如何做好办税服务厅工作的建议和体会
服务厅是直接纳税人税收征收管理事提供纳税服务的办税场所，办税服务的好坏决定着社会对税务部门认同度的高低，它是税务部门的形象和窗口。
应当将办税服务厅建成一个办税事宜集中、征收管理规范、行政服务到位、程序便捷高效的办税场所，并依托办税服务厅规范征纳行为，密切征纳关系，降低征纳成本，推进依法治税，提升征管效率，促进税收增长。
一、当前办税服务厅建设存在的问题 （一）办税服务厅工作人员素质有待进一步提高。
办税服务厅程序性强、高度依靠数据信息以及工作快节奏的岗位特色，使得队伍素质问题在办税服务厅显得尤为突出。
当前,办税服务厅人员技能参差不齐，而窗口部门又忙于日常工作,对具体业务指导、培训不力，导致办税效率不高。
（二）涉税事宜办理程序复杂，要求纳税人提供的资料过多，使税收服务效率不高。
目前实行的目标考核管理办法过于强调税务执法部门内部的监督制约和权力的分解与程序的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记、发票代开等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。
例如发票管理：发票领购手续繁多，效率低。
对每一户来购买发票的纳税人，不仅要审核其税款是否缴清，发票开具是否正确，还要开具工本费票据，收取工本费，打印发票领购簿，而且实行“双定范围”内领取发票，每户纳税人每月都要到办税服务厅领取发票，加上未达起征点纳税人免税领取发票，大量的纳税人来领取发票，内部造成办税服务厅工作压力大，外部造成发票随意转借、转卖，税款流失。
（三）工作积极性不高，工作风险系数高。
从每年的工作意向调查表看，95%以上的人不愿意到办税税厅工作，主要有以下几点：1.工作劳动强度大，特别是纳税期间，一上班就座在位子上，连喝口水的机会都没有。
2.工作性质枯燥单一。
3.工作压力大。
办税服务厅是单位窗口，单位和上级检查多、考核多、要求高，责任追究概率高，办税服务厅工作人员压力很大，思想政治工作难做。
多数认为学多做多，不会不做，干多错多，干少错少，不干不错，出力不讨好。
4.工作委屈多。
办税服务厅每天面对各种形形色色的纳税人，素质千差万别，不理解、不配合的现象时有发生，加之，办税工作人员多为女性，这需要她们顶着更大的压力。
5.责、权、利不对称。
大厅办税业务量大、工作责任重，在岗在位管理严格、办税服务标准高，对办税人员的整体素质要求也相对较高，但各项待遇却相对较低，缺乏有效的激励手段，致使一些税务干部不愿在办税服务厅工作或工作积极性不高，难以留住人才，影响了办税效率和服务质量。
（四）机构定位不明确。
征收服务股（对外称办税服务厅）在机构设置上是县局一个独立的内设机构，但办税服务厅的业务性质决定了其受理的每一项业务几乎无法独立完成，都要与各部门协调，不管哪个环节问题，最终都从会办税服务厅反映出来，这样领导就一味的将工作前移（如减免税审批前移），有时为了顺利办理前台业务，办税服务厅工作人员将花费大量的时间和各部门协调，造成前台工作量大，办事效率、纳税人满意低。
二、做好办税服务厅工作的建议 （一）着力提高办税服务厅人员整体素质。
一是加强业务培训。
健全完善办税服务厅人员培训的长期规划和实施计划，每年要有计划地组织办税服务厅人员开展好各类业务技能培训，组织开展岗位培训，分层次加强对办税服务厅人员的培训。
要有计划的组织办税服务厅人员进行参观学习，拓展服务视野，提升服务效能和地税形象，强化终身学习的理念，坚持工作学习化，学习工作化，通过开展经常性的岗位练兵和技能竞赛活动，熟练掌握涉税业务知识，准确操作计算机软件，提高做好办税服务厅工作的能力。
通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使其牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好纳税人服务工作。
二是要加强廉政教育。
办税服务厅人员承担着重要的工作职责，同时也掌握着不同的税收执法权力，必须增强职业风险意识、岗位风险意识，切实做到廉洁自律。
加强对关键部位、关键环节的监督制约，用制度管权、管事、管人，坚决杜绝“吃拿卡要报”、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象的发生。
（二）建立健全三项工作协调机制。
一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“全天候”的窗口开放。
二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。
考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。
三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。
（三）改变观念，把加强办税服务厅整体建设提高到一个新高度。
坚持把办税服务厅作为提高征管质量的一个支点、树立良好地税形象的一个亮点。
经费优先向大厅倾斜，确保把办税服厅 “扮靓”；人才优先向大厅输送，确保把大厅队伍配强；设备优先对大厅发放，确保把大厅设施配齐；待遇上优先对大厅工作人员予以照顾，针对大厅微机操作时间长、早上班、晚下班的特点，对办税服务人员给予特殊关照。
适当的激励机制能有效地激发办税服务厅的工作活力。
提高待遇，调动员工积极性。
对一线工作人员工作待遇采取积极措施，加大改善力度，宗旨是“三个不为过”：多关心一点、待遇高一点不为过；活动开展得多一点不为过；提拔干部快一点不为过。
根据工作压力情况酌情提高办税服务厅工作人员的工作待遇，认真兑现延时服务、节假日值班的加班工资等，并等量弥补休息时间。
从高标准配备办公设备，充分调动人员积极性；关爱一线人员，体现组织温暖，在条件许可的时候推行办税工作人员双班轮岗休息制，多方位地关心和解决职员工作、生活上的困难，体现组织温暖。
让每一个工作人员爱岗敬业，扎实工作，真诚服务，努力为办税服务厅建设尽自己的绵薄之力。
（四）深化教育，把增强办税服务厅队伍素质提高到一个新层次。
一是在人员选配上，要选配政治强、业务精、经验足、有魄力、重实干、年纪轻的税务干部，并尽量把有朝气、懂业务、修养好的青年干部分配到办税服务一线。
二是加强岗位交流。
在加强对办税服务厅内部人员进行岗位交流的同时，及时做好征收、管理、稽查部门人员的调整和交流，提高税务干部的综合素质。
三是加强思想政治工作。
深入开展人生观、荣辱观、权力观和职业道德观教育，及时发现和解决办税人员的思想矛盾。
四是加强激励机制。
深入开展“青年文明号”、 “最佳办税服务厅”、定期评选岗位业务能手和办税服务明星，树立岗位标兵的创建活动，并适当给予一定的精神和物质奖励，提高税务人员的积极性。
三、几点工作体会 （一）办税服务厅领导成员必需率先垂范，以良好行形象和表率作用感召人、影响人、带动人。
（二）办税服务厅领导成员必需敢做敢当，勇于承担责任。
办税服务厅是单位窗口，单位和上级检查多、考核多、要求高，责任追究概率高，办税服务厅工作人员压力很大，思想政治工作难做。
在艰苦的工作环境，办税服务厅领导必需敢做敢当，勇于承担责任，减轻他们的工作压力，更重要的是给他们营造一个轻松的工作环境。
（三）必需以严格的制度和高尚的人格魅力相结合来管理人。
人管人、一条线，制度管人、一大片。
因此，必需建立健全各种制度，制定内部各岗位职责和工作流程及目标考核办法等等，用人格魅力管人。
就是说要以人为本，尊重人、理解人、体谅人，人文关怀，情感注入从管理学的角度出发，“严”并不是管理学的最高境界，也不是管理学的最终目的。
因为无论怎样说，它也有一种被动的味道。
真正的管理，是应该最大限度地调动起大家的积极性，释放出潜藏在同志们身上的最大能量，使之解放出最大的生产力和创造智慧，最终打造出一支特别能战斗同时又特别快乐的队伍。
（四）必需培养办税服务厅工作人员乐观向上，乐于奉献的精神。
高水平的纳税服务需要高素质的税务干部，所以必须树立正确的人生观和价值观，就必须打破“权利本位”意识，树立“纳税人至上”的观念，培养“凡是我接待的纳税人都要热情，凡是我经手的事情都要有着落，凡是我处理的业务都要有依据”的乐观向上，乐于奉献的精神，要求办税服务厅内每位干部都要树立严格执法与热情服务并重的意识，把热情与才智融于实际行动中，从工作中的点滴做起，形成人人参加“争创”，人人关心“争创”的良好氛围。
使他们在严肃而又轻松的环境下工作。
如何服务基层
（一）积极应对，主动求变，适应职能转变和工作要求。
作为基层信息中心，应正确认识工作中面临的问题，以积极的态度应对新形势下的职能转变和工作要求。
首先，充分认识到信息中心的作用与地位。
信息化建设任重道远，信息中心工作事关全局，责任重大，地位十分重要。
应进一步增强工作的自豪感、责任感与使命感，站在全局的高度来思考与把握自身工作，要把工作放在整个税收工作中去衡量去把握，放眼全局，积极主动，围绕全局的工作中心来开展技术支持和服务工作。
其次，正确认识和对待信息中心职能变化。
应当清醒地认识到一体化、集中处理是税收信息化建设的发展趋势，也是税收征管改革不断深化的结果，对因此而产生的巨大变化，不怨天尤人，也不妄自菲薄；要根据形势的变化以及工作的需要，进一步转变观念，主动研究，积极思考，创新思路，调整自身心态与工作重点，把握好发展方向，充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作。
最后，明确工作思路。
基层信息中心应围绕税收工作大局，以提高自身能力为突破口，把工作重点放在对税收业务的信息化支持和保障上来，加强队伍建设，完善运维体系，强化信息安全，深化数据利用，夯实管理基础，推进技术创新，为促进国税事业科学发展提供强有力的支持与保障。
围绕一个中心：围绕国税中心工作的要求来开展工作。
搞好“两个保障”：保障网络、设备和信息安全，建立健全安全防护体系；保障税收信息系统高效运行，完善市、区局两级运维体系。
实现“三个转变”：在方面，实现从“消防员”向“防疫员”转变，变“被动”运维为“主动”运维；在管理方面，实现从静态的、事后结果处理的向运用现代信息技术进行实时动态的、监控过程的集中式可控性管理转移；在应用工作方面，由侧重硬件网络建设的事务处理型逐步转向深度挖掘资源的信息服务型转变。
提高“四种能力”：增强基础设施支撑能力、运行维护能力，提高安全保障能力、技术服务水平。
（二）明晰职能，把握角色，找准职责定位与发展方向。
弄清、找准职能定位是履行信息中心职能、做好信息中心工作的重要前提。
当前信息中心的主要职能是：承担本系统信息化建设的技术服务、技术支持和技术保障工作；承担税收管理信息系统的运行维护工作；组织本系统技术基础设施建设管理与运维；参与拟订税收管理信息化建设规划和实施方案，参与税收管理信息化立项、技术标准、业务需求、资金使用等工作；组织本系统信息安全管理与实施。
这不仅规定了信息中心的职能，同时对确定信息中心的主要工作、业务方向、服务对象具有权威性和指导性作用。
基层信息中心应围绕“一个目标”、处理“两个关系”、履行“三项职能”、担当“四个使者”、建设“五大中心”，把握好角色定位。
1、围绕“一个目标”，明确职能定位。
围绕信息化建设的总体目标，省、市、区三级信息中心根据工作侧重点不同，明确职能定位。
省局信息中心作为全省信息化建设的主体，其职能定位是：研究、规划全省国税系统信息化发展战略、发展方向，制定信息化建设总体规划；组织、指导和实施全省国税系统信息化建设；制定全省国税系统各项信息管理制度和技术标准规范；领导全省国税系统的各类软件开发、测试及推广应用；实施全省各类信息系统的建设、运行和维护；负责全省国税系统的建设和管理；规划并组织全省国税系统信息技术人员的培训等。
市局信息中心的职能定位是：在省局信息中心的统一领导下，承担起全市的信息化基础设施建设、运行维护、信息安全工作，以及总局、省局下发软件的推广应用工作；根据本地实际需要开发简单、实用的应用软件，主动开展数据分析应用工作；在市局领导支持和相关部门配合下，积极开展对税务干部的计算机知识培训，不断提高全体税务干部的计算机知识水平与实际操作技能。
区局信息中心作为全省信息化建设的基础，支撑作用仍然很重要，应当在上级信息中心的业务指导下开展工作，其职能定位是：承担本单位的信息化基础设施建设、运行维护、信息安全工作，配合市局信息中心完成各类软件的推广应用工作，积极向上级信息中心反映本单位在信息化建设方面存在的问题及需求，做好技术服务，及时解决故障，完成操作培训，确保基层应用到位。
2、处理好“两个关系”，把握职责定位。
一是处理和协调好上下关系。
加强与上下级信息中心的沟通与联系，信息中心的工作专业性很强，信息化工作本身非常复杂、变化较快，在落实执行上级工作安排与部署的过程中，遇到问题要及时联系，加强上下沟通，以获得帮助与支持。
二是处理与协调好与业务部门的关系。
在日常工作中，应主动与业务部门接触和协调，协助他们解决工作中的技术问题，帮助他们提高计算机操作应用水平，同时还应该经常深入征管一线，了解税收业务流程，熟悉业务操作技能；在为其他部门的同志解答难题或排除故障时，要谦虚，有耐心，切忌以“师傅”自居，以“专家”自诩；在配合或协助业务部门工作时，要以大局为重，以工作为重，不要过多地关注和计较部门得失、个人得失，在工作面前多一些主动，在成绩和荣誉面前多一些谦让；在过程中，要虚心向业务处室的同志学习，征求他们的意见，倾听他们的呼声，采纳他们的建议。
3、履行好“三项职能”，提高工作水平。
当前，信息中心要履行好“三项职能”：一是履行好“服务员”职能。
信息中心的决定了其定位于服务的角色，即：为税收业务服务，为基层单位服务，为纳税人服务。
二是要履行好“协作员”职能。
要主动配合业务部门、积极协作，扎实做好信息化工作。
三是履行好“辅导员”职能。
积极开展计算机操作应用培训，帮助税务干部排除计算机故障，不断提高税务干部计算机操作应用水平。
4、担当好“四个使者”，把握自身角色。
基层信息中心在信息化建设中充当宣传者、、实践者、守护者等角色。
所谓宣传者。
主动向本单位的领导和税务干部宣传税收信息化建设的重要性、长期性、复杂性，争取领导的支持和税务干部的理解。
所谓，就是站在用户的角度，积极探索为税收信息化提供技术管理、技术支持和技术保障的有效途径，不断为省局信息中心提供有效的建议和可靠的协助，实现技术创新与管理创新相结合，推动税收整体工作全面、协调发展。
所谓实践者，就是基层信息中心应该充分发挥自己身处技术与业务“交集”的优势，主动实践，及时总结，为信息化建设积累实践经验，为上级信息中心的决策和工作部署提供参考依据。
所谓守护者，基层信息中心应以安全体系建设为己任，充当信息化建设的守护者，切实提升本单位的安全防护能力，提高税务干部的安全防护意识，确保网络及各类应用系统的平稳运行。
5、建设好“五大中心”，安置。
根据新时期的信息中心职能，可以认为基层信息中心有五大：分别是网络服务及安全保障中心、设备管理维护中心、（备份）挖掘中心、管理中心、技术支持中心。
加强技术支持分中心建设，充分发挥技术支持分中心在信息化工作中的作用。
（三）苦练内功，提升能力，在信息化建设工作中再立新功。
搞好信息中心工作，关键在于人才队伍，其中队伍素质是前提，能力建设是基础，激发潜能是关键。
1、采取措施，稳定发展队伍。
健全信息中心组织机构，调整充实技术队伍，优化人力资源配置和人才结构，采取有效措施，稳定技术队伍，在政治上爱护、生活上关心、工作上支持、学习上鼓励、专业上尊重，畅通成长路径，搭建成长平台，努力为他们的健康成长和全面发展创造条件，使人才“育得好、用得当、留得住”。
2、深教严育，培养人才队伍。
加强技术队伍的培养、使用和管理，培养既精通技术、又熟悉业务的复合型人才，锻造一支具备良好素质、结构合理、能满足软件开发、系统维护和具体操作运用需要的、扎实肯干、相对稳定的、高素质人才队伍。
3、苦练内功，提升素质能力。
采取项目练兵、学习培训、技术交流等形式，不断更新和提升技术人员专业知识和综合素质。
信息中心的同志要自觉加强学习，提高专业技术、税收业务、协调沟通、应对突发事件的能力。
4、以人为本，激发队伍活力。
着力营造“尊重人才、爱护人才、激活人才”的良好氛围，营造使他们各尽所能、各得其所又和谐相处的工作环境，用良好的人文环境凝聚人，用人性化管理激发人，充分调动技术人员的积极性、主动性、创造性。
总之，信息中心要加强自身素质能力建设，增强工作的主动性、预见性和超前性。
信息中心的同志要继续发扬勇挑重担，无私奉献、开拓创新、积极进取的精神，在信息化建设工作中建功立业，为推动国税事业发展做出新的更大的贡献。
（四）发挥优势，务实创新，推动信息化工作深入发展。
基层信息中心应充分发挥具有一定技术力量，同时又接近基层、熟悉税收业务的优势，结合实际情况积极、主动地开展工作。
紧紧围绕“基础管理、应用支持、技术服务、安全保障”方面下功夫，要突出重点抓基础，联系实际抓运用，优化支持抓服务，强化安全抓保障，注重创新抓管理。
第一，加强信息安全工作。
决定信息安全成败的重要因素，除了技术，就是管理。
安全技术是信息安全控制的重要手段，但仅有安全技术还远远不够，要让安全技术发挥应有的作用，必然要有适当的管理程序支持，否则，安全技术只能趋于僵化和失败。
当然，无论是选择技术产品还是实施管理程序，要想真正实现信息安全，必须充分考虑信息安全多样性和动态性等特点，结合各种安全因素，从整体上把握信息安全建设的方方面面。
第二，增强运行维护能力。
要按照要求，做好运维队伍、运维制度、运维流程三项基础性工作，以“服务”为核心，业务需求为驱动，按照规范的制度流程和一定的技术手段来加强系统事件管理、问题管理、变更管理和日常作业管理，完善运维体系建设，提升运维效率，确保全市各应用系统安全、稳定、高效运行。
第三，积极参与信息管税。
信息中心在实施信息管税中能够发挥重要的作用，有许多工作可以做，对此，专业技术人员要有清醒的认识。
信息中心不仅具有掌握数据、懂技术、业务中立的优势，而且具备数据分析的能力，要站在国税工作全局的高度，紧紧围绕服务税收核心业务，充分发挥自身的优势，积极参与“信息管税”工作，把工作重点转向数据资源的深度利用上来，充分发挥信息技术对纳税服务、税收征管及制度创新的支撑和促进作用。
充分利用先进的数据仓库技术和数据挖掘技术，建立分析指标体系和分析模型，有针对性地利用现有信息进行综合性地分析和比对，并将分析结果迅速转化为指导税收工作的有效信息。
要紧密围绕内部所有税源数据、税收收入数据和外部经济数据等各类历史数据的汇集，对大量涉税数据的各项业务指标从不同角度进行深层次、多维度分析，及时将税收数据分析的结果转化为现实的税收征管工作成果，保障税收收入的平稳较快增长，从而有力地推动全市“信息管税”工作的深入开展。
第四，加强内部管理。
优化管理机制，做到分工精细化。
以规范管理、提升效能为目标，以岗责、制度建设为重点，健全信息中心内控机制。
健全计算机类设备管理维护制度，加强对设备使用人员及管理者的管理。
建立健全定期督查制度和随机抽查制度，加强对软件推广运用、系统升级、网络安全等工作的考核落实。
第五，推动工作创新。
技术、管理面对信息中心工作职能转变，只要积极应对，主动求变，大胆探索，创造发展条件，不断探索和创新工作方法，谋求发展新思路，用科学的方法强化管理，用先进的技术提高成效，信息中心工作大有作为，信息化建设的明天会更加美好。
“作风建设年”如何加强国税干部队伍作风建设的思考
事业成败，关键在人。
过去的国税工作实践已经证明，要推进国税事业全面科学发展，不仅取决于干部队伍能力和素质的高低，更取决于干部队伍作风的好坏\ 特别在当前我国社会正处于转型期，社会经济结构、文化形态、人们的思想观念、价值取向、生产与生活方式等都发生了深刻的嬗变，同时社会阶层利益矛盾潜在，民主法治进程日益加快，面临新的社会发展形势，使得加强国税干部队伍作风建设，显得至为重要，迫在眉睫。
应势而动，省局明确2010年为我省国税“作风建设年”主题年，可谓切中肯紊，不言而喻，具有深远战略意义。
因为只有通过强力推进作风建设，才能打造出一支政治合格、业务精湛、服务优良、规范高效、清正廉洁的队伍，我们国税队伍也只有以良好的作风做保证，才能真正坚持聚财为国、执法为民，才能真正做到依法治税，创造出更具法治、公平、文明、效率的良性经济税收环境，更好地服务经济社会发展。
因此从这点上说，加强国税干部队伍作风建设，不仅是我们全省国税部门在“作风建设年”面临的一项重要的战略任务，更是我们国税系统各级组织必须面对的一个永恒课题。
\ 一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义。
\ 加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。
\ 一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。
特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。
\ 另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。
良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。
只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。
\ 同时， 加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。
只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。
\ 二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题\ 一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。
当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着官僚主义、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。
其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。
少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。
二是“淡”。
少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。
三是“混”。
少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。
四是“浮”。
少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。
五是“懒”。
少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。
六是“散”。
少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。
七是“软”。
少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。
八是“奢”。
少数干部以权谋私，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。
有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。
\ 存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面， 但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。
二是我们监督机制不全，科学管理滞后。
这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。
\ 三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法\ 面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：\ 一以思想教育为基点，树立八种新风尚。
思想是行动的指南。
当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。
一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。
二是要加强党性教育。
坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。
三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。
四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。
通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。
\ 二以提升素质为主线，打造学习型团队。
国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。
这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。
犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。
因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。
一是要开展多种形式业务培训。
要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。
二要使学习形成一种制度。
要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。
随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。
。
四要倡导终身学习习惯。
牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。
同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。
\ 三以强化监督为重点，打造法治型队伍。
权力从来就是一把双刃剑。
每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。
因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。
一要坚持构建大监督工作体系。
充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。
加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。
严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。
全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。
认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。
二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。
要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。
三要树立执法风险防控理念。
要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显著提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。
四是要加强民主监督。
要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。
完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。
深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。
健全重大税收违法案件集体审理制度。
加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。
\ 四、以优化服务为目标，构建和谐型国税. 当前国税机关职能正在由管理型向管理服务并重型转变，适应这一形势的需要，税务机关应当随之树立新的纳税服务观念，把公正执法视为最好的服务，要把为纳税人提供优质服务，作为加强作风建设的基础，要千方百计地优化纳税服务，不断提高纳税人对税法的遵从度，实现征纳和谐，打造和谐国税。
\ 围绕优化服务的目标，当前一是要正确处理好管理与服务的关系。
即正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，要将规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。
通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，二是要正确处理依法治税与服务纳税人的关系，要按照始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳人遵从从满足纳税人需求着手，着力打造“阳光税务”，实行公开办税，增强行政透明度，如在重大决策出台前广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度；如在政策法规的执行中要公开办事程序、办事结果；进一步放大审批职能，解决好政策环境相对过严、行政管理过于刚性等问题，在不突破法律、政策底线的前提下，改进行政执法的方式，杜绝“摧残式执法”，提倡“保护型执法”和“疏导型执法” 三是要大力实施服务创新工程。
要遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，创新服务流程、服务方式、服务手段，不断提高纳税服务工作水平质量与效率。
\ 当前，优化纳税服务的重点应该放在继续搞好标准化服务厅建设，为纳税人提供方便、快捷、规范的办税程序和舒适优美的纳税环境。
同时继续完善“一窗式”服务模式和规范纳税服务平台建设，以进一步拓展办税方式，减少办税环节，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税服务效率。
同时要大力开展行风评议活动，形成内外监督网络体系。
企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题
着力解决些党员理念模糊摇问题主义缺乏信仰特色缺乏信精神推崇西价念热衷于组织、参加封建迷信等;着力解决些党员党意识淡化问题主要看齐意识强守纪律规矩党言党、党、护党、党组织纪律散漫按规定参加党组织按交纳党费完党组织配任务按党组织原则办事等;着力解决些党员宗旨观念淡薄问题主要利主义严重漠视众疾苦、与民争利、执公、吃拿卡要、假公济私、损害众利益等;着力解决些党员精神振问题主要工作消极懈怠作、、善逃避责任起先锋模范作用等;着力解决些党员道德行端问题主要违公德、职业道德、家庭美德注意品德贪图享受、奢侈浪费等 全体党员要重点解决问题：(1)坚定党理想信念重点解决些党员理想信念模糊摇精神空虚迷茫甚至参加封建迷信、信仰宗教等问题坚守党信仰信念牢记党历史使命确理想追求转化行力量工作习社起先锋模范作用坚持确向增强敏锐性鉴别力敢于同各种错误思想、错误言行作斗争(2)牢固树立党意识、党员意识重点解决些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫参加组织、按规定交纳党费起先锋模范作用甚至愿提党员身份辨非守纪律规矩等问题始终牢记自名党员加强党性锻炼听党、跟党走党言党、党党、党护党、党党(3)强化党宗旨意识重点解决些党员众观念淡漠、服务意识欠缺众办事主甚至损害众利益假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题牢记全全意服务根本宗旨放高位置密切众真众负责热众服务扶贫济困发挥作用用实际行赢众信任拥护(4)积极践行核价值观重点解决些党员律严、知行脱节讲奉献、讲公德、讲诚信够甚至价值取向扭曲、道德行失范情趣低俗、贪图享乐等问题切实加强道德修养崇德向善、注重自律核价值观内化精神追求、外化自觉行用模范行影响带众(5)推改革发展稳定实践建功立业重点解决些党员安于现状、进取强精神振、作风懈怠求求硬甚至敷衍应付、逃避责任等问题积极适应经济发展新态认真践行新发展理念奋发干事创业立足本职岗位做工作 处级党员领导干部要重点解决问题：(1)带坚定理想信念针举旗、走路模糊认识针信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题本清源、固本培元着力提升主义理论素养提升运用党理论创新观察问题能力保持主义主义坚定信仰、特色坚定信念强化宗旨意识、践行众路线理想信念体现修身律、政用权、干事创业面面做远理想共同理想模范践行者旗帜鲜明反西、普世价值、新主义、历史虚主义及质疑改革放特色等错误思潮(2)带严守纪律规矩针主义认真贯彻落实党部署认真结合实际贯彻落实党路线针政策重问题重要事项请示报告针面套背套、两面针顶风违纪搞针拉帮结派、搞团团伙伙等问题认真汲取、、、、等违纪违案件深刻教训知敬畏、明底线、守规矩保持党绝忠诚品格做明白坚决维护党权威维护党团结统(3)带树立落实新发展理念针些适应、适合甚至违背新发展理念认识、行、做坚持解放思想、与俱进树立新发展理念自觉自信做崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植放、推进共享针经济发展新态认识误区深刻认识经济发展新态客观必性防止片面性、简单化能否自利判断新态坏;能新态作筐都往装;能新态作避风港工作做、没干原都归结于新态干事、发展找借口积极推进供给侧结构性改革落实党确定五政策支柱五项重点任务(4)带攻坚克难、敢于担针非面前敢亮剑、矛盾问题面前敢迎难、危机面前敢挺身、失误面前敢承担责任、歪风邪气面前敢坚决斗争等问题强化责任意识敢于担责任针新形势想、、善等问题提升精气神、增新本领、展现新作做想干愿干积极干、能干干善于干踏石留印、抓铁痕劲抓落实做改革发展促进派实干家要坚持求真务实、按规律办事树立确政绩观努力创造经起实践、、历史检验实绩(5)带落实全面严治党责任针管党治党力、党建意识淡漠、党建工作缺失针主体责任、岗双责落实位业务工作党建工作割裂问题针些认风反腐影响经济发展等错误观点树立全面严治党永远路思想树立抓党建政绩、抓党建称职、抓党建失职意识坚持思想建党制度治党紧密结合强化依规治党意识切实担负起管党治党责任要自觉接受党内锻炼坚持集制原则认真展批评自我批评严格党员、干部管理监督保持高压态势要持续深入改进作风培育良家风管家属身边工作员按亲、清原则确处理政商关系营造风清气态政环境 主要措施 ()围绕专题习讨论坚持自与集习相结合、线与线相结合明确自间、内容等要求加强自检查考核引导党员搞自党员领导干部要读原著、原文、悟原理带着信念、带着情、带着使命、带着问题按照三课制度党组定期组织党员集习;设党组党支部单位集习习讨论要紧密思想工作实际看自新任务新考验面前能否坚守党信仰信念宗旨能否确处理公与私、义与利、与组织、与众关系能否努力追求高尚道德、带践行核价值观、保持积极健康式能否自觉做党规党纪面前知敬畏守规矩能否保持良精神状态、积极税收事业担作 税务局党组重点围绕向党看齐坚定定力牢固树立自觉践行五发展理念深入推进税收现代化全面严治党打造税务铁军3专题展党组组习专题习讨论由税务总局领导作重点发言展讨论交流同安排部司局、省税务局主要负责同志发言结合工作调研等税务总局领导参加指导点基层党组织两做习教育 党支部每季度召全体党员议别围绕保持党忠诚做明白勇于担作做税收现代化建设排兵切实转变作风做服务众贴树立清风气做廉洁税干净等专题进行讨论结合各自实际确定专题每习讨论要3位党员重点发言其党员要踊跃发言、享体并思想实际写习言每习讨论党支部单位向机关党委报送总结材料材料应涵盖本习主要情况、研讨形主要观点2篇党员干部习言 围绕专题习讨论机关党委组织展两评两比两培训深化习两评：依托税务报展两做主题征文评选;组织优秀习言评选每季度评选30篇优秀习言并向家机关工委推荐两比：展两做主题演讲知识竞赛两培训：举办税务总局机关司处级干部理论习班组织党支部委员培训同税务总局机关举办3场专题报告 (二)创新式讲党课讲党课般党支部范围内进行党支部要结合专题习讨论明确党课内容、间式等七前税务总局党组书记、局王军同志税务总局机关范围内讲党课税务总局领导所党支部或管部门讲党课党支部书记要向本支部党员干部讲党课要创新讲党课式积极鼓励普通党员实际讲党课注重运用身边事例、现身说强化互交流、答疑释惑增强党课吸引力染力使讲党课程统思想、深化认识、激发自觉程机关党委税务党建中国设党课专栏组织推介税务总局机关税务系统优秀党课材料加宣传交流力度择优向家机关工委推荐 (三)召专题专题组织税务局党组召专题底前税务党组两做主题召党组员照党规、系列重要讲精神广泛征求意见深入查摆存问题充进行谈交严肃认真展批评自我批评制定整改措施党组员除参加党组外要普通党员身份参加所党支部专题组织 税务局机关党支部召专题组织税务局党组各党支部召专题组织支部班及其员、支部委员司局级党员干部要照职能职责进行党性查摆思想、组织、作风、纪律等面存问题要面向党员、众纳税广泛征求意见严肃认真展批评自我批评党支部单位建立问题清单整改台账明确整改责任、整改措施、整改期限支部全程跟踪整改并及向税务总局党建工作领导组办公室报送整改情况要组织全体党员支部班工作、作风等进行评议 党组参照党支部要求召专题组织 (四)展评议党员党支部单位召全体党员议组织党员展评议照党员标准按照自评、党员互评、测评、组织评定程序党员进行评议自评应提前准备发言提纲党员数较党支部自评党员互评党组进行结合评议支部班员要与每名党员谈谈党支部综合评议情况党员表现按优秀合格合格确定评议等优秀党员予表扬;合格表现党员按照党内关规定区别同情况稳妥慎重给予组织处置税务总局领导普通党员身份参加所党支部党员评议 (五)立足岗位作贡献结合工作实际组织实施立足税收作贡献、我党旗添光彩系列行教育引导党员刻铭记党员身份立足岗位、履职尽责做信念坚定模范坚定主义信仰坚定特色主义信念做党言党、党忧党、党党严守党纪律规矩自觉思想行同同志党保持高度致坚决贯彻执行党路线针政策及税务局党组各项工作部署确保政令畅通做民服务模范积极投身便民办税春风行让纳税更获认真落实党组织基层、党员众制度广泛参与服务型党组织建设努力基层税务机关办实事、解难事做勤政务实模范坚持马办、办办断提升工作效能注重自身能力素质建设积极参加全税务领军才选拔岗位练兵、业务比武努力各自工作领域行家手做敢于担模范税收服务党家事业发展局发深化税税征管体制改革、全面完营改增任务、组织税收收入、金税工程建设等程勇于担、攻坚克难深入推进税收现代化作应贡献做清廉洁模范严格遵守党纪认真执行廉政规定处处严格约束自自觉践行核价值观主参与传承家风家训家风引领作风、带民风要主培育挖掘立足岗位作贡献先进典型通建立党员示范岗、党员突击队等式激励党员各项工作走前、作表率税务局组织税务系统部先进典型展巡宣讲身边、身边事教育税务党员干部纪念建党95周组织评选优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织营造创先争优浓厚氛
试分析我国免征农业税的决定是在什么样的社会历史条件下提出来的
几个字来回答：三农问题。
背景是：农业税在整个国家税收中占的比重越来越小，换句话来说，我国已经不能称为农业国家了。
参照发达国家的做法是，通过工商业来反哺农业，所以取消农业税虽然对农民是好，但原来由农民交的税收，现在会转嫁给工商业者，这也是为什么“个体户”已经在减少的原因了，当然个体户减少的原因还有大环境等很多因素。
目的：解决三农问题，确保国家长治久安等党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。
2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。
各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。
粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。
这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。
但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。
2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。
当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。
抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。
要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。
一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性 （一）继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。
减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。
这些行之有效的政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。
进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。
2005年，在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。
在牧区开展取消牧业税试点。
国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策。
因减免农（牧）业税而减少的地方财政收入，由中央财政安排专项转移支付给予适当补助。
有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。
继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。
中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。
继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制。
搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调节化肥进出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。
（二）切实加强对粮食主产区的支持。
为调动地方政府发展粮食生产的积极性，缓解中西部地区特别是粮食主产区县乡的财政困难，中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。
建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其他经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设，有关部门要抓紧研究提出具体实施方案。
（三）建立稳定增长的支农资金渠道。
要下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。
针对当前农田水利设施薄弱、亟待加强的状况，从2005年起，要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。
中央和省级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。
预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。
土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。
市、县两级政府也要切实增加对小型农田水利建设的投入。
要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。
中华民族历史的起源，在史书上有明确记载的历史，大约开始于公元前2200年左右的奴隶制国家夏代；农业税同国家相伴而生，贯穿历朝历代。
公元前594年鲁宣公15年实行“初税亩”，规定对公田私田一律按亩缴税正式称为田赋。
经历了从起源到辛亥革命推翻帝制、民国时期、中华人民共和国时期的2006年全面取消农业税三个时期，先后达4200年和2600年。
其共同的特征是土地及其附着产生的农业收入始终是国家税收的基本来源；税人或税地、纳物或纳钱始终是税收制度设计的主要命题；税收负担的高低始终随着改朝换代和税费改革起伏变化而难以从根本上改变“积累莫返之害”的“黄宗羲定律”。
只有在中国共产党领导下的第三次农村革命推动下，彻底取消农业税，开创了中国农民无税的新时代。
一、农业税的起源和发展变化 （一）农业税的起源时期。
公元前2200年左右，是中国历史上夏王朝的开始。
传说禹曾设官分职，并作赎刑。
《左传》说：“夏有乱政，而作禹刑，”这反映出夏代已经形成了国家，并制定出最早的刑法。
恩格斯在谈到国家基本特征曾指出：为了维护这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。
《孟子.滕文公》说：夏后五十而贡。
即夏国家分给每户农民土地五十亩，农民向国家交一定的贡赋。
《史记夏本纪》说“禹乃行相地宜所有以贡”。
《汉书食货志》也说：禹平洪水，定九州，制土田，各因所生，远近赋入贡。
贡赋的产生，是农业税初始阶段，也是出现剥削国家的一个重要标记。
现存的《尚书禹贡》是夏代一部完整的系统的农业税法。
《尚书??禹贡》规定根据土地的肥瘠情况制定出贡赋的等级。
其中规定湖北荆州土地等级为8级，赋税等级为3等，每年贡献的品种有18种，通过长江水运送达的路线送达京城。
商代实行助法，商主把一部分土地交给农户去耕种，实行七十税一，孟子说是十一税率。
周代实行彻法。
实行井田制，农民种田百亩，实行什一税率。
并且有专人征收实物税收。
（二）农业税的确立和巩固时期。
到了春秋时期，生产力发展了，集体耕作向个体家庭经营演变，土地私有制发展，公田种不好，所以公元前594年鲁宣公15年颁布“初税亩”成文法律，规定对公田私田一律按亩缴税，亩十取一。
取代了传统的藉田以力的徭役租，为地主经济兴起开辟了道路。
承认土地私有，均平纳税，农民生产积极性得到了提高。
秦建立统一的中央集权后，在政府机构中设置治粟内史统管财政，统一农业税收制度，为中国封建社会集中统一农业税收制度的开始。
秦朝除了田赋外还设立了人口税。
《史记》记载，秦始皇三十一年（公元前216）令“黔首自实田”，规定田赋分田租、口赋、力役三种形式。
人民的力役负担，“三十倍于古”；有的地方发现了“丁男被甲，丁女被输，苦不聊生，自径于道树，死者相望”的惨景。
至于赋税负担，史称秦代“田租、口赋、盐铁之得二十倍于古”。
秦朝苛重的赋役负担，终于导致了我国历史上第一次全国性的农民起义——陈胜、吴广起义，秦王朝随之灭亡。
（三）农业税的改革与完善时期。
封建统治阶级为了缓和与农民的矛盾，巩固自己的统治保证封建国家职能的实现，在农业税上，各个朝代都采取了不同的名称和做法。
如西汉承袭秦制，采取“薄赋省刑”政策，实行“十五税一”和“三十税一”的田赋税率制度。
从东汉末年实行租庸调到唐中叶租庸调法瓦解，农业税制进入新的历史阶段，各朝实行计亩征税，计户而征的办法。
唐朝中期实行“两税法”改征实为征钱，反映了从实物向货物税的过渡。
北宋中期王安石变法，颁地方田均税法、募役法。
明中叶推行一条鞭法，将夏税、秋粮、里甲、均徭、杂役和土贡合并编成总数征收，其总的精神是“役归于地”，计亩征。
使货币税确定为主流。
清代中期实行“摊丁入亩”，将各种应收的丁银摊入地亩之中，废除了历史上长期存在的人头税，结束了长期以来地户、丁分别征收的混乱现象，完成了役赋合并即人头税归于财产税的过程。
（四）农业税的混乱时期 从1912年到1927年旧中国进入了历时15年的北洋政府统治时期。
承袭清代的地丁、漕粮、租课土地税、附加四大类，另有差杂徭、杂税。
由于各地军阀各自为政，财政制度混乱不堪；苛捐杂税日益繁多。
据统计，从1922年到1928年田赋税率提高了20%到53%，农民负担明显加重。
从1927年到1948年是国民党政府时期。
农业税包括田赋、附加和预征；实行三征：田赋征实、粮食征购和征借。
特别田赋附加和三征，超过正税几倍，农民不堪重负。
二、我国封建社会赋役制度的几次主要变革 纵观历史，几乎每个朝代都进行过农业税制的改革，对推动历史进步，促进经济发展发挥了重要作用。
历史上影响较大的税费改革主要有唐代的“两税法”、明代的“一条鞭法”和清代的“摊丁入地”。
（一）唐代的“两税法”。
唐代是封建社会最强盛的王朝。
但中叶，安史之乱爆发后，社会政治动荡，原有的“有田则有租，有户则有调，有身则有庸”的租庸调法无法继续实行下去。
租庸调是以均田制为基础的，中唐以后，均田制濒于瓦解，失去土地的农民大量逃亡，加上藩镇割据，国家财政陷入危机。
在正税失控，官禄、兵饷日增的情况下，各种横征暴敛一发不可收，农民随时都面临交费的威胁，生产和日常生活受到严重影响。
建中元年(公元780年)，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法改革。
两税法的具体内容，概括起来有以下要点：（1）量出制人，即估算每年的费用开支，以支出确定收入多少，按大历十四年的垦田面积，分摊到全国各地征收。
（2）以各地现居户口为纳税人，行商无固定居住地，由所在州县征收，鳏寡孤独及赤贫者免税。
（3）户税，按中央所分配数额摊到现居户；地税，以大历十四年的垦田数为基准平均负担；商人按其收入，税三十分之一。
（4）分夏、秋两次交纳。
（5）户税交钱，地税一般交米粟。
（6）原来的租庸调及一切杂徭、杂税相应全部废除。
概不加征，但时隔不到三年，唐政府自己就下令每千钱加征200文，以后又应非常之需，多次加征。
两税法是我国赋税史上一次重大改革，具有划时代意义。
唐朝中期实行“两税法”，一直为以后的千余年封建统治者所沿用。
一是量出制人，有利控制开支，杜绝官府滥支；二是人不分贵践，户不分主客，业不分农商，一律按占有的土地、资产分类征收，在所居或所在州县交纳；三是户税以货币计征，适应并促进了商品经济发展，是税法的一大进步。
但也要看到，两税法所依据的大历十四年的垦田数，因战乱因素，多已不实，以此作分派基础，一开始就留下了负担不均的问题。
其二，按财产多少课税，本身无可厚非，但财产情况复杂，稽核能力有限，所计计税收入往往不能切实。
其三，以货币计税额，具体征收时又往往根据需要折征它物，来回一倒，由于产地、年成不同，物价常有变动，农民每每蒙受物价波动带来的损失。
其四，号称不加征，但时隔不到三年，唐政府自己就下令每千钱加征200文，以后又应非常之需，多次加征。
建中三年（公元782年），除已增加两税税额20%、盐价每斗100文外，各种不择手段的横征暴敛，纷至沓来。
（二）明朝的“一条鞭法” 明朝中期，封建王朝开始由万盛转衰，土地兼并又趋剧烈。
大量土地集中到大地主手里，他们千方百计逃避国家赋税。
这种情况，严重影响国家田赋收入。
同时，由于巨额军费和宗禄支出，以及统治阶级的奢侈浪费，财政支出却与日俱增。
国家每年财政收入，不足财政支出的一半。
财政危机日深；在财政经费供应严重不足的情况下，从中央到地方纷纷擅征各种杂费，以费度日，收费管理失控，农民负担越来越重，民怨沸腾。
明神宗时期，张居正任首辅秉政，为了抑制兼并，均平赋役，于万历六年（公元1578年）下令清丈土地的基础上，进行赋役改革，于万历九年（公元1581年）在全国推行“一条鞭法”。
一条鞭法的具体内容是：（1）把明初以来分别征收的田赋和力役合并到一起，如里甲、均徭及杂役等总编为一条，并入田赋一起征收。
这样，一条鞭法所征课额中，既包括田赋和各种杂税，也包括各种力役。
（2）一条鞭法规定赋额一律按田亩计征，占有土地多的要多征，少的就少征。
这就必然增加大土地占有者的赋税，而减轻少地和无地农民的负担。
一条鞭法在量地时也要计丁，滑彻底废除丁银，有丁无粮之户，仍纳丁银。
（3）赋税一律征银，由过去的银物兼课变为完全以银纳税，从而把实物税全部转变为货币税的转变。
一条鞭法名义上规定各种征派悉并为一条，皆计亩征银。
但实际上一旦有新的需要，封建统治阶级仍随时增加赋额，任意加征加派。
其中最主要的是“三大饷”加派：一是辽饷加派；二是剿饷加派；三是练饷（练兵费用）加派。
李自成领导的明末农民革命，正是在这种情况下爆发的。
李自成以“均田”、“免赋”的口号为号召，反映了农民的要求，得到了群众的拥护，起义力量迅速发展，终于推翻了明王朝的统治。
（三）清朝的“摊丁入亩” 清王朝建立后，国赋征纳仍遵行一条鞭法，按明朝历年间的则例征收，地赋和丁赋发别征课。
但随着土地兼并的日益严重，地银和丁银分别征收的弊端日益突出；由于人口增长快于土地面积的增加，土地又不断集中到大地主手里，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。
为了解决这一矛盾，康熙五十一年（公元1712年），针对“户口日增，地未加广”的情况，规定固定丁银数量，此后所生人丁，不再征赋。
康熙五十五年（公元1716年），将固定的丁银首先在广东摊入田亩征收，并逐渐推行于全国。
地税从此称为“地丁”，这就是清朝“摊丁入亩”的赋税改革。
地丁完全按田亩征收，不论豪绅富户还是一般农民，田多则赋多，无田则无税，使赋税负担趋于合理。
摊丁入亩规定地丁银数以康熙五十年（公元1711年）丁册为常额，固定丁银（335万余两）。
湖北省是雍正7年（公元1729年）实行，每田赋银一两，合丁银1。
296钱。
湖北省共有民田等计1173229顷55亩，征银1111692。
806两。
到清朝末年实征银150。
4万两。
摊丁入亩，不仅是明朝一条鞭法以来赋役内容的继续简化，更重要的是全国赋役制度的一次再统一，不仅有利于国家财税制度的贯彻，而且促进了各地社会经济的发展。
因此，这项改革具有一定的合理性。
但摊丁入地改革相当艰难，从雍正元年（1723年）全国正式推行最后到光绪29年（1883年）前后搞了150多年。
历史上的这三次税费改革基本上是改费为税，统一税制，化繁为简。
既规范了收费管理，扩大了税基，增加了中央财政收入，加强了中央财权的集中统一，又在一定程度上限制了地方政府越权收费和各级官吏巧立名目、强取豪夺的腐败行为，有利于整顿吏治。
开始都取到了减轻农民负担的作用，但持续时间都不长。
而且每次变革，都为后来的加税增费垫高了门槛，使农民的负担更加沉重。
明清时期的思想家黄宗羲对此作了深刻反思，总结为“积累莫返之害”，被后人称作黄宗羲定律。
三、 新中国的农业税政策 （一）基本政策 建国以后，党和政府对农业税一直采取轻税政策。
其目的是减少农业经济利益的向外转移，使农民得到休养生息，促进农业生产发展。
1958年颁布的《农业税条例》规定，农业税是国家向一切从事农业生产，有农业收入的单位和个人征收的一种税。
它以农业收益额为课税对象，按照标准作物——主粮，标准产量——常年产量计税，实行“稳定负担，增产不增税”；采用地区差别比例税率，全国名义税率平均为15.5%，最高为黑龙江19%，最低为新疆13%；湖北省为16%。
1972年，湖北省通过调整常年产量后，将全省农业税平均名义税率由16%下调为8.4%。
从1985年起，农产品统派购制度被取消，农业税相应由原来征收粮食改为按粮食倒三七比例价折算成货币金额进行征收，农业税实现了从实物税向货币税的过渡，农业税由农业生产总值的比例不断下降。
征收实物或折征代金，此外，各种税收优惠政策增加，有优待减免（如开垦荒地、兴修水利、植树造林等）、灾歉减免（实行“轻灾少减、重灾多减、特重全免”）和社会减免（如对革命烈士家属、残废军人和老、弱、孤寡户等）。
1952年农业增加值占GDP的50.5%，提供的农业税25.5亿元，占财政收入13.8%；1978年农业增加值占GDP的28.1%，提供农业税收31.65亿元，占当年财政收入的2.7%。
2002年农业增加值占GDP的15.4%，提供各种农业税收717。
85亿元，占当年财政收入的4%。
表1 全国农业税负担情况 税额单位：细粮亿公斤 年份 农业实产量 实征农业税 农业税占实产量%
哪位高人知道银行柜员的工作范围和工作职能啊
即使前台柜员 也有分工 储蓄员 凭证管理员 现金管理员 授权员 综合员等太多了就以储蓄员为例吧 只给你说几点 要不说到星星出来也说不晚1.每日严格按银行规定的业务操作流程办理业务 对于开户类 提前支取类 大额存取款类等业务 必须严格核对客户证件2.对于日常业务 先办理取款业务 再办理存款业务 做到一笔一清 不允许同时办理多笔业务3.坚持库存现金限定制定 做到不超库存 大额存取款及时上缴或出库4.严格管理重要空白凭证 不能跳号使用 对于作废凭证加盖作废章 并经有权人签字确认5.午间休息 日终结算 做到双人核对凭证及库存现金6.....................
税收岗位能手竞赛通知
各科室、城区税务分局、稽查局、办税服务厅:根据市局《全市国税系统岗位能手竞赛活动实施方案》通知精神,为了全面提升教育培训工作的质量和效益，推进学习型组织建设，选拔、培养和储备高素质专业化骨干人才，在全系统营造“学业务、强技能、争能手、赛干劲”的创先争优浓厚氛围，根据市局关于“人才强税”的新的战略部署，决定在今年开展全市国税系统第二届岗位能手竞赛活动，结合我局实际，具体方案制定如下：一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，以树立全员学习、终身学习理念、提升国税干部的综合素质为根本，着眼于国税工作发展的需要，以开展全员岗位练兵为基础，建立健全岗位学习体系和长效机制，努力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的高素质国税干部队伍，实现以学习推动工作，以工作促进学习的良好局面，努力构建优质、和谐的国税工作环境。
二、组织领导为了全面加强对竞赛活动的组织协调、监督、检查和指导，我局成立了岗位能手竞赛活动领导小组：组 长：袁俊海副组长：杨介卿、王永鹏、高事业、白二爱、邱海云、郭玉英、王东波。
成 员：吴五星、赵学军、达伊林、张耀、孟文彬、杜霞、张继东、樊学龙、张树荣、张海霞、杜军梅、王小芬、乔梅、高宽、杨勇、王丽霞、刘培新。
领导小组下设办公室，设在人事教育科，负责对竞赛活动具体工作的实施、协调，加强对岗位能手的管理和培养。
三、参赛人员、类别及原则能手竞赛的对象是我局全体干部职工，包括协税员和临时工，分税收管理业务能手、办税服务业务能手、税务稽查业务能手、行政管理业务能手等四个类别，其中税收管理业务能手包括征收管理、税源管理、政策法规、税政管理方面的综合业务尖子。
行政管理业务能手包括办公室、监察室、人事科、机关党办等方面的综合业务尖子。
我局稽查人员参加稽查能手竞赛。
局一把手要积极参与竞赛活动，根据自身业务优势选择考试类别。
坚持考试与考核并重的原则，在考察参赛人员业务素质的同时，还要通过民主测评考察参赛人员的德、能、勤、绩、廉等综合素质。
四、竞赛内容参加市局竞赛的人员，考试内容由公共基础知识和分类专业知识两个部分组成。
公共基础知识包括：（一）政治理论：马克思主义哲学、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系等。
（二）时势政治：当年国内外重要大事、一段时期内和当年党和国家重要会议精神，如党的十七大及十七届五中全会精神、当年中央经济工作会议精神等。
（三）税务公文写作：全国税务系统公文处理办法及实施细则、税务公文模板应用、公文写作方法和技巧等。
（四）廉政规定：税务人员“十五不准”、四条禁令、党员领导干部廉洁从政若干准则等规定。
（五）税收基础知识：税收的定义、分类、地位、作用、特征、管理等。
（六）税收法律法规及相关法律知识：征管法及实施细则、新增值税暂行条例及实施细则、消费税暂行条例、新企业所得税法及实施细则、税务行政复议、税务行政诉讼、税务行政赔偿、公务员法及考核规定、处分条例等。
（七）会计基础知识：基础会计学相关知识（八）计算机应用基础知识：计算机硬件基础知识、word文档、excel制作、幻灯制作、计算机网络基础知识。
（九）其他应知应会知识：简单的历史、文学、地理、科技知识等分类专业知识包括各类岗位知识和技能。
税收管理业务包括纳税评估方法，税源管理方法，征管工作流程，税收与会计差异，税务查账和税款核定，税源监控数据分析，经济与税收关系统计分析，数据统计分析方法，出口退税及反避税知识，发票管理知识，税源调研报告、动态、信息，应用软件操作，税收规范性文件的掌握和应用等。
办税服务业务包括服务规范，征管业务，有关税种、税率和预算级次知识，防伪税控知识，纳税申报与认证审核，比对稽核，发票管理制度，税务公务礼仪，沟通技巧，应用软件操作等。
稽查业务包括新企业会计准则、税收与会计差异、稽查规程、税收规范性文件的掌握、司法应诉技巧、稽查取证知识、检查询问技巧、稽查案头分析以及案件报告写作。
行政管理业务包括常用公文（通知、请示、报告、通报、总结）写作、行政管理基础知识等。
公共基础知识分值占总分的40%，分类专业知识分值占总分的60%。
五、考试时间我局准备在5月下旬举办一次全员业务考试，根据考试成绩和考核推荐，确定参赛人员并上报市局。
六、奖励措施对获得全市国税系统岗位能手荣誉称号的人员，市局奖励为：第一名奖励5000元，第二名奖励4000元，第三名奖励3000元，第四名奖励2000元，第五名奖励1000元。
我局对获得全市国税系统岗位能手荣誉称号的人员再奖励为：第一名奖励5000元，第二名奖励4000元，第三名奖励3000元，第四名奖励2000元，第五名奖励1000元。
