
如何防范银行员工发放虚假贷款,或内外勾结,弄虚作假骗取银行贷款
装石家庄科林预付费表,可远程监控用电情况,一旦断电立马报告后台,多种通信方式,短信,GPRS,因特网,光纤
警示教育心得--读《代价》感想
当前高速公路建设、运营进入了一个前所未有的发展阶段,无论是经济效益还是社会效益都取得了突出的成就。
然而,在运营管理中,我们必须清醒地看到,在收费队伍中时而也会出现一些“硕鼠”,他们侵吞车辆通行费,使集体、国家利益蒙受损害。
导致收费员出现贪污作弊行为,我个人认为其成因是多方面、多层次的。
因此研究收费员贪污作弊的特点、成因及预防对策,对确保高速公路健康发展与树立交通人的形象具有重要意义。
一、 收费人员贪污作弊的特点 随着通行费征收工作的发展变化,当前收费人员贪污作弊行为的人员性质、手段和金额都呈现出一些新的特点和趋势。
1、贪污作弊人员呈现低龄化。
由于收费站主要以青年职工为主,因此收费站员工年龄结构较为年轻。
而年青人思想不够成熟,拒腐防变能力不强,多数年轻人还掌握熟练的计算机应用技术,具有接受新鲜事物能力强的特点,个别人员不将其作为发展、提高自己的优势,而是用来当作进行作弊的技术资本,导致自己在人生最好的岁月走上了歧途。
2、群体性贪污作弊案件时有发生。
收费站员工相对固定,且多是同龄人较好沟通,因此除工作时间外收费人员在休息时也经常聚在一起,有利于增进彼此感情,建立较好关系,甚至与监控人员、乃至值班站长都有非常默契的关系。
在这种关系链下,如果有一个环节出现贪污作弊行为,也极易将其他人逐一“传染”,导致集体出现问题发生窝案,造成极为恶劣的影响。
3、贪污作弊手段由简单化向多样化发展。
贪污作弊人员为了逃避打击,适应新的方式而不断变换花招,在行为方式上更加隐蔽。
由起初的手工售票中常见的多收钱、少撕票或不撕票、售弃票等作弊贪污通行费的方式,到如今已发展为盗取通行卡、伪造通行卡、利用系统缺陷作弊,更有甚者内外勾结,在外围恶势力的保护下,调换、倒卖通行卡、伙同过往车辆大肆逃漏通行费,收取好处费。
4、赃款去向向挥霍型、高消费型发展。
近几年受购车热、购房热的冲击,部分职工一切向“钱”看的思想再次升级,极少数人私欲恶性膨胀,为谋私利不择手段。
贪污动机演变成为了对新款手机、时尚服装、汽车与住房肆意进行挥霍。
二、 收费员贪污作弊行为发生的主观、客观因素 收费员贪污作弊不仅受社会环境的影响,还同人的主观认识、客观社会条件有关,不正常乃至畸形的心理状态是驱使他们堕落的内因;社会分配不公或形形色色的诱惑,是他们走向迷途的外在条件。
在不同阶段有不同的心理活动,其心理轨迹在很大程度上是由其社会经历和个性特点所决定,归纳起来主要有以下几种: 1、贪图享乐的虚荣心理。
收费员大多是刚从学校毕业的年轻人,面对形形色色的诱惑,没有足够自我约束能力。
面对过手的大把钞票和不法司机的怂恿教唆,不能很好地把握自己,导致自己最后的道德防线被摧毁。
2、蒙混过关的侥幸心理。
不少收费人员贪污作弊都是在侥幸心理占上风时发生的,一方面他们非常在意这份工作或稳定的收入,并不愿因贪污而丢掉饭碗,另一方面他们又认为自己的贪污行为隐蔽,方法巧妙,手段高明,脏据藏匿得天衣无缝,在自信能侥幸过关的情况下走上贪污作弊的道路。
3、社会分配制度的缺陷,是诱发收费人员贪污作弊的催化剂。
随着改革开放的深入,以及多种分配方式的并存,不同社会成员之间的经济收入差距越来越大。
尤其是个体私营者的迅速富裕、高薪阶层的出现,这些都强烈刺激着收费人员。
收费员每天在和金钱及驾驶高档轿车的富裕阶层打交道,为了平衡心理,少数人便产生了用手中的权来换钱的心理,一旦有适当的条件、机会便会发生贪污作弊行为。
4、一些不法司机往往会成为收费员贪污的诱因。
对于运输业主来说,通行费在运输成本中占有相当大的比重,通行费的减少就意味着增加了运输的利润。
这在客观上就容易出现司机少给钱而收费员不给或少给通行费票据的作弊行为。
此外一些不法分子看准通行费有利可图,就干起了当车托,倒卖通行费票据、通行卡,跑黑车拉客等勾当,他们用金钱拉拢收费人员与其同流合污,共同侵吞车辆通行费。
5、惩治不力现象的存在。
对违规违纪的处理不当,也会引起贪污者的肆无忌惮。
在处理贪污作弊人员时,经常会出现打击不力、处理过轻的现象,这种失之过宽、失之过轻的问题在客观上削弱了高速公路管理单位的震慑力。
三、 预防贪污作弊应采取的措施 1、加强思想政治和法制教育。
要积极引导广大收费员树立正确的人生观、价值观,要把对职工的法制教育、廉政教育和职业道德教育做到经常化、制度化和具体化。
2、进一步健全监督机制。
健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。
在监督机制方面要特别注重发挥三种力量。
一是发挥监控员的现场监督作用。
要充分运用监控设施的效能,时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况,及时发现和制止收费人员的违纪行为;二是发挥处、所、站稽查的联查监督作用,采取一般查与重点查相结合,例查与联查相结合的稽查工作方法,严肃处理查出的违规违纪行为;三是发挥群众的监督举报作用。
俗话说群众的眼睛是雪亮的,收费人员对身边的工作情况最为了解。
因此要对收费人员进行正确引导,对举报行为持欢迎、鼓励、保护的态度,要使群众举报成为遏制贪污作弊行为的利器。
3、要实行收费人员流动制度。
一名收费人员长期固定在一个收费站或一个岗位上工作,容易形成关系网,出了问题也难以发现,尽管有上级部门的检查、监督也难以掌握全面情况,这样既不利于监督又不利于遏制贪污。
因此在保证收费队伍整体稳定的前提下,有计划、按比例地对收费站工作人员进行交流和轮岗,可有效制约贪污作弊行为的发生。
4、对贪污作弊者加大处罚力度,以打促防。
通行费征收工作的特殊性,决定了管理者对于违纪现象决不能手软。
一旦姑息迁就就很可能产生裂变反应,造成局面失控。
在这个原则性问题上,对于贪污作弊行为要坚持露头就打,不让其形成气候。
对行为恶劣、内外勾结、影响极坏的犯罪分子要不惜人力、物力严厉惩处,更要斩断社会上伸向收费人员的黑手。
同时要对典型案例进行法制宣传,教育和震慑不稳定的收费人员和社会上的不良分子,防止他们走上犯罪的道路。
总之,收费员产生贪污作弊思想的成因复杂多变,只有深刻分析收费员思想问题的源头,才能找到预防措施的切入点。
随着时代的发展、形势的变化,收费员贪污作弊的特点也在变化,我们只有在总结经验的基础上,结合实际不断探索、不断创新,才能把贪污作弊预防工作做得更好、更具实效。
《诗经》中的诗歌主要反映了古代哪些方面的现实生活
《诗经》内容丰富,分别从不同角度反500多年间的社会生活.其内容主要以下几个方面:① 记叙了自周始祖后稷出世到武王灭商的许多传说和历史.如大雅中的《生民》《公刘》《绵》《皇矣》《大明》等就是用韵文写的历史.② 反映社会丧乱、描写战争苦难、指责现实.周厉王和周幽王两代政治腐朽,外患严重,因此产生了不少反映统治阶级腐朽、统治者与人民之间矛盾的诗歌.如大雅中的《桑柔》揭示了动乱之中人民流离失所死伤离散的悲惨情景.大雅中的《抑》.则对统治者倒行逆施、百事俱废、只知饮洒作乐的腐朽生活进行无情指责.《小雅·十月之交》列举了周幽王的侫臣皇父等七人的名字,对他们和幽王的“艳妻”褒姒内外勾结、炙手可热的腐败进行了揭露.《小雅·正月》描写了社会不平等现象,诗中指出统治阶级拥有财产,能安逸地生活,一般人却在社会动乱中沦于悲惨境地.《小雅·采薇》描写了周宣王时军士离乡远戍,还乡路上饱受饥寒、痛定思痛的哀情:“昔我往矣,杨柳依依.今我来思,雨雪霏霏.行道迟迟,载渴载饥.我心伤悲,莫知我哀!”③ 反剥削、反压迫.代表作有魏风中的《伐檀》《硕鼠》,唐风中的《鸨羽》,邶风中的《北风》等.如《伐檀》写道:“坎坎伐檀兮,置之河之干兮.河水清且涟猗.不稼不穑,胡取禾三百廛兮?不狩不猎,胡瞻尔庭有县(悬)貆兮?彼君子兮,不素餐兮.”伐木者整天在河边劳动,却一无所有,而那些“君子”不耕不猎,却是稻谷满仓,猎物满庭.他们对此发出了质问,质问中蕴藏怒火,这种愤怒在《硕鼠》中表现更为强烈.④ 描写爱情和婚姻.这是风诗中占很大比重的部分,其中大多数是歌谣.这些诗歌大多是率真大胆的表白,感情诚挚、热烈、纯朴、健康,反映了恋爱生活里所有的忧喜得失、离合变化,内容很少重复.代表作有《郑风· 兮》《郑风·将仲子》《邶风·静女》《召南·野有死》《郑风·溱洧》《陈风·泽陂》《唐风·葛生》《周南·卷耳》《卫风·伯兮》《秦风·晨风》《王风·君子于役》等,有的表达了男女相会的自由纯真,有的描写了失恋、单恋、相思的痛苦,有的则表现了反抗父母的束缚.如《静女》写道:“静女其姝,俟我于城隅.爱而不见,搔首踟蹰.静女其娈,贻我彤管.彤管有炜,说(悦)怿女美.自牧归荑,洵美且异.匪女之为美,美人之贻.”这首诗描写一对情人约在城隅幽会,男子来到时,他的爱人却故意躲了起来.他久等不见,急得“搔首踟蹰”.等到他发现爱人已依约来了,而且满怀深情送给他一把红嫩的草儿,就欣喜异常.他觉得那草儿“洵美且异”,因为那是心爱的人所赠,诗里的人活泼天真,诗里的情缠绵深厚,用自然纯朴的语言表达了男女恋爱的情趣.⑤描写劳动情景.《诗经》里很多作品是描写劳动人民劳动情景的诗.如《庸阝风·桑中》、《唐风·采芩》、《邶风·谷风》、《豳风·伐柯》、《周南·芣苢》等.有些诗是劳动时所唱的歌谣,能使读者感受到劳动的欢乐,引起丰富的想象;有的也写到了劳动的艰苦和繁忙;还有的记叙了贵族强迫奴隶干繁重劳动的情形.《诗经》里还有许多贵族阶级的作品. 《诗经》在艺术创作上很有特色.首先,《诗经》里的作品多方面描写了现实生活,表现了不同阶层人民在现实生活中的各种感受,真实地反映了现实生活,这是它的一大特色.后世作家每当反对诗歌脱离社会生活的倾向时就会以《诗经》作榜样.其次,《诗经》大量运用了比、兴手法,取得了显著的艺术效果.“比”是比喻和比拟,诗中用“柔荑”比手,用“玉”比美人,都是明喻,《魏风·硕鼠》比剥削者为鼠,是以人拟物.“兴”是“先言他物,以引起所“咏之辞”,它是一首诗或一章诗的发端.如《秦风·蒹葭》以“蒹葭苍苍,白露为霜”的清秋萧瑟景象为起兴,引起下文,使诗歌更加曲折委婉.比兴手法的运用大大增强了诗歌的艺术感染力和丰富了诗歌的艺术境界,这种表现手法一直被我国古代诗歌创作所继承和发展.其三,《诗经》在结构形式上也很有特色,最突出的是重章叠句.重章有时表示事物进展的程度和顺序.如《王风·采葛》第一章是“彼采葛兮,一日不见,如三月兮”.第二、三章“采葛”改为“采萧”、“采艾”,“三月”改为“三秋”、“三岁”.重章叠句更增强了诗歌的音乐性和节奏感,也更好地表达了诗人的感情,使人读之余味无穷.其四,《诗经》在体裁上也颇具特色.《诗经》多是四言一句,隔句用韵,但并不拘泥,且富于变化.后世的赋就多受《诗经》影响.除赋以外、颂、赞、碑、谏、箴、铭等韵文,一般都用四言句,也多受到《诗经》影响.
浅谈如何做好高速公路收费稽查服务工作
目前,随着高速公路建设的加快,路段联网收费规模的不断扩大,单车单次通行费也随之增长,在高额利润的驱使下,逃费手段层出不穷,逃费行为愈演愈烈。
为维护通行秩序,高速公路管理部门开展一系列收费稽查活动,如何将以人为本的大服务理念注入高速公路稽查工作中,要求“在执法中服务、在服务中执法”。
在实际工作中,两者往往会出现 “矛盾”和“冲突”,许多稽查人员很容易把稽查与服务看成是相互对立的两个方面。
在实际操作中,主要存在两个认识误区:一是认为片面强调服务,将稽查理解为就是放宽政策,在处理逃费车辆的过程中,采取得过且过,大事化小,小事化了的态度,一味讲求车辆通行速度,避免“招惹是非”;二是认为稽查就是查处,就是罚款,为了追求表面效益,在稽查过程中,往往忽略了服务,只强调稽查,常把查处的逃费车数量、追缴和处罚通行费额作为衡量稽查工作的好坏的唯一标准。
这种单纯追求“数字”的结果往往使收费稽查人员忽略了服务质量,只是单纯地处罚。
如何正确认识和处理“稽查”与“服务”的关系成了解决上述问题的关键。
作为一名收费稽查人员,应明确认识到稽查是服务的一种方式,只有通过有效的稽查,才能及时打击各种逃费漏费行为,才能营造公平公正的营运秩序,而只有搞好服务,营造温馨文明的服务环境,才能依法稽查。
为此,要做好稽查服务,必须将服务贯穿于稽查活动的整个过程,其具体措施如下: 一是要确保稽查与服务的高度统一。
在收费稽查的同时,转变服务理念,在的基础上抓稽查,收费稽查进行到哪个环节,稽查服务就延伸到哪个环节,不可厚此薄彼。
首先要加大技术手段,完善各项服务设施,为给广大司乘提供快速便捷高效的服务,如在各情报板上及时公布路况信息,便于车辆有序通行。
其次要加大宣传力度,增强自觉缴费的意识。
在收费稽查的过程中,不仅要做好收费政策的宣传工作,面对司机的质疑,更要耐心做好政策的解释工作。
由于广大司乘对收费政策知之不多,作为收费稽查人员,应该持理解的心情和宽容的态度,他们的一些牢骚、怨言甚至谩骂,我们应该包涵,让自己保持一份平和之心,坚持说理劝导,心平气和地做好解释工作,做到“有理有利有节”,从而赢得各界司乘的理解,达到自觉缴费的目的。
再次是加大打击力度,坚决杜绝恶意逃费行为。
对于有备而来,故意制造事端的车主,尽可能避免正面冲突,进行冷处理,出现司机堵塞车道,拒缴通行费的情况时,将车辆拦在车道,及时通知路政和高速巡警进行严肃处理。
二是确保对内与对外稽查两手抓。
不断总结和完善稽查工作,增强服务意识,在激励制度上、方法上、手段上不断创新。
在打击外部逃费行为的同时,引入第三方考评机制,严抓内部收费纪律。
在稽查内容上,对外稽查坚决打击各种车辆逃费漏费行为,借助多方力量,联合高速巡警、当地派出所进行联合稽查,确保正常通行秩序;对内稽查坚决杜绝内外勾结,加大服务水平和稽查技巧培训力度,同时加大对服务质量的监督、指导和考核。
在稽查形式上,实现多样化。
在时间上进行不定点、不定时稽查,从而打消抱有偷逃通行费的。
在内容上进行全方位稽查,对票卡款进行重点盘查,确保。
在形式上明查和暗访相结合,特别是引入第三方稽查机制,从司乘的角度了解收费站的稽查服务水平,有对待上级领导和普通司乘一样的服务态度。
稽查与服务工作是有机统一体,其共同目的是营造公平公正的收费环境,增强自觉缴费和遵守交通秩序的意识,推动交通事业又好又快地发展。
而收费稽查与服务工作如何有机结合,还需要我们在实际工作中进一步摸索和探讨,对好的方法总结归纳,逐步形成成熟完善的制度方法和运作模式。
印章管理中常见的风险
摘要:印章在日常社会活动中地位和作益重要,印理的难度和风险亦愈来。
因此充分揭示印章管理过程中存在的风险隐患,促进组织提高印章风险防控能力和管理水平,加强对印章管理的风险研究分析十分必要。
关键词:印章管理 风险 分析印章是一个组织或个人进行社会经济活动的诚信凭证与法律依据;是行使法定权利、承担法定责任以及履行法定义务的证据;是用于确认并表明经营管理活动合法有效的重要工具,同时也是对内实施管理的重要手段。
为适应业务发展的不同需要,根据印章的不同用途及管理需要,实行不同的管理制度和方法,有的实行双人管理,有的实行专人管理。
由于印章涉及范围广,管理难度大,存在的问题及潜在风险也较多,印章管理不到位直接影响单位业务和管理活动的正常进行,给组织带来麻烦和损失,甚至会导致案件等难以预计的风险。
为降低风险和提高经营管理水平,笔者结合实践总结印章管理实际工作中存在种种风险隐患与大家共同探讨。
一、印章管理制度、流程缺失或存在缺陷一些组织单位未制定印章管理制度、流程,或制定的内部管理制度存在缺陷,导致在印章管理过程中无据可依,或执行存在缺陷的制度,形成管理漏洞等风险。
如未制定具体的印章用印流程,明确保管人、监印人、有权签字人名单及审批流程等,也未建立岗位责任制,明确印章相关人员的职责等。
二、印章管理岗位设置不规范重要印章未实行双人管理,印章管理岗位职责描述不清晰,未设置监印岗位,业务印章未指定专人保管等,导致责任不清、流程失控,存在潜在的道德风险。
三、不相容岗位未能有效分离,出现混岗或兼岗的现象不相容岗位未有效分离,主要是章证未分管,印章有权签字人与监印人、用印人和监印人为同一人,易导致一个人可以办理全部业务的现象,不符合内部控制原则, 存在一定的道德风险。
如合同专用章、个人名章、业务专用章、部门公章均由经理一人保管和使用,岗位制约严重失效。
四、印章保管人员管理不规范,未经管理培训即上岗或者未指定专人保管业务印章,重要印章未实行双人管理等公章保管人员,未经过印章管理培训和风险教育培训,印章保管人员无证上岗,对印章管理制度、操作流程、保管使用风险不熟悉,容易导致操作风险的产生。
业务印章未指定专人保管,重要印章未实行双人管理,印章保管登记簿上记载的保管人与实际保管人不一致,难以保证印章保管的安全、有效,不易明确保管责任。
五、印章使用不合规:主要表现在(一)用印流程不合规:印章使用无审批记录,先用印后审批,非标准格式文本未经法律部门审查即用印对外出具,使用公章无监印人监印等情况,未严格遵循用印审批流程进行用印,可能导致用印控制流程失控,形成潜在道德风险。
(二)违规预先加盖用印:用印人员为了减少麻烦,违背了“严禁在空白介绍信、保函、合同、重要支款凭证、公文用纸等上加盖印章”的规定,在空白协议、合同、重要支款凭证以及业务回单上预先加盖公章、合同专用章或业务专用章等,导致合同、协议等重要法律文件的内容、条款失去控制,形成潜在的法律风险。
(三)对外签署的法律性文件使用部门印章:在应使用公章的法律性文件上加盖部门印章,可能诱发道德风险和法律风险。
(四)混用滥用相关业务印章:业务印章未在规定的范围内使用,混用合同专用章、部门公章和业务专用章等。
使用的印章不正确,内部管理不规范,可能陷入法律诉讼,或引发道德风险。
(五)经办人员之间混用、共用业务专用章:违背专用印章“谁保管,谁使用,谁负责”的原则,混用、共用业务专用章。
经办人员一旦发生差错和事故,难以界定其责任,还可能给不法作案人员留下可乘之机。
(六)用印登记记录不准确、不及时、不完整:用印登记中存在漏登记、错登记、未分类登记、未及时登记、要素记录不完整、不规范,用印审批单编号不连续,印章使用记录与实际不符等情况,不利于对印章使用情况的检查监督,影响事后核查追溯。
(七)作废印章继续使用,未及时收缴销毁:机构变更撤销合并,已撤销的部门印章应停止使用。
但实际中未严格遵循相关制度规定,废止印章继续使用,存在可能被内部人员利用进行非正常交易、内外勾结进行诈骗或其他非法活动等潜在风险。
六、印章保管场所或保管设施不符合要求未将印章保管在保险柜或带有密码锁的铁皮柜中;存放印章的保险柜未纳入监控范围;印章保管人员临时离岗未将印章上锁保管。
将印章置于不安全的场所保管,或保管场所无监控覆盖;未做到随用、随取、随时入柜上锁,使用时不脱离保管人员视线,存在安全隐患,易造成印章丢失、被盗、或被盗用等风险。
七、印章交接手续缺失或不全、印章保管、交接登记不完整印章交接未履行交接手续,在无监交人的情况下进行交接,印章保管、交接登记内容不完整、不齐全,未能清楚记录交接过程,不能明确印章保管责任,可能导致交接不规范等风险。
八、印章保管使用档案资料不全未建立印章使用台账登记制度,印章管理的各类登记簿、表、单不全或丢失,容易导致案件的发生。
九、重要印章保管人员长期未进行岗位轮换公章保管人员长期未执行岗位轮换制度,导致存在的风险隐患长期得不到暴露,形成潜在道德风险。
十、印章监督检查制度执行管理不到位未对印章管理使用情况进行监督检查,或监督检查范围不全面、检查频率不符合规定等,影响问题的发现、整改与纠正,不利于案件防控和管理水平的提升。
随着经济及组织规模的发展,印章的种类、数量的不断增多,印章管理的风险愈来愈多,管理的难度亦会愈来愈大。
因此,全面揭示印章管理过程中存在的风险隐患,促进组织提高印章风险防控能力和管理水平,加强对印章管理风险的研究十分重要,尤其对管理模式和管理技术等方面,还需深入的分析和研究。



