由于残疾人在生理、智力方面存在缺陷,行动上受到限制,他们不可能像正常人一样可以根据自己的爱好、兴趣选择自己健身的项目和健身场所,而目前在我市大部分体育健身场馆都没有专门供残疾人运动、健身、娱乐的器械及专职体育辅导员,造成残疾人想健身却无场馆、设施、辅导人员等现实。
特别是在当前国家要将小康体育深入到每个角落,如何使有能力活动的残疾人参加体育运动是政府、社团组织乃至全社会都要重视的问题。
应按照资源共享的原则，协调社区各类公共文化、体育、娱乐活动设施向残疾人开放，并提供优惠服务，针对残疾人的特殊需求，开辟适合的活动场地、配置适合他们使用的视、听读物和体育娱乐器具等，以利于残疾人参加活动。
加强残疾人全民健身基础设施的建设,关心残疾人身心的全面发展,支持和资助他们参加体育活动,为他们创造良好的健身氛围是非常必要的,也是为今后开展残疾人体育工作的一项重要内容。
二、以构建和谐社会为契机，完善残疾人社会保障制度 “发展残疾人事业”在党的十六大首次提出，体现了一个执政党对残疾人事业的关心和重视。
如何不断改善残疾人的生存状况，提高生活水平和质量，使残疾人这一弱势群体也能整体进入小康社会、和谐社会，这不仅是残疾人工作者探讨和研究的新课题，更是摆在政府面前一个不容忽视和回避的现实问题。
（一）坚持以政府为主导，动员社会力量，建立健全残疾人社会保障工作组织网络。
市政府要成立由政府领导牵头、有关部门参与的社会保障领导小组，在乡镇街道及村级残联组织的基础上，乡镇街道建立专门的社保办，村级成立社保室，形成上下联动、部门配合、资源共享的组织工作网络。
乡镇、街道办事处下设管理残疾人保障工作的办公室，其主要职责是向下传达、宣传政府制定的有关残疾人社会保障的相关法律，并结合本区特点制定社区（村）残疾人服务内容和管理目标，指导并监督各居委会及村级的残疾人服务工作，落实残疾人的各项服务措施，及时向上反映居民对残疾人保障的建议和要求，以满足残疾人的各项需求。
残疾人事业经费应纳入市财政预算，财政部门每年按一定比例拨付给街道办事处下的残疾人保障工作办公室。
社区居委会下设社区残疾人协会（村级残疾人协会），由社区居委会成员和社区内在残疾人中有较高威信、有一定组织能力的残疾人组成，其职能主要是：负责小区或村残疾人工作的组织领导，落实上级残疾人工作的各项任务，做好本小区或本村残疾人管理、生活、康复、教育、就业、保障等方面工作，负责发动小区内社会力量，开展扶残助残，负责做好小区内残疾人的信访和残疾人事业的宣传工作，准确掌握小区各类残疾人的基本情况及其特殊需要，及时向乡镇、街道办事处残疾人社会保障工作办公室反映本区残疾人的要求。
为了实现残疾人工作管理目标，残疾人协会应制定相应的保证措施，建立两表（残疾人登记表、贫困残疾人登记表）、两册（扶残解困志愿者登记册、残疾人就业登记册）、两簿（走访残疾人登记簿、残疾人求助登记簿），切实落实社区残疾人保障。
同时，残疾人工作是一项社会工作，实现残疾人社会保障只能保障残疾人的基本需求，发生特殊困难时还必须有社会互助机制跟上去，特别是通过开展志愿者助残活动来解决。
政府通过建立健全各项法规制度，基层组织加大对残疾人服务的监督，以保证残疾人服务在正确方向和目标指导下有序运行。
（二）大力发展非营利组织以推进残疾人社会保障工作 政府、市场和非营利组织共同构成了社会保障的三大板块。
在三大板块中，第三板块非营利组织在推进残疾人保障中发挥着巨大的作用。
首先，非营利组织是不以营利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社会中介机构，其实际上是一种群众为实现自己的目标而结成的自我组织。
因此，它能够通过社会捐助，广泛动员社会各方面资源参与残疾人事业；第二，非营利组织增加了资源运用的透明度和合理性，由于广大群众参与，这一部门在人民群众的直接监督下运行，能较好地避免贪污、浪费； 第三，从目前来看，非营利组织与政府有着密切的联系，其组织运行甚至有外化为政府行为的可能。
一方面非营利组织容易从政府那里获得组织运行所需要的资源，另一方面政府通过非营利组织更容易接近被服务对象，能更灵活地对服务对象的需求做出反映，以便更好的为服务对象提供有针对性的服务。
这一点恰好弥补了政府在这些方面的不足，在社区残疾人服务方面尤其明显；第四，非营利组织其实具有一种企业化的市场品格，除了不以赢利为目的，它同样追求效率、提高质量，以满足市场需求，这样就能够为残疾人提供更好的服务。
政府与非营利组织的合作方式可以多样化，例如在社区残疾人保障方面，可以通过一种委托——代理的方式，政府将某一项残疾人服务项目通过订立合同委托给非营利组织承办，政府原则上不干预非营利组织的各项活动，尊重其自主性，使其担负起责任，但同时也要监督其工作的有效运行，必要时可向非营利组织提供补贴；在给残疾人提供服务时也可采用公私合营的方式，由政府和非营利组织共同提供。
通过不断创新合作方式，充分发挥非营利组织在残疾人社会保障中的作用，发扬人道主义精神，提高为残疾人服务的意识，广泛动员社会各界人士为残疾人事业贡献一份力量将成为今后残疾人事业发展的趋势。
（三）建立健全残疾人服务网络 社区残疾人服务体系的完善还在于其服务网络的健全和服务功能的不断拓展，比如可在社区成立“爱心助残热线电话工作办公室”，社区服务中心实行 “24小时全天候服务”；围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，完善残疾人康复服务体系，整合社区康复资源，把残疾人康复纳入社区医疗服务系统，按地域设立社区服务中心，服务中心设有康复站、托老所、盲人按摩室等，康复站有专职大夫、有功能康复室，康复器械全天开放，为残疾人提供各种必须的服务。
全面推进社区残疾人服务工作，健全服务网络，增加服务网点，增设残疾人服务项目，同时将残疾人社区服务工作推向社会化、专业化和规范化。
（四）进一步加强残疾人教育、康复和权益保障 有劳动能力的残疾人就业，是残疾人最大的保障，是摆脱贫困的最有效途径。
我市“十五”期间的硬指标是残疾人就业率城镇达85％以上，农村达87％以上。
面对当前就业的严峻形势，必须进一步强化残疾人职业技能培训，充分利用社会资源，努力提高培训质量和增强残疾人综合素质，努力培养符合市场需要的各类人才，以提高残疾人就业再就业能力。
残疾人的康复、教育使残疾儿童也有可能成为社会的有用之才，要加大对残疾儿童的教育救助力度，从义务教育段到高中段实行全免费，相关经费由政府承担。
完善残疾人康复服务体系，整合社区康复资源，充分利用现有医疗卫生、社区服务、特殊教育，不断满足残疾人的康复需求，对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。
对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不只是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。
全社会都来关心残疾人，尊重残疾人，重视残疾人事业。
提倡多一点人道主义，少一点偏见，多投入一份真情，少一点歧视，伸出关爱之手，献出关爱之心，推动我市残疾人保障事业的发展。
参考资料： 1、社区残疾人保障的现状分析与政策建议．陈喜强 、刘婵婵《公共管理学报》2004.4 2、中华人民共和国残疾人保障法．1999 3、富阳市残疾人政策汇编．富阳市残疾人联合会．2002.8 4、富阳市残联2004年度工作总结．富阳市残联．2005.2 5、迅速发展的残疾人社会福利事业．李浩《社会福利》2002.5\\r有用就拿去
如何做好一名合格的共产党员的心得体会4篇
怎样做一名合格的共产党员，《党章》中有明确的规定，那就是中国共产党员是具有共产主义觉悟的先锋战士，党员必须全心全意为人民服务，党员是人民群众的普通一员，没有任何的特权。
这是党章对党员的基本要求。
从总体来看，我们的党员队伍是好的，是有战斗力的。
一年来，我们各项监管服务工作整体升位，机关工作作风明显改善，实现了市局党组提出的“用一年时间甩掉落后帽子”的阶段性目标。
正是因为我们队伍中有一大批立场坚定，爱岗敬业，无私奉献的优秀党员和干部，他们为xx工商事业的发展做出了积极的贡献，才会有今天可喜的局面。
但是，我们还必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还存在理想信念缺失、先锋模范作用不强、纪律作风松驰等现象。
我们强化机关党员干部对党的理想信念的再升华，对作合格党员的再教育，对自身存在问题的再认识，目的就是让每个党员在为工商事业和xx发展奋斗的征途中，争做理想信念坚定的党员，勇于奉献的党员，遵守纪律的党员，发挥作用的党员，名副其实的党员。
那么，怎样才能做一名合格的共产党员呢?我想从以下六个方面去理解和认识： 一、做一名合格的共产党员，必须坚定理想信念 理想和信念，是我们共产党人的崇高追求，也是我们每个共产党员的精神支柱、奋斗动力和前进目标。
当今时代，共产党人的共同理想和信念就是要实现有中国特色的社会主义。
树立起这样的理想信念，就能坚定我们的世界观、人生观、价值观。
可是现阶段，一些党员干部理想信念丧失导致思想行为滑坡，先锋模范作用看不出来，他们已经把自己混同于普通老百姓，忘记了自己是一名共产党员，忘记了入党时的誓言，既无远大理想，又无奋斗目标，在物欲横流金钱至上的社会环境中胸无大志，随波逐流，不思进取，安于落后。
理想和信念对我们每一个共产党员来讲就是在各自的工作岗位上，爱岗敬业，尽职尽责，在平凡的工作岗位上，做出不平凡的贡献。
市局党组提出“用两至三年时间走在全省前列”的目标，这就要求我们每个党员必须坚持以做好本职工作为重点，牢固树立全局上下一盘棋的思想，以说实话、办实事、求实效为原则，任劳任怨，埋头苦干推动工作。
每个党员不仅要有远大理想，而且要有脚踏实地的前进目标，那就是本职工作在系统创一流，当先进。
我们不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞沽名钓誉的假政绩。
把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件简单的事做好就是不简单，做好平凡而普通的工作，就有了立身之本，就是伟大和崇高。
“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，“海到尽头天作岸，山登绝顶人为峰”。
有了理想信念，有了奋斗目标，我们就能克服一切困难，到达理想的彼岸。
二、做一名合格的共产党员，必须勇于建功立业 组织对党员对公务员的基本要求是干事勤政。
一个不干工作碌碌无为的人，不仅失去社会的认可，还会失去别人对自己的信任和尊重。
有的单位的工作之所以长期落后，追根溯源，与有些干部不想干事、不会干事、干不成事有直接关系。
有的干部且不说工作的主动性，连份内事都做不好;有的干部对工作没有使命感，不愿卖力气，工作惰性大，缺乏激情与活力。
同志们可以回过头认真检视盘点一下自己一年之中干了哪些工作，省市局部署的工作落实得怎么样，对上级部署的工作，是积极主动，有所创新，高效优质完成，还是华而不实，心有旁骛，应付了事。
不干事，作为党员，作为领导干部是最大的失职，是缺乏基本的职业道德的表现;不干事，无政绩，愧对组织、愧对人民、当你回首往事时会对自己碌碌无为虚度人生而悔恨;不干事，是领导干部最大的腐败。
大家都知道领导干部的典范牛玉儒，他把工作看成是他生命的全部，为老百姓办实事是他最大的乐趣。
做一名合格的共产党员。
这就是他冰雪气质，红梅品格的集中体现。
做合格的共产党员，就要学习牛玉儒那种坚忍不拔的敬业精神、严谨务实的工作态度和争创一流工作业绩的思想意识。
必须“在其位，谋其政”，想事干事成事，少琢磨人，多琢磨事，把精力放到干事业上，把功夫下到抓落实上，以争先进、站排头的精神建功立业。
如果每个科室都实现了在全省系统居排头的目标，那么我们xx局就会站到全省系统的前列。
我们要鼓励和保护那些谋事干事的人，让想干事能干事的人有位子，不想事不干事的人换位子，干不成事不会做事的人挪位子，不干好事甚至是干坏事的人丢位子。
三、做一名合格的共产党员，必须维护党的团结 党的团结，是党的战斗力所在，是党的生命所在。
每个党员都必须坚持维护党的团结，同一切破坏团结的行为作斗争，保持风清气正，和谐团结的机关工作氛围。
不团结就没有合力，没有积极性，个人能力再强也发挥不出来;不团结就没有凝聚力、号召力，一切工作就很难开展。
大家对团结问题一定要高度重视，每一位干部都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，都要认识到支持别人就是支持自己，维护别人就是维护自己，损害别人就是败坏自己。
心往一处想，劲往一处使，互相补台，好戏连台，互相拆台，共同垮台。
现在机关中不团结不和谐的现象有种种表现，有的听信传闻，产生误会而耿耿于怀;有的因言语不周或处事不慎而产生意见;有的因看法不同，意见相左而形成矛盾;有的为一些小事互不相让，争得面红耳赤，影响团结;还有的望风扑影，栓对结怨，制造谣言，搞小团体破坏了团结。
其实，在我们身边本没有不可调和的矛盾，有的多是鸡毛蒜皮，自寻烦恼。
孔子的学生子贡问孔子，用一个字阐述一个人应该遵守的道德和做人的准则，孔子曰“恕”。
一个恕字博大精深。
作为领导，对待下属要平等相待，不傲不装，关心体贴，严格要求;作为同志之间，同级部门之间，要友谊为重，理解万岁，相互支持，共同进步。
我们一定要象爱护自己的眼睛一样维护好团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。
努力做到“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格;“三多”即多沟通，多理解，多帮衬;“四相互”即相互维护，相互支持，相互关心，相互尊重。
只要我们做到以上几点，在机关就一定会形成高度团结，内和外顺，心情舒畅干工作的良好局面。
四、做一名合格的共产党员，必须要有铁的纪律 纪律是一个集体的成员必须遵守的规章、条例的总和。
纪律约束群体内成员，加强自我控制能力、保持良好工作秩序、服从合理命令、形成统一的步调，最终有效地完成任务。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是完成党的任务的根本保证。
马克思说过，“我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。
恪守铁的纪律，是我们党获得中国革命胜利的法宝。
严明的纪律，有利于促进和推动党的思想、意志和行动的统一，维护和保证党的有机整体，使党保持强大的生命力和战斗力。
我们工商行政管理部门作为行政执法机关，更需要严明纪律，更需要各级党组织和全体党员干部严格遵守和维护党的纪律。
去年我们在机关开展了纪律作风整顿，机关作风得到了明显的改观。
但目前还有部分干部组织纪律观念淡薄，自律意识不强，上班时间办私事、上网聊天、玩游戏、看电影，不务正业，混日子;有的上班晚来早走，想来就来，不来连假都不请，有的科长离开xx都不请假;有的在参加会议时，上边开大会，下边开小会，会议中间溜号;有的对组织生活和公益活动消极反感，不愿意参加，态度不端正，自由散漫;有的对上级交办的工作任务不能按时完成，却总有理由和借口;有的凭自己的心情情绪工作，一有情绪就抱病多天不上班。
多年来，省局和市局制定了一系列完善的制度规定，都很严格，但有的党员偏偏降低标准，向低标准看齐，不向先进学习。
要做一名合格的共产党员，就应该坚决抵制，并跟这些现象作斗争，严守组织纪律、工作纪律，带头遵守各项规章制度，人人从我做起，从点滴小事做起，才能打造一个纪律严明，步调一致，政令畅通，能打硬仗的坚强集体。
五、做一名合格的共产党员，必须不断加强学习 共产党员是党的事业的骨干，党员干部个体能力和素质的强弱，直接影响着一个单位的整体履职能力。
党员和党员干部要有比一般人更强的工作能力，更高的政治素质，才能更好地适应服务发展和监管执法工作需要，才能影响和带领干部队伍建功立业。
机关干部基本素质有两条，一是能说，一是会写。
根本方法就是学习。
一些同志在实际工作中，往往忙于事务、忙于应酬，很少静下心来读书学习。
“思路决定出路”，不学习哪来的思路，不学习哪来的创新。
一定要#有危机感、紧迫感，适应建设学习型党组织的要求，养成自觉学习、终生学习的习惯。
一是要加强政治学习，在思想上始终与党中央和上级党组保持高度一致，不断提高个人的理论修养。
二是要加强业务学习，每个业务科室的同志都要成为岗位的专家、行家里手。
有的综合科室的同志觉得自己不从事业务就放松了业务学习，有的从事业务的同志只注重学习本部门的业务知识，这些认识都是片面的。
我们是行政执法机关，每个人都应胸怀全局，对各项业务知识和法律法规都要了解和掌握，按照干部交流管理规定，每名同志都不可能长期在一个科室、一个岗位工作，都要经历不同的岗位，锻炼和丰富自己，因此要多学多看。
三是要加强文化知识的学习，提高文化修养和综合分析问题、解决问题的能力。
四是要加强调查研究，不能仅靠坐在上面，打打电话，听听汇报，看看材料，要坚持深入基层一线了解实际工作情况和存在的问题，有针对性地提出工作思路和解决措施，增强指挥协调和抓落实的能力。
五是要端正学习态度。
要积极参加各种学习培训活动，不搞特殊化。
今年全市工商干部学习重点一是学法，一是微机。
全市系统开展的每月一法、每日一题学法活动，机关干部要带头，认真记好笔记，为基层同志作榜样。
现在有的老同志工作依靠科员和干事，自己不主动学习，不去更新知识，靠吃老本，靠老经验办事，这怎么跟得上形势的变化?今年省局实施计算机应用技能达标工程，党员和各级领导干部要带头学习，进一步提高计算机应用水平。
六、做一名合格的共产党员，必须具有奉献精神 讲奉献是—种崇高的精神境界。
奉献是无私的给予，是真诚的付出。
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”讲的既是忧国忧民，又是奉献精神，共产党员全心全意为人民服务的宗旨更是奉献。
《党章》规定了“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”，说明党员要把奉献作为必须履行的义务，而没有向人民索取的权力。
周恩来同志曾经讲过“人到无求品自高”，共产党员讲无私奉献，就是要把社会需要、单位需要、群众需要放在首位。
有了这种奉献精神，就会把工作看作是应尽的义务，就能保持良好的精神状态，那些事事计较个人得失，做什么事都讲条件，讲价钱，干点工作参加点活动就要补贴要待遇，就要吃吃喝喝，否则，无利不起早，没钱就不干事，就满腹牢骚，消极怠工，是要不得的。
要把事业看重一点，把得失看淡一点，始终保持进取心与平常心，保持蓬勃向上的工作劲头，吃亏是福，能够舍得，严于律己，甘于奉献。
做一名合格的共产党员不是空洞的政治口号。
我们每个党员都是工商事业不可或缺的零部件，这些零部件就像斯大林所说的“共产党员是用特殊材料制成的”，我们是在党的人，我们肩负组织重任，人民的信任，因此，在事业的征途上，在人生的长河中，我们的每位党员同志都要自觉加强党性修养，磨练意志品质，陶冶道德情操，升华思想境界，做一名为人正派，干净干事，组织放心，群众拥戴，家属子女引以为荣的合格共产党员。
