三社联动工作方案
社区“三社联动”工作总结在上级部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实十八届四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，“三社联动”创新社会基层治理体制已初步形成。
（一）积极探索“三社联动”机制（1）探索建立社区民主协商机制。
我们以党群说事的形式，定期开展党群说事，倾听群众的意见和要求，掌握群众的基本情况，反映居民的利益诉求，构新的群众工作网络，使矛盾纠纷在基层有人问、有人答、有人帮助解决，实现了各类矛盾纠纷早发现、早处理、早解决，充分调动社区党员、居民的积极性，形成了“人人参与、多方共治”的基层社会治理格局。
（2）探索建立购买社区服务途径。
通过政府购买服务、提供活动场地、设立项目资金、活动经费补贴、培育骨干力量等措施，社区居家养老服务中心由政府出资，并与乐慈服务照料中心签订协议，定期上门开展服务。
（3）探索建立社会工作督导制度。
建立“社区电子化办公系统”，通过办公系统的工作流程，增强领导的督查能力，实时、全面掌控工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。
（二）提升社区服务和管理水平1、紧紧围绕社区居民需求，给辖区居民提供优质服务，探索全新服务方式，积极推行“三全四零”工作法。
“三全”：①服务时
三社联动的社区治理经验和改善措施
摘要：当前的社区治理力量还太弱，无法承接由过去单位制和街居制转交过来的社会整合的功能。
社区自治还仅仅停留在价值追求上，现实中社区还是政府的行政末梢，承担着政府下派的诸多行政职能。
从吉林和各地的典型经验来看，一个社区治理的好坏关键还取决于社区主任的领导能力和责任担当。
“三社联动”的推进丰富了社区的治理功能，增强了社区的服务能力，扩大了社区的服务范围。
关键词：三社联动；社区治理；经验改革开放以来，随着旧有的“单位制”瓦解，国家与社会的整体关系产生了全面而深刻的变化：原本由单位组织负责的服务于个人的资源配置职能逐步下移到基层社区层面，同时政府机构改革和职能转变的推行也将大量的社会管理职能下放到了社区，使社区承受着来自多重现实需求的压力。
与此同时，社区居民的需求越来越多元化。
过去政府主导的自上而下的社区管理模式越来越难以胜任现代社会治理的要求，开始朝着多主体参与的方向发展，社会组织、专业社工以及社区居民逐渐成为社区治理的重要力量。
在新形势下，如何顺应时代需求，对社区治理中的各方资源进行有效整合、使社区治理中的各方主体行动得到有力协调，从而破解长期以来由行政力量占据社区治理主导地位的困局，成为当前社区治理模式创新亟待解决的重大问题。
在探索社区治理主体多元化的道路上，民
什么是社会工作服务
希赛网为您整理:社工，是指社会工作，是由英文 Social Work 翻译过来的，它指的是非盈利的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。
在国际社会，这类活动还被称为社会服务或社会福利服务。
由于各国、各地区的经济社会结构不同，具体问题不同，解决问题的方法不同，因此人们对社会工作内涵的表述也有所不同。
国际社会工作者联会（IFSW）曾于20世纪90年代进行全球调查，发现各国对社会工作的定义大同小异。
我们可以说，社会工作是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观念、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业性的活动。
如何推动城乡社区治理的意见建议
社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。
党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。
十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。
在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。
优化政府治理结构，增强政府服务能力。
积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。
南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。
无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。
推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。
太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。
自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。
截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。
建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。
以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。
南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。
无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。
南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。
推动社区减负增效，完善社区服务体系。
通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。
省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。
省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。
南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。
发展基层协商民主，推进社区民主自治。
强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。
太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。
近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。
但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明确要求，将社区建设“五项资金”纳入同级财政预算，但不少地方还没有完全落实。
社区人员待遇较低、工作经费较少，一定程度上影响了社区工作人员工作的积极性和社区建设工作的深入推进。
在社区服务设施建设上，《意见》明确了县（市、区）、街道（乡镇）、社区三级社区服务中心的建设标准和提供方式，但目前一些地方仍有一定数量的城乡社区“硬件”不达标，甚至还有少数空白点。
在社区准入上，《意见》要求大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，但落实效果不是很好，社区负担依然很重。
面对新形势、新任务，我省社区治理必须迈出新的步伐。
一是深入开展社区创建，不断提高村（居）务公开民主管理水平。
以“创建考核”为抓手积极推进社区治理创新，深入开展全国和谐社区建设示范单位和省级和谐社区建设示范单位创建活动。
二是全面推行“政社互动”，积极创新基层社会治理方式。
按照省委、省政府推行“政社互动”的总体部署和安排，全面推进“政社互动”工作。
厘清行政事务和社区自治事务，明晰“行政权力”与“自治权利”界限，促进政府行政管理与基层群众自治管理有效衔接和良性互动，推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
力争到今年底，苏南50%、苏中30%、苏北20%的县（市、区）实行“政社互动”模式，至2017年全省实现全覆盖。
三是加快实现社区减负增能，大力提升社区服务管理效能。
按照“能删则删、能调则调、能并则并、能压则压”的原则，大力压缩影响社区工作、增加社区负担的各种会议、台账、材料、报表，进一步规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，严格社区工作准入，让社区工作者腾出更多的时间和精力来服务居民、搞好自治，切实提高基层社会管理服务效能。
积极推广南京市社区减负经验和模式，省级层面出台社区减负相关文件。
同时，加快社区信息化平台建设，运用现代化手段，真正提升社区服务功能，减轻社区负担。
四是深化拓展“四个民主”，稳步推进基层民主法治建设。
提升村（居）委会成员能力素质，完善基层协商民主机制。
建立健全“三社联动”机制，努力提升基层社区的专业化服务水平。
按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的原则，建立健全“三社联动”机制，大力培育发展贴近城乡社区居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务类社会组织，引导社会组织有效承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。
今年，省民政厅将制定出台促进“三社联动”机制建设的扶持政策，加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，通过政府购买服务、税收减免、政策支持等有效途径，为推动社区、社会组织和社会工作专业人才持续健康发展，创造良好的政策条件和制度环境。
结合工作实际,谈一谈新形式下如何做好农村社会工作?
面对新时代农村社区发展中出现的新情况、新问题，不能“眉毛胡子一把抓”，而是要学会“弹钢琴”，做到有的放矢。
一是党建引领，健全体制。
充分发挥党在农村社会工作中总揽全局、协调各方的作用，加大政府部门对服务性、公益性、互助性农村社会组织的培育力度，积极吸引民办社会工作服务机构介入农村社会工作，用专业的人做专业的事，不断提升农村社会工作专业化水平。
二是理念先行，完善路径。
广大社会工作实践者要牢固树立群众需求至上的价值理念，通过了解需求——满足期待——反馈成效的工作路径，不断提升农村社会工作服务水平，在深耕细作中不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
三是优化程序，细化环节。
广大社会工作实践者要执守先融入、后嵌入的工作思路，将项目细化分解为调研阶段、设计阶段、实施阶段、评估阶段、反馈验收阶段，通过“三社联动”“双工联动”保障工作推进，实现农村社会工作的多元合作、环环相扣、相得益彰。
四是因地制宜，精准施策。
广大社会工作实践者要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，在项目实施中以社区党建服务为切入口，通过社群管理、志愿服务、青少年儿童社会教育、为老服务、妇女家庭服务等服务项目“全面开花”，不断探寻农村社会工作的“新境界”。
