重度残疾人居家托养服务问题研究
2017年3月总第230期第2期黑河学刊HeiheJournalMar.2017SerialNo．230No．2重度残疾人居家托养服务问题研究常凯悦（延安大学公共管理学院，陕西延安716000）【摘要】《残疾人残疾分类和分级国家标准实施手册》对残疾人的分类作出了详细的介绍。
按照受残程度分为四级，其中一、二级为重度残疾人，三、四级为中轻度残疾人。
重残人员作为弱势中的弱势，大部分不具备生活自理能力，特别依赖他人的照顾。
居家托养服务以上门服务的方式使重度残疾人足不出户实现托养成为可能，对这一群体来说是一个不错的选择。
本文主要针对居家托养服务在实践过程中出现的服务覆盖面小、服务队伍建设乏力、服务评估缺失等问题提出改进建议。
【关键词】重度残疾人；居家托养；建议【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】1009-3036（2017）02-0012-02D669.69ADOI:10.14054\\\/j.cnki.cn23-1120\\\/c.2017.02.006一、重度残疾人对居家托养服务需求的紧迫性2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出鼓励发展残疾人居家服务，将开展残疾人居家服务作为工作重点。
残疾人居家托养也是近几年才提出[1]另外，2016年8月3日，国务院正式印发《“十三五”加（国发[2016]47号，下称《纲快残疾人小康进程规划纲要》要》）。
《纲要》要求从残疾人面临的各种困难入手，综合施策，加快推进残疾人
如何促进残疾人托养机构健康运行
（一）申请对象1、具有通川区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）、基本生活不能自理（表现为长期卧床或日常生活适应行为严重障碍，需专人长期照料）的智力、精神、视力和肢体一级残疾人；2、残疾人本人无业、无固定收入来源，享受城乡最低生活保障，或符合区政府规定标准的困难残疾人家庭；3、具有家庭照料条件，家庭、邻里能为其正常提供生活保障、基本满足其生活照料需求，适宜居家安养的。
（二）服务内容及标准“居家托养护理补贴”标准为每人每月50元。
（三）所需资料1、个人户籍证明材料；2、个人《中华人民共和国残疾人证》（第二代）复印件；3、《阳光家园计划残疾人托养（家庭）资助申请审批表》；4、乡镇办委出具的个人家庭经济状况证明材料（低保证复印件）。
（四）申请及审批程序按照个人向所在社区（村）提出申请，社区（村）评议、公示、初审，乡镇办委残联公示、复核，报区残联审批后，确定发放对象。
1、符合条件的残疾人或其监护人到所在社区提出申请，填写《阳光家园计划残疾人居家托养资助申请审批表》；2、经申请人所在社区（村）公示5日无异议后，社区（村）居委会签署意见盖章并报乡镇办委残联，再公示5日无异议后，乡镇办委残联对申请资料进行复核，签署意见盖章后报区残联审批；3、由财政、残联共同确定的金融机构采取打卡方式直接发放给每一户资助对象。
