党组织“五个基本建设”是什么
党组织“五个基本建设”是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
要很好地解决基层组织建设中仍然存在的一些“不适应”、“不符合”和“不完善”问题，必须结合实际，突出基层基础这个重点，抓实做硬“五个基本建设”。
（一）抓好基本队伍建设。
一是加强基层班子建设。
选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，大力加强理论和业务培训，不断提高基层领导班子整体素质，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。
二是加强党员队伍建设。
做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
三是加强党员教育管理队伍建设。
选好配齐党员教育职能机构工作人员和基层党务工作者，充分发挥他们在党员经常性教育中的骨干作用。
按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职相结合的要求，建立一支党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。
同时加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。
四是加强后备干部队伍建设。
对农村后备干部队伍要实行“递进培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部。
广泛吸纳各类优秀人才，储备一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。
五是加强入党积极分子队伍建设。
做好入党积极分子队伍的培养、教育和管理工作，着力解决农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题。
（二）抓好基本阵地建设。
一是建立固定的党员学习教育场所。
每个基层党组织至少要有一个管理规范、功能综合的党员活动室。
同时要充分发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用，县市党校要把党员教育培训作为主要任务。
利用各类院校、培训机构、革命纪念地和科技示范基地等方面的教育资源，建立党员教育基地。
二是建立党员发挥先进性作用的实践阵地。
要建立党员责任区、示范岗和教育实践基地，建立党员联系困难群众、老党员和老模范的联系点，建立下岗职工党员“双建双带”、党员互动、结对帮扶、技能培训等基地。
三是建立基层党组织建设的宣传阵地。
每个党组织要建立宣传栏，宣传党的路线方针政策，弘扬先进文化和先进典型。
（三）抓好基本活动建设。
除常规性活动外，各基层党组织还要开展岗位练兵、技能比武、自主创新、结对帮扶、双培双带、双为双争、设岗创星、党员干部“心联户”等各有特色的、与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，力争一个类别一个主题，一个地方一个特色，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力号召力。
（四）抓好基本制度建设。
推行村民自治、村委会“直选”或“海选”之后，农村党支部在行政村的核心领导地位受到了一定的冲击和挑战。
一些村级“两委”关系出现了错位、推诿，甚至对立等不协调的新矛盾，导致农村基层班子的创造力、凝聚力、战斗力下降。
一些村干部作风不民主，习惯于“家长制”、搞一言堂，有的甚至落实政策“缺斤少两”，群众埋怨情绪、抵触情绪大，导致村民集体上访事件时有发生。
有的则因村务不公开、公开不真实、不完全、村级管理不规范而导致群众怨声载道或集体上访。
村级管理亟需民主化、制度化、规范化。
要结合基层党建示范点创建和新农村建设，着重抓好村级组织的“三化十二制”建设，即在村党支部工作中，建立支委会工作、两委联席会、村级重大事项联章联签、村委会向党支部报告等四项制度，推进党支部工作规范化；通过建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等四项制度，推进村民自治法制化；通过建立村务公开、民情恳谈会、民主评议村干部和村级财务委托代理等四项制度，推进民主监督程序化。
（五）抓好基本保障建设。
一是经费保障。
采取财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，保障基层组织建设活动经费，落实党务工作者的报酬。
二是政策保障。
有关部门对党员的就业、再就业与创业要提供政策扶持，对基层党员干部的工作、生活、家庭困难等给予支持和扶持。
三是组织保障。
进一步推行党员“三卡”管理，对基层党组织和党员实行目标管理，对党员干部和无职党员科学地设岗定责。
同时要健全基层党建工作机制，配齐配强党务工作人员，建立党建工作的评比、督查、考核机制。
对推进“五个基本建设”，可以采取先试点后推开的方式，办好农村、机关、事业单位、企业、社区5类示范点，特别是新农村建设的试点村要结合“三级联创”、“五个好”的要求，先走一步、搞好示范、积累经验，然后逐步在全州基层党组织中推开，真正把党的基层基础工作做到位，进一步夯实我们党的执政基础。
浅议如何做好专职消防队伍管理工作
从当前的社会和部队发展形势来看，专职消防队伍将会越来越普及，他们的管理和教育问题不容小觑，如何扬其所长，避其所短，更好发挥其有效作用，不得不提上议程。
（一）建立科学长效的管理制度。
消防职业是最具风险的职业之一，从事该行业的人员应从制度上予以高度肯定与认可，公安消防部门要提请政府加强立法，明确建队标准、人员编制、经费保障和运行管理等要求，将其纳入法制管理轨道，建立专职消防队伍稳定发展的长效机制，做到有章可循，严格按章办事。
从人员录用开始，要统一标准，拓宽渠道，规范选任程序，择优录取；建立完善的职业培训制度，提高职业素质；并适当地调整等级和待遇，形成良性循环的竞争激励机制。
（二）严格管理，加强业务指导。
首先，要不断加强思想政治教育，提高其宗旨意识、服务意识，将思想政治工作与现役消防部队同计划、同安排、同教育、同学习，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢专职消防队员的思想基础。
其次，要严格作风纪律。
适时开展作风纪律教育整顿活动，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、练习秩序、工作秩序和学习秩序。
通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，果断纠正队伍中存在的松、散、乱现象，杜绝违法违纪现象发生。
第三，现役消防部队要加强对专职消防队业务训练的指导，定期组织业务竞赛，开展联合演练。
支队各级在开展火灾隐患排查整治、巡防和消防安全宣传等方面强化对专职队员的业务工作指导力度，充分发挥这支队伍的作用。
（三）以人为本，优化工作环境。
一是要妥善处理好工资福利待遇问题。
待遇较差是专职队员工作消极、无激情的重要原因，提高工资福利待遇是解决该问题的有效途径，公安消防部门要积极提请政府每年有计划的增加专职消防员的工资待遇，搞好福利保障建设，解除专职队员的后顾之忧，积极营造栓心留人的环境。
二是要开展文体娱乐活动，不断丰富专职队员的业余生活；改善生活、办公条件，营造良好的工作环境。
三是要合理安排队员的家庭、婚姻、休假问题，充分体现人性化管理，想方设法帮助其解决实际困难。
市团委、区团委的职能是什么
也就是他们是负责什么工作的
中青发[2005]4号 关于进一步加强 团的基层组织建设的决定 （2004年12月17日 第十五届中央委员会第三次全体会议通过） 第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。
对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
共青团组织贯彻落实精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。
基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。
共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。
近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。
团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。
但是，团的基层组织建设仍然面临许多困难和问题：组织设置和运行机制还不能完全适应经济社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；有些团的领导机关对基层工作关心不够，指导不力等等。
对此，全团必须高度重视，从全局和战略的高度，将团的基层组织建设作为重要任务，常抓不懈。
二、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务 加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。
在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。
经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。
三、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖 合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，城乡青年中心以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖，是共青团工作和建设的重要保证。
巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织。
在农村，要坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。
切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子。
在非公有制经济发展较快、团员数量较多的行政村中可以建立基层团委。
在国有企业改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配备团的干部。
不能随意将企业团组织撤消或并入其他职能部门。
不断创新和发展大中学校团的组织。
适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织，结合实际在社团和学生公寓建立团组织。
配齐配强中学团委书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。
适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。
大力发展社区、非公有制经济组织和新型团的基层组织。
这是团的基层组织建设的新的生长点。
要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。
着力配齐配强街道专职团干部，条件暂不具备的，要先配备兼职团干部并逐步向专职过渡。
努力在居委会建立团支部（总支），大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。
要切实加大非公有制经济组织团建力度，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式。
具备建团条件的，都应建立团的组织。
已经建立团组织的，要努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点，使团组织不仅能建起来，而且能积极发挥作用。
尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员和团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团创造条件。
要依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型的团建工作。
要高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。
非公有制经济组织和新型的团建工作，按照属地管理的原则，一般以街道、乡镇团组织为主负责，规模较大的可由地（市）、县（市）团委负责。
努力构建基层团组织联系青年的新型纽带。
大力推进青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下推动团的工作发展和实现青年工作社会化的战略举措。
青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。
基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。
青年中心的法定代表人和理事长应由所在乡镇或街道团的主要负责人担任。
要充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。
要在青年中心的团体会员中建立团组织。
按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作手臂。
加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
四、加强团员教育管理，建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍 建设一支数量宏大、能够发挥模范带头作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。
加强团员意识教育。
深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。
要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。
加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。
深入开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。
坚持正面教育，充分发挥团属新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。
尊重团员在教育中的主体地位，进一步丰富团员意识教育的内容和方式，把团员意识教育贯穿到团员发展、团员评议、组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化、制度化。
创新团员管理方式。
根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。
对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。
创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。
社区团组织应及时接转下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和待安置的、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应的支部。
进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。
有条件的地方可以试行电子团员证，拓展团员证功能，使团员证成为集团员身份确认、流向跟踪、生活服务于一体的团员管理基本手段。
加强团员发展和“推优”工作。
贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作。
要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。
在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。
落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。
在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。
五、加强团干部队伍建设，培养造就“党放心、青年满意”的基层团干部队伍 基层团干部直接面对团员青年，是团的各项工作的执行者和落实者。
加强基层团组织建设，关键在于按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍。
进一步加强理论武装。
基层团干部要深入学习贯彻理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。
要持之以恒地学习理论，在系统学习、深入领会上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合，与指导工作实践相结合，与提高工作能力相结合，既要原原本本研读原著，又要自觉把学习成果应用于工作实践。
各级团组织要加大对团干部学习的检查、考核工作力度，抓好时间、内容、人员和效果“四个落实”。
各级团校要充分发挥团干部的主阵地作用。
不断增强服务意识。
基层团干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年的意识，把服务作为开展工作的主要手段，作为发挥作用的根本途径。
要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。
要服务青年成长成才的根本需求，扎实做好共青团青年人才工作，引导青年勤奋学习，促进青年就业创业，为更多优秀青年人才脱颖而出创造条件、搭建舞台。
要切实维护青年的合法权益，重点帮助有困难的青年解决学习、工作、生活中的实际问题。
切实加大培训工作力度。
省、地（市）、县（市）各级团的领导机关要按照分级分类培训的原则，抓好基层团干部的集中培训，做好新任职团干部培训、西部地区团干部培训等重点工作。
团中央在抓好地（市）级以上团的地方各级领导干部以及大型国有企业、重点高等院校团委负责人培训的同时，有计划、分步骤地把团县（市、区、旗）委书记轮训一遍。
鼓励和支持在职学习，为基层团干部和学历教育创造条件、提供机会。
加强实践锻炼，在党组织的领导和支持下，选派基层团干部到条件艰苦的地方经受锻炼和考验，丰富阅历，增长才干。
六、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力 健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。
要在完善已有制度的基础上，针对基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。
坚持和完善团的组织生活制度。
继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。
团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。
团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。
团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。
完善基层团组织工作制度。
进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，借助青少年科研机构和社会研究机构，有针对性地开展调研。
建立团内信息交流制度，以网站为主干，搭建统一的网上信息平台，在全团范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。
建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。
健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。
积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。
完善团干部管理制度。
进一步完善团干部选拔配备制度。
配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。
积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。
推动中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定的落实。
进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向互动。
地（市）级以上团的领导机关要定期选派工作骨干到基层团组织挂职锻炼，时间一般不少于半年。
坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层团委班子议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。
要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。
在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。
大力推行县以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。
七、构建整体推进机制，推动团的基层组织全面活跃 团的基层组织建设是一项长期的艰巨任务，必须紧紧依靠党政力量，整合社会力量，集中全团力量，上下协力，整体推进，推动团的基层组织全面活跃。
充分发挥基层团组织的主动性、创造性。
基层团组织要把组织建设放在重要位置，制定切实可行的具体措施，把基层团组织建设成为自我管理、自我完善、自我发展的战斗堡垒。
要充分发挥首创精神，主动适应新形势、新任务，积极探索，大胆创新。
把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。
要进一步加强与有关部门的合作，广泛吸纳整合社会资源，加强基层团组织之间的横向联系，推动其跨行业、跨单位的联合设置，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的工作网络。
大力推进县（市）团委、基层团委、团支部“三级联创”。
“三级联创”是在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部（总支）”和“团建先进县（市）”，形成县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。
建立健全创建活动动态管理机制，形成三级团组织相互衔接、相互促进，层层创建、整体提高的工作格局。
要对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面。
各级团组织要从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，确保“三级联创”取得实效，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。
全团抓团建，全团抓基层。
团的各条战线、相关部门要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。
团的各级领导机关要深入基层调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。
团的各级组织部门要切实履行职能部门工作职责，积极主动，牵头抓总。
其它部门要从各自的职责出发，通过战线工作推动本领域团的建设，形成基层组织建设的合力。
团中央和省级团委的各部门及地（市）级团委要直接抓五个以上的基层组织，县（市）级团委要直接抓两个以上的基层组织，为其提供具体的指导和帮助。
各级团组织要从实际出发，制定具体措施，认真贯彻执行本决定。
中国人民解放军和武装警察部队的基层团组织建设工作，由解放军总政治部作出部署。
全会号召，各级团组织和广大团员青年要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实推进团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗
驾驶员安全心得体会
一、认真参加安全学习，时刻绷紧安全弦作为一名司机，最最根本的是要保证行车安全。
保证不了安全，及时送货，提高运输效益，增加收入都是空谈。
因而，我认为只有在安全学习上一丝不苟，积累行车经验，才能做到随机应变，及时处理突发事件。
因此，我非常重视部门每周一的安全教育会。
我认为安全会不但要参加，而且要理解安全教育的重要意义，事故关系着货物、车辆和自己的生命安全，不能拿国家财产和自己的生命开玩笑，通过例会，摆事实、讲道理、总结经验，达到安全行车的目的，只带耳朵听，不往心里记，是极其危险的，所以每次安全学习，我都认真听，会后反复琢磨，虚心向别的驾驶员学习，力求不断提高自己的驾驶水平。
二、中速行车，谨慎驾驶。
“驾车如驾虎”，驾车上路，不能有丝毫马虎，多年实践经验告诉我，只要一上车，就要全神贯注，同时，要针对所驾车型的特点，中速行驶，我的做法是：1、注意观察：在驾驶车辆过程中，驾驶员的观察力很重要，集装箱卡车，车长、超高，道路上有很多电线不符合标准，特别是农村横过街道的线路，千万不能盲目通过，每当这时，我便抬一下踏油门的脚，然后再扫一眼车速表，然后细心观察，当线路不够高时，就下车请过路人帮忙，决不盲目通过。
2、中速行驶：道路交通状况复杂多变，既要依法行车，又要特别注意车速，保持中速行驶，并与前车保持一定的安全距离，没有把握不强行超车、不紧急刹车，做到掌握路况、掌握车况、遇事不慌。
记得99年2月的一天晚上，我从青岛返回，当车行至烟青一级公路莱阳段附近时，心想，尽管夜深人静，但前方的几个立交桥附近，由于两侧有许多条小路穿越一级路，是事故多发地段，想到这里，我把车辆速由50码降到了30码，突然，前面有一辆无灯的农用三轮车抢穿公路，我紧急制动。
停下一看，只见那驾驶三轮车的人因无证驾驶没有经验，早已吓得目瞪口呆不知所措地将车停在距我的车头不到一米的路面上。
一场事故化险为夷。
因此，我把这样一句话当作为开车时的座右铭：“回家心切莫超速，亲人盼你平安归”。
3、仔细应付路面状况，适应复杂驾驶 环境。
由于天气及路面状况复杂多变，给安全行车工作带来很大的困难。
因此，在这种情况下，我始终坚持谨慎驾驶，不盲目开车的原则，选择适当车速，安全行车。
比如：雨雪天谨慎驾驶防路滑;市区行车小心慢行防行人和自行车横穿;雾天低速行驶防碰撞。
由于措施得当，小心谨慎，我曾成功的避免了一起重大交通事故。
三、搞好车辆日常检查维护，杜绝病车上路。
驾驶员都知道，行车时要注意做好车辆的“一日三检”工作，那就是：行车前、行车中、收车后的检查，这三检必不可少，它关系到我们每次行车安全，因此，每次出车前，都仔细的检查车辆，有问题立即修理;行车中，我根据载货的重量及路面情况，及时停车检查车辆的安全部位，如轮胎螺丝、轮胎气压、传动轴螺丝、马鞍螺丝及刹车系统各部件是否安全可靠等，这样的检查在收车后再重复一次，以确保下次任务的顺利完成。
今年四月份，我驾车赴淄博拉货，出车前依照惯例检查车辆没有发现问题，装货返回时，由于货物较重，我在谨慎驾车的同时，更加注意随时认真地检查车辆的状况，行至潍坊高速公路，我在停车检查时，突然发现在后轮轮毂出现了十几公分的裂缝，并且已经有2根轮胎螺丝断裂，我顿时惊出了一身冷汗，如果不及时停车检查发现问题，一旦上了高速公路，车速一快，后果不堪设想。
我立即联系单位派人抢修，避免了一起行车事故的发生。
由于三检工作做的认真，即便是保钟点的活因修车耽误了一点时间，货主也会对自己的货物能安全运到目的地而谅解。
仓库5s管理制度
【什么是TPM】TPM是一种新的维修思想，是由国际TPM协会发展出。
它是根据非日本文化的特点制定的。
使得在一个工厂里安装TPM活动更容易成功一些，和日本的TPM不同的是它的柔性更大一些，也就是说你可根据工厂设备的实际需求来决定开展TPM的内容，也可以说是一种动态的方法。
近年来由我国企业引进，作为加强企业管理的一种手段。
【TPM的特点】TPM的特点就是三个“全”，即全效率、全系统和全员参加。
全效率：指设备寿命周期费用评价和设备综合效率。
全系统：指生产维修系统的各个方法都要包括在内。
即是PM、MP、CM、 BM等都要包含。
全员参加：指设备的计划、使用、维修等所有部门都要参加，尤其注重的是操作 者的自主小组活动。
【TPM的基本要素】推行TPM要从三大要素上下功夫，这三大要素是：1、提高：不管是操作工，还是，都要努力提高，没有好的，全员参与将是一句空话。
2、改进精神面貌：精神面貌好，才能形成好的团队，共同促进，共同提高。
3、改善操作环境：通过5S等活动，使操作环境良好，一方面可以提高工作兴趣及效率，另一方面可以避免一些不必要。
现场整洁，物料、工具等分门别类摆放，也可使设置调整时间缩短。
【如何开展TPM】开展TPM不是一件容易的事，需要各方的大力支持，特别是工厂领导层的支持。
具体开展过程可分为三个阶段（准备阶段、引进实施阶段、巩固阶段）、十个具体步骤（1、TPM引进宣传和人员培训 按不同层次进行不同的培训 2、建立TPM推进机构 成立各级TPM推进委员会和专业组织 3、制定TPM基本方针和目标 提出基准点和设定目标结果 4、制定TPM推进总计划 整体计划引 进 5、制定提高设备综合效率的措施 选定设备，由专业指导小组协助改善 实施 6、建立自主维修体制 小组自主维修 7、维修计划 维修部门的日常维修 8、提高操作和维修技能的培训 分层次进行各种阶 段 9、建立前期设备管理体制 维修预防设计，早期管理程序生命周期费用巩固提高 10、总结提高,全面推行TPM 总结评估，找差距，制定更高目标）。
1、准备阶段此阶段主要是制定TPM计划，创造一个适宜的环境和氛围。
可进行如下四个步骤的工作。
①TPM引进宣传和人员培训 主要是向企业员工宣传TPM的好处，可以创造的效益，教育员工要树立团结概念，打破“操作工只管操作，维修工只管维修”的思维习惯。
②建立组织机构推动TPM 成立推进委员会，范围可从公司级到工段级、层层指定负责人，赋予权利、责任，企业、部门的推进委员会最好是专职的脱产机构，同时还可成立各种专业的项目组，对TPM的推行进行指导、培训、解决现场推进困难问题。
③ 建立基本的TPM策略和目标TPM的目标主要表现在三个方面：a.目的是什么（what）b.量达到多少（How much）c.时间表（when）也就是，什么时间在那些指标上达到什么水平，考虑问题顺序可按照如下方式进行：外部要求→内部问题→基本策略→目标范围总目标④ 建立TPM推进总计划制定一个全局的计划，提出口号，使TPM能有效地推行下去。
逐步向四个 “零”的总目标迈进。
计划的主要内容体现在以下的五个方面。
A：改进设备综合效率；B：建立操作工人的自主维修程序；C：质量保证；D：维修部门的；E：教育及培训、提高认识和技能以上内容可制成一个表，如下：2、引进实施阶段此阶段主要是制定目标，落实各项措施，步步深入开展工作。
烽火猎聘资深顾问认为可进行如下五方面的工作。
① 制定提高设备综合效率的措施成立各专业项目小组，小组成员包括、操作员及维修人员等。
项目小组有计划地选择不同种类的关键设备，抓住典型总结经验，起到以点带面的作用。
项目小组要帮助基层操作小组确定和清理润滑部位，解决维修难点，提高操作工人的自主维修信心。
② 建立自主维修程序首先要克服传统的“我操作，你维修”的分工概念，要帮助操作工人树立起“操作工人能自主维修，每个人对设备负责”的信心和思想。
推行5S活动，并在5S的基础上推行自主维修“七步法”。
自主维修“七步法”步 骤 名 称 内 容1 初始清洁 清理灰尘，搞好润滑，紧固螺丝2 制定对策 防止灰尘，油泥污染，改进难以清理部位的状况，减少清洁困难3 建立清洁润滑标准 逐台设备，逐点建立合理的清洁润滑标准4 检查 按照检查手册检查设备状况，由小组长引导小组成员进行各检查项目5 自检 建立自检标准，按照自检表进行检查，并参考维修部门的检查表改进小组的自检标准。
树立新目标和维修部确定不同检查范畴的界限，避免重叠和责任不明。
6 整理和整顿 制定各个工作场所的标准，如清洁润滑标准，现场清洁标准，数据记录标准，工具、部件保养标准等等7 自动、自主维修 工人可以自觉，熟练进行自主维修，自信心强，有成就感。
③ 做好维修计划维修计划指的是维修部门的日常维修计划，这要和小组的自主维修活动结合进行。
并根据小组的开展情况对维修计划进行研究及调整。
最好是与设备科长召开每日例会，随时解决生产中出现的问题，随时安排及调整维修计划。
④ 提高操作和维修技能的培训培训是一种多倍回报的投资，不但要对操作人员的维修技能进行培训，而且 也要对他们进行操作技能的培训。
培训要对症下药，因材施教，有层次地进行培 训。
培训对象 培训内容工段长 培训管理技能，基本的设计修改技术有经验的工人 培训维修应用技术高级操作工 学习基本维修技能，故障诊断与修理初级，新工人 学习基本操作技能⑤ 建立设备初期的管理程序设备负荷运行中出现的不少问题往往在设备设计、研造、制造、安装、试运行阶段就已隐藏了。
因此，要考虑维修预防和无维修设计，在设备选型（或设计研制）、安装、调试及试运行阶段，根据试验结果和出现的问题改进设备，具体目标是:①在设备投资规划的限度内争取达到最高水平②减少从设计到稳定运行的周期③工作负荷小④保证设计在可靠性、维修性、和安全性方面都达到最高水平。
3、巩固阶段此阶段主要是检查评估TPM的结果。
改进不足，并制定下一步更高的目标。
为企业创造更大的效益。
【开展TPM应注意的几个问题】在开始应用TPM之前，应首先使全体员工确信公司高级管理层也将参与TPM作业。
实施TPM的第一步则是聘请或任命一位TPM协调员，由他负责全体员工TPM知识，并通过教育和说服工作，使公司员工们笃信TPM不是一个短期作业，不是只需几个月就能完成的事情，而是要在几年甚至更长时间内进行的作业。
一旦TPM协调员认为公司员工已经掌握有关知识并坚信TPM能够带来利益，就可以认为第一批TPM的研究和行动团队已经形成。
这些团队通常由那些能对生产中存在问题部位有直接影响的人员组成，包括操作人员、维修人员、值班主管、调度员乃至高层管理员。
团队中的每个人都是这一过程的中坚力量，应鼓励它们尽其最大努力以确保每个团队成功地完成任务。
通常这些团队的领导一开始应由TPM协调员担当，直到团队的其他成员对TPM过程完全熟悉为止。
行动团队的职责是对问题进行准确定位，细化并启动修复作业程序。
对一些团队成员来说，发现问题并启动解决方案一开始可能并不容易，这需要一个过程。
尽管在其他车间工作可能有机会了解到不同的工作方法，但团队成员并不需要这样的经验。
TPM作业进行的顺利与否，在于团队成员能否经常到其他合作车间，以观察对比采用TPM的方法、技术以及TPM工作。
这种对比过程也是进行整体检测技术（称为水准基点）的组成部分，是TPM过程最宝贵的成果之一。
在TPM中，鼓励这些团队从简单问题开始，并保存其工作过程的详细记录。
这是因为团队开始工作时的成功通常会加强管理层对团队的认可。
而工作程序及其结果的推广是整个TPM过程成功的要决之一。
一旦团队成员完全熟悉了TPM过程，并有了一定的解决问题的经验后，就可以尝试解决一些重要的和复杂的问题。
如果想联系或沟通各个社区应该怎样去做
社区工作人员思想教育、纪律整顿学习心得“社区建设”是指在党和政府的领导下，运用科学方法、依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
社区建设是一项新的工作，大力推动社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。
我国的社区建设目前正在经历一个重要的转变过程，从以社区服务为龙头、以社区事业建设为重点的阶段，转向以社区体制和机制的创新为龙头，以社区组织建设为重点的新阶段。
一、加强学习、提高认识，是做好社区居委会工作的前题。
在新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式——社区居民委员会，它是在党的领导和政府的指导下，社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织；是实现人民民主的重要组织形式；是城市基层政权的重要依靠力量；是党和政府联系群众的桥梁和纽带；是三个文明建设的重要力量。
作为一名想要扎根社区、服务社区的工作者，从我开始社区工作的那一天起就首先明确了“社区居委会”的性质、特点、地位、作用，它不同于以往的“居委会”，不能再用旧眼光来解读或片面地定义居委会工作，只有增加了这种认识，才能不会对社区工作存有狭隘的轻视，才能充分地肯定自我，因此对于一位社区工作人员特别是年轻人明确今后在社区居委会工作的目标和努力方向起到了至关重要的作用。
二、提高政治、思想、职业道德以及业务能力素质，是做好社区居委会工作的保障。
作为一名社区工作者一定要具备一定的政治理论水平，旗帜鲜明地坚持中国共产党的领导，同党和政府在政治上保持高度一致，坚持和贯彻党的群众路线，坚持以“三个代表”重要思想作为指导社区工作的纲领，提高密切联系群众、艰苦奋斗的工作作风。
社区工作者应树立牢固的正确的世界观、人生观和价值观，追求为人民群众甘做孺子牛的奉献精神，坚持解放思想、实事求是，坚持创新求实的发展观。
社区工作者应具有全心全意为人民服务的基本道德规范，爱岗敬业、诚实守信、廉洁奉公、忠于职守，服务居民、努力做到上为政府分忧，下为百姓解愁。
社区工作者应具备一定程度的社会工作专业理论与知识，能够熟练运用其说明和处理社区工作中所遇到的实际问题；具备一定程度社会工作专业方法；具备一定程度社会工作专业基本能力，包括社会调查能力、做群众工作能力、组织协调能力、社区公共事务管理能力；具备一定程度的社区工作相关知识，如法律知识、社会学知识、心理学知识、管理学知识等。
社区工作者应具有相应的组织协调能力、分析与综合能力、社区服务与管理能力以及应用现代化手段办公能力等。
我在十年的社区居委会工作当中，最明显的体会就是加强政治理论是指导社区工作的准绳，一些曾经只是在新闻报纸等媒体上频频出现的会议精神及政治名词均要作为我们学习并要在工作中认真贯彻执行的内容，因此，我始终不断认真学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策。
在工作上做到爱岗敬业，努力向身边的前辈学习他们的丰富工作经验和勇于奉献的工作精神；珍惜每年的学习培训机会，学习相关社会工作的专业理论和专业方法，加强日常学习，不断提高综合素质和能力，总之，学习将是我——一名社区专职工作者终生坚持的原则、责无旁贷的义务，同时，我还要继续努力、严于律己，争取早日加入党组织，力求更好地为社区居民服务。
三、掌握社区现状，是做好社区居委会工作的基石。
想要做好社区居委会工作，必须对社区的基本情况一定要做到心中有数，十年来、我先后在三个社区工作，每到一处首要的工作就是竭尽所能地将所有相关于社区概况的信息进行“堆砌式”积累，尽快掌握社区地理位置特点、楼宇构成与分布、居民构成与分布、驻社区单位的构成与分布、弱势群体及其它被服务人群的具体情况及具体数据等。
然后就是珍惜每一项领导交给或同事协助的任务，因为这些都是让我进一步认识社区居委会工作实质的机会，最后，我还在前辈的热情帮助和悉心指导下努力从多种渠道了解社区的居民构成——其迁入来源、经济收入、社会地位、文化程度、生活方式、性别分布、年龄分布、户籍类别等因素，因为以上种种差异均是导致社区特色、居民整体素质和参与社区意识不同的因素，同时也是导致一些“后遗症”的主要原因。
所谓“知己知彼，百战不殆”。
四、谦虚谨慎、求真务实、开拓创新，不断提高服务质量，是做好社区居委会主题。
我是全区为数不多的几个从老居委会委员做起的社区工作人员，从一九八年底工作至今，亲身经历了社区建设发展的各个重要阶段，也经历“非典”、“禽流感”、“汶川大地震”等重大自然灾害的洗礼。
十年来自己在各级领导的大力帮助下和社区居民的支持下，使自己从一个社会无业人员锻炼成长为一名坚定信念社区工作者，我倍感珍惜和自豪。
通过这次全区组织的“社区工作人员思想教育、纪律整顿学习”，我静下心来对我以往的工作、学习、思想等情况进行了认真的梳理和回头望，具体心得如下：1、服从指挥、团结同志、严格要求、珍惜机缘2、月初计划、月末总结、及时调整、提高技能3、及时请示、协调关系、加强沟通、搞好服务4、巩固成果、寻找规律、总结问题、再接再厉除此之外，我想、要做好社区居委会工作，一是在脚踏实地做好每项工作的基础上，还要善于不断总结工作方法，规范档案管理，既要做得好、又要写得好，宣传得好，这对于创优评先进提供了有效地材料基础。
二是要广结良友，“独学而无友、则孤陋寡闻”我切确地认识到社区工作者和居民之间并不是领导与被领导的关系，而是协同、启发、帮助、支持的关系，社区居民才是社区建设和发展的真正主人，居委会是居民自治组织，居民不参与、不支持，居委会就形同虚设、毫无作用。
所以日常工作中向领导学习组织协调能力、向同事学工作经验，向居民学习生活和社会经验。
三是明确自己的位置、自己的职责，四是明确做好社区居委会工作的唯一准则就是群众满意度，工作干得好不好
各种主题活动开展效果如何
居民的参与率就可以给出明确答案，因此，我在工作中时刻牢记自己的职责，严格要求日常的言行举止，注意在居民中的形象，时刻把为居民服务作为己任。
我时刻提醒自己，我是居民代表选出的，我不能辜负他们的期望更不能辜负领导的关心和信任。
在今后的工作中我会一直努力，不断完善，力争百尺竿头，更进一步
南关路社区于海庆二0一一年十月十八日
财务管理系统信息化及其优化研究的目的和意义
急急急
传统财务管理模式下，企业的财务系统也代写硕士论文大量使用计算机，但是这种使用只是去解决个别财务问题，缺乏从企业总体角度对财务进行网络设计，从而形成众多的财务“信息孤岛”，造成资金的浪费和财务管理效率的低下。
推进财务管理信息化建设，其目的在于利用信息技术，消除各个“信息孤岛”，实现财务集成式管理。
要达到这个目标，必须对传统财务会计流程进行改造，.即通过对对传统财务模式的工作环节、工作单位、工作步骤加以判断，并对逻辑关系、时间耗费、可否并行等进行分析研究，大胆创意构思出能够最佳的完成统一工作目标的一系列工作单位和环节，以求在质量、速度、成本、服务等各项绩效考核的关键指标上得到改善。
4.1传统财务会计流程及其缺陷 4.1.1传统财务会计流程 财务会计流程是指财务会计部门为实现财务会计目标而进行的一系列活动。
财务会计流程包含数据的采集、加工、存储和输出四大过程，它是连接业务流程和管理流程的桥梁。
因此财务会计流程的设计思想、数据的采集方法效率、加工的正确性和有效性，将直接影响到企业管理活动的质量和效率。
传统的财务会计流程是根据几百年前帕乔利的会计理论发展起来的，其核心思想是分类系统，所提供的数据也是分类汇总数据，它从业务流程中采集数据，其数据的主要载体是原始凭证，会计核算严格按照“填制凭证一登记账簿一编制报表”的顺序，经过对原始凭证进行数据加工生成各类账簿，最后以账簿、记账凭证为依据，编制对内对外报表提交给投资人、债权人、政府部门和管理者等。
·具体结构如图4-l所示: 4.1.2传统财务会计流程的缺陷 面对信息技术和业务流程重构的挑战，基于帕乔利的会计理论发展起来的财务会计流程已不再适应网络时代财务管理信息化的实际情况。
AICPA主席罗伯特。
梅得尼克(Robert Mednick)曾指出:“如果会计行业不按照IT技术重新塑造自己的话，他将有可能被推到一边，甚至被另一个行业一对提供信息、分析、签证、服务有着更加创新视角的行业所代替。
因此，深入分析传统财务会计业务流程的缺陷，对于改革财务会计流程、财务管理流程，用流程再造的思想指导财会人员重塑并控制流程具有重要的意义。
（1）传统的财务会计流程无法实现信息共享 在传统的手工账务系统时期，财务会计流程都是建立在劳动分工论下的一种顺序化业务流程。
到了会计电算化系统时期，也只是简单的模仿和照搬手土会计流程，虽然也利用了现代信息技术，在IT环境下建立了许多独立的子系统，如材料核算系统、账务处理系统等，但也只是实现了财务会计流程自动化，实质只是操作手段的改变，并没有改变传统信息系统结构的本质。
各个子系统或模块之间彼此分隔，形成的是以子系统为单位的一个个信息孤岛。
各核算子系统所提供的数据与信息，只能满足财务部门的需要，而不能满足与之相关的其他职能部门的需要，无法实现财务信息的共享。
（2）传统财务会计流程难以满足信息时代管理的需要 企业业务活动的全过程伴随着资金流、物流和信息流。
由于传统会计体系结构、思想和技术的制约，会计师并不采集业务流程的全部数据，而是通过判断一项经济业务活动中哪些数据影响企业的财务报表，从而采集其中的符合会计定义的资金流信息，而对于业务活动过程中伴随的物流和信息流，如信息客户所需的诸如生产力、执行情况、可靠性之类的其他信息，却不予考虑。
结果同一经济业务活动相关数据被分别保存在财会人员和业务人员手中。
由于传统会计体系只关注整个业务过程的一小部分，忽略了大量的管理信息。
这种流程方式不仅使得流程环节增加，而且容易导致会计信息系统与其他系统数据不一致、信息隔阂和信息重复存储。
’再者，传统会计流程的最终结果一三张财务报表，限制了财务管理者得到的信息代写硕士论文种类，不能从多层次、多角度提供企业的财务状况和经营成果。
（3）传统财务流程无法满足实时控制的需要 任何企业资金流都是伴随着物流流动的，但传统财务会计流程反映的资金流信息往往滞后于物质流信息，财务管理流程中的控制功能往往都是事后控制，这使得企业无法从效益的角度对生产经营活动进行实时控制。
这是因为，会计数据通常是在业务发生后采集，而不是在业务发生时实时采集;会计数据加工是将滞后采集的数据进行过账、汇总、对账等;财务报告不能直接利用，必须经过若干道环节加工才能供使用者使用;传统财务管理更是由于技术的限制以及经济的约束使得财务控制仅仅是事后控制。
在经济环境瞬息万变的今日，要提高财务信息的有用性和控制力度，必须实现信息的实时性，但是传统财务流程的滞后性不能使财务管理者从中得到所需的信息，不能满足财务实时控制的需要。
4.2业务流程重构理论分析 业务流程重构(business process reengineering，BPR)是伴随着管理信息系统在企业中的应用而产生的一个理论体系，旨在帮助企业实现高质量、高效益、高柔性、低成本的经营目标。
其核心思想是要打破企业按职能设置部门的管理方式，代之以业务流程为中心，重新设计企业经营管理流程。
它不是在原有组织结构上进行简单的专业化划分，也不是对原有业务的计算机化，而是在对企业业务流程深入分析的基础上，进行重新设计以获得极小上重大改善的活动。
业务流程重构(Business Process Reenglneering，简称BPR)理论首次于1990年由美国的Mchael Halluner博士提出。
它是指对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客(Customer)、竞争(comp。
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n)、变化(change)为特征的现代企业经营环境。
它的内涵是指基于信息技术的、为更好地满足顾客需要服务的、系统化的企业组织工作流程及相关活动，它突破了传统劳动分工理论的思想体系，强调企业组织形式以“流程导向”替代原有的“职能导向”，为企业经营管理提出了全新的思路。
发展到现在，不同的学者对BPR有不同的理解，但概括起来讲，BPR是以作业为中心，摆脱传统组织分工理论的束缚，提倡顾客导向、组织变通、员工授权及正确地运用信息技术，达到适应快速变动的环境的目的[18]。
其核心是“过程”观点和“再造”观点。
“过程”观点，即集成从订单到交货或提供服务的一连串作业活动，使其建立在“超职能”基础上，跨越不同职能部门的分界线，以求管理作业过程重建;“再造”观点，即打破旧的管理规范，再造新的管理程序，以回归原点和从头开始，从而获取管理理论和管理方式的重大突破。
业务流程重构主要包括三个环节:业务流程分析与诊断，它是对企业现有的业务流程进行描述，分析其中存在的问题，并进而给予诊断;业务流程的再设计，针对前面分析诊断的结果，重新设计现有流程，使其趋于合理化;业务流程重构的实施，这一阶段是将重新设计的流程真正落实到企业的经营管理中去。
对于业务流程重构的主要方法有:合理利用信息技术，合并相关工作或工作组，工作流程的各个步骤按其自然顺序进行，模糊或跨越组织界限。
IT技术使时间、空间和距离的限制不复存在，因此，BPR也可以使严格划分的组织界限模糊，甚至跨越组织界限，建立扩展的企业业务过程。
4.3财务会计流程重构 为了顺利实施网络财务，实现财务的信息化管理，必须对传统财务会计流程进行重构。
我们应该根据业务流程再造的理论，仔细研究财务流程的具体内容和各个环节，从传统财务流程的缺陷出发，重新构建财务会计流程，实现财务的集中管理，达到财务与业务一体化，预算的全面管理和资金的动态控制。
4.3.1财务管理信息化过程中财务会计流程重构的目标 财务会计流程必须能够适应企业生产规模的发展，能够科学有效管理子公司，能够及时服务决策等。
根据财务管理信息化建设的要求，网络财务实施过程中的业务流程重构必须满足以下目标: （1）与现代信息技术高度融合，实现数据共享 随着互联网的不断发展，传统会计在基础理论、工作程序、组织方法等发面发生了巨大的变革，按照信息处理的要求，只有充分利用现代信息技术，才能适应瞬息万变的管理要求。
再造的财务会计流程不再是传统会计流程的模拟系统，而是以现代信息技术为依托，同目前社会、经济和技术环境相适应的崭新系统，是真正意义上实现数据共享。
即在原始数据的基础上，对数据进行有关标准编码等简单加工，形成源数据，以满足企业内部和外部所有信息使用者的要求，是财务数据真正做到同出一源，实现共享。
（2）建立集中管理系统 一方面建立集中的网络服务器和数据服务器，另一方面将系统管理权限集中到公司总部。
这样可以实现数据的集中服务和共享，也保证了系统运行的安全。
同时，上级机构从计算机上能做到即时查询、审计，严格公司的内部监管制度，强化财务管理。
（3）强化系统处理能力 充分运用计算机系统的自动处理能力，通过人为的程序设定，实现业务自动生成会计实时凭证，财务数据的及时自动上报，强化数据汇总、合并和分析的能力，解放了劳动力，提高了工作效率。
（4）减少审批程序、强化控制体系 减少相关的审批程序，缩短业务流程运行的时间，通过强化控制机制，实现对内部业务的管理和控制，如通过预算管理，目标管理等加强内部管理力度。
（5）建立有效的信息反馈机制 服务决策是财务管理的根本目的，如何及时准确地将财务报告反馈给决策者，是业务流程重构的最终目标。
4.3.2财务会计流程重构思路 （1）建立基于业务事件驱动的财务与业务一体化信息处理流程“事件驱动”是把信息使用者所需要的信息按照使用动机不同划分为若干种事件。
例如:利用事件驱动表而不是账户来“登记”一项销售业务，要将销售数据记录在销售事件数据和销售一存货事件表，当发生销售时，将销售收入记入销售表，将销售成本记入销售一存货表。
初始 设计时，同时为该事件设计相应的“事件驱动程序”模型，当需要某类信息时，根据不同的事件驱动相应的处理程序，从而提供相应的信息。
根据财务与业务一体化原理，当业务事件发生时，业务事件处理器按业务和信息处理规则，将企业所有与业务相关的数据集中存放在一个逻辑数据仓库中，数据仓库最大程度地存储了财务系统和非财务系统的数据，企业范围的各类“授权”人员都可以通过报告工具自动输出所需的信息，这一集成的数据仓库足以支持所有信息使用者的要求。
由于数据仓库的引入，数出一源，信息集中，避免了数据的不完整和重复情况的发生，最大限度的实现企业范围的数据共享，简化了流程，实现了实时获取信息、实时处理信息、实时报告信息，做到所有数据出自一处，共同使用，各级管理者可以实时、动态地获取信息，支持决策。
具体流程过程如图4-2所示: （2）将实时信息处理嵌入财务管理过程中 将实时信息处理流程嵌入到财务管理过程中去，企业执行业务活动的同时，将业务事件的相关信息输入到财务管理信息系统、财务决策信息系统中，通过执行业务规则和信息处理规则，生成集成信息，实现集成化财务管理。
这样，财务人员将改变原有的管理方式，把财务部门延伸到各个业务部门，直接关注实际业务过程，实现实时控制事中业务并理风险。
（3）将财务部门的工作岗位进行重新规划及设置 通过财务工作与其它业务工作的整合，财务部门的许多岗位将受到影响，一些工作岗位将被取消，如材料岗，固定资产岗，报表岗等，他们将被整合到相关的管理工作中。
在财务会计流程重构的过程中，将需根据财务信息化的要求，重新设置岗位，如审核岗，要定期与不定期地核对网络财务信息与业务原始数据;会计主管岗，要保证会计确认与计量的正确性，制定财务制度并监督其实施，搞好内部控制，搞好核算与其他信息流之间的协同;会计综合管理岗，将输入、处理与输出为整合到其他价值流中的会计信息，例如，管理费用的处理、财务分析与管理等。
同时还应设有系统维护，出纳岗等。
（4）使财务人员从信息处理者转变为业务管理者 在信息技术的帮助下，财务人员从财务信息日常处理中摆脱出来，能够更好地关注企业的业务过程，实现其管理的职责。
传统财务会计流程与业务流程相分离，并且只处理业务过程中所发生事件的一个子集，而财务会计又是财务管理所需数据的重要提供者，因此这种状况将导致财务人员与业务管理人员脱节，无法发挥财务管理的管理职能。
因为，解决业务问题要了解企业的战略、业务过程、组织结构等多方面的情况，当财务人员忙于并仅限于处理业务过程中所发生事件的“传统会计数据”时，无暇获得其他信息，也就无法更好的进行财务决策，实现财务管理。
因此，使财务人员能够参与、制定和实施整个业务处理，按照模糊或跨越组织界限的方法再造流程就显得至关重要。
4.3.3财务会计流程重构的组织与实施 财务会计流程重构的组织与实施主要有以下几个方面: (1)成立项目实施组。
它是项目的专职工作组，从公司业务部门、信息部门和财务部门抽调业务娴熟的人员参与，并由公司主要领导担任组长。
这样保证了项目实施的权威性，同时，也解决了部门间利益的协调问题。
(2)开展广泛的宣传培训工作。
业务流程重构的本质是思想观念的重塑，因此，开展广泛的培训工作是项目实施的关键环节。
培训对象包括:企业领导、管理干部和一般员工各层次。
培训内容包括:会计流程再造的主要步骤的概念与必要性的教育、企业新构造的业务流程的讲解、财务管理信息化软件应用培训等。
同时，将培训贯彻整个实施过程，它与项目实施计划相伴而行。
(3)数据准备和数据整顿。
根据新业务流程和软件需求进行相关静态数据和动态数据的搜集和整理。
主要包括:会计科目、部门、职员、客户、供应商、物料等项目的设计和编码。
项目的设置和编码要以满足企业管理需求为标准。
(4)实施系统初始化。
将整顿后的数据维护进系统中，完成系统的初始化工作。
(5)系统运行测试。
这是系统的试运行环节，也是对业务流程重构效果的检测。
采用跟踪、记录的方式总结运行中问题，并通过协调进行业务流程的修正。
保证新业务流程的适应性。
运行测试过程中原有业务流程要并行，至少在3个月以上。
(6)上岗人员考核。
新系统的日常操作和基本要求要求操作员必须掌握。
并经过考核合格方可取得上岗资格。
考核主要包括:新业务流程、软件应用和系统操作管理制度等。
(7)进行系统和流程切换。
这是正式启用新业务流程和财务信息系统的开始。
4.4财务会计流程重构典型案例分析 4.4.1公司业务分析 安徽合力股份有限公司是中国叉车行业唯一上市公司，是国内目前规模最大的叉车生产、科研和出口基地，每年生产销售500多个系列品种，公司年产叉车2万台，连续13年各项指标全国第一。
旗下拥有十多个分子公司、生产厂和100多个经销公司、销售服务网点。
它是一个由单一财务核算单位逐步演变为拥有合肥铸锻厂、合力配件公司、安庆车桥厂、蚌埠液力机械厂、宝鸡合力叉车厂等多家实体和遍布全国的销售网络体系的现代企业。
安徽合力股份有限公司在会计流程再造前，财务核算上总部和分支机构地域差异，造成数据传递不及时，公司及各下属企业财务软件系统不统一，无法实现公司统一的财务信息汇总、财务成果分析等财务管理;分支机构上报的仅仅为简单报表，总部对其业务具体情况很难及时查询;公司所有财务软件均采用DBASE、ACCESS等小型数据库，系统安全性较差、数据处理能力较弱、维护量大;系统与企业管理网络化的发展趋势不能跟上，不能与企业ERP系统形成较好的接口，形成以财务为核心，业务为主线的企业综合管理信息系统。
4.4.2问题的提出 短短几年内，安徽合力已经从单一企业发展为拥有合肥铸锻厂、合力配件公司、安庆车桥厂、蚌埠液力机械厂、宝鸡合力叉车厂等多家实体和遍布全国的销售网络体系的现代企业。
按照传统的职能化的财务管理方式，每增加一个分厂，一个子公司，不仅要增加一个完整的财务部，还要在总部相应增加财务核算人员汇总账目。
分子公司的财务职能化使整个集团的财务管理更加健全，但由此也带来了几个方面的问题: (1)相关科目等设置缺乏统一性，数据统计分析难度大。
(2)数据缺乏共享，部门与部门、机构与机构间存在信息孤岛。
(3)监管存在部分权利真空，缺乏有效的集中式管理。
(4)重复性劳动过多，相关环节冗余。
(5)信息传递的时效性差、成本高。
为了减轻财务人员的压力，合力一些分公司的财务部门曾先后采用一些电算化系统或财务软件，这些系统基本上都是采用DBASE、ACCESS等小型数据库，系统本身的安全性较差、数据处理能力较弱、维护量也很大，数据传递不及时，无法实现公司统一的财务信息汇总。
同时分支机构的上报数据仅仅限于简单报表，总部很难对其业务具体情况进行及时查询，更无法及时进行管理与分析，为决策提供依据。
可见，不进行 统一的集团财务整合，单单在分支机构设立财务部门，这些财务职能部门能发挥的作用也是十分有限的。
4.4.3财务会计流程重组解决方案 基于上述问题，安徽合力从2002年开始通过启用金蝶K\\\/3集团财务系统，开始实施“统一财务”信息化改造。
与很多集团企业认为实施集团财务就是上一套集中管理软件不同的是，合力的集团财务从一开始就是一场流程优化改革。
（1） 财务会计流程重组的目标 在集团财务管理信息化过程中，公司领导层提出了以下目标: 1)统一公司财务信息系统，统一会计制度和会计原则。
其中，尤其强调会计科目等基础资料的统一。
2)建立集中管理系统。
一方面建立集中的网络服务器和数据服务器，另一方面将系统管理权限集中到公司总部。
这样可以实现数据的集中服务和共享，也保证了系统运行的安全。
同时，上级机构从计算机上能做到即时查询、审计，严格公司的内部监管制度，强化财务管理。
3)强化系统处理能力。
充分运用计算机系统的自动处理能力，通过人为的程序设定，实现业务自动生成会计实时凭证，财务数据的及时自动上报，强化数据汇总、合并和分析的能力。
解放劳动力，提高工作效率。
4)减少审批程序、强化控制体系。
，减少相关的审批程序，缩短业务流程运行的时间，通过强化控制机制，实现对内部业务的管理和控制，如通过预算管理，目标管理等加强内部管理力度。
5)建立有效的信息反馈机制。
服务决策是财务管理的根本目的，如何及时准确地将财务报告反馈给决策者，是业务流程重构的最终目标。
金蝶集团财务顾问认为，安徽合力的集团财务流程优化策略，实际上是金蝶倡导的企业绩效管理在企业的实践形式。
明确集团财务流程优化策略，最重要的意义在于它说明了集团财务管理信息化不仅仅是要实现集中管理。
集中管理只是手段，真正的出发点是通过流程优化建立企业绩效管理的财务监控体系。
（2）财务会计流程重组实施方案 安徽合力的管理理念是“实时有效，追求卓越”。
安徽合力的集团财务从流程优化起步，也体现了公司的这一管理理念，可以总结为“聚焦重点、快速合力”。
聚焦重点:安徽合力信息化整体规划包含四个方面:集团财务平台、P洲平台、三维设计平台和生产运作平台。
业内都知道，安徽合力自主开发的能力很强。
但是在集团财务管理信息化过程中，安徽合力学会了两条腿走路一产品研发、设计、生产继续其自主开发的策略，集团财务则选择与金蝶合作。
这使集团财务的实施多了一些自由度，降低了财务、业务一体化的复杂度。
也正是因为这个原因，集团财务的以流程优化为核心的实施目标变得非常明确，需求也更容易掌握。
快速合力:如果把安徽合力的“合力”二字当作动词，恰好可以说明公司的信息化实施的既快又稳的实施过程。
调查显示，安徽合力“快速合力”的技巧主要体现在: 1)财务主导:财务部门主导集团财务对完善基础数据和快速优化流程起到了决定作用。
在企业只有财务部门对流程混乱和数据不统一感受最深，所以在实施的过程，财务部门最投入。
最初的系统基础设置，包括会计科目、基本财务流程，就是财务部员工全面讨论的结果。
其中，仅仅是会计科目，财务部门就花了整整两周时间进行讨论。
这为系统实施后的顺利运行打下了基础。
2)目标选型:从目标出发而不是从产品功能和系统好坏的简单对比进行产品选型，这个选型策略也体现了计划信息处张孟清处长(项目负责人)的流程化思维。
他认为关键的问题是要明确我们选择的集团财务系统是拿来干什么的?合力的目标就是统一财务，我们只需要告诉员工这一系统多么重要就可以了。
所以，集团财务选型的时候并没有大张旗鼓，只是根据事先调查的结果，邀请了两家供应商。
在经过一些细节的比较之后，选定了金蝶K\\\/3集团财务解决方案。
3)流程创新:集团财务的流程优化是个动态的过程，不可能一墩而就。
这要求软件系统支持业务流程的不断创新和快速配置。
事实证明，金蝶K\\\/3的快速配置平台成了合力不断优化集团财务流程的最理想的工具。
财务部要求，总部和机构的财务人员每年都要对系统应用流程进行调整和创新，每个财务人员都要具有创新应用的能力。
结果，合力的金蝶k\\\/3财务系统每年都在更新，而且流程开发的数量特别大，为了配合这些新设计的流程，每到年末岁初，合力财务部都对财务系统进行初始化。
而现在，金蝶己经推出K\\\/3的专用快速配置平台—金蝶K\\\/3 BOS，进一步增强了金蝶系统的柔性化流程设计能力，为企业可持续的流程创新打开了自由的空间。
4)通过培训推动观念转变:业务流程重构的本质是思想观念的重塑，因此，开展广泛的培训工作是项目实施的关键环节。
安徽合力集团财务培训过程贯穿了整个实施过程，主要的的培训对象包括:企业领导、 管理干部和一般员工。
培训内容包括:会计和财务流程再造知识教育、企业新业务流程的讲解、财务管理信息化软件应用培训等。
公司要求45岁以下的员工必须通过培训考试。
5)具有“合力”的实施团队:整个实施和切换过程中，合力自己的项目组成员与金蝶的实施顾问共同为各地财务人员提供培训和工作指导，耐心细致的工作将推行的阻力下降到最小。
在合力，我们并没有看到具体的支持口号，但是却可以从制度中找到真正的支持。
在合力，信息化项目的投资回报考核一向是充满了信任和长远眼光的，合力的每个具体业务负责人也能够体会信息化给自己工作带来的真实价值。
天时，地利，人和，是任何信息系统成功的关键。
“天时”来自于企业的快速成长，“地利”和“人和”却需要企业创造。
“重点聚焦、快速合力”可谓为安徽合力的集团财务管理信息化创造了难得的“天时，地利，人和”的条件。
4.4.4财务会计流程重组时效分析 VBM(基于价值的管理)管理思想认为，以财务管理为导向的企业管理已经成为经济金融化条件下最为合乎形势发展的新的企业管理模式。
企业价值最大化成为企业管理活动所追求的基本目标，财务管理活动居于企业管理活动的核心。
从财务流程优化着手集团财务改造，体现了企业价值与集团财务管理行为的内在联系，因此，必将打开集团财务价值增长的新空间。
安徽合力的集团财务流程优化从哪些方面打开了集团财务价值增长的新空间: （1）统一基础科目提高了财务基础数据的可比性和通用性 安徽合力股份有限公司将下属公司科目统一至二级，并对有关科目规定了核算项目。
在原来的分散账务信息系统下，由于信息传递速度低、不准确，经常出现公司上下科目设置不一致的情况，给公司财务管理和各公司之间业务的对比分析和管理带来很大困难。
而通过统一科目和规定核算项目，总部对下属单位的财务核算、预算、资金的实时监控和对比分析等问题就得到了解决，公司内外部资源整合，发挥总部的计划与 控制作用等需求也都得到了满足。
（2）统一的财务与业务流程提高了财务的实时核算和实时控制能力只要核算时输入的基础信息充分、正确，系统就能自动按照设定的业务模板进行相应的凭单的账务处理，并自动生成资金、往来、费用报表，资金管理、往来管理、产品管理信息可以迅速反映到决策层，实现了业务与财务的协同和实时监控。
（3）及时准确的合并报表提升了企业价值评估能力 过去，安徽合力总部很难对其业务具体情况进行及时查询，更无法及时进行管理与分析，为决策提供依据。
现在，通过金蝶合并报表，集团财务内部数据能及时自动上报，上级机构能对上报数据进行汇总、合并和分析，使公司领导及时掌握全公司的经营状况，为其提供决策支持数据，提升了企业价值评估能力，提高了公司的市场应变能力。
（4）提高了全面预算管理水平，提升了企业价代写毕业论文值的预算控制能力 安徽合力集团财务管理系统己经实现以目标利润为出发点，编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金收支预算和损益预算，并提供全面预算的编制、预警控制、预算追踪及预算分析，为公司的预算管理提供流程控制，并建立成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核体系，使公司企业经营活动能沿着预算管理轨道科学合理地进行。
建设部关于建筑施工企业专职安全生产管理人员配备有着怎样的规定?专职安全员怎么分配?
****公安分局接受履职尽责督促检查整改工作方案根据《****纠风办关于2015年度政府部门履职尽责督促检查工作的方案》和****市公安局《全市公安机关接受履职尽责督促检查工作方案》的部署和要求，为进一步促进公安机关全面履职尽责，推进解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，结合分局工作实际，制定本方案。
一、总体要求公安机关要坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的、四中全会精神，以改进作风、提高效能、服务改革发展为主题，紧密结合“守讲树”主题教育活动和“三严三实”专题教育，通过对公安机关依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设等方面的检查，着力解决公安机关履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，着力提高公安机关履职尽责水平，进一步提升人民群众和社会各界对公安机关的满意度和公信力，为加快推进****“一中心三区”建设提供有力保障。
二、组织领导为切实抓好全市公安机关履职尽责工作，分局成立由新区管委会副主任、分局党委书记、局长姜军同志任组长，分局党委副书记、政委杨剑同志任副组长，分局其他党委成员、分局各科所队室一把手为成员的加强公安机关履职尽责督促检查工作领导小组（以下简称分局督促检查工作领导小组），下设由指挥中心、政工监督室、法制等部门派员参加的办公室，办公室设在分局政工监督室，分局党委委员、政工监督室主任吴柏青同志兼任办公室主任，负责组织协调、指导全局接受督促检查工作。
各单位也要成立相应的领导机构和工作专班，确定一名联络员，在分局督促检查工作领导小组的统一领导下，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，不折不扣地贯彻市、区纠风办部署和要求，扎扎实实抓好履职尽责督促检查工作。
三、接受督促检查范围接受督促检查范围为****公安分局全体科、所、队、室履职尽责情况。
四、接受督促检查内容（一）严格依法行政方面。
是否认真贯彻落实中央、省市委、政府和上级公安机关重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，进一步取消和；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否存在失职渎职、以权谋私、贪污受贿等行为；是否严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不公不严等问题。
（二）服务改善民生方面。
是否坚持创新社会管理，优化服务，提高服务质量和效能；是否严格按照省市和公安厅要求进一步减少行政审批事项；是否严格执行，认真落实《湖北省公安机关便民利民十九条》、《湖北省政法机关执法问责六条规定》等各项铁规禁令；严格落实执法问责六条、服务企业六项措施；是否，针对群众反映强烈的治安管理、户籍管理、消防监督、窗口服务等方面存在利用审批权和公安行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题开展专项整治；是否存在变相指定消防工程施工单位、消防产品和收取企事业单位“慰问费”、“赞助费”等违规问题；是否建立健全户证定期清查和责任倒查机制，落实终身责任，解决“错、重、假”等问题。
（三）转变工作作风方面。
是否坚决贯彻落实、省委六条意见、市委“十个严禁、十个一律”和公安部党委十项规定，加强本单位作风建设；是否扎实开展“守讲树”、“双严”、“三严三实”、“五访”活动；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正敷衍应付、执行不力、不敢担当等问题；是否解决户政、治安、禁毒、网安、消防等窗口服务单位存在的“冷硬横推”等问题；是否严肃查纠民警警容不整、公车私用、违反禁酒令和公安部“三项纪律”等问题。
（四）落实党风廉政建设方面。
各支部是否定期研究党风廉政建设和反腐败工作；领导干部是否履行“”，自觉遵守，发挥表率作用；是否建立健全干部选拔任用制度规定，是否存在选人用人不正之风；是否严肃查处民警腐败问题；是否围绕涉及人民群众切身利益、服务对象关注的热点问题和容易滋生腐败的领域和环节，落实警务公开制度，完善腐败风险防控体系，建立健全具有公安特色的权力运行监督制约机制；是否建立健全具有警种特色的履职尽责考核体系并有效实施。
（五）收集和解决问题方面。
是否带头开展“五访”工作；是否畅通群众利益诉求渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否及时解答和认真解决群众咨询和举报投诉；是否兑现公开承诺；是否认真解决《省公安厅关于2014年度全省公安机关政风行风民主评议结果的通报》(鄂公通〔2015〕17号)中通报的问题；是否解决本单位、本警种存在的人民群众和社会各界反映强烈的突出问题，问题整改效果是否让人民群众和社会各界满意；是否健全完善履职尽责的长效机制。
五、方法步骤市、区纠风办对履职尽责情况进行督促检查的方式是：明察暗访，聘请政风督查员开展明察暗访，对发现的履职尽责方面存在的问题督办问责；第三方监督，对群众反映强烈的突出问题，组织开展、政风行风热线等活动，11月底前，委托第三方机构对被督促检查部门的服务对象进行电话抽访调查；点题监督，对重点问题、焦点问题、难点问题，发放督办函，督促开展专项整治；集中评议，组织党代表、人大代表、政协委员和被督促检查部门的服务对象进行集中民主评议；倒查追责，对在督促检查工作中发现的问题，督促相关部门进行调查处理，对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除追究相关责任人责任，还将倒查追责，追究相关职能部门疏于管理的监管责任，通报曝光调查处理结果。
各单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业心必须管行风”的要求，在认真抓好本单位接受履职尽责督促检查措施落实的同时，负责组织、指导、督促全体民警履好职、尽好责。
（一）动员部署阶段（5-6月）一是制定方案，层层动员部署。
各单位结合实际制定具体落实措施，召开动员会安排部署。
二是加大宣传力度，营造氛围。
大力宣传公安机关加强履职尽责工作和政风行风建设的做法和成绩，引导社会各界和人民群众正确评判公安履职尽责工作和政风行风建设，以赢得群众对公安机关和公安工作的理解和支持，策应和推动公安机关履职尽责工作和政风行风建设。
（二）查摆问题阶段。
（6-7月）1、广泛征求意见。
分局机关、窗口服务单位、单独办公场所的执法单位要通过设立意见征集箱、公布热线电话、网络邮箱、发函、发送手机短信、发放调查问卷和召开座谈会、实地上门走访等形式，广泛征求党政机关、国有企事业单位、民营企业、私营业主、人大代表和政协委员、服务对象以及广大人民群众的意见和建议。
各单位要对征求的意见和建议进行，于6月30日前报分局督促检查办公室。
2、认真自查自纠。
各单位要结合列举5个方面的工作重点，通过问题导查、单位自查、警种互查、机关基层上下评查等方式，切实找准本单位履职尽责和政风行风建设中存在的突出问题。
各单位自查报告于6月25日前报分局督促检查办公室。
3、密切联系群众。
分局全体民警要紧密结合全体民警包企业、全体民警包社区、分局“双任一村一警”制度，各派出所要紧紧依靠社区警务的优势，建立内容包括国有企业、党政机关、民营企业、私营业主、人大代表和政协委员、和服务对象的人员数据库，并以入库对象为重点，认真落实密切联系群众各项制度，积极开展“五访”工作，认真收集意见和建议，及时化解矛盾、“活血化瘀”，切实为人民群众和企业单位解决实际问题和困难，以实实在在的群众工作赢得人民群众的理解和支持。
各单位人员数据库和收集的意见和建议于6月20日前报市局督促检查办公室。
4、积极公开承诺。
一方面各单位要对自查自纠和广泛征求的意见建议进行认真梳理，列出重点问题和整改时间、期限、方式，作出整改承诺并予以公开；另一方面，要在单位办公场所显著位置全面公开公安机关办事制度、程序、流程，要为服务对象提供办事指南，最大限度的服务和方便办事群众。
各单位整改方案、措施和整改时间进度表于6月30日前报市局督促检查办公室。
（三）问题整改阶段。
（7-9月）1、加强队伍纪律作风建设。
要结合“守讲树”主题教育活动和“三严三实”专题教育，狠抓队伍纪律作风建设：一是要坚决贯彻落实中央“八项规定”精神、省委六条意见、市委六点要求和公安部党委十项规定，进一步加强民警队伍的纪律作风教育；二是要制定相关措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题；三是要坚决纠正损害市场主体及人民群众利益的不正之风；四是要认真纠正不作为、慢作为和利用职权吃拿卡要、行政审批效率低下等影响机关效能和执行力的问题；五是要严肃查处民警违法违纪案件。
2、开展立案突出问题专项治理。
根据市局的统一部署，扎实推进“执法三整治三规范”专项整改活动和刑事立案突出问题专项治理。
分局“两所两队”要围绕群众报警处置、职权使用、立案公开制度落实、法定侦查职责履行、立案监督等重点环节深入开展自查梳理，严格整改问题，做到底数清、情况明，问题找得准、原因剖析深、整改措施实；针对突出问题和薄弱环节，健全完善工作机制，进一步规范执法检查工作，坚决整治发生在老百姓身边的“常见病”，坚决遏制侵害群众利益行为，提高执法规范化建设水平和公安机关执法公信力，以实际行动取信于民。
3、全力服务经济发展。
一是要按照市委市政府、新区管委会的要求，进一步减少行政审批事项；二是要按照服务发展、依法行政的要求，履行好审批、许可、执法等职责；三是要对存在利用审批权和行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题坚决进行清理整治；四是要结合当前反恐维稳和工作任务，严厉查处各类违法犯罪，形成高压态势，从而进一步创造良好的治安环境；五是要建立经济犯罪预防机制，加大对民生及经济违法犯罪的打击力度。
4、认真督促整改落实。
分局将对各单位开展问题整改情况进行明察暗访和督导检查，重点督察各单位承诺事项兑现情况，自查和收集问题整改情况，通过上门走访、现场测评，重点了解服务企业、单位和群众对投诉问题解决的满意度。
同时分局将加大对各单位落实整改工作情况的督导检查力度，对督察期间发现的整改落实不力的单位将一律通报。
（四）督促检查阶段（10-11月）1、问题整改。
分局各单位要针对问题清单，认真落实整改方案，实行“销号管理”，强力推进整改。
要精心组织、充分准备，积极参加政风行风热线、电视问政等第三方监督活动，认真调查处理人民群众投诉举报及各级纠风部门、省厅、市局特邀监督员交办的个案问题，并及时反馈调查处理和整改结果。
2、明察暗访。
省厅、市局将从6月份开始，每月组织开展一次督导检查，邀请“两代表一委员”、政风督查员、特邀监督员等参与暗访检查，拍摄暗访短片，并每季度召开一次全省视频会议，重点对暗访检查发现及其他各渠道反馈的问题，进行点名通报，督促整改落实。
分局也要采取明察暗访、专项检查等形式，加强对分局各单位履职尽责、整改落实等情况的常态化监督检查。
同时要认真做好本单位问题自查和整改工作，力争在接受督促检查中不出现问题。
3、组织服务对象测评。
根据省厅、市局安排，7月，省厅将组织省、市、县三级公安机关服务对象，重点对110接出警中心、治安、刑侦、经侦、禁毒、消防等警种履职尽责情况进行满意度测评，向全警通报测评结果，并将测评中收集到的群众意见建议向有关单位和警种书面反馈，指导整改。
各单位要加强与服务对象和人民群众的联系沟通，及时化解矛盾，解决相关问题，有针对性地做好评估准备工作。
4、严肃查处违纪违规问题。
分局纪检监察部门和各单位要以“零容忍”的态度，严肃查处民警违纪违规问题，特别是对明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、群众举报投诉的个案问题，要认真进行调查处理。
对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对相关责任人进行责任追究外，还要启动倒查追责手段，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关职能部门疏于管理的监督责任，调查处理结果在一定范围内通报。
5、建章立制。
各单位、各警种都要针对突出问题暴露出的在履职尽责、监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，堵塞漏洞，建立健全长效监督、长效管理、长效预防的监督制约机制。
（五）总结评比阶段（11-12月）1、报送总结。
各单位于11月20日前上报本地接受督促检查工作总结。
2、结果运用。
督促检查工作结束后，分局也要组织专班对各单位开展检查，对被评为不合格单位及专项整治效果群众不满意的，下发整改通知书，约谈单位主要负责人。
接受督促检查结果与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选直接挂钩，并作为其主要领导干部工作绩效考核的重要依据。
六、工作要求（一）加强组织领导。
各单位要充分认识加强履职尽责工作和政风行风建设的重要性和长期性，把加强作风建设摆在各项公安工作的首要位置，作为一项常态任务，坚持不懈地抓紧抓好。
要健全支部一把手负总责、分管领导分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，采取有力措施，扎实推进工作。
（二）注重统筹兼顾。
要把加强履职尽责工作和政风行风建设与公安业务工作相结合，以实际工作成效推动政风行风好转，赢得市场主体、人民群众的肯定和赞扬，以政风行风建设推动业务工作，做到“两手抓、两不误”，实现双促进、双丰收。
（三）广泛宣传沟通。
分局各单位要把宣传工作贯穿接受督促检查工作始终，一方面要通过各种媒介，向社会全面宣传、展示全省公安机关打击犯罪、维护稳定、服务民生、保障发展、改进作风的工作措施和成果，大力宣扬公安系统涌现出来的英雄模范，特别是要大力宣传那些扎根基层、勤政为民、不事张扬的普通民警的典型事迹，扩大“正影响”；另一方面，要妥善应对处置群众、网络、媒体关注的热点问题和涉警事件，严防“大炒作”，打好“主动仗”，积极营造良好的社会舆论氛围。
要主动向地方党委、政府、人大、政协汇报工作，邀请上级领导检查指导，主动向“两代表一委员”、政风督查员介绍公安机关履职尽责情况，让社会各界全面了解公安工作，争取理解、关心和支持。
（四）强化信息报送。
各单位要按照时间节点及时上报各项工作情况，要及时上报本单位在加强履职尽责工作和政风行风建设中好的作法和典型；分局履职尽责办公室将把各单位上报信息情况作为该项工作的重要考核依据，纳入年终党风廉政建设考核之中。
（五）加大追责力度。
各单位要加大责任追究力度，对工作中发现的典型案例，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。
对上级督促检查部门发现的问题要正确对待，实事求是，不包庇不掩饰，坚决予以纠正和查处。
