从履职情况,存在问题及原因分析和下步工作打算三个方面写村党建工作述职报告
关于加强重点优抚对象解三难工作的实施意见各设区市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局、房管局、国土资源局、林业局：根据省委、省政府《关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》（赣发[2008]8号）的有关要求，为深入贯彻党的十 七 大和十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，进一步解决重点优抚对象在生活、医疗、住房（以下简称“解三难”）等方面的实际困难，推进“解三难”工作的经常化、规范化、制度化，促进社会的和谐稳定，现就重点优抚对象“解三难”工作提出如下意见：一、目标任务以落实各项优抚政策为基础，以城乡社会保障体系、社会救助制度为平台，发挥社会帮扶的多渠道、多元化保障作用，有重点、分层次解决重点优抚对象“三难”等方面的实际困难，建立健全重点优抚对象优待优惠的解困帮扶制度和长效工作机制。
二、基本原则（一）以政府为主导，组织和动员社会各界积极参与，开展各项帮扶活动。
（二）实行动态管理，公开、公平、公正，分层分类解决突出困难。
（三）与开展经常性的拥军优属工作，创建双拥模范城（县）活动和建设社会主义新农村紧密结合起来。
三、“解三难”的对象具有本省城乡居民户籍且在本省行政区域内享受国家定期抚恤、定期定量补助和生活补助，且在生活、医疗、住房等方面存在实际困难的以下对象（含集中供养的对象）：（一）残疾军人、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人；（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；（三）参战参试军役人员。
四、“解三难”的范围和内容（一）生活困难丧失劳动能力，完全依靠定期抚恤金和定期定量生活补助金维持生活，给予生活救助或生活困难补助。
1、其抚恤补助金不计家庭收入，符合低保条件的纳入城乡低保；2、对因重病、因灾等临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的重点优抚对象家庭，给予生活救助或生活困难补助。
（二）医疗困难按照《江西省抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》（赣民发〔2008〕15号）规定执行。
对享受医疗保险报销、医疗救助和医疗补助后，其医疗费用支出仍然较大，且影响了其家庭基本生活的，再按照医疗救助和医疗补助的有关政策，优先优惠给予一次性医疗困难救助和补助，确保1-6级残疾军人和在乡退伍红军老战士基本医疗保障达到100%，其他重点优抚对象基本医疗保障达到80%以上。
（三）住房困难1、居住农村的重点优抚对象，参照《江西省农村危险房屋鉴定标准》，经鉴定确认其拥有产权的所居住住房（不含一户多栋）属危房的，或住房处于自然灾害严重地段、不适合居住的，可申请房屋新建补助。
标准为：1-4级残疾军人每户补助不超过3万元，其他对象居住农村每户补助不超过5000元。
属于低保对象的，可同时享受农村困难群众危房改造补助政策。
房屋破损影响居住的，可申请维修住房补助。
标准为：1-4级残疾军人每户补助不超过1万元，其他对象每户不超过3000元，由民政部门会同房管部门根据对房屋的鉴定情况，制定修房分档补助标准。
符合新建住房条件的孤寡优抚对象，统一纳入集中供养，不再新建住房。
其补助资金可安排用于集中供养机构建(修)住房。
2．城镇户籍重点优抚对象，按廉租房、经济适用房有关规定申请廉租房或经济适用房。
对符合条件的重点优抚对象承租廉租房或购买经济适用房要优先安排。
保障廉租住房的，应比非优抚对象提前一年以实物配租方式解决住房困难。
3．凡已享受过建（修）房补助的；已享受了廉租房、经济适用房政策的；将原有的住房让给子女或他人居住的，不再享受建（修）房补助和廉租房、经济适用房优惠政策。
五、申请、审核和审批程序在调查摸底的基础上，分门别类，登记建档，掌握重点对象存在的突出困难，按照“老的对象重点解决，困难大的对象优先解决，一般对象分批解决”原则，民政部门会同同级财政、建设等部门，以五年为周期制定“解三难”工作规划，并在每年3月底前制定当年度的工作实施方案，按以下程序办理。
（一）申请。
由本人向户籍所在村（居）委会提出书面申请，并提供本人身份证、户口簿、有关优待抚恤证件，属生活困难的要提供家庭成员收入证明；属医疗困难的要提供本人经城乡医疗保险机构报销、城乡医疗救助后的凭据和与本人疾病有关的治疗诊断病历及剩余医疗**；属住房困难的要提供本人住房的基本情况等证明材料。
（二）评议。
村（居）委会接到申请后，召开村民代表会议进行评议，经评议认为符合条件的，予以公示7天；对公示无异议的，填写《优抚对象解“三难”申请审批表》，并签署意见后，上报乡镇（街道）政府。
对不符合条件的，应及时向申请人说明理由。
（三）审核。
乡镇（街道）政府接到村（居）委会的申报材料后，核实有关证件，组织人员上门核查，在申请人所在村（居）委会公示3天。
对符合条件的签署意见后，报县（市、区）民政部门。
对不符合条件的，将材料退回村（居）委会，并说明原因。
（四）审批。
县（市、区）民政部门接到乡镇（街道）政府上报的材料后，核实有关证件。
对申请生活补助的，由民政局调查核实后审批；对申请医疗救助、补助的，由民政局会同医疗保险机构调查核实后审批；对申请建（修）住房和享受廉租房、经济适用房政策的，由民政局会同房管部门对其住房情况和产权进行核实后审批。
对不符合条件的，将材料退回乡镇（街道），并说明原因。
有关审批资料要及时分类，建立档案。
（五）备案。
每年12月底，县（市、区）民政部门应将本年度“解三难”的工作开展情况及人员名单报设区市民政部门，由设区市民政部门汇总后，上报省民政厅，并抄送同级财政部门备案。
六、资金来源、管理和发放重点优抚对象“解三难”资金包括：1．中央补助的抚恤经费；2．自然减员抚恤补助经费；3．本级财政预算安排的补助资金；4．其他资金。
解三难资金要纳入各级财政“财政社会保障基金专户”，实行专项管理、确保专款专用。
各级财政部门应对民政部门的“解三难”用款计划进行审核。
生活困难补助和医疗困难补助,采取一次性核定，社会化发放；建（修）住房困难补助,按照标准、工期进度,分段拨付，开工发放补助50%，工期过半发放补助30%，验收合格后发放20%。
七、组织领导建立重点优抚对象“解三难”制度，是深入开展“关爱功臣活动”的重要内容，涉及社会的方方面面，需要各部门密切配合，共同参与，才能把这项造福共和国功臣的好事办好。
各地各有关部门一定要充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强组织领导，严密组织，常抓不懈，确保“解三难”工作的落实。
各级民政部门负责协调组织实施工作，做好解困对象的调查摸底，建立台账，结合当地实际，会同有关部门制定工作规划和年度工作实施计划，协调解决实施过程中遇到的具体困难和问题。
财政部门要按政策及时核拨资金，确保发放到位。
劳动保障部门要按有关规定优先为优抚对象及其家庭成员提供就业培训和职业介绍，减免培训和职业介绍费用，为他们解决生活方面的困难创造条件。
城镇医疗保险机构要优先为优抚对象办理就医转移、报销手续。
卫生部门要支持、鼓励医疗机构制定和落实对优抚对象的医疗优先和“三免四减”优惠服务等项目。
新型农村合作医疗保险机构要优先为优抚对象办理就医、转诊、报销手续。
住房和城乡建设部门要落实符合条件的优抚对象享受城镇廉租房、经济适用房的有关优惠政策。
国土部门负责土地供应计划和年度用地指标安排。
林业部门要及时办理建房用材手续。
凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，各有关部门要予以减免。
各地要充分发挥社会帮扶的作用，引导和鼓励社会经济组织和个人对重点对象开展结对帮扶，切实把重点优抚对象“解三难”打造成为关怀人、教育人、鼓舞人的民心工程，把党和政府对优抚对象的关怀落到实处。
以“友善”为题写一篇不少于800字的文章，可以写你的经历、体验、感受和看法，亦可以编写故事。
单元 公民的政治生活第一课 生活在当家作主家一、 人民民主专政：本质是人家作主广泛真实的民主1、 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具 阶级性是国家的根本属性。
2、 我国国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
3、 国家的性质又占统治地位的阶级的性质决定。
4、 我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
5、 人民民主专政的本质是人民当家作主。
6、 人民民主具有广泛性和真实性：1） 广泛性：人民享有广泛的民主权利；民主主体广泛。
2） 真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实现。
7、 人民民主专政的职能：对少数敌人实行专政。
8、 民主与专政的关系：1） 民主：“在一定阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民政部总是属于统治阶级的，这是国体意义上的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（政体意义上的民主）“共同管理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶级的专政）。
2） 专政：主要依靠暴力实行的统治。
3） 人民民主和专政是辩证统一的，相辅相成。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
统治阶级的民主是被统治阶级的专政。
坚持人民民主专政是正义的事情9、 为什么要坚持人民民主专政
1） 四项基本原则是我国立国之本。
人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。
2） 是社会主义现代化建设的政治保证。
10、 人民民主专政新的时代内容：① 突出为社会主义经济建设服务的国家职能；② 为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境了；③ 重视法制建设，依照宪法和法律治理国家；④ 发展人民民主，加强民主制度建设。
二、 政治权利和义务：参与政治生活的准则政治权利与自由1、 政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。
2、 权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由就是公民的政治权利和自由。
3、 政治权利和自由：① 选举权和被选举权。
——基本民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
② 政治自由。
③ 监督权政治义务4、 政治义务：① 维护国家统一和民族团结。
——国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。
② 遵守宪法和法律。
——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，公民根本的行为准则。
③ 维护国家安全、荣誉和利益。
——实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的体现，是公民义不容辞的职责。
④ 服兵役和参加民兵组织。
公民参与政治生活基本原则5、 公民参与政治生活的基本原则：1） 坚持公民在法律面前一律平等的原则。
2） 坚持权利与依法统一原则。
① 我国权利与义务是统一、二者不可分离。
相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。
② 公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。
③ 权利与义务统一的原则：树立权利意识、珍惜公民权利；树立义务意识，自觉履行公民义务。
3） 坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。
三、 政治生活：崇尚民主与法制1、 政治生活中的信念：崇尚民主和法制。
2、 政治生活主要内容：1） 行使政治权利，履行政治性义务。
——基本内容2） 参与社会公共管理活动——重要内容3） 参与社会主义政治文明建设。
——有机构成部分。
——发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。
——最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
4） 关注我国在国际社会中的地位和作用。
——不可或缺的一部分。
3、 中学生参与政治生活：1） 参与政治生活，必须明确政治生活的作用。
——政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题。
2） 参与政治生活，需要学习政治知识。
3） 参与政治生活，贵在实践。
第二课 我国公民的政治参与一、 民主选举：投出理性的一票1、 各种选举方式的区别选举方式 含义 优点 缺点直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举 由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人等额选举 正式候选人名额的应选名额的选举方式 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响差额选举 正式候选人名额多于应选举名额 位选民行使选举权提供于低，在被选举人之间形成竞争 可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易2、 采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。
3、 选举方式选择依据：社会经济制度、国家性质、社会进步、经济发展状况，符合广大人民根本利益，物质生活水平，公民文化水平4、 选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素5、 是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
6、 怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
7、 只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。
二、 民主决策：做出最佳的选择1、 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督，制定决策，这是市各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
2、 不同的民主决策方式： 内容 方式 依据 意义社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议信息是决策的基础民意是正确决策最重要的信息资源 电话、传真、电子邮件，新闻媒体 拓宽民意反映渠道，使决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意专家咨询制度 专家学者李由自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证 论证会、康谈会 专家学者的专业知识和相关信息 提高决策的科学性、可行性社会公示制度 决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议 公示 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是市民与参加民主决策前的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度 队同公民利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民3、 公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
4、 公民直接参与民主决策重大意义：① 有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民根本利益作为决策出发点和立足点，增强决策科学性，避免决策片面性。
② 有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
三、 民主管理：共创幸福生活1、 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，使基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
村民委员会2、 村民委员会，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，是村民民主管理村务的机构。
3、 村民自治的内容：① 自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。
② 村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
③ 村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。
④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
居民委员会4、 居民委员会，城市居民自我管理，自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
5、 作用：办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。
6、 《中国人民共和国城市居民委员会组织法》，干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
7、 意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最微观反而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
8、 以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
四、 民主监督：守望公共家园1、 民主监督方式： 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度区别 含义不同 通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 方式不同 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案质询的方式 电视、广播、报纸、杂志等 特点不同 是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法 人大代表连着国家权力机关，一头连着人民群众 透明度高、威力大、影响大、时效快 作用不同 为公民监督提供了有力保障 是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用相同点 ① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用② 意义：有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
③ 不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事2、 公民行使监督权时：敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；负责任地实行民主监督，依法行使自己的权力，坚持实事求是的原则，不能以举报为名制造事端，干扰监督机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。
第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府一、 政府的职能：管理与服务1、 我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2、 政府的主要职能：（1） 保障人民民主和维护国家长治久安。
（2） 组织社会主义经济建设。
（3） 组织社会主义文化建设。
（4） 提供社会公共服务。
3、 政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
4、 政府的作用：（1） 人们的公共生活受到政府的管理。
（2）人们又享受着政府提供的服务。
5、 了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府行为，使我们的公民意识和政治素养的体现。
二、 政府的责任：对人民负责1、 为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2、 原则：（1） 坚持为人民服务的工作态度。
（必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
）（2） 树立求真务实的佛年工作作风。
（真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上）（3） 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、 我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
4、 公民求助或投诉的途径：开设热线电话；设立信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度。
5、 公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。
第四课 我国政府受人民的监督一、 政府的权力：依法行使政府依法执政1、 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。
2、 政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
3、 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
4、 依法行政的意义：（1） 有利于保障人民群众的权力和自由；（2） 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。
（3） 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
（4） 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
5、 为什么依法行政建设法制政府
① 国家性质决定，对人民负责，为人民服务② （第4点中4个有利于）③ 加强政府自身建设，提高行政管理水平基本途径④ 落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设审慎用权 民主决策6、 提高政府依法行政水平还要做到：（1） 加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；（2） 建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；（3） 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；（4） 深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、 权力的行使：需要监督1、 权力是把双刃剑。
2、 有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3、 发挥人民民主对权力的制约和监督：（1） 切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行为；（2） 要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，是掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
4、 行政监督体系：人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督、司法机关的监督、政府内部（监察、审计等部门）的监督等。
5、 政府接受监督的意义：（1） 提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（2） 防止滥用职权，保证清正廉洁；（3） 更好合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；（4） 真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立对人民负责、为人民服务的政府。
6、 自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。
7、 我国建立政务信息公开制度，增强了政府工作透明度。
这一举措，深受群众欢迎，被称为“阳光工程”8、 人民政府制定和发布文件：一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面保证人民权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。
9、 开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强：有利于增加政府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法利益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
第三单元 建设社会主义政治文明第五课 我国的人民代表大会制度一、 人民代表大会：国家权力机关1、 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2、 全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。
3、 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。
4、 人民代表大会制度优越性：有利于保证国家权力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统业和民族团结。
5、 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。
6、 人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予各项职能，行使管理国家的权力。
义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。
权力：审议权、表决权、提案权、质询权。
二、 人民代表大会制度：我国的根本政治制度1、 一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。
国体决定政体，政体反映国体。
2、 我国政体：民主集中制的人民代表大会制度3、 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
4、 我国人民代表大会制度的组织和活动最重要特点——民主集中制。
（在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度）。
5、 民主集中制的体现：① 在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。
② 在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。
③ 在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。
6、 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
一人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
7、 人民代表大会制度由人民民主专政的社会主义国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明特点。
8、 人民代表大会制度基本内容：② 国家一切权力属于人民③ 人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关④ 由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能。
⑤ 实行民主集中制的组织和活动原则。
等等这一制度，以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
9、 我国国体和政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
第六课 我国的政党制度一、 中国共产党执政：历史和人民的选择1、 历史事实表明：没有共产党就没有新中国，也没有我们今天的中国特色社会主义现代化建设事业。
2、 新中共成立后，中国共产党建设了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会改革，并开创了中国特色社会主义现代化事业。
3、 结论：中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期实践郑重作出的历史性选择。
4、 中国共产党领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。
① 党的宗旨：全心全意为人民服务② 党的性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
③ 党领导的核心：总揽全局，协调各方5、 中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向； 才能维护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境。
才能最广泛，最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
6、 中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。
科学执政 遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业 依法执政时中国共产党执政的基本方式。
科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现，依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
民主执政 坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
依法执政 坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生化法制化规范化。
二、 中国共产党：立党为公，执政为民1、 中国共产党以马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导思想。
2、 确立“三个代表”重要思想为党长期坚持的指导思想，对于党在新世纪新阶段领导全国各族人民，全面开创中国特色社会主义事业新局面具有极为重要的意义。
3、 “三个代表”① 内容：始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化前进方向；代表中国最广大人民的根本利益。
② 作为马克思主义中国化的最新成果：a、 全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验b、 进一步回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题c、 创造性回答了在新的历史条件下建设什么样的党，怎样建设党的问题d、 集中起来就是深化了中国特色社会主义的认识③ 地位：立党之本、执政之基、力量之源④ 关键：坚持与时俱进。
与时俱进是马克思主义最重要理论品质。
“三个代表”是同马克思列宁主义、思想、理论一脉相承又与时俱进的科学体系。
坚持马克思主义和发展马克思主义的典范。
⑤ 核心：坚持党的先进性。
党的先进性适当存在和发展的根本条件，党的先进性适具体的，历史的。
党必须紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力和先进文化，实现和维护最广大人民的根本利益上来。
4、 “三个代表”重要思想的本质：立党为公、执政为民。
5、 相信谁、依靠谁，为了谁，是否站在最广大人民的立场上，试判断马克思主义政党的试金石。
6、 我国人民是国家的主人，党的执政权力来自人民，代表人民行使权力，在社会不断发展进步的基础上，使广大人民不断获得切实的经济、政治、文化利益。
7、 实践“三个代表”重要思想，必须坚持把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
三、 共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度1、 民主党派的性质：作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量。
2、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
3、 形成通力合作的友党关系① 中国共产党执政的实质：是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。
中国共产党执政，这是我国政党制度的根本前提，是社会主义政党制度的内在要求，从根本上说，是我国的国家性质决定的。
② 各民主党派不是在野党、反对党，是积极的政治力量，具有法律赋予参政权的参政党。
③ 民主党派参政的目的，是共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。
中国更产党与各民主党来已成为亲密友党。
这种新型正当关系是经历新民主主义革命，社会主义革命和中国特色社会主义现代化建设几个历史时期逐步形成和发展起来。
4、 我国多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则。
中国共产党是国家政权的组织者和领导者，是中国特色社会主义事业的领导核心。
5、 我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
“长期共存”是中国共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。
“互相监督”实质共产党与各民主党派要在平等的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。
“肝胆相照”“荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。
6、 多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
7、 多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。
8、 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
9、 中国共产党领导多党合作和政治协商制度：有利于推进社会主义政治文明建设。
有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。
有利于推动祖国和平统一大业的实现。
如何做好街道“一把手”
一、牢牢抓好党建，强化基层建设。
街道党工委、社区党支部是联系人民群众最近的一级组织，也是群众了解党的窗口，直接关系到党和政府形象。
因此，作为街道一把手，首要任务是要把基层党建工作摆在突出的位置抓紧抓好抓出成效。
党建要见成效，一方面要不断强化党组织领导核心，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
一个好的支部书记能团结带领社区群众完成各项任务，发展致富；而一个涣散的支部将导致矛盾突出，影响基层稳定和发展。
对于街道一级来说，特别是要加强社区党支部建设，发挥好党支部书记的核心主导作用。
如去年我们针对万丰、民主社区的不稳定因素，迅速派出党工委副书记兼任问题社区党支部第一书记，指导社区党支部开展工作；同时遴选三名科级干部充实到万丰社区党支部，及时扭转涣散软弱状况，维护基层稳定。
目前万丰社区各项工作重回正轨，民主社区群众也在党支部的推动下达成共识，表决通过第七高级中学落户该社区。
另一方面要不断加强服务，发挥共产党员的先锋模范作用。
我们注重依托党代表办公室，有效集合各种社会资源并沉到社区，有效推进增设沿江高速沙井出口等群众关心问题的解决；通过“两新”党组织平台建立中小企业服务联系点，延伸政府服务触角，帮助企业排忧解难，为企业营造良好的发展环境等。
二、加强党风廉政建设，营造风清气正干事环境。
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，只有切实抓好党风廉政建设才能促政风促民风。
作为一把手，我认为首先要以身作则。
一方面保持慎言慎行，始终将自己置于干部群众和法律法规的监督之下；另一方面要表率示范，敢负责勇担当，自觉当好旗帜，树好标杆。
如去年面对频发的应急事件，我和班子成员始终坚持深入一线，带领广大干部职工以大量艰苦细致工作赢得百姓理解和支持，较好解决万丰事件处置、涉日维稳、鱼鳁地整治等难题。
其次要坚持民主集中。
街道作为区委区政府的派出机构，全面负责辖区内的城建、城管、民政等行政管理和社会服务，拥有一定的权力。
对此我始终保持对权力和法律的敬畏之心，坚持民主决策，凡是涉及到街道发展及人事变动、大额财务支出等重大事项，一律上会研究，从不搞一言堂。
街道每半个月至少开一次党政班子联席会议和党工委会议已成惯例，仅今年来就召开会议41次，研究议题274个。
再次是要坚持制度建设。
防腐之本是制度建设。
工作中我十分注重建章立制，到沙井后即牵头建立和完善人、财、物等制度，坚持用制度管人管事，成效明显。
如去年三公经费下降了20%，其中仅新的公车和粤通卡规范管理制度实行以来，每月节省支出就达10多万元。
目前，我们还围绕“八项规定”做好对照检查，从细节入手，不断完善公务接待等规章制度。
三、抓方向、谋全局，因地制宜促发展。
一把手是决策的拍板者，决策和定位的准确与否都将影响全局走向和发展态势。
对此，我一方面注重加强自身能力建设，深入学习上级党委政府各项方针政策，确保贯彻落实不出现偏差；另一方面充分利用集体智慧，摸准发展脉搏，坚决走适合自身实际的特色发展之路。
如根据区委区政府“基层基础年”和“质量提升年”的部署，我们针对沙井是传统工业重镇，城市发展更多是为工业提供配套的情况，提出建设宜居宜业品质沙井的发展思路，并制定77条具体措施。
在区委区政府提出建设“美丽宝安”、打造“三带两心一谷”宏伟目标后，我们吃透意图，迅速行动，一方面紧紧依靠中部黄金发展带，加速推进蚝四芙蓉工业区等3个项目城市更新，促进中轴带转型升级；另一方面始终保持查违高压态势，坚决遏制违法新增违法建筑，守住西部活力海岸带建设空间。
四、强化执行，提高基层末端落实效果。
上级的指示精神，只有在基层未端抓好执行，才能贯彻到实处。
作为基层一把手，就要把强化执行力作为一项日常重要工作来抓。
没有落实，再好的顶层设计也只能沦为镜中花、水中月。
为此，今年街道出台了1号文件，制定了加强执行力建设的“十项规定”，用简洁直白的话语对工作标准进行强调。
同时依托绩效考核系统，通过加大对每项工作的督查、打分，落实奖惩、追究责任，使街道加强执行力建设十项规定逐渐深入人心、形成勤干务实的工作作风。
五、注重开拓创新，破解发展瓶颈。
创新是事业发展的动力源泉和活力所在、是一把手必须具备的核心素质。
对此，我始终坚持不等不靠，保持超前思维，开拓创新精神，致力解决经济社会发展面临的瓶颈。
如面对土地资源难以为继的困扰，我创新提出对旧工业区进行改造提升，消除安全隐患，努力在较短时间内打造一批高品质园区。
这样既能迎合街道优质企业增资扩产、研发孵化的需要，留住优质企业；又能以特区一体化为契机，提供租金优势和政府服务积极承接市内外的现代制造业企业。
再如我们积极探索引入社会力量来发展民生事业，通过与社区合作方式，短时间内将市民广场旁一长期被违法占用的公共用地改造成体育公园。
既保护了规划用地，又缓解了文体设施不足问题。
百姓反响热烈，社区纷纷要求效仿此做法多建几个简易体育公园。
此外，我还注重创新社会管理模式，积极搭建文化平台来凝聚共识。
比如持续送丰富多彩的草根文艺活动到社区、企业；将金蚝节从酒店搬到沙井大街，推动百姓的节日百姓办；面对万丰粤剧团被迫解散，协调剧团骨干组成蚝乡粤剧团，并通过购买服务和协调社区无偿提供场地等解决剧团的生存难题等。
通过这些群众文化活动，群众间交流多了，误解少了；感情增进了，矛盾减少了。
这一多一少拉近了政府和群众、群众之间的距离，促进了社会的和谐稳定。
六、着力社会服务，提升民生福祉。
为官一任，造福一方。
作为一把手应该心系民生，践行民生第一，努力让老百姓得到更多实惠。
对此，我要求各部门：一是财政要尽可能的向民生事业倾斜，比如我们每年都在财政挤出不少于1千万统筹经费用于绿化投入，对重要节点实施增绿填绿。
二是加大对民生项目的统筹力度，街道专门成立重大项目办推进民生项目建设，学校、文体设施等的前期工作得到规范压缩，动工的工程均按计划顺利推进。
三是积极谋划民生项目建设，比如针对辖区医疗资源紧张问题，我积极呼吁在中心区新建一所综合性医院，目前已征得同意，正在申报立项；再比如面对辖区学位不足情况，我主动协调上级党委政府，争取到3.4万平方米教学用地，拟新建一所学校。
七，加强正面宣传，传递正能量。
做好搞好宣传思想和意识形态工作既是一把手守土有责的政治责任，又是进一步弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会共识的迫切需要。
对此，我在到任后即牵头创办了《沙井消息》，面向“两代表一委员”及各部门、各社区居民发布工作动态信息。
增进群众对党委政府的了解，扭转过去一些负面消息给沙井造成的印象偏差，并让群众监督并参与到政府工作中来。
接下来还将大力挖掘闪光的好人好事和先进人物，以身边熟悉而平凡的榜样来弘扬社会正气，传递正能量。
