非法经营液化气罪
给你一份案例你看一下可能有启发，小心为好；近日，黑龙江省泰来县人民法院审理了一起非法经营液化天然气的案件，被告人田某被依法判处有期徒刑两年，缓刑两年，并处罚金6万元。
田某在泰来县经营一家快餐店，原是泰来县一家液化气公司分公司的负责人，2013年5月，该分公司的负责人变更为陈某，田某不再具有经销液化气的资质，但由于很多人不知道该分公司的负责人已变更，所以常常有人问田某店里是否有液化气出售，田某觉得这仍是一个挣钱的门道，为了牟取不法利益，田某在未经工商登记注册、未取得《燃气经营许可证》的情况下，从齐齐哈尔、大庆等地非法购进液化气，在其经营的快餐店内销售，并从中非法获利三万余元。
法院经审理后认为，被告人田某违反国家规定，未经许可非法经营法律、行政法规规定的限制买卖的液化气，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。
但鉴于田某如实供述自己的犯罪事实，到案后积极退缴违法所得，且具有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。
遂作出如上判决。
这个案件给我们起了很好的警示作用。
液化石油气作为一种化学产品，因其具有易燃易爆的物理特性而被《危险化学品名录》收录为危险化学品，根据国务院行政法规《危险化学品安全管理条例》第三十三条，“国家对危险化学品经营实施许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”，因此液化石油气是被《危险化学品安全管理条例》规定为限制买卖的危险化学品。
同时，根据国务院行政法规《城镇燃气管理条例》第十五条，“国家对燃气经营实行许可证制度”，液化石油气作为燃气的一种，也被《城镇燃气管理条例》规定为限制买卖的商品。
所以液化石油气属于刑法第二百二十五条规定的“行政法规规定的限制买卖的物品”。
根据《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》的规定，经营液化石油气必须按照相应条件获得安全生产监督管理部门和燃气管理部门的经营许可，由安全生产监督管理部门核发危险化学品经营许可证，燃气管理部门核发燃气经营许可证，未取得上述许可证，任何单位和个人不得擅自经营。
根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的规定，个人非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在一万元以上的，或者两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚又进行同种非法经营行为的，均应当予以立案追诉。
法官提醒：做生意的确是赚钱的好途径，但必须符合法律规定并取得相应的经营许可，合法经营，否则将会受到法律的制裁。
黑龙江和哈尔滨一共有几个监狱
九一八事变（又称沈阳事变；日本称满洲事变，因中国东北旧称满洲）指1931年9月18日在中国东北爆发的一次军事冲突和政治事件。
冲突双方是中国东北军和。
九一八事件爆发后，日本与中国之间的矛盾进一步激化，而在日本国内，主战的日本军部地位上升，导致日本走上全面侵华的道路。
这次事件爆发后的几年时间内，全部被占领，因此被中国民众视为国耻，直至今日，九月十八日在中国许多非正式场合都被称为“国耻日”。
在国际上，这起事件经常被拿来与纳粹德国的国会纵火案相提并论事件经过柳条湖事件主条目：柳条湖事件1931年9月18日傍晚，虎石台独立守备队第2营第3连离开原驻地虎石台兵营，沿南满铁路向南行进。
夜22时20分左右，部队长官柳条湖分遣队队长河本末守中尉为首一个小分队在奉天（现沈阳）北面约7.5公里处的柳条湖南满铁路段上引爆小型炸药，炸毁了小段铁路。
并将3具身穿东北军士兵服装的中国人尸体放在现场，作为东北军破坏铁路的证据。
爆炸后，驻扎中方北大营和沈阳城的日军兵分南北两路，向中国军队驻地北大营进攻。
南军为平田幸弘指挥关东军第2师步兵第2旅第29团，北军为岛本正一指挥的铁路守备队第2营。
当时，北大营驻守的东北军第七旅毫无防备，被打得措手不及。
而事前张学良曾训令东北军不得抵抗，驻守部队并未做出激烈反击。
第七旅三个团中有两个团按指示撤走，只有王铁汉的620团未及时接到撤退命令，被迫自卫抵抗，最后突围撤走。
由于执行不抵抗命令，北大营逾万名守军被只有500多人的日军击溃。
[编辑] 辽宁、吉林主要城镇沦陷当独立守备队向北大营进攻的同时，关东军第2师第3旅第29团向奉天城攻击。
9月19日凌晨，关东军司令本庄繁下令：辽阳的第2师主力增援对奉天的进攻；独立守备队第3营进攻营口、第4营进攻凤城、安东(现为丹东)；第2师第3旅主力、骑兵第2团、独立守备第1营分别进攻长春宽城子、二道沟、南岭等地。
至9月19日10时，日军先后攻占奉天、四平、营口、凤城、安东等南满铁路、安奉铁路 (安东-奉天)沿线18座城镇。
长春地区的东北军自发反击，战至次日，长春陷落。
9月21日，东北边防军驻吉林省副司令长官公署参谋长熙洽率部投敌，日军第2师主力占领吉林。
日军侵占下的沈阳市区[编辑] 黑龙江主要城镇沦陷10月1日,东北军黑龙江洮南镇守使张海鹏投敌,且奉日军命令派出3个团进攻。
10月16日在嫩江桥，被防军击退。
守军炸毁嫩江铁路桥的第1、第2、第5号桥，以阻止日伪军进犯。
10月26日，关东军第2师第29团占领四洮铁路(四平-洮安)沿线主要城镇。
11月4日，关东军嫩江支队攻击嫩江桥北守军。
政府代主席兼代东北边防军驻江副司令长官马占山指挥3个旅，5个团共1.6万余人进行江桥抗战，战至11月18日，终因伤亡惨重而弃守省城，撤往克山、海伦。
11月19日，日军攻陷。
1931年11月嫩江桥抗战[编辑] 锦州、哈尔滨沦陷张学良在事件爆发后离开奉天，带领属下转移到锦州。
1931年10月8日，关东军派出12架轰炸机空袭锦州。
对此，南次郎陆军大臣依然对若槻礼次郎首相声称“由于受到中国军队的防空炮火攻击，才不得已采取自卫行动。
”，此后关东军发表公开声明，宣称“张学良在锦州集结大量兵力，如果置之不理，恐将对日本权益造成损害。
为了尽快解决满蒙问题，关东军有必要驱逐锦州政权。
”此后，币原主张的国际协调主义外交政策受到了严重的挫折，日本在军国主义的道路上越走越远。
日军攻占主要城镇后，开始进攻辽西地区。
12月15日，关东军进攻锦州。
12月17日，日本陆军中央部由日本本土增派混成第8旅，并从朝鲜调第20师司令部、混成第38旅、重轰炸飞行中队以增援关东军。
12月28日，第2师主力渡过辽河进攻锦州；12月30日，混成第39旅进攻打虎山(现为大虎山)。
1932年1月3日，第20师司令部率混成第38旅占领锦州。
驻锦州的东北军第12、第20旅和骑兵第3旅已奉命撤退至河北滦东地区和热河。
1月28日关东军第3旅由长春向哈尔滨进犯，同时从辽西地区调第2师增援。
当时为了转移国际社会对满洲的关注，日本在国际大城市上海挑起事端，引发了。
1月31日，依兰镇守使兼第24旅旅长李杜率吉林自卫军进行哈尔滨保卫战。
激战五天,自卫军伤亡惨重,撤往宾县。
2月5日,日军攻陷哈尔滨。
[编辑] 满洲国成立主条目：满洲国由于受到了国际舆论的普遍谴责，关东军不敢悍然武力占领满洲全境，因此考虑建立傀儡政权。
当时担任特务机关负责人的大佐游说了已经退位的清朝末代皇帝溥仪。
当时关东军以复兴满清为条件，说服溥仪回到东北。
11月10日，溥仪从天津出发，11月13日到达营口，最后停留在驻守旅顺的日本军营内。
满洲国皇帝溥仪1932年3月1日，日本扶植的满洲国正式成立。
溥仪担任国家元首，首都定在新京（今长春），年号定为“大同”。
上述宣言都在东北行政委员会委员长张景惠的公馆发表。
国际联盟强烈谴责日本政府的行为，并不承认满洲国政府的合法性。
日本表示抗议并且脱离国际联盟。
3月9日，溥仪登基仪式在新京举行。
1932年9月15日，日本与满洲国签订，满洲国承认日本的既得权益，并允许关东军在满洲国内驻军各方反应[编辑] 国民政府[编辑] 外交努力9月19日，中国驻国际联盟的全权代表施肇基向国联报告事件，请国联主持公道； 9月19日，中国外交部长王正廷向日本公使重光葵提出严重抗议； 9月21日，施肇基正式向国联提出申诉； 9月23日，中国政府就此事照会美国政府，希望对方“深切关怀”。
[编辑] 不抵抗政策事发当时，张学良称接获蒋介石电令：“无论日本军队此后如何在东北挑衅，我方应予不抵抗，力避冲突”。
在1935年一次对东北军将领讲话中，也说蒋介石当时曾给他密电，“不要衅自我起”。
但在1991年其重获自由后，张学良在各种场合多次承认“不抵抗”的决策完全是其一人所为，与蒋介石无关。
[1]9月22日，蒋介石向全国人民宣称：“此刻必须上下一，先以公理对强权，以和平对野蛮，忍痛含愤，暂取逆来顺受之态度，静待国际公理之判断。
”当时报刊对事件及不抵抗政策的有关报道蒋介石当时以“，统一方能御侮，未有国不 统一而能取胜于外者。
”为原则，以先消除共产党的反对势力，再集结力量对抗日本军等外来势力为方针。
尽管日本在和中村事件多次挑衅，张学良仍于9月6日致电东北军参谋长荣臻及政务委员会：“现在日方对我外交渐趋积极，应付一切，极宜力求稳慎，对于日人无论其如何寻事，我方务须万方容忍，不可与之反抗，致酿事端。
希迅即密电各属，切实注意为要。
”在九一八事变中，张学良落下了“不抵抗将军”的评价。
然而对于张学良的不抵抗行为，后来逐渐评价为：他错误判断日军目的，若其知道日军并非“寻事”，而是要吞并东北。
作为东北少帅，他不至于会将东北拱手让给日本。
张学良1990年接受日本国营电视台（NHK）采访时，表示他当时认为“战争不合乎日本政府的利益，日本政府应会约束关东军”。
正是由于张学良的不抵抗，日本关东军才敢于悍然发动侵占中国东北的战争，以1万余人进攻有14万人中国东北军，并在短短半年内占领。
汪精卫虽然后来成为汉奸，但在918事变时，他是主张抗日的，他继孙科后出任行政院长，曾多次给张学良发电报，催促他出兵抵抗，责备张学良“去岁放弃沈阳，再失锦州，致三千万人民，数十万土地，陷于敌手……”但张学良总是推诿说粮饷不足，拒不行动，并还暗指汪精卫无权指挥东北军，结果气得汪精卫辞职出洋，认为这个行政院长没法干了[编辑] 国内舆论九一八事变，东北全境陷落，全国哗然。
9月20日，发表《为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》，谴责日军侵略。
9月22日，中共中央通过《关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》，提出组织东北游击抗日。
国人对于张学良“不抵抗”也颇为不满。
迨热河失守后，胡适在《独立评论》上发表了“全国震惊之后”一文，认为热河失守，张学良罪责难逃。
胡适毫不客气地指出：“张学良的体力与精神，知识与训练，都不是能够担当这种重大而又危急的局面的。
”地质学家丁文江也在同期《独立评论》发表了“给张学良的公开信”，批评张学良既无指挥能力，又不亲赴前线督师，但却恋权不放，陷东北百姓于水火，贻误国家。
[编辑] 日本政府[编辑] 内阁不扩大方针1931年9月19日，日本政府召开紧急内阁会议。
南次郎陆军大臣强调这是关东军的自卫行动，但是币原喜重郎外务大臣（男爵）怀疑这是关东军的阴谋，并且试图通过外交手段解决这次事端。
9月24日，内阁会议决定了“不将事态进一步扩大”的方针。
然而关东军无视政府的决定，以自卫为名，不断扩大战线。
[编辑] 若槻礼次郎内阁总辞12月11日，若槻礼次郎内阁总辞。
次日，犬养毅任首相兼外相，荒木贞夫任陆军大臣。
[编辑] 五一五事件1932年3月12日，犬养毅内阁作出决定“满蒙市从中国本土分离独立的统治地域，今后，（日本将）帮助其建立国家体制。
”事实上，日本政府在这次事件上被动地被独断专行的关东军制约。
（同年日本爆发五一五事件，犬养毅被暗杀。
）[编辑] 国际社会[编辑] 国际联盟及李顿调查团国际联盟派出调查团调查事变始末。
1932年10月2日，该调查团发表李顿报告，指出日本发动的事变是侵略中国的行为。
由于国联拒绝承认满洲国为独立国家，令日本撤出国联。
调查团在事变后一年多后才发表报告，诚然是为时已晚—日本不理会国联的谴责，继续侵略行动。
[编辑] 美国1932年1月7日，美国国务卿亨利·史汀生向日本和中国发表照会，宣布日本对满洲的侵略是对中国领土内政的干涉，违反了巴黎非战条约，因此美国政府对此不予承认。
这被称为“史汀生主义”。
中国和当时欧洲各国对此都普遍表示赞同，但是日本却无视这一通告。
[编辑] 民间抗日救亡运动[编辑] 东北抗日联军1931年九一八事变后上海街头的标语九一八事变后，日军开始大规模入侵东北地区，各地民众及驻军纷纷奋起抵抗，较著名的有如马占山将军率领的东北抗日联军（简称东北抗联）。
惜由于各自为政，遭到日军一一肃清，东北三省遂于民国二十一年初全部沦陷。
[编辑] 游行集会9月28日，北平20万人举行抗日救国大会，要求对日宣战，收复失地。
9月28日，南京、上海的二千多学生请愿，冲击国民政府外交部。
外交部长王正廷被学生打伤，后被迫辞职。
[编辑] 抵制日货运动1931年7月，由于万宝山事件，日本煽动朝鲜排华反华，中国国内再次爆发抵制日货运动；九一八事变后，运动愈演愈烈九一八事变纪念中华人民共和国政府在1991年9月18日在沈阳开放了九一八事变陈列馆。
前日本首相桥本龙太郎在1997年访华时拜访过这个地方。
9月18日被不少中国人认为是“国耻日”，而中国民间要求将9月18日订为国耻日的诉求也不时出现。
沈阳市从1995年始，每年在9月18日晚上鸣响防空警报3分钟，以警示民众勿忘国耻。
目前，已有哈尔滨、长春、昆明、合肥、杭州、乌鲁木齐、南昌、齐齐哈尔、金华、本溪等百余座城市选在每年9月18日进行防空警报鸣放。
[编辑] 近代对事变起因的探究(台独)作家曹长青认为，东北军可能根本不是日本关东军的对手。
“张学良曾为争夺铁路权率东北军和苏俄军队交过手，结果大败，被迫签订屈辱条约。
那次惨败，等于向日本展示了东北军不是东北虎，而是纸老虎。
1933年3月热河一战，日军仅用128名先头骑兵，几乎兵不血刃就攻占了热河省会承德，可想而知东北军的战力和张学良的指挥能力。
”史学家唐德刚则认为张学良的“易帜”是一个重要的原因。
他在书缘与人缘一书曾评论：“张少帅未尝不可效当年李鸿章以夷制夷之故技，联俄以抗日，亦联日以抗俄，于二寇均势中，自图生存。
而学良亦舍此老例于不顾，却（如他自己所说的）‘不自量力，拟收回北满权利’，‘挥师抗俄’。
作了希特勒是冒险之前例，对南北二寇，两面开弓。
结果力有不敌，终于弃甲曳兵而走。
或问学良当年何不见及此
答曰无他，一股青年热血沸腾而已”。
而张学良之所以能有这股“赤子之心”的原因，“他上无其心难测的上司，中缺争权夺位的同僚，下面多的是忠心耿耿的死士部属，日常行政处事，一切为国、为民、为‘系’，也就是为着自己，他没有搞‘勾心斗角’的必要。
”李宗仁将军则认为“中原大战”是一个关键。
因为中原大战蒋介石与冯玉祥、阎锡山的势力不相上下，张学良入关与否，自然扮演举足轻重的角色。
“当蒋、冯、阎三军在中原剑拔弩张之时，三方面都派人向张学良游说。
冯、阎二人仅给予‘全国陆海空军副总司令’的虚衔，蒋先生据说除‘全国陆海空军副总司令’的头衔外，还有河北、山西等省的地盘，外加六百万现金，张接受了”。
随后东北军入关，东北空虚，致使日人有可乘之机
1.1931年9月18日,日本发动( ）事变，侵占了我国东北地区．
“九一八”事变 事变概述 九·一八事变指1931年918日本在中国东北爆发的一次军事冲突和政治事件。
冲突双方是中国东北军和日本关东军。
根据冲突爆发的日期，史称“九·一八事变”。
由于当时中国东北地区称为满洲，因此日本方面将这次事变称为“满洲事变”。
九·一八事件爆发后，日本与中国之间的矛盾进一步激化，而在日本国内，主战的日本军部地位上升，导致日本走上全面侵华的道路。
这次事件爆发后的几年时间内，东北三省全部被日本关东军占领，因此被中国民众视为国耻，直至今日，九月十八日在中国许多非正式场合都被称为“国耻日”。
在国际上，这起事件经常被拿来与纳粹德国的国会纵火案相提并论。
事变背景 主要人物：张学良、板垣征四郎 1.日本国内情况 1921年华盛顿会议后，日本开始大规模裁军。
1921年日本的军费为七亿三千万日元，1930年则裁减到五亿日元以下，裁减额达40%。
可是大规模裁军却引起了军人们的强烈不满。
自从明治维新以来，日本一直奉行军事优先的原则，培养了大批职业军人。
对于职业军人来说，除了军事以外他们没有其他特长，裁军等于砸他们的饭碗。
此外，裁军以前职业军人是社会上最受尊敬的人，军队是最光荣的职业。
但裁军开始后，职业军人一下变成社会上多余的人，最好的学生不再报考军事院校，一些饭店甚至拒绝穿军服者进入。
裁军给职业军人们带来的失落感和焦躁感是可想而知的。
不满的军人开始秘密集会，天剑党、樱会、一夕会等军人秘密组织纷纷成立，后来广为中国人所熟悉的东条英机、冈村宁次等人，都是一夕会的成员。
不过当时最有名的还是石原莞尔，是他提出“满蒙生命线”的理论。
石原也是后来9·18事变的主谋。
2.日本控制东北铁路 1905年，日本在日俄战争中获胜，通过日俄讲和条约，将中国旅顺、大连等地的租借权和长春－旅顺的铁路及附属设施的财产权利占为己有。
此后，日本创立“南满洲铁道株式会社”，并有关东军负责铁路沿线的警备。
3.田中奏折 1927年6月，日本召开“东方会议”，并制定了《对华政策纲要》（即田中奏摺）。
在田中奏摺中曾经提到：“惟欲征服支那，必先征服满蒙，惟欲征服世界，必先征服支那。
倘支那完全可被我国征服，其他如小中细亚及印度、南洋等异服之族，必畏我敬我而降于我。
”这份奏摺在1929年被曝光，当时的南京国民政府以及日后的中华人民共和国政府均认为是日本奉行侵略中国政策的证明。
田中奏摺的真实性受到包括中国社会科学研究院日本研究所所长蒋立峰在内的学者质疑，当前的主流说法多认为其应为国民政府所伪造。
然而时至今日查考史料及历史脉络，当时日本图谋全面侵华已久确为事实。
4.皇姑屯事件与东北易帜 当初，日军与东北军阀张作霖维持了合作关系，但渐渐的，日本开始将张作霖视为障碍。
1928年，关东军将张作霖乘坐的列车炸毁，张作霖重伤不治身亡，史称皇姑屯事件。
日本关东军希望籍此事件造成东北出现群龙无首的局面。
皇姑屯事件并未引起日军所期待的东北混乱，相反，1928年12月29日，张作霖的继承人张学良突然宣布全东北易帜，接受中华民国国民政府的领导。
张学良进一步对日本采取不合作的态度，并开始在南满洲铁路附近建设新的铁路设施，通过低廉的价格与之竞争，导致南满洲铁路陷入了经营危机。
感到危机感的关东军不断提出抗议，但张学良并不愿意妥协。
因此日军石原莞尔、板垣征四郎等人决定发动战争来夺得主导权。
5.万宝山事件 1931年，中国人郝永德，未经政府批准，骗取万宝山村附近12户农民的土地，并违法转租给188名朝鲜人耕种水稻。
这些朝鲜人开掘水渠，截流筑坝。
这一工程侵害了当地农户的利益，马家哨口200余农民上告。
吉林省政府批示：“令朝侨出境”。
然而日本驻长春领事田代重德，派遣日本警察制止朝鲜人撤走，且限令于7月5日前完成筑渠。
7月1日，中国农民400余人，联合起来平沟拆坝。
7月2日，日本警察镇压平沟的中国农民，双方对峙，后日本增武装警察，在日本军警保护下，工程于7月5日完成。
同时，日本通过朝鲜日报记者金利三，捏造新闻，说朝鲜人在万宝山被杀，掀起朝鲜半岛大规模的排华活动，当地华侨死伤数百人。
日本却以此次事件诬陷中国伤害朝鲜侨民。
6.中村事件 1931年6月，日本关东军中村震太郎大尉和井杉延太郎在兴安岭索伦一带作军事调查，被中国东北军兴安屯垦公署第三团团副董昆吾发现并扣留，在证据确凿情况下，团长关玉衡下令秘密处决中村震太郎。
日本藉机宣称东北军士兵因谋财害命而杀死中村，威逼中国交出关玉衡，并在日本民众中煽风点火，用“中村事件”和“万宝山事件”诬陷中国“损害日韩移民”。
事变经过 1.柳条湖事件 1931年9月18日傍晚，日本关东军虎石台独立守备队第2营第3连离开原驻地虎石台兵营，沿南满铁路向南行进。
夜22时20分左右，日本关东军铁路守备队柳条湖分遣队队长河本末守中尉为首一个小分队以巡视铁路为名，在奉天（现沈阳）北面约7．5公里处，离东北军驻地北大营800米处的柳条湖南满铁路段上引爆小型炸药，炸毁了小段铁路。
并将3具身穿东北军士兵服装的中国人尸体放在现场，作为东北军破坏铁路的证据，诬称中国军队破坏铁路并袭击日守备队。
爆炸后，驻扎中方北大营和沈阳城的日军兵分南北两路，向中国军队驻地北大营进攻。
南军为平田幸弘指挥关东军第2师步兵第2旅第29团，北军为岛本正一指挥的铁路守备队第2营。
当时，北大营驻守的东北军第七旅毫无防备，被打得措手不及。
而事前张学良曾训令东北军不得抵抗，驻守部队并未做出激烈反击。
第七旅三个团中有两个团按指示撤走，只有王铁汉的620团未及时接到撤退命令，被迫自卫抵抗，最后突围撤走。
由于执行不抵抗命令，北大营逾万名守军被只有500多人的日军击溃。
2.辽宁、吉林主要城镇沦陷 日军在沈阳当独立守备队向北大营进攻的同时，关东军第2师第3旅第29团向奉天城攻击。
9月19日凌晨，关东军司令本庄繁下令：辽阳的第2师主力增援对奉天的进攻；独立守备队第3营进攻营口、第4营进攻凤凰城、安东（今丹东）；第2师第3旅主力、骑兵第2团、独立守备第1营分别进攻长春宽城子、二道沟、南岭等地。
至9月19日10时，日军先后攻占奉天、四平、营口、凤凰城、安东等南满铁路、安奉铁路沿线18座城镇。
长春地区的东北军自发反击，战至次日，长春陷落。
9月21日，东北边防军驻吉林省副司令长官公署参谋长熙洽率部投敌，日军第2师主力占领吉林。
3.黑龙江主要城镇沦陷 10月1日，东北军黑龙江洮南镇守使张海鹏投敌，且奉日军命令派出3个团进攻齐齐哈尔。
10月16日在嫩江桥，被黑龙江省防军击退。
守军炸毁嫩江铁路桥的第1、第2、第5号桥，以阻止日伪军进犯。
10月26日，关东军第2师第29团占领四洮铁路沿线主要城镇。
11月4日，关东军嫩江支队攻击嫩江桥北守军。
黑龙江省政府代主席兼代东北边防军驻江副司令长官马占山指挥3个旅，5个团共1．6万余人进行江桥抗战，战至11月18日，终因伤亡惨重而弃守省城齐齐哈尔，撤往克山、海伦。
11月19日，日军攻陷齐齐哈尔。
4.锦州、哈尔滨沦陷 张学良在事件爆发后离开奉天，带领属下转移到锦州。
1931年10月8日，关东军派出12架轰炸机空袭锦州。
对此，南次郎陆军大臣依然对若槻礼次郎首相声称“由于受到中国军队的防空炮火攻击，才不得已采取自卫行动”，此后关东军发表公开声明，宣称“张学良在锦州集结大量兵力，如果置之不理，恐将对日本权益造成损害。
为了尽快解决满蒙问题，关东军有必要驱逐锦州政权。
”此后，币原主张的国际协调主义外交政策受到了严重的挫折，日本在军国主义的道路上越走越远。
日军攻占黑龙江省主要城镇后，开始进攻辽西地区。
12月15日，关东军进攻锦州。
12月17日，日本陆军中央部由日本本土增派混成第8旅，并从朝鲜调第20师司令部、混成第38旅、重轰炸飞行中队以增援关东军。
12月28日，第2师主力渡过辽河进攻锦州；12月30日，混成第39旅进攻打虎山（今大虎山）。
1932年1月3日，第20师司令部率混成第38旅占领锦州。
驻锦州的东北军第12、第20旅和骑兵第3旅已奉命撤退至河北滦东地区和热河。
1月28日关东军第3旅由长春向哈尔滨进犯，同时从辽西地区调第2师增援。
当时为了转移国际社会对满洲的关注，日本在国际大城市上海挑起事端，引发了一·二八事变。
1月31日，依兰镇守使兼第24旅旅长李杜率吉林自卫军进行哈尔滨保卫战。
激战五天，自卫军伤亡惨重，撤往宾县。
2月5日，日军攻陷哈尔滨。
由于蒋介石的“不抵抗政策”，在不到半年的时间内，整个东北三省100万平方公里的大好河山和3000万同胞陷于日寇铁蹄的蹂躏之下。
5.满洲国成立 由于受到了国际舆论的普遍谴责，关东军不敢悍然武力占领满洲全境，因此考虑建立傀儡政权。
当时担任特务机关负责人的土肥原贤二大佐游说了已经退位的清朝末代皇帝溥仪。
当时关东军以复兴满清为条件，说服溥仪回到东北。
11月10日，溥仪从天津出发，11月13日到达营口，最后停留在驻守旅顺的日本军营内。
1932年3月1日，日本扶植的满洲国正式成立。
溥仪担任国家元首，首都定在「新京」（现在的长春），年号定为「大同」。
上述宣言都在东北行政委员会委员长张景惠的公馆发表。
国际联盟强烈谴责日本政府的行为，并不承认满洲国政府的合法性。
日本表示抗议并且脱离国际联盟。
3月9日，溥仪登基仪式在新京举行。
1932年9月15日，日本与伪满洲国签订《日满议定书》，满洲国承认日本的既得权益，并允许关东军在满洲国内驻军。
各方反应 1.国民政府 1.外交努力 9月19日，中国驻国际联盟的全权代表施肇基向国联报告事件，请国联主持公道； 9月19日，中国外交部长王正廷向日本公使重光葵提出严重抗议； 9月21日，施肇基正式向国联提出申诉； 9月23日，中国政府就此事照会美国政府，希望对方「深切关怀」。
2.不抵抗政策 1991年其重获自由后，张学良在各种场合多次承认“不抵抗”的决策完全是其一人所为。
与蒋介石无关。
尽管日本在万宝山事件和中村事件多次挑衅，张学良仍于9月6日致电东北军参谋长荣臻及东北三省政务委员会：“现在日方对我外交渐趋积极，应付一切，极宜力求稳慎，对于日人无论其如何寻事，我方务须万方容忍，不可与之反抗，致酿事端。
希迅即密电各属，切实注意为要。
” 在九一八事变中，张学良落下了“不抵抗将军”的评价。
然而对于张学良的不抵抗行为，后来逐渐评价为：他错误判断日军目的，若其知道日军并非“寻事”，而是要吞并东北。
作为东北少帅，他不至于会将东北拱手让给日本。
张学良1990年接受日本国营电视台采访时，表示他当时认为「战争不合乎日本政府的利益，日本政府应会约束关东军」。
2.中国共产党 9月20日，中国共产党中央委员会发表《为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》，谴责日军侵略。
9月22日，中共中央通过《关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》，向全党指出：“立刻发动与组织广大工农群众反对日本帝国主义占领满洲”是党的中心任务，特别在满洲应组织武装力量，“直接给日本帝国主义以严重打击”，并连续多次发表宣言，作出决议，声讨日本法西斯的侵略罪行，揭露蒋介石国民党的反动政策，号召全国人民奋起抗击日本侵略者，以民族革命战争，驱逐日本侵略者出中国，以求中华民族的彻底解放和独立。
在中国共产党的号召和一些地方党组织的领导下，全国人民掀起了空前规模的抗日救国高潮，北平、上海、南京、天津、杭州、武汉、太原、广州、济南、福州等地的大中学生和市民纷纷集会游行，通电抗日救国，并结队赴南京请愿、示威，要求政府出兵抗日。
3.日本政府 1.内阁不扩大方针 1931年9月19日，日本政府召开紧急内阁会议。
南次郎陆军大臣强调这是关东军的自卫行动，但是币原喜重郎外务大臣（男爵）怀疑这是关东军的阴谋，并且试图通过外交手段解决这次事端。
9月24日，内阁会议决定了「不将事态进一步扩大」的方针。
然而关东军无视政府的决定，以自卫为名，不断扩大战线。
2.若槻礼次郎内阁总辞 12月11日，若槻礼次郎内阁总辞。
次日，犬养毅任首相兼外相，荒木贞夫任陆军大臣。
6五一五事件 1932年3月12日，犬养毅内阁作出决定“满蒙市从中国本土分离独立的统治地域，今后，（日本将）帮助其建立国家体制。
”事实上，日本政府在这次事件上被动地被独断专行的关东军制约。
（同年日本爆发五・一五事件，犬养毅被暗杀。
） 4.国际社会 国际联盟及李顿调查团 国际联盟派出调查团调查事变始末。
1932年10月2日，该调查团发表李顿报告，指出日本发动的事变是侵略中国的行为。
由于国联拒绝承认满洲国为独立国家，令日本撤出国联。
调查团在事变后一年多后才发表报告，诚然是为时已晚——日本不理会国联的谴责，继续侵略行动。
我国驻英公使郭泰祺在国联特会上演说，反对国联对中国问题不顾多数国家的反对，仅秉英、法两国之意旨草拟袒日报告书。
5.美国 1932年1月7日，美国国务卿亨利·史汀生向日本和中国发表照会，宣布日本对满洲的侵略是对中国领土内政的干涉，违反了凡尔赛和约，因此美国政府对此不予承认。
这被称为“史汀生主义”。
中国和当时欧洲各国对此都普遍表示赞同，但是日本却无视这一通告。
美国对“九·一八”事变的反应，经历了一个由消极观望，到与国联合作，再到“不承认主义”的过程，总的趋势是朝着逐渐强硬的方向发展。
但由于美国没有采取强有力的实质性行动，美国的反应对日本的遏制是软弱无力的。
民间运动 东北抗日联军 ⑴游行集会 9月28日，北平20万人举行抗日救国大会，要求对日宣战，收复失地。
9月28日，南京、上海的二千多学生请愿，冲击国民政府外交部。
外交部长王正廷被学生打伤，后被迫辞职。
⑵抵制日货运动 1931年7月，由于万宝山事件，日本煽动朝鲜排华反华，中国国内再次爆发抵制日货运动；九一八事变后，运动愈演愈烈。
事变思考 1931年的9月18日，日本军国主义发动了蓄谋已久的侵华战争。
这场侵略战争给中国人民带来了空前的灾难和损失，也给后人留下了深刻的历史血鉴。
今天，面对第76个“九一八”，勿忘国耻，我们思考的应当更多、更深。
其一，勿忘国耻当思国运。
走进沈阳市“九一八”历史博物馆，让人深思再三的莫过于“国运”二字。
从高耸的残历碑到蜿蜒的展厅，如同是用一串串“难”字勾画出的国难图，国家的灾难、民族的苦难、抗争的磨难……抚今追昔，百感化作一念：当苦日子离去的时间越久远，当富日子光临的越急匆，我们心系国家、民族的命运，如何才能让国耻一去不复返
历史实践告诉我们，国家与民族的兴衰成败，需要全国人民的人心支撑，而要把十三亿人的力量凝集起来，惟有坚持中国共产党的正确领导。
其二，勿忘国耻当思发展。
76年前，我国经济落后也是造成国门洞开、生灵涂炭的一个重要原因。
看昨天知国耻，看今天想国兴，看明天盼国强。
只有致力于解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，国家才能长治久安。
为了不再做“弱肉”，不再被“强食”，我们必须励精图治、奋发图强，以科学发展来大踏步地向前追赶。
我们要清醒地看到，我国仍是一个发展中国家，人口多、底子薄，生产力不发达的状况没有根本改变；我国经济总体规模虽然比较大，但人均国内生产总值还排在世界100位之后。
面对现实，倍感发展之急迫，不思发展就如同当年的不抵抗，有发展才谈得上民族尊严，才能在抓住机遇迎接挑战中，使我们的民族、我们的国家真正巍峨挺立。
其三，勿忘国耻当思忧患。
古往今来，我们的民族不乏“忧论”：忧国忧民、居安思危、先忧后乐、进亦忧退亦忧，等等。
忧，具有很重要的道理：“生于忧患，死于安乐”。
然而，这个道理，似乎没有“直奔主题”，没有“坐落”到目的上——忧患是为了图强，而图强又必须先进。
如今，我国人民先进意识大大增强，国家也正在欣欣向荣地强大起来。
这是个大醒、大幸。
然而，世界风云变幻，“落后就要挨打”还将是一个长久而严酷的现实。
因此，面对76年后的“九一八”，正如中央领导同志指出，“居安思危”应成为我们须臾不可忘却的忧患意识。
史路迢迢，多有一鉴：“兢兢以强，迤迤乃亡”；“盛世不怠，奋发图强”。
惟有人人不怠，才有举国不怠；惟有举国不怠，我们民族才能长盛不衰，明天才会更加美好。
策动人员 “九一八”事变的策动者及其结局 1931年9月18日，盘踞在我国东北境内的日本关东军精心策划制造了震惊中外的“九一八”事变，拉开了日本侵华战争的序幕。
板垣征四郎、石原莞尔、土肥原贤二，是“九一八”事变的直接策划者和实施者。
坂垣征四郎被称为关东军的“大刀”。
他1916年从日本陆军大学毕业后，任陆军参谋本部中国课课员，1919年任中国驻军参谋，之后任云南、汉口等处日军特务机关长，1929年任关东军高级参谋。
1930年6月，坂垣征四郎在与石原莞尔进行了多次密谋后，组织了横跨中国东北三省的“参谋旅行”。
“参谋旅行”是他们策划“九一八”事变的前哨战。
他们在哈尔滨、锦州、旅顺等地制定了日军在这些地区作战的攻防战略，在“旅行”中提出了日本占领满蒙的计划，并称，“在对俄作战上，满蒙是主要战场，在对美作战上，满蒙是补给的源泉。
实际上，满蒙在对美、俄、中的作战上，都有最大的关系”。
石原莞尔被称为关东军的“大脑”。
1918年，他以全校第二名的总成绩毕业于日本陆军大学，当时曾有人评价说，石原莞尔的头脑是陆军大学“有史以来第一的头脑”。
1922年，他留学德国，研究过拿破仑军事思想和第一次世界大战史，但他的全部兴趣和爱好，都集中在如何完成日本的侵略扩张方面。
1928年10月，他由日本陆军大学教官调任关东军作战参谋，与坂垣征四郎、土肥原贤二形成团伙，策划发动了“九一八”事变。
土肥原贤二是日军中的“中国通”。
他1912年从日本陆军大学毕业后，任职于日本陆军参谋本部，随即被派往中国，开始了长达30年的特务生涯。
他能讲一口流利的北京话，还会讲几种中国方言，1930年任天津特务机关长，“九一八” 事变前30天，他调任沈阳特务机关长。
虽然“九一八”事变发生时，他不在沈阳，但由他主持的土肥原特务机关却是发动事变的中心。
事变发生后3天，土肥原贤二即从东京返回，就任沈阳市市长。
“九一八”事变后，坂垣征四郎任沈阳特务机关长、伪满洲国军政最高顾问，1936年任关东军参谋长，并在1937年以日军第五师团长的身份率日军入侵中国华北。
战后，他被远东国际军事法庭判定为甲级战犯，并于1948年12月23日被处以绞刑。
事变后，石原莞尔被任命为关东军副参谋长，后升任日本陆军中将。
1945年日本战败投降后，石原莞尔见风使舵、混淆视听，逃脱了远东国际军事法庭的审判。
1949年8月15日，他因膀胱癌病死家中，终年60岁。
“九一八”事变后，土肥原贤二还参与策划了一系列侵略中国的阴谋事件，如“华北自治”、扶植汪精卫伪政权、“张北事件”“七七”事变等。
日本战败投降后，土肥原贤二被远东国际军事法庭判定为甲级战犯，并处以绞刑。
1931年日军为取得更大利益，于当年9月18日突然对东北军发动攻击。
在不抵抗命令下，东北军撤出东北，日本策划伪满州国成立，从此东北民众开始了日军统治的14年悲惨生涯。
抗战胜利后，每年的9月18日被中国人视为国耻日
如何维护群众利益
1、建全利益诉求表达机制 ①一是“公开”，信息策的基础，民正确决策重要的信息来源。
公民享有对设计公共利益决策的知情权，因此必须大力推行党、政、村、厂、校务的公开，增强工作透明度，减少因信息不对称、判读不准确引发的群众上访。
也就是说保障群众群益应该也必须从搏虎公民的知情权做起，而不是领导者“一手遮天”、“拍脑门子决策”，民主的真正含义是人民当家作主。
人民当家做了主，官员们才能找到“仆”的角色定位。
2010年黑龙江省确立了哈尔滨、、大庆、双鸭山和绥化5个市为财政信息公开试点市。
公开了财政预决算及执行、政府采购、行政事业收费等3个方面14类财政信息；大庆市全年发布采购信息442条、预算信息6条。
这些试点工作，为财政预算信息公开探索了有益经验。
②与此同时强化了政府重大投资项目相关信息公开。
哈尔滨、、鸡西、鹤岗等市确定了政府重大投资项目公开内容，对政府投资项目的规划、审批、招投标及资金使用等信息，通过政府门户网站、政务公开网站、项目主管部门网站、各类媒体等载体实行全程公开。
省交通厅在厅门户网站开设了重点工程建设、公路工程项目管理、交通建设项目施工、质量监理等专栏，定期发布相关业务信息，对全省公路建设相关事宜全方位、深层次、多领域公开。
信息公开形式不断创新。
进一步完善各级档案馆、图书馆的现行文件利用中心，增配了电子触摸屏等设施，对外服务功能不断增强。
认真落实了重大决策公示制和听证制，积极推进行政决策由注重结果公开向全程公开转变。
大庆、、伊春、七台河市相继在电视台开辟了政务公开直播互动栏目，市长带头走进直播间，现场向群众解答政府有关政策文件。
牡丹江市在政务公开网设立了人大建议、办理情况公开专栏。
伊春市在政府门户网站建立了公积金、医保金等积金网上查询平台。
省人社厅在公务员考录过程中，在全国率先采取电视现场直播的形式进行全程公开，确保了公平竞争、择优录用。
全省共建设乡镇899个，成为基层和政务服务的新阵地。
各地都健全了基层的领导体制，成立了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级信息公开组织体系，真正做到了层层有人抓、事事有人管。
推进基层信息化建设，市区乡(街道)以及部分社区都建立了门户网站，成为政务公开工作的重要载体。
抚顺社区积极吸纳社会力量，打造了、便民服务、社区文化、党员教育议事、社区康复服务五大平台，囊括服务事项112项，并制定了28张社区居民知情卡免费向社区群众发放，受到社区群众的广泛赞誉。
牡丹江市投入260万元建设了社区信息公共服务平台，设立了生活服务、公共服务和政务服务三个信息库，采集服务信息781972条，成为政府服务百姓的“好助手”、百姓离不开的“好帮手”。
二是“面对面”，通过开通“某长热线”、“ 民情直通车”、“行风热线”等大众传媒形式，政府部门负责人与群众面对面交流等方式，听取群众意见、建议，把工作落到实处，真正的想群众之所想，急群众之所急。
2003年5月10日，由黑龙江省省委、省政府纠风办和省人民广播电台联合创办的互动直播节目“行风热线”在新闻广播与全省百姓见面。
③节目以政府部门领导现场接听和解答听众热线电话反映的问题为主要内容，并在10个工作日内对反映的问题进行调查处理和反馈。
节目开播7年来，58家中省直部门先后走进“行风热线”直播间，受理问题21030件，办结19915件，办结率达94.7%，用解决问题的数量兑现了“关注民生”的承诺，用执着迅速的行动诠释了“关注民生”的节目宗旨。
省委、省政府连续6年把办好“行风热线”节目列为全省10项利民行动、33件实事之一。
大众传媒在现代社会中所起到得舆论监督作用是非常巨大的力量，特别是网络、电视媒体既可以成为监督和预防腐败的载体，又是政府和人民共同的桥梁。
2、建立健全矛盾排查化解机制 新时期，做好矛盾排查化解工作，是解决群众困难、维护群众利益的重要途径。
凡事预则立不预则废，亡羊补牢未若未雨绸缪。
预防和减少矛盾纠纷的发生，关键是要制定切实可行的对策，完善矛盾纠纷预防机制，使纠纷化解有制可严、有法可依、有章可循，全力提高矛盾纠纷化解率，有效维护社会的稳定。
主要抓好以下五个方面：一是形成预防机制，搞好政策宣传。
随着我国经济的发展，社会分配公平日益成为群众关注的热点问题。
“”，针对设计群众切身利益的重大问题，必须做好前期加强政策宣传，牢固数合理、合法的思想防线，着是预防矛盾纠纷发生的关键。
二是形成排查机制，抓好纠纷登记。
预防和减少矛盾纠纷发生，必须做好经常性的矛盾纠纷排查。
不虑于微始成大患 不妨于小终亏在德。
群众无小事，对群众反映的各种问题、可能成为影响社会稳定的纠纷隐患苗头进行及时排查、登记，逐一疏理、化解，定期分析纠纷的新情况和新动向，逐步形成小排查小调解、大排查大调解的排查工作机制。
三是形成联动机制，提高调解效率。
多年来的实践证明，形成横向到边、纵向到底的联动机制，避免互相扯皮，是预防化解矛盾纠纷的重要保障。
社会的稳定需要各部门的齐心协办、全民的共同参与、全社会的共努力。
关注民生问题是维护社会稳定、推进社会经济发展的关键，要立足这一点，万事以民为先，及时调整有利于社会经济发展、有利于群众生产生活的工作格局，及时化解各类矛盾纠纷，全面提高调解效率，有效维护社会稳定。
四是形成培训机制，完善调解档案。
提高调解社会公信力关键是提高调解员的业务素质、全面完善调解档案。
要把握社会发展的新方向，定期或不定期组织民调解员进行业务座谈和业务培训，不断建立健全基层调解规章制度，进一步完善调查笔录、调解笔录和调解协议，定期对调解成功的纠纷进行跟踪回访，深入了解群众的思想动态，有效防止纠纷反弹现象发生，切实做到心中有数。
五是形成激励机制，落实调解报酬。
人民调解工作根生于基层，人民调解员来源于基层。
“晒着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、饿着肚皮、磨破脚板皮”、“走进千家万户、说尽千言万语、吃进千辛万苦、受尽千咒万骂”就是基层人民调解员工作的真实写照。
要提高各级调解员工作的积极性和主动性，关键是要结合纠纷化解的难易程度，建立健全调解包案调处制和调解激励工作机制，全面落实人民调解员工作报酬。
3、建立健全责任追究查处机制 一是认真开展专项治理，集中查处突出问题。
对一个时期群众反映强烈的热点、难点问题以及带有普遍性、倾向性的问题，集中开展专项治理。
坚持每年在秋季开学时集中开展中小学收费大检查，及时纠正和查处教育乱收费行为。
部署2009年曾开展了为期1个月的公安机关领导干部“下访解决群众信访问题”专项行动。
④ 此次专项行动以畅通公安信访渠道、解决群众实际问题为重点，通过送真情、送温暖、送诚心，实实在在地解决群众反映强烈的信访问题，引导信访重心下移，推动公安机关领导干部走访信访群众常态化、制度化，并力争通过专项行动使70%以上的信访案件实现停访息诉。
同时，进一步加大错案追究力度，解决以往疑难信访问题久拖不息、新的信访问题频频发生的情况。
专项行动期间，全省各级公安机关信访部门将全面梳理尚未停访息诉的信访案件并登记造册，以此为依据，对参加下访工作的领导和有关人员进行编组，分解工作任务。
要求在下访工作中坚决排除自身利益障碍和不正之风的干扰，认真对待发现的执法过错，严肃纠正。
各级公安和警务督察部门将在本次行动中主动出击，对工作中发现的错案逐案跟踪，确保责任追究落到实处。
二是严格责任追究，维护群众合法权益。
针对有关规定政出多门、重叠交叉，损害群众利益的问题，应该完善相应的法律法规。
对损害群众利益的单位和个人，采取警示谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职以及行政处分等方式，进行责任追究，问题严重的，“上追一级”领导责任。
2010年黑龙江省卫生厅厅长赵忠厚与13个地市卫生局局长、5家厅直单位及厅机关12个处室负责人签订责任状，要求上述地市及部门必须如期完成83项目标任务，如年度考核未达合格单位以上的，则在全省通报批评，并实行“问责制”追究责任。
黑龙江省医改工作自去年4月正式启动以来，圆满完成了年度目标。
在新型农村合作医疗制度上，全国平均参合率为94%，黑龙江省则达到了98%。
在建立基本药物制度方面，黑龙江省基本药物集中招标采购工作平台虽然建设较晚，但行进快、有创新、效果好，创造了“龙江模式”。
为确保今年各项医改政策落实到位，黑龙江省卫生厅结合国务院印发的《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》，确定了5大类83项目标任务。
其中，最主要的指标有：年度内巩固新农合100%覆盖面，参合人数达1400.8万人，全省以县为单位新农合参合率达到98%以上；提高筹资水平，新农合最低筹资标准提至人均150元；以县（市、区）为单位，新农合门诊统筹达80%；全省统筹区域内政策性住院报销比例达60%以上，最高支付限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上；大力推广就医“一卡通”制度，方便参保人员就医和医疗费用结算，在80%的新农合统筹地区实现医疗费用即时结算（结报），节省群众报销时间和成本，患者只需支付自付的医疗费用。
在此次签订的目标责任状中，黑龙江省卫生厅将今年的医改任务以责任状的形式细化分解到各市（地）卫生局和省厅直属单位及相关处室。
按规定，经年度考核，分值66分的为合格单位，分值67-84分的为良好单位，85分以上的为优秀单位。
如考核未达合格单位以上的，则要全省通报批评，对所在市地的卫生考核目标实行一票否决，同时实行问责追究。
⑤综上所述，建设健全“服务群众、联系群众和保障群众权益制度”体现新时期反腐倡廉工作的出发点和落脚点。
我区（平房区）在党风廉政建设和反腐斗争中积累了一些的经验，开展了行之有效的实践行动，只要党员干部坚持和做好已的本职工作，爱业乐业，服务人民，时刻牢记党的嘱托，加大创新力度，必将使我区在反腐倡廉工作中取得更大进展
