学习十一届全国人大五次会议的心得体会
2019年县人大代表年度考核个人工作总结我当选为县人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任;既是动力，更是压力。
荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。
下面我把一年多来的履职情况汇报如下：一、积极参加学习，努力提高素质为了使自己能更好地履职，我积极参加县人大常委会组织的代表培训学习，学习党的xx大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。
通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。
当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，评议派出所等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”;倾听群众呼声，不闭目塞听;审议讨论发言积极;会议表决严肃认真。
在依法履职中，努力做到
重庆人大代表短期实习总结
人大代表履职小结 我于 XXXX年光荣当选为宁德市人大代表， 面对党和人民的信任， 我既感到无尚的光荣，又感到责任的重大。
回顾担任代表的历程，感 到欣慰的是：我没有辜负人民的信任和希望，在真实反映民情民意、 积极参与各项事务管理、切实为民办实事等方面，履行了一个人大代 表应当履行的职责， 为我县大力发展民本经济和构建和谐***做出了 自己应有的贡献。
一、履职情况 （一）尊重代表职务，牢固树立代表意识。
“人民代表为人民”。
不把选民的利益放在首位，就不是一个好代表。
基于此认识，我自始 至终要求自己把当代表作为一种责任，努力把人民的利益体现好、维 护好。
一是广泛联系选民，全面掌握县情民意。
联系选民、走访群众 是履行代表职责的前提和基础。
为此我经常深入到本选区的单位和选 民中进行走访， 主动听取并征求大家的意见和反映， 获取第一手资料。
积极接待群众的来信来访，尽可能地挤出时间仔细听取他们的意见， 认真回答他们的提问，并亲自落实好每件来信、来访的处理意见。
借 下乡工作时机，将联系选民工作融于其中，进村入户、进企入家。
在 田间地头、生产一线，了解群众的困难和疾苦。
正是凭借对县情民意 的基本掌握， 我向县提出的建议绝大多数得到了认可和采 纳。
二是表达群众意愿，当好人民的代言人。
做为一名人大代表不仅 要有雄厚的群众基础，更要有较强分析、判断和归纳能力。
自己在认 真学习领会党在新时期的方针政策的基础上， 经常从为民负责的角度 出发，对所掌握的情况进行深入的思考和分析，特别是对于群众的一 些小事，力争看深一些、看透一些，并提炼成为议题、议案，及时反 映给县人大审议。
三是胸怀全县大局，参与国家事务管理。
在召开人 大代表会议期间，我作为一名人大代表，充分发挥代表作用，认真听 取大会的各项报告，并在审议大会报告过程中，站在代表和维护群众 利益的高度，踊跃发言，陈述观点，为全县各项工作充分体现出“想 民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。
在县人代会闭会期间，积 极组织并参加代表议政日活动， 对全县各项重点工作进展情况和经济 发展状况进行讨论，提出合理化建议，使自己和全组代表更好地履行 代表职责。
四是做到自重自律，争当的排头兵。
作为一名人 大代表，首先必须是勤政、的模范。
多年来，我正是以这样 的标准来严格要求自己，规范自身的一言一行，严格管理自己的口、 手和脚，集中精力投入到工作当中去。
做到不该讲的不讲、不该拿的 不拿、不该到的地方不去，在机关干部和人民群众中地树立了良好的 自身形象。
此外，XXXX年还认真接受了县人大对我本人的述职评议， 使我本人学到了知识，增强了素质，为我进一步做好人大代表和本职 工作加了油、鼓了劲。
（二）发挥代表作用，提高参政议政水平。
人大代表行使职权， 就是要充分体现人民的意志，反映人民的意愿和要求，促进全县经济 可持续发展和社会全面进步。
几年来，我一直从以下两个方面参政议 政。
一是站在优化环境，加速发展的高度参政议政。
xxx 年，针对 “非典”疫情所造成的巨大损失，同县医院院长***等 10 名人大代表 提出了“尽快在我县建立起一个设备全、水平高、现代化的传染病防 控中心”的建议，得到了县和县政府的高度重视，并立即 着手运行。
针对我县城镇虽有发展但标准低、管理差，与我县经济发 展和人民需求不相适应的实际，连续在 xxxx年两届代表会 上相继提出了“XXXXXXXX'提议。
站在解决群众关注的热点 问题的角度参政议政。
今年，针对群众普遍关注的新一中建设情况， 我提出了“加强新一中软环境建设，选配高素质师资队伍”的建议，又 一次得到了县的重视，目前，有关部门已开始公开招考和 选调新一中教师工作。
从而为新一中真正成为“培养学子、造就人才” 的摇篮奠定了基础。
（三）贯彻法律法规，坚持依法依规行政。
一是认真学法。
除积 极参加县人大组织的各项学习活动外， 全面系统地学习了与人大工作 有关的等法律法规，武装了头脑， 、 、 增强了法律意识，有效的提高了自己的人大代表工作水平。
结合自身 工作职能，为县人大代表举办了一期社会保障政策法规讲座，有力地 推动了我县社会保障事业的发展。
二是严格执法。
以追讨拖欠农民工 工资、征缴社会保险欠费为重点，开展经常性的执法监察活动。
要求 执法人员有案必接、有案必办、有办必果。
对重点案件亲自督办，做 到了“受理、查处、结案”及时到位。
三年来共受理拖欠员工工资等案 件 xx 起，为劳动者挽回经济损失xx万元，劳动仲裁案件定性准 确、调处得当、结案及时，三年共受理 xx 起，结案 率达xx%。
从而有力地维护了职工群众的合法权益。
三是落实 。
对人事行政审批工作进行了全面清理，对保留 的 28 项的工作流程进行了规范，使人事劳动和社会保 障工作纳入了法制化轨道。
（四）立足工作职能，解决群众难点热点问题。
近几年来，我努 力把人民办实事、 谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿， 以实绩、 实效来体现人民代表的光荣称号。
一是实施人才强县战略促发展。
三 年来为***等大型民营企业共引进各类人才，为我县经济发展 提供了强有力的人才保证。
二是做强劳务输出产业帮民富。
经过努力， 每年新输出农村剩余劳动力人数都在xx人以上，今年将突破xxx人大关，当年可为民增收近 xx 万元，现已成为我县农民的 “铁杆庄稼”和增加农民收入的“无烟工厂”。
三是倾心关注特困群体解 民忧。
加大了再就业帮扶工作力度，在我省率先出台了《xxxx失业人员进行再就业帮扶工作的通知》 ，近 两年来共帮助 xx余名下岗失业人员实现了再就业， 再就业工作已 走在了我省的前列；深化了医疗保险制度改革，在确保医保政策平稳 运行的基础上，降低了参保职工住院费用自负比例，先后解决了企业 退休人员，特别是困难企业退休人员和灵活就业人员的医疗保障问 题，让更多地特困人员在老有所养老的基础上，享受到了医保改革带 来的实惠。
医疗保险改革被县人大称为是“实实在在的改革、卓有成 效的改革、老百姓真正得到了实惠的改革”。
加强社保体系建设保民 享。
社会保险工作年年创历史新高，社保工作后劲不断增强，社会保 险各项基金累计结余已达 1.2 亿元。
经过近年来的艰苦努力， 社会保 险工作出现了我县历史空前的好局面，在全市堪称一流，在全省榜上 有名。
县人大常委会给予了我局社会保险工作“情系民生、履职到位、 功不可没”的高度评价。
此外，注重实际效果，认真做好人大代表建 议办理工作。
自我任职以来，承办县人大代表建议累计 16 件。
经过 不断努力攻关，代表们反映的意见和建议都得到了落实，赢得了代表 们的高度赞扬。
二、存在问题 在总结成绩的同时，自己深知作为一名县级人大代表，无论是在 自身素质，还是在履行职责方面，与党的要求和人民的期望还有很大 差距，存在许多不足。
如与选民之间联系的广度和深度还不够，想问 题、解决问题的站位不够高等，这些都需要今后加倍努力。
三、努力方向 今后，在县委县政府的正确领导下，在各位选民的大力支持下， 我将一如继往地认真履行代表职责，充分发挥代表作用，自觉遵守代 表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当代表，我当代表为人 民”诺言，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
一是认真履行代表职责。
加强与选民之间的联系广度和深度，通 过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式，方便收集社区群众 意见。
深入社会、深入群众，了解情况，听取意见，搞好调查研究， 更加准确全面地掌握社情民意。
积极、主动参加县人大及其常委会组 织的会议、活动，主动参政、议政，建言献策，认真履行职责，行使 好人民赋予的权力，当好人民的代言人，体现好人民的意志。
二是努力提高自身素质。
积极参加县人大常委会组织的培训、学 习和视察活动，提高自身人大工作专业知识水平和工作经验，增强开 展人大工作，履行代表职务的本领。
加强对党的方针政策的学习，增 强看问题、想问题和分析问题的能力，确保各项建议达到站位高、观 点明、内容实的要求。
强化廉洁意识，一切以党和人民的利益为重， 做到“知自重，图自强，善自律”。
三是坚持依法行政。
作为劳动保障执法部门的主要负责人，继续 树立强烈的法律意识，在广泛深入地宣传劳动保障法律法规的同时， 严格依照法律办事、按政策办事，真正维护企业和劳动者双方的合法 权益。
四是不断为民办好事、办实事。
时刻不忘代表身份，把为群众多 做好事、实事做为自己人生最大的追求，把群众的需要做为工作的第 一信号。
立足本局职能， 在充分调研的基础上， 为群众解决实际问题， 重点抓好人才工程、劳务输出、下岗失业人员再就业、社会保险以及 劳动执法监察等事关群众切身利益的工作。
牢固树立人民利益至高无 上的观念，不辜负人民的重托。
党外人士学习心得体会
党外人士学习心得体会篇一：第四期党外干部培训班学习心得体会全市党外代表人士培训班学习心得体会区人大办曾海兵20XX年5月7至20XX年6月1日，我参加了岳阳市委统战部、市委组织部、市社会主义学院举办的全市党外代表人士培训班，我深感荣幸。
本次培训班安排了理论素养，综合素质培养与能力提升，我市经济社会发展中的重大问题共四个单元23个专题。
通过一个月系统学习，我对党的十七届六中全会精神、中国特色社会主义道路和理论体系等政治思想理论有了进一步的认识，对我市的市情民情有了进一步的了解。
使我在政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力等方面都有了长足的进步。
一、主要收获（一）增长了见识，开阔了视野。
本期党外干部培训班，得到了市委组织部、市委统战部、市社会主义学院的领导和老师的高度重视，课程安排紧凑。
通过一个月学习，使大家开阔了眼界，增长了见识，了解了市情。
在这次培训班上，老师们讲授的各门讲座，语言通俗易懂，深入浅出，又很切合现实，我们学到了很多以前没有接触到的新知识，拓宽了我们的知识面，使我们坚定了政治信念，加强了政治理论素养，培养了政治鉴别力和思想洞察力，增强了理论联系实际的能力，提高了参政议政水平。
为我们党外干部参政议政、反映社情民意，奠定了坚实的知识基础。
二、后段打算一个月的学习已经结束，但我认为这并不意味着学习的终结，而是新的学习工作的开始，我将把这次培训所学的知识更好的运用到今后的工作
企业管理培训心得体会怎么写
对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督（包括工作监督和法律监督），是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分。
其目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
一直高度重视监督职权的行使，多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点，以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准，不断加强监督工作，健全监督机制，完善监督程序，改进监督方式，突出监督重点，努力增强监督实效。
食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全，关系首都经济发展和社会稳定的大事。
自1995年（以下简称）颁布实施以来，市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度，连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查，增强了监督实效，有力地督促了政府不断强化依法行政意识，大大提升了本市食品卫生与食品安全水平，保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
在13年连续监督过程中，市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托，在具体组织实施监督工作中，做了一些探索，有一些体会。
一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验，逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。
对短期就能解决的问题，进行一次性的集中监督；对需要经过一段时间才能解决的问题，则进行跟踪监督。
食品卫生与食品安全是重要的民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施，是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。
同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段，食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强，食品消费水平偏低、消费安全意识较差，食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因，食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题，不可能一朝一夕就能解决。
因此，委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路，13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。
这期间，常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。
本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作，分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。
尤其今年是奥运筹备决战之年，市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中，依法履行职责，充分发挥作用，再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一，组成执法检查组，对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查，努力推进法律法规的贯彻落实，为确保奥运会的顺利召开提供保障。
二、对重点问题进行重点监督，力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广，是个复杂的系统工程。
委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查，切实督促政府解决问题，分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。
如，1995年，国家在实施多年的基础上，制定并于10月份颁布了新的，而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”，全市食品卫生工作处在较低水平。
夏季，委员会会同政府有关部门，对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查，力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题，以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议，并为本市食品卫生立法工作奠定基础。
1996年，针对本市食品卫生实际情况，根据上位法，制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。
对于新颁布的这两部法律法规加强宣传，提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。
委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点，组织委员、代表进行视察，督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动，促使法律法规逐步深入人心。
1997年结合执法检查组来京检查的内容，重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查，监督政府部门解决好群众关注的热点问题。
1998年，与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合，重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况，对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见，促使出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”，大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。
自此，常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查，力求在重点问题上有所突破。
在1999年的跟踪检查中，代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。
2000年，委员会针对多起集体用餐以及配餐企业存在的问题，以送餐业为重点，检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况，确保中小学生及群体用餐安全。
2001年，市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈，在市十一届人大四次会议期间，3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。
于是，委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点，对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处，有力地净化了食品市场，较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
自2003年后，本届常委会三次大规模的执法检查，对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督，标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。
同时，推动政府部门开展了对相应问题的综合治理，使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。
三、改进监督方式，切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中，委员会不断改进监督方式，采取了执法检查与议案办理工作、委托执法检查相结合，明查与暗访相结合，定点检查与随机抽查相结合，集中视察与代表持证视察相结合，政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作，基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。
如，1995年，委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室，组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。
1999年，针对食品卫生问题容易反复的特点，应代表要求，执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行，使代表们看到了更多的真实情况，这有利于发现实际问题，使监督实效得到提高。
2000年，执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式，扩大了检查覆盖面，使上下形成整体合力，加大了监督力度。
2001年，常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关，检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况，督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理，理顺了监督与执法的职责。
2002年，为提高监督效率，降低监督成本，市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作，检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作，以及委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来，由市人大常委会副主任统一领导，文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织，形成合力，从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。
2005年，常委会委托部分区县按照一定专题，对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查；2007年，常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况，围绕检查重点，开展相应的执法检查工作，都取得了良好的监督效果和社会影响。
尤其是2003年、2005年和2007年，常委会三次大规模的执法检查，一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式，取得了较好效果，对于很快就可以解决的问题，督促市政府及其有关部门立刻进行整改；对于需要一段时间才能解决的问题，常委会提出整改意见，并要求政府部门限期反馈整改情况。
在2007年的执法检查中，我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级，表示食品卫生不合格。
为此，当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改，并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则，坚决杜绝本市学校食堂出现D级，有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。
同时，常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导，并在网站广泛征求市民意见，将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来，加大了执法检查的力度，增强了执法检查的效果。
四、实行综合监督，食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查，都是组成由市人大常委会副主任任组长，市、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组，分三个专题。
由常委会教科文卫体办公室牵头，会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员，分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理，对市政府贯彻执行及本市实施办法、、、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。
并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查，本届五年的连续综合监督，使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。
到2006年底，全市市级农业标准化生产基地1020家，区县级农业标准化生产基地1000余个，消费者可对带有追溯码的产品进行查询，绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上，现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%，比2005年上升了20%，猪肉抽检合格率达到98％，农业部对本市连续5年的动态监督结果显示：蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右，生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出，食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。
2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本，总体合格率达95.28%，其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%；全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作，目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%；在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP（危害分析与关键点控制）建立预防食物中毒保障系，与2005年相比，食物中毒起数减少12.8%，中毒人数下降42.9%，全年没有发生一起重大食物中毒。
在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中，消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。
经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强，依法行政能力进一步提高，食品卫生与食品安全监管体系不断完善，食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强，突发食品安全事件应急处理能力显著增强，食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。
对人大工作人员 的培训如何设计课程
一、充分认识人大工作面临的新形势，进一步振奋精神，增强做好人大工作的信心和决心人大机关是民主法制建设的主导力量，随着民主法制建设的不断完善和市场经济的逐步深化，党和人民对人大工作的要求越来越高。
党的十六大把建设社会主义政治文明，与物质文明、精神文明一起确立为全面建设小康社会的三大工作任务。
这给人大工作指明了新的方向，提出了更大的课题，明确了艰巨的任务。
近年来，我区的民主法制建设取得了一定的成绩，民主监督、民主理财、民主管理、民主选举、民主评议和各行各业的依法治理不断创新、不断前进。
但用一分为二的观点看，我区的民主法制建设力度仍然不够，缺位仍然存在，与时代要求和人民的期望仍然差距很大。
诸如，在领导方式上，习惯于依靠行政命令，对于如何把党的主张通过法定程序变为国家意志，研究不够，实施不够;在实施民主监督上，力度不大，方法单一，形式呆板;在接受民主监督上，自觉性不高，主动性不强;部分司法和执法单位执法不严、违法不究、乱收滥罚、执法不作为的现象时有发生;在基层和单位等不少范围内的政治民主没有落到实处。
因此，我们的工作应当在力度上加强，方式上创新，努力提高针对性、实效性，解决突出问题，把法制化的民主落到实处。
面对民主法制建设的重任，面对现实存在的不足和差距，我们必须进一步解放思想，充分认识到发挥各级人大的职能作用对于当前三个文明建设工作的重要性和迫切性。
第一，加强党对国家政权的领导，必须加强和改进人大工作。
一级人大作用发挥得如何，反映了一级党委执政水平的高低。
我国人大制度，是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导，这是历史经验的总结。
发挥各级人大的职能作用，是加强党对国家政权领导的需要，衡量我们党的领导加强了还是削弱了，不是看它手中掌握的国家权力多了还是少了，而是看它领导的这个整体效能发挥得如何。
党委犹如一个乐队的指挥，如果指挥得当，每个乐器演奏者的积极性、创造性都迸发出来，社会主义建设事业就会呈现出生机勃勃的局面。
加强党的领导，必须重视和支持人大充分行使法定职权，真正形成党委领导、人大决策、政府执行、人大监督的科学领导、决策、监督机制，才能调动方方面面的积极性，避免决策中的失误，避免执行中的偏差，求得工作质量与效益的最大化。
第二，实现依法治国，提高依法行政水平，必须加强和改进人大工作。
依法治国，建设社会主义法治国家，是现阶段党领导国家的基本方略，是党的十五大提出的政治体制改革的战略目标。
在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大进程中，各级人大肩负着特殊的使命，处于第一线的位置。
可以说，人大的全部工作，都是与依法治国紧密相联的。
通过人大各项职权的行使，可以通过法制来规范我们的行政行为、经济行为、领导行为，实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，大大加快依法治区的进程。
第三，发展社会主义民主政治，必须加强和改进人大工作。
人民代表大会制度是实现人民群众当家作主的基本途径，随着社会的发展进步，人们对民主政治的要求越来越广泛。
地方人民代表大会在推进地方民主政治中责任重大。
就我区来说，虽然近年来，全国人大及其常委会对不少民主政治生活以法的形式予以固定下来，使民主政治有了保障，但是，在工厂、社区、城镇、农村，民主政治的实施仍然效果不佳，有的往往流于形式。
人民群众在某些政治生活领域中对民主的要求十分迫切。
改变这一局面，必须发挥区、镇两级人大的职能作用，宣传和维护法制的尊严，保证民主依法落到实处。
第四，实现我区经济发展战略目标，必须加强和改进人大工作。
发展是执政兴区的第一要务，今年，区委提出了经济发展“在全市争第一，在全省进十强”的奋斗目标，并确定今年为招商引资的“项目年”。
区二届人大一次会议审查批准的政府工作报告，明确了今年的经济工作目标，即，实现GDP97.6亿元，比上年增长0.5%;完成固定资产投资11.5亿元，比上年增长2.3%;完成地方一般预算收入8435亿元，比上年增长2%;农民人平纯收入达到3236元，增加150元;城镇居民可支配收入达到5862亿元，增加484元;全年招商引资突破10亿元，出口创汇1350万美元。
要实现这些宏伟蓝图，必须充分发挥区、镇两级地方国家权力机关的优势，调动全区人民的积极性，同心同德，共同奋斗。
一是要发挥全区人大代表的先进作用。
我区有1千多名各级人大代表，他们是全区人民选举产生的，分布在各条战线，同人民群众有着最广泛的联系，最能反映群众的愿望和呼声，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
人大制度坚持好了，代表作用发挥好了，全区的凝聚力、战斗力就会更加强大。
二是要发挥区、镇两级人大的监督职能作用，围绕优化经济发展环境，广泛开展评议、视察、检查、调查，治理在经济管理活动中的不作为和乱作为，突出整治“三乱”现象，督促服务型政府的转型到位，为全区招商引资和经济发展提供环境保障。
二、进一步明确今年的工作任务，突出工作重点，扎扎实实开展各项人大工作根据区委的要求和区人大常委会的研究意见，今年，区人大常委会工作的指导思想是：突出一个中心，强化两个着力点，即，突出经济建设这个中心，强化求实和创新这两个着力点。
围绕区委提出的战略目标，勤奋务实、创新求实、实干落实，通过发挥人大的职能作用，促进经济建设战略目标的实现，树立人大的权威和人大机关的良好形象。
根据这一指导思想，区、镇两级人大要重点抓好以下几项工作：(一)、区、镇上下联动，努力配合完成好全局性监督工作任务第一，监督经济管理部门，优化经济发展环境。
按照区委“发展抓项目，落实抓作风”的总体要求，区人大常委会决定今年下半年开展对区直6个执法单位的工作评议，评议对象由人大常委会组成人员投票确定。
评议奖惩严格兑现。
对被评为不满意的单位，该单位不得被评为年度先进单位，其单位一把手不得被评为年度先进个人，而且还将对其单位主要负责人作出组织处理。
同时，区人大常委会还将在月份对全区干部作风建设特别是区委“六条禁令”贯彻执行情况进行一次检查。
通过这一系列的活动，优化全区经济发展环境，树立诚信招商，开放兴区的良好形象，促进“项目年”活动的顺利开展。
各镇人大也要按照区人大常委会的整体部署，开展对镇直相关部门的评议和检查，上下联动，扩大监督工作的效果，切实解决一些存在的突出问题。
第二，监督“三农”工作，促进农民增收。
今年，国务院1号文件的下发，把“三农”工作摆上了更为重要的位置，区、镇两级人大应当加强对“三农”工作的监督力度，切实促进农民增收。
区人大常委会决定在月份组织部分人大代表对农村税费改革及配套改革工作情况、农村基础设施建设情况各进行一次调查，摸清实情，为区委决策提供依据，为区政府的工作提供帮助。
镇人大工作的特点在于直接同农村群众交道，我们要充分利用这一优势，多为农村群众办实事、办好事，密切人大机关同人民群众的联系，把人大工作扎根于人民群众之中开花，结果。
:第四，监督热点难点工作。
区人大常委会将在月份对全区招商引资、城镇建设进行视察，在月份对行政事业单位编制工作进行调查，并在月份和月份分别开展对国有企业改革、畜禽防疫等工作的监督。
各镇人大和区直代表小组可以围绕这些工作采取灵活多样的方式展开代表持证视察、集体视察、检查、调查等，了解实情，发现问题，提出高质量的监督意见，帮助区政府解决实际问题，实现工作目标。
(二)、各镇人大要突出工作重点，在镇人大主席团工作竞赛活动中赛出水平今年，区人大常委会决定在镇人大主席团之间开展工作竞赛活动，年底进行检查评比，表彰一批先进人大主席团和人大先进工作者。
希望各镇积极行动起来，进一步振奋精神，以饱满的政治热情，以奋发有为的工作状态，学习和借鉴外地人大工作的成功经验，充分运用法定职权，在人大工作上有新的作为。
一是要突出发展经济这个重点。
经济工作是全党的中心，也是各级人大工作的中心。
各镇人大必须紧紧围绕这个中心开展工作。
要围绕区一届党代会、区二届人代会通过的各项报告、决议，中央、省、市有关农村的重大方针政策等，开展评议、视察、检查、调查等形式多样的监督工作。
要重点抓住招商引资、环境整治、农民增收、企业改制等工作重点，为区、镇发展战略目标的实现推波助澜。
二是要突出扩大基层民主这个重点。
扩大基层民主是当前建设社会主义政治文明的重要内容和迫切要求，也是实现人民当家作主权力的重要形式，同时还是当前化解农村社会矛盾、解决热点难点问题、维护社会稳定的有效措施。
前几年，我们创造了村民代表议事会这种实现基层民主的有效形式，积累了较为丰富的经验，取得了良好的社会效果。
今年，各镇人大要按照《村民委员会组织法》和《村民代表议事会规范化管理办法》的规定，进一步搞好村民代表议事会建设，切实提高村民代表议事会工作质量。
每个镇要树立2至3个议事会典型，要注意总结、宣传和推广经验，带动议事会工作整体水平的提高，真正做到议事会工作班子健全、制度规范、活动经常，促进村民代表议事会在农村村务管理中发挥民主决策作用，在发展农村经济中发挥积极引导作用，在村组财务管理中发挥有效监督作用，在维护农村稳定中发挥协调疏导作用。
三是要突出民主评议这个重点。
开展民主评议活动是近几年人大工作的一项重要内容。
今年，要在继续抓好这项活动的同时，力求在方式方法上和评议的对象上有创新、有突破。
不但要开展对镇直部门的工作评议，还要开展对镇政府的工作评议;不但要开展对单位的工作评议，还要开展对镇政府组成人员的述职评议;不但要评出结果，还要充分运用评议结果，实行新闻舆论公开曝光，运用人大职权奖优罚劣。
2002年，区人大常委会在峪山镇举办了镇人代会评议副镇长工作试点，古驿镇也同期开展了镇人代会评议副镇长工作;张家集镇近年加强和规范对镇直单位的工作评议，采取一季一评，结果公示，整改不力不予销号等措施，取得了较好的效果，大家可以借鉴学习。
同时，希望大家不拘一格，放宽眼界，内引外联，以增强实效为目的，积极开展创新工作。
四是突出视察、检查、调查这个重点。
视察、检查、调查工作是人大代表在闭会期间的一项重要工作，要积极组织人大代表认真开展视察、检查、调查活动。
要着重对本行政区域内贯彻执行宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定的情况，农业农村工作、招商引资、社会稳定及群众关心的热点问题，以及有关国家机关和单位的工作进行视察、检查、调查。
视察、检查、调查活动每年至少要各组织一次，主要采取听取汇报、召开座谈会、走访、抽样调查、实地考察、询问、查阅有关材料等方式进行，要力戒形式主义，注重实际效果。
视察、检查、调查之后要写出报告，交同级政府及有关部门办理，并报送区人大办公室。
对人大代表在视察、检查、调查活动中提出的监督意见和建议，要督促政府及有关部门认真落实，及时答复。
(三)、区、镇两级要努力创新代表工作，充分发挥代表作用代表工作是人大的基础工作，区人大常委会将在届中适时召开全区代表工作经验交流会，总结交流工作经验，评比表彰先进典型。
各镇人大主席团和区直代表组要进一步采取得力措施，活跃代表工作，多出经验，争当先进。
一是抓好代表的组织建设。
区、镇两级在组建代表小组的基础上，要分层次对新一届区人大代表进行一次轮训，提高代表的执政能力。
各镇要把对本辖区内区人大代表进行培训的情况报区人大代表工作委员会。
二是认真组织代表开展两项活动，把代表推向三个文明建设的主战场。
即，在城镇代表中开展以“我为全面建设小康社会作贡献”为主题的“五个一”活动，要求每个人大代表要提一条好建议，为群众办一件实事，开展一次持证视察，办一个示范基地或一个发展项目，联系一家特困户或困难职工。
在农村人大代表中开展争当政策法律的宣传员、科技兴农的技术员、农副产品的推销员、农村矛盾的调解员、社情民意的调研员、勤政廉政的监督员的“六大员”活动。
各镇和区直代表组在活动中要注重发现和培养人大代表在执行代表职务、种植养殖、招商引资、岗位建功立业等工作中的先进典型。
各镇要有5个左右的先进代表典型，每个区直代表组要有2个左右的先进代表典型。
区人大常委会在年终将重点表彰20名优秀人大代表，激励人大代表更好地履行职务。
三是建立对代表的考评监督机制。
以代表小组为单位建立每个人大代表的活动台帐，把代表在平时执行代表职务和参与代表活动的情况如实记载下来，并采取一定的方式向社会和选民公布。
区、镇两级都要分期分批抓好代表向选民述职活动，让代表接受选民的评议监督，激励人大代表心为民所系，利为民所谋。
各镇和区直代表组要在下半年组织一部分区、镇人大代表向选民述职，有关准备工作应提前向区人大常委会报告。
四是要认真办理代表意见和建议。
要从尊重人大代表执政权利的高度，从实践“三个代表”的高度，切实加强代表意见、建议办理和督办工作。
各镇要在严格办理制度的同时，加大开门办案的力度，组织代表采取视察、检查、调查、询问等多种方式加大督办的力度，为基层群众解决亟需解决的问题，把人民当家作主的权利真正落到实处。
三、切实加强镇人大主席团的自身建设，加强规范管理，为有效开展基层人大工作奠定基础
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