幼儿园年检需要有那些资料
希望能帮到你。
2009年度民办幼儿园年检上报材料目录 一、上报材料：1.《新沂市民办幼儿园年检报告书》；2.幼儿园自查总结报告（内容着重围绕以下方面）；（1）贯彻国家教育方针、坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家法律、法规和有关政策的情况； （2）对员工开展思想教育工作情况、和谐校园建设情况； （3）幼儿园遵守财务管理法规制度、财务收入支出情况、办学积累再投入情况和现金流动情况； （4）收费项目及标准、退费法规政策遵守情况，教师工资发放及各种保险办理情况；（5）幼儿园改善办学条件及师资队伍建设情况；（6）园长、教师及保育员从业资质及学历达标情况；有无传染病及精神病史
（7）幼儿园通过各种媒体发布的各种宣传材料规范情况及招生简章备案情况； （8）幼儿园安全管理制度建设及落实情况，各种安全隐患排除情况；年度有无发生幼儿伤害事故
有无引发与家长间纠纷
（9）教育教学管理、幼儿管理、园务管理、食堂及厕所卫生管理等情况； 3.《办学许可证》（复印件）或《限期整改通知书》（复印件）； 4.《民办非企业法人登记证》(复印件); 5.《收费许可证》（复印件）； 6.幼儿园食堂《卫生许可证》（复印件）； 7.办园场所属租赁的需提交下一年度租用协议（复印件）； 8.本年度通过各种媒体发布的招生广告、简章等宣传材料样本各一份；9.本年度内所有教职员工健康证（复印件）；10.经会计师事务所审计的幼儿园年度财务审计报告。
以上报送材料均用A4纸打印或复印，并按材料顺序将序号2-9装订成册；序号10由会计师事务所统一转交；二、上报时间：与报送至会计师事务所的财务审计资料同日上报。
举办幼儿园基本条件和审批程序有哪些规定
一、幼儿园园长难当。
也许，在旁观者看来，当一名幼儿园园长是一件挺轻松、挺愉快的事情。
每天面对这天真活泼的孩子们，打交道的是同样活泼开朗的幼儿园老师打交道。
但事实上，每一位园长心里都很清楚：如果只是想得过且过，当园长并不特别困难，但是，如果你想成为一名优秀的职业园长，有谁又敢轻言容易呢
幼儿园工作之所以称其难，难就难在： 其一、它麻雀虽小五脏俱全。
不管是公立园也好，还是私立园也好，不管是几百幼儿的大园也好，还是几十个幼儿的小园也好，不管其组织规模是大是小，它的职能要求却是一个也不会少的。
这就意味着幼儿园需要设置很多岗位。
例：教师、保育员、保健员、安保员、水电工、财务会计出纳员等等。
但是，不管大园小园，都很难做到所有部门人员配置的那么齐整。
有职能要求却没有人员配备，最终的结果只能是园长被要求成万能人物，身兼多职，既要会规划，又要会执行；即要懂教学、会领导、能管理、善协调，又要能识人、用人、激励人；即要擅长招生宣传（幼儿园营销），能与形形色色的家长打交道；同时，还要与方方面面的部门去沟通。
都说幼儿园园长是奇才，是万金油，什么都会，这些也对我们幼儿园园长提出了现实的挑战
如何面对这些挑战是我们今天要讨论的第一个问题。
其二、合理回报与高质量办园之间的矛盾。
我们办园，是有资金投入的，而这种资金投入决定了我们是要获得一定经济回报的，这样在一定程度上形成了幼儿园需要经营的性质。
如何经营
是一味追求经济利益的最大化，不顾教育质量，不按教育规律办事；还是只谈教育质量，绝口不提营利
我想，我们在座的每一位园长都会取其中庸之道，但如何把握
就需要大家具有高度的平衡艺术、平衡能力和平衡水平。
如何平衡将是我们今天探讨的第二个问题。
其三、缺乏实用有效的管理技能训练。
大多数园长，包括我在内，是学幼教出身，是教学上的骨干，是教师中的精英。
但并不是优秀的士兵就一定会是一名优秀的元帅、管理是实践性极强的与人打交道的艺术，对它的掌握不仅需要对管理知识有深刻的了解，更需要在这些知识的指导下进行充分的训练和实践。
否则，我们往往会依照思维惯性做事，常常使人们在不知不觉中一再犯错，特别是在掌握批评艺术、激励下属、招生时与家长的谈话艺术时，如果缺少专业管理理论的指导和训练，会让我们走太多的弯路，付出太高的管理代价。
这是我们今天探讨的第三个问题。
说句心里话，钟祥市机关幼儿园2000年改制时候，我还是一个普普通通的幼儿园老师，对幼儿园管理没有什么概念，对园长的概念就是：没事打打考勤，有事开开会，就是监督我们干活的那种。
当时，幼儿园改制，在全市范围内招聘园长，有人鼓动我去参加，凭着一股初生牛犊不怕虎的气魄就报了名，通过公开演讲、答辩、考核、民主评议等程序，竟然竞聘上了。
如今，我做园长已经8年，其中，5年私立园园长，3年公办园园长，经历过很多迷茫和困惑，也遭受过一些切肤之痛，一点点经验教训和大家共同探讨，希望得到大家的批评指正。
二、园长应具备的素质和能力。
首先，我们来说一说园长应具备的素质和能力。
人们常常说：一个好园长就意味着一所好的幼儿园。
园长在幼儿园就是最高长官，是ceo(最高执行官),幼儿园就是你说了算，是最有权威的，但是，需要提醒的是：园长的威信不能单纯靠权力去建立。
所以，园长应注意培养自己的非权力影响力，那么，作为园长，应努力提高自己的计划决策能力．、组织协调能力、应变能力和开拓创新能力、综合分析能力、语言表达能力、写作能力、用人授权能力以及交际能力。
修炼自己健康的心理素质，如：高度的事业心、使命感、不懈的进取精神、坚强的意志、积极的情感、 豁达宽容的胸怀、广泛的兴趣 等等。
园长要以自己高尚的人格魅力赢得教师的认同、敬佩，进而凝聚园长的威信，使教师人人亲而近之。
由于时间关系，我仅仅择其重点，简要概诉。
园长应具备素质和能力的第一个方面: 1、恪尽职守，爱园如家 。
这是园长应具备的最起码最必要的条件，这一点，很多私立园园长会说，幼儿园是我的，我肯定会做到爱园如家 ，我们这里说到的“恪尽职守、爱园如家”除了这种对家的责任感之外，还特指对事业的追求，就是对教育的使命感。
是的，幼儿园是你的，你会很爱她，从心底里去爱她，老师呢，有没有从心底里爱幼儿园的情感呢，只有调动教师爱事业，爱孩子的强烈的使命感，才能激活教师的奉献之情，做到爱幼儿园。
而教师这种使命感是取决于园长的教育使命感，倘若园长的教育使命感非常强烈，具有高度的事业心和责任感，有理想和抱负，兢兢业业工作，工作作风上精益求精。
管理科学，评价公正，那么，全园就会是一个风气纯正，奋发向上的育人阵地，教师就会自觉的形成一种“不用扬鞭自奋蹄”的教育使命感。
我园2000年改制，为国有民办，我跟老师们说的最多的话就是：我们只有努力工作，幼儿园才有很好的发展，我们才有可能得到更好的发展，工作才会更稳定。
幼儿园是我们大家的，今天我们不爱岗，明天等待我们的就只会是下岗。
皮之不存，毛将焉附。
我要求每一名教职工要尽最大努力去把接手工作做好，对每个人和每件事都高度负责的态度。
我自认为并不是事无巨细亲力亲为的园长，但我竭尽全力的为幼儿园发展做着一位园长应该做的工作。
从计划的制定，实施，到总结，反思，我都做到十分关注，了如指掌。
因为，幼儿园里无小事，凡是涉及幼儿的事情都是来不得丝毫马虎。
我就是这样用模范的言行来引导教师，激励教师，鞭策教师，使教师觉得“言真可信，行政可效”，极大地激活了广大教师的奉献之情，产生良好的道德感染力和上下同心的 局面。
2.公正豁达，尊师爱师。
我们管理着的幼儿园这一群体是一个具有鲜明个性的群体：具有一定文化素质的教师、且都是女教师，女教师有其自身的特点：自尊、清高、爱面子，但有时话多，心胸较陕窄；而一园之长，有时更象是一位大家长，园长如果没有公正豁达、尊师爱师的作风的话，是很难为幼儿园营造出良好的学习、生活、工作环境的。
要求园长要有宽以待人的胸襟，遇事能心里换位，设身处地的为教师们着想，积极帮助他们解决问题，克服困难，摆脱困境，尤其对犯错误的教工，要有责人先责己的风度。
平时工作再忙，园长都要深入到教师和员工中去，倾听他们的心声，做他们的知音，了解他们的疾苦，关心他们的生活与成长，尊重他们的人格，尽力为教师提供施展才华的机会，为教师创造用武之地，激发教师爱岗敬业的积极性，发挥他们的潜能。
例如：创造机会送出去学习等等。
3.良好的心理素质。
在座的大多数是女园长，性别决定了我们的园长都会具有感性的一面，遇到事情，都会把事情写在脸上。
成功了我们快乐，失败了我们沮丧。
我要提醒大家的是：无论面对成功和失败，还是困难和挫折，我们都要有健康稳定的情绪和积极向上的工作热情。
有一件小事一直让我记忆犹新，大概在3年以前，有一次，因为幼儿园经费问题没有着落，我心情烦燥地从外面进来，板着的脸上毫无表情，这时对面走过来几个老师，看我的样子后就低着头走过了，下午有老师议论今天园长怎么了，一定发生了什么事，弄得老师们也有点人心惶惶，我这才知道教师们其实非常在意领导的反应，意识到掩饰自己情绪的重要性，以后不管自己心情如何，我都努力地调整自己的情绪，表现自己乐观向上的精神面貌。
让自己面对老师的每一刻都是灿烂的，让这种情绪感染每一个人，让每一个见到我的人拥有一天的好心情。
记得有一位采石工人说过：“困难象石头，决心像榔头，榔头敲石头，困难就低头。
”。
因此，作为幼儿园园长，诸多困难是客观存在的。
遇到在大困难，我们都要经得起考验，坚信办法总比困难多。
4.组织能力。
古人云：“独木难成林”、“一个好汉三个帮”，如果单靠园长一人孤军作战，难成大事，所以说园长要从实际出发，树立以人为本的理念，建立高效的管理网络。
现在我们有14个教学班，四个年级组，一个保育保健组和一个后勤总务组。
年级组长、班主任、炊事班长一年一聘，教务主任，政教主任，保健主任，总务主任实行三年一聘，由全体教职工推荐选举产生，通过每周一次的行政会，充分发挥他们上呈下达，下情上达的纽带和桥梁作用。
实践证明，这一管理网络的建立，避免出现园长、副园长单干状况，做到有事能马上拉得出队伍，又确保了幼儿园各项工作快速、高效运作。
5．协调能力：幼儿园工作涉及面广，园长要当好“总联络员”，妥善协调好对内、外、上、下方方面面关系，使之形成合力，特别是要取得上级部门的重视，关心和支持。
另外，还有物价，劳动保障，工商，税务等等外部关系都需要园长去协调、去沟通、去解决，只有理顺了方方面面的关系，园长才能集中精力抓管理，才能形成管理工作上的良性循环。
三、园长要学会经营 下面，我们来探讨第二个问题。
幼儿园依靠社会力量办学的趋势在中国已经无可逆转，难以回避。
学会经营一所家长满意，社会赞誉，自己获益，最主要的是让幼儿收益一生的好幼儿园是我们在座的园长苦思冥想的问题。
谈起幼儿园的经营，我们就会想到做买卖、想到营利。
是的，做买卖，为了赚钱，但不能赚取黑心钱，如果，不讲质量，不讲信誉，是不可能把买卖做大做强的。
办幼儿园也是如此。
一方面，我们要考虑长远，需要深谋远虑；不能急功近利里，只顾眼前利益。
另一方面，既要利国、利民、又要利己。
如果仅仅利国、利民不能适当“利已”的话，社会力量就会没有办学动力；如果仅仅利已而不能利国、利民，则必然为社会所淘汰。
因此，我们幼儿园要为自身经济利益考虑，但又不能仅为自身经济利益考虑，因为，家长和社会有一双火眼金睛去“选择”幼儿园，淘汰幼儿园，这就是市场的力量。
我们不妨看一看我们荆门经营的好的幼儿园一定是教育质量一流服务质量一流的幼儿园，同时，也是有可持续发展动力的幼儿园，获得回报最可观的幼儿园。
在座的各位都是幼儿园经营上的高手。
各有各的高招。
要经营好一个人家长满意的幼儿园还是应注意一些问题的： 问题一：园舍设备不是越豪华越好 幼儿园的豪华程度同幼儿的发展并不成正比，我们可以不用过分追求豪华，但是环境的创设却是我们每一个园长所不可忽视的重要方面，要求活动空间较大（室内外活动场地人均各2㎡）、设备比较齐全、玩具图书充足、活动室布置让人感觉赏心悦目就基本可以。
但在安全方面，我们一定要提起重视，桌椅、窗户、楼梯是否安全，孩子就餐是否卫生，活动场所是否软化，厕所能否及时打扫等细节，需要重点落实。
问题二：班额不能太大。
班额过大，教师照顾不过来，孩子容易出现攻击性行为等不良行为习惯。
国家教委规定，大、中、小班班额分别为35、30、25人。
全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1：6-1：7。
这些应是我们招生编班的重要依据。
问题三：教师要专业教师不仅要敬业，而且要专业。
要掌握现代教育技能和理念。
园长一定要重视幼儿园的师资队伍的培训，这样有利于提高教师素质，一句话，教师专业，幼儿园才能更专业。
问题四：家园共育很关键家长的态度决定幼儿园的办园方向，但同时，幼儿园也有责任和义务引导家长家庭、幼儿园的同方向、同步调前进，对幼儿的发展至关重要，老师与家长交流越多，双方对孩子的了解就越深入，双方就可以共同指导孩子的成长。
家园联系的方式也可以多种多样，如：家访，家园联系栏，家园联系册等等。
问题五：教育理念清晰，教学特色明确。
幼儿在幼儿园阶段最重要的不是单纯知识的积累。
而是良好习惯与能力的养成，因此，园长们要确定正确的教育观念，明确我们教育的基础在于生活习惯，目的在于完成人格，教育的课程在于启发心智，要诀在于观机逗教。
我们要注意应道教师改善教育方法，加强对幼儿的心理引导，矫正幼儿的不良行为，为幼儿的人生导航。
我们给于孩子的最大财富，莫过于一个健康的身体，一颗善良的心，一个良好的习惯。
问题六：适时宣传。
“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，“酒香也要勤吆喝”。
园长必须要有宣传意识，具备策划能力，树立开放办园观，建立多元信息流通的立体办园模式，例如，幼儿园要经常开展活动，向家长，向社会，向社区开放，使幼儿园、社会、家庭成为一个统一体，以优良的保教质量建立自己良好的社会声誉顺。
四、园长要学会管理 管理是一门学科，更是一门艺术，作为园长要管理得法，要做好以下三点：一是园长要练好内功：即要懂业务，具有指导教育教学活动能力，又要做到一专多能，博学多才，成为全园教职工政治上、业务上的领路人。
把握机会，参加培训。
二是坚持民主管理。
这一点，在公办园尤其重要。
我园的做法不知能否为各位园长提供参考。
我园2005年恢复公办，我们一直努力推行园务公开，增强工作透明度 ，实行政务公开，推行民主管理。
首先，成立园务公开领导小组，根据幼儿园的实际，制定园务公开实施方案，明确园务公开的内容、形式、时间和程序。
其次，把握园务公开的四大重点：制度公开、园工作公开、财务公开和会议公布。
园务公开的内容可包括：年度工作计划及完成情况；月、周工作重点及完成情况，园务、财务、基建管理制度，重大事项讨论制度；幼儿园收费收支情况，重大经济开支情况，教职工福利待遇情况，每月购置办公用品，领取办公用品情况；评优、考核条件、方法及结果，提薪晋级、奖金分配方案，职称评聘情况，职工再教育情况，以及领导干部业务费、招待费使用情况等。
园务公开的形式应表格化，力求清晰明了，依实际情况制定表格及公布栏。
公布的时间可分长期、中期（一学期）、短期（一周至一个月）。
公布的程序：由各部门提供准确的内容，经组长审核后公布。
各公开栏还应确定负责人，具体完成公开任务，做到及时准确、不遗漏，同时还应建立公开资料档案，保存记录公开过的内容。
总之，只要是教师关心的问题，我们都在园务公开栏中公布，并逐步使公开工作规范化、常规化。
工作透明度增强了，教职工真正感觉到自己是幼儿园的主人，有义务，有责任为幼儿园出谋划策。
三是要建立行之有效的规章制度。
有效的规章制度是一个幼儿园健康有序发展的保障，是办好一个幼儿园的基础性工作，是所有内部教职工应该共同遵守的公约或法则。
幼儿园规章制度分为两大类：一是有国家的立法机关和各级教育行政部门统一规定的规章制度，如：《幼儿园工作条例》、《幼儿园管理办法》、《幼儿教育纲要》等等。
而是幼儿园根据国家法律自行规定的全园性和部门性的规章制度。
全园性的规章制度包括：教职工工作制度（包括工作人员上下班制度、请假制度、考勤制度）、学习制度、会议制度、考核制度、奖惩制度。
部门性规章制度有卫生保健方面的制度，包括消毒制度、隔离制度、预防接种制度、安全制度、健康检查制度、环境卫生制度、体格锻炼制度等等；教育方面的制度，包括备课制度、计划与记录制度、教师与保育员常规工作检查制度、教育工作研讨制度、图书资料教具管理制度等等；总务方面的制度，包括物资采购制度、保管制度、财务财产制度、门卫制度等等。
下面，我们重点说说制订执行规章制度，应该注意的几个问题： 1．制定制度时，首先，要考虑所定条文的科学性，不能和上级文件政策精神相违背，例如：婚、丧、探亲假，上级有明文规定，不能自作主张，自行其是。
其次要结合本园的实际工作需要。
最后，制定过程应走群众路线，发动群众讨论，提建议，修改补充。
2．规章制度一经制定并公布于众之后，就要严字当头，坚决贯彻执行。
在规章制度的贯彻执行上，园长一定要讲话算数，不能优柔寡断。
有群众基础，能够做到的，一定要坚持执行并严格检查。
如果某些条款的执行缺乏群众基础，宁可暂缓提出，也不要贸然推行。
否则会造成工作上的被动。
3．在执行规章制度的同时，必须加强思想教育，幼儿园的管理原则要求我们不能把员工看成是消极的管理对象，而应该看成是管理的主人，要发扬他们当家作主的思想。
因此我们制定执行规章制度，就不能用它去消极的管人，约束人。
而应该在贯彻时伴之以思想教育，讲清执行规章制度的意义，提高教职工执行规章制度的自觉性。
4．贯彻执行规章制度，不是一劳永逸的事，园长必须反复抓，抓反复，长期坚持，持之以恒，不断提高教职工执行规章制度的自觉性，逐步养成习惯，形成良好的园风、园纪，从约束走向自由，规章制度的管理就会圆满地体现出来。
5．特别抓好岗位责任制和安全制度，岗位责任制是幼儿园各项活动有序运转的保证，是其它各项规章制度得以执行的重要保证。
安全制度是保证幼儿健康成长，保护幼儿生命的大事，特别要引起园长的关注。
如果出了安全事故，就会造成不良后果。
在这方面是有不少的经验教训值得我们汲取的。
所以，在安全制度的执行上，园长在思想上一定要高度重视。
在要求上一定要明确具体，在措施上一定要落实到位，不能有丝毫的马虎，疏忽。
制定合理的规章制度，从始至终，都应该坚持如下4个方面的特性: 1．目的性。
例如考勤制度的目的在于鼓励教职工勤奋向上、不无故缺勤，按时上下班，一保证工作质量。
为此，应规定病假、事假请假制度、出满勤奖励办法等。
2．可行性。
规章制度要从实际出发，以防止规章制度行不通，成为一纸空文。
3．简明性。
简明扼要，千万不要空洞抽象，冗长烦琐。
容易记住，方便执行。
4．严肃性。
切忌朝令夕改，半途而废。
如发现有不适应出，应及时研讨，慎重修改。
那么，该如何完善幼儿园的管理制度呢
1、制度制定的预见性原则当然，很多园长会说，谁不希望在制定制度时考虑得周全一些呢
问题是如何能够让制度有预见性。
那么，让我们来寻找一些增加预见性的方法吧
（1）与其他园长有针对性地对幼儿园的制度问题进行交流，不同的幼儿园总是会碰到不同的问题，这样相互间的交流，可增加你对该类制度的使用广度和深度的了解，使其他园的教训成为自己的间接经验。
（2）参阅国内外的幼教管理制度的权威范本，以开阔视野。
（3）虚心向幼教管理专家请教。
（4）倾听教职工的真实想法；同时，应包括私下的会谈了解，以获取园长们真正想了解的信息。
（5）向法律界的朋友特别是律师朋友请教。
（6）尽力挖掘家长中可能存在着教育管理资源。
园长们，社会在进步，时代在发展，作为新时代的园长，必须更新观念，开拓视野，开创新路，才能在社会主义市场经济大潮中永远立于不败之地。
河南省学生两免一补是咋补的 什么条件才有
河南省义务教育两免一补实施方案 (省财政厅省教育厅二○○七年八月二十九日) 为贯彻落实国家关于农村义务教育阶段全部免除学杂费、对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费(以下简称“两免一补”)政策,现制定我省“两免一补”实施方案。
一、基本政策 (一)资助对象 1.享受免除学杂费的对象范围 在国家扶贫开发工作重点县农村地区(含县镇)公办义务教育学校就读的学生;在其他县(市、区)农村地区(含镇)公办义务教育学校就读的学生和县城所在地公办义务教育学校就读的贫困家庭学生。
2.享受免费提供教科书的对象范围 国家扶贫开发工作重点县资助对象为农村义务教育阶段父母均为农民的学生;其他县(市、区)资助对象为农村义务教育阶段父母均为农民的贫困家庭学生。
3.享受补助寄宿生生活费的对象范围 国家扶贫开发工作重点县资助对象为免费教科书资助范围内的贫困家庭寄宿生;其他县(市、区)资助对象为免费教科书资助范围内的寄宿生。
资助面要达到应资助对象的100%。
(二)资助标准 1.免学杂费补助标准。
学校对学生免收学杂费后,财政对学校给予补助。
免学杂费补助资金以各县(市、区)2005年度教育统计提要在校生数为依据,按照财政部核定的补助标准计算下达。
具体标准为:农村初中每生每学期100元,县镇初中115元;农村小学75元,县镇小学90元;115元。
2.免费教科书补助标准。
免费教科书(含省定地方课程教科书)秋季学期按小学每生每学期45元、初中80元、45元的补助标准下达补助资金;春季学期按小学每生每学期40元、初中75元、40元的补助标准下达补助资金,按政府采购价格与供应商据实结算。
3.寄宿生生活费补助标准。
享受补助生活费的寄宿生在校住宿期间,每生每天补助1元。
(三)资金负担 免学杂费补助资金由中央、省、省辖市本级财政按6∶2∶2比例分担;国家课程和省定地方课程必设科目免费教科书资金由中央和省级财政负担;寄宿生生活费补助资金由县级财政负担。
二、操作办法 (一)免除学杂费 1.省财政厅将中央和省财政负担的免学杂费补助资金核定到县(市、区)。
中央补助资金由省到各县(市、区)财政中央资金特设专户,省级补助资金下达到各省辖市财政。
2.各省辖市财政部门将省级补助资金和本级按规定比例应负担的补助资金一同下达到各县(市、区)财政。
3.各县(市、区)财政部门将省、省辖市补助资金划入县级财政部门开设的资金专户,并在学期开学前向各学校预拨部分免学杂费补助资金;将免学杂费补助资金预算直接核定下达到各学校,全部用于学校的公用经费开支。
要求做到首先依据各学校在校生人数和省定补助标准测算分配,在此基础上,因学生人数等因素形成的资金结余要全部用于学校的公用经费开支,并重点向办学条件薄弱的学校倾斜,向边远乡村的学校倾斜,保证各学校教学业务的正常开展,促进农村义务教育均衡发展。
县级财政部门要会同教育部门科学制定薄弱学校的界定标准、资金倾斜的具体办法,切实做到客观公正、公开透明。
4.符合条件的公用经费开支,由县级财政部门直接支付给收款单位或供应商。
无法实行的公用经费,由县级财政部门根据学校申请或预算进度将资金直接拨付到县级财政支付机构()或其派出机构有关核算学校经费的账户,或将资金额度下达到学校,由学校到相关机构或自行办理资金支付手续。
5.国家扶贫开发工作重点县农村地区(含县镇)和其他县(市、区)农村地区(含镇)公办义务教育学校对其在校学生全部免收学杂费;在其他县(市)县城所在地公办义务教育学校就读的贫困家庭学生,经评定后免收学杂费。
具体评审办法与享受免费教科书对象的评审办法相同。
(二)免费提供教科书 1.资助人数的确定下达 省财政厅、教育厅分县(市、区)下达资助学生人数。
各县(市、区)根据当地实际情况,对每个乡镇、每所学校确定不同的资助比例,不得平均分配。
2.资助对象的确定原则 各省辖市、县(市、区)要在认真调查研究的基础上,根据本方案的基本政策,结合当地实际,制定资助对象的界定标准和办法,确定资助对象。
资助对象每学年在秋季学期确定一次。
国家扶贫开发工作重点县享受免费教科书对象按照学生父母户籍均为的标准确定;其他县(市、区)享受免费教科书对象按照扶贫工作确定的贫困标准界定,将以下几种类型优先作为资助对象:家庭的学生;因天灾人祸造成重大经济损失家庭的学生;父母因的学生;父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的学生;其他特殊原因造成经济困难的学生。
对革命烈士子女、独生子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。
3.资助对象的确定程序 第一,学校通过有效途径公布资助信息,包括资助政策、资助名额、资助程序和申诉程序等。
第二,学校组织符合资助条件并希望获得资助的学生填写申请书。
申请书内容主要包括:学生基本情况、学生家庭基本情况、申请资助项目及申请理由。
第三,学校成立由学生家庭所在村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等组成的评审小组,按照政策规定和相关办法进行评审,初步确定受助学生名单。
学生来自较多村组的学校可以成立若干个评审小组。
第四,学校将评审结果在校内及学生家庭所在村民小组分别进行公示,公示期不少于7天。
第五,公示无异议后,学校组织受助学生填写登记表,建立受助学生档案,并将受助学生名单及评审公示情况上报县级教育、财政部门。
第六,县级教育、财政部门负责审定资助对象,并逐级上报省教育厅、财政厅备案。
4.发放程序 所有教科书由学校按“课前到书”要求统一发放。
受助学生确定后,学校直接免收受助学生的教科书费,并在免费教科书扉页加注“本书由国家免费提供”字样。
受助学生或家长在发放花名册上签字,学校将花名册报县级教育、财政部门备案。
5.资金管理 免费教科书(含省定地方课程教科书)由省教育厅、财政厅按照“统一征订、统一定价、统一采购、分散支付”的原则进行政府采购。
免费教科书资金实行专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行。
各省辖市要将中央、省财政负担资金下达到县级财政,县级财政将资金划入县级财政部门开设的资金专户。
免费教科书资金由县级财政部门根据实际享受免费教科书学生数,按照免费教科书政府采购确定的结算价格据实结算,直接拨付免费教科书供应商的县级机构。
国家扶贫开发工作重点县因省下达资助人数与实际应资助人数不同造成的资金差额由县级财政部门清算,不足部分由县级财政安排,结余资金全部用于资助贫困家庭学生。
(三)补助寄宿生生活费 1.资助对象的确定 国家扶贫开发工作重点县享受补助寄宿生生活费对象的评审办法与其他县(市、区)享受免费教科书对象的评审办法相同。
其他县(市、区)享受补助寄宿生生活费对象为享受免费教科书对象中的寄宿生。
2.资金管理和发放 县级财政部门首先将本级财政应安排的寄宿生生活费补助资金划入县级财政部门开设的资金专户,然后按照确定的资助人数和补助标准将补助资金直接支付到各学校。
学校将补助资金以现金形式及时足额一次发放给受助学生,由受助学生或家长在发放花名册上签字后,报县级教育、财政部门备案。
三、实施步骤 各省辖市、县(市、区)要在8月31日前将有关政策迅速传达、贯彻到各乡镇、村及农村学校,并通过各种媒体向社会广泛宣传。
要积极落实配套资金,制定切实可行的操作办法,将应资助名额预分到各学校,并预拨部分免学杂费补助资金。
各学校要在9月5日前通过有效途径公开资助信息,组织符合资助条件并希望获得资助的学生填写申请书。
9月18日前,各学校成立评审小组,按照政策规定和相关办法进行评审,初步确定资助名单,并按要求进行公示。
县级财政、教育部门公布举报电话,及时查处有关问题。
公示无异议后,学校组织受助学生填写《农村义务教育“两免一补”学生登记表》,将受助学生及评审公示情况上报县级教育、财政部门审核确定。
9月20日前,县级教育、财政部门将审核同意的受助学生名单通知各学校;县级财政部门将免学杂费补助资金预算核定下达到各学校,将寄宿生生活费补助资金直接支付到各学校。
9月26日前,学校按受助学生名单将“两免一补”政策落实到学生,组织填写《农村义务教育“两免一补”发放花名册》并报县级教育、财政部门备案。
各省辖市要将本地总结及《农村义务教育“两免一补”落实情况上报表》连同于10月10日前报送省“两免一补”办公室。
春季学期“两免一补”工作要在开学1个月内完成。
四、明确责任 各级政府要高度重视“两免一补”工作,切实加强领导,把好事办好。
要针对工作中出现的问题,强化措施,完善制度,规范操作。
要采取各种措施广泛宣传“两免一补”政策,做到家喻户晓,人人皆知。
各级“两免一补”办公室要公布政策咨询电话,随时解答和解决群众咨询和反映的有关问题。
各级财政部门负责“两免一补”资金的筹措、分配和管理。
要调整,积极筹措本级财政应负担的资金,及时转拨上级补助资金,确保“两免一补”资金及时足额筹措、拨付到位。
要及时结算免费教科书资金和预拨免学杂费补助资金,并监督学校使用免学杂费补助资金和寄宿生生活费补助资金,防止截留挪用。
各级教育部门要认真制定“两免一补”资助对象的界定标准和办法;严格按照资助对象的界定标准、办法和程序,组织确定资助对象;组织免费发放教科书、免收学杂费和发放贫困寄宿生生活费,严禁截留挪用;落实严禁对学生预收教科书费、杂费和对受助学生再收费;建立健全“两免一补”档案资料管理制度。
各级财政、教育部门要各司其职,紧密配合,确保“两免一补”工作的顺利实施。
对资金管理不到位和不按规定程序操作、群众反映较大、造成不良影响的,要追究有关人员的责任。
五、有关要求 1.各级财政、教育部门要坚持“三个必须”,即政策宣传必须广泛深入,做到家喻户晓;评审小组必须建立健全,做到组成人员齐全、评审民主公正;资助名单必须在学校和学生家庭所在村民小组同时公示,做到公开透明。
做到“四个到位”,即领导组织到位;资金落实到位;督导检查到位;信访处理到位。
达到“一个确保”,即确保把“两免一补”工作办成“阳光工程”,把党和政府的关怀真正落实到学生。
2.加强“两免一补”政策宣传和对政策落实情况的督导检查。
及时编发信息简报,总结好的经验和做法,做到上下信息畅通,推动整体工作平稳进展;及时纠正工作中的偏差,确保政策落实到位。
省财政厅、教育厅、审计厅要派出督导组明查暗访,督查各地政策落实情况。
省内各新闻媒体要加强对“两免一补”工作的宣传报道,推动“两免一补”工作的顺利进行。
“两免一补”工作政策性强、涉及面广、操作难度大,在宣传报道过程中凡涉及到政策性问题和各地执行过程中出现的复杂情况,各新闻媒体要与各级“两免一补”办公室及时沟通,共同促进我省“两免一补”工作顺利进行。
3.中央、省、省辖市财政安排的免学杂费补助资金是农村中小学公用经费的重要组成部分,要全部用于学校公用经费开支,严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用,严禁抵顶应由县级财政安排的预算内公用经费、寄宿生生活费补助资金等教育经费,或用于平衡财政预算。
县级财政部门要把免学杂费补助资金全额纳入预算,直接核定下达到各学校,严禁通过任何部门或单位进行二次分配。
县级财政部门要积极筹措资金,及时足额拨付寄宿生生活费补助资金和农村中小学预算内公用经费,确保贫困寄宿生生活费资助面达到应资助对象的100%,确保各学校的正常运转。
4.各有关学校严禁向农村义务教育阶段学生预收课本费和学杂费。
实施免收学杂费后,学校只能按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费(按规定享受免费教科书的学生不再收取课本费和作业本费)和寄宿生住宿费,严禁再向学生收取其他任何费用。
学校代学生购买课本、作业本,应据实结算,严禁收取手续费等任何形式的服务费。
违反者按乱收费严肃处理,追究教育主管部门领导和学校校长的行政责任。
学校和有关部门要严格按照省教育厅关于普通中小学教学用书目录的有关规定,配齐学生免费教科书,不得擅自增减规定目录内的免费教科书。
5.省对各地农村义务教育“两免一补”工作开展情况继续实行专项考评,将政策落实、资金管理、信息沟通、群众评价等纳入考评内容。
对“两免一补”工作成绩突出的省辖市、县(市、区),将通过以奖代补方式予以奖励;对工作落后的省辖市、县(市、区)给予通报批评。
6.鼓励各地按《中华人民共和国义务教育法》的要求,积极探索教科书循环使用试点,试点工作成效将作为以奖代补资金分配的一个因素予以考虑。
六、其他 在经县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限批准正式设立的农村义务教育民办学校就读、符合免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策资助条件的学生,按照《河南省人民政府批转省财政厅教育厅河南省2005年秋季农村义务教育两免一补实施方案的通知》(豫政〔2005〕34号)规定继续享受相应的资助政策。
关于农村义务教育民办学校免收学杂费问题,凡经县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限批准正式设立并承担义务教育任务的农村民办学校,由各省辖市、县(市、区)按照《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)等有关法律、法规予以解决,具体实施办法由各地结合实际情况制定。
国有农场、林场等所属义务教育阶段学生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生与当地农村义务教育阶段学生同步享受有关政策,所需资金由各地按照学校财务隶属关系和现行财政管理体制解决。
具体实施办法由各地参照本方案制定。
