求煤矿述职报告
煤矿干部述职报告 尊敬的各位领导、同事们： 大家好! 我叫郭建军，现任寸草塔煤矿矿长兼党委书记。
在任职近九个月的时间里，寸草塔煤矿在两级公司的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作思路和工作目标，带领全矿员工狠抓基础、强化执行、开拓进取、真抓实干，各项工作较年初都有了较大的提升。
下面，我就寸草塔煤矿20xx年工作情况和个人工作、学习、廉政情况作向大会作汇报，不妥之处，请各位领导和同志们评批指正。
一、矿井思想政治工作、廉洁从政及班子建设方面 (一)紧密联系“政治本安体系”建设抓党建，将思想政治工作“务虚变务实”。
20xx年，寸草塔煤矿根据公司建设四化五型大神东的战略要求，紧紧围绕建设“生产、经济、政治三位一体本质安全和谐矿井”这件大事，我们努力履行职责、转变作风。
为了营造“时时处处有风险，风险需要管理”的全面风险管理氛围的要求。
我们对政治、经济、生产方面的本质安全体系进行了逐项辨识。
政治安全，首先有坚定的理想信念，有搞好企业的信心和决心;在政治上、思想上、行动上同公司和矿的各项决策保持高度一致;顾全大局，做为一个党员坚决维护党组织的政治核心作用。
经济安全，从矿井这个主体来说，我们在班子中要求树立正确的业绩观，在日常经营活动中科学管理，保障各系统安全高效运行，使经济效益不断提高;在生产指挥中无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。
国家新煤矿安全生产标准化于什么时间正式实施
煤全生产标准化新标准，“新”在哪1月24日，《煤矿生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》(以下简称“准”)正式印发。
新标准将于2017年7月1日起试行，2013年颁布的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》和《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》同时废止。
作为煤矿安全生产的基准线，煤矿安全生产标准化在煤矿安全生产中具有基础性地位，新标准一出炉，便引起煤炭行业从业人员的密切关注。
与原标准相比，新标准究竟“新”在何处?执行的难点在哪?执行时需要重点把握什么……近日，带着相关问题，记者采访了负责新标准起草工作的有关业务司局负责人——国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司司长辛广龙。
由“安全质量标准化”改为“安全生产标准化”，新增安全风险分级管控和事故隐患排查治理两部分问：与原标准相比，新标准做了哪些重要调整?基于何种考虑?辛广龙：根据《安全生产法》第四条关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化工作”的规定，新标准将原有的“煤矿安全质量标准化”改名为“煤矿安全生产标准化”。
最重要的调整是新增了安全风险分级管控和事故隐患排查治理两部分。
自国家煤矿安监局成立以来，我国煤矿事故死亡人数逐年减少，已从10年前的每年几千人减至2016年的538人。
就像拧毛巾一样，死亡人数再往下减难度增加。
推动安全生产关口前移成了防范事故、减少死亡人数的重要举措。
但如何前移，却一直没有系统的理论可供指导，没有切实可行的方法可供操作。
“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。
”这是总书记对安全生产工作提出的要求。
这给安全生产关口前移指明了道路。
鉴于“危险源——安全风险——事故隐患——事故”的推演，我们在具体工作实践中，逐渐体会到总书记提出的双重预防性工作机制，既是安全生产方面的重大理论创新，又具有很强的操作性。
为了推进双重预防性工作机制在煤矿落地生根，新标准研究提出了在煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制的具体方法，并将其和标准化工作相结合，形成了“三位一体”工作体系，实现了对双重预防性工作机制落实情况的量化考核。
问：对于安全风险分级管控，执行时的难点在哪?需要把握的要点是什么?辛广龙：绝大多数煤矿尤其是小煤矿在实践中并不能严格区分安全风险与事故隐患，对安全风险概念不清晰。
对大多数煤矿而言，安全风险分级管控是一个全新的，没有相应的工作基础。
考虑到煤矿现状，我们认为现阶段工作重点应该是督促煤矿决策层尽快树立安全风险意识，而不是“一竿子捅到底”，要求所有从业人员尤其是一线职工都去参与风险辨识、管控。
所以，在内容设置上，我们把相关工作的责任主体直接明确为矿长、总工程师和矿级分管负责人，不涉及煤矿操作层面的人员，全部工作内容均集中在煤矿决策层(副总工程师以上，约15人，各矿存在差异)。
新标准实质上是要抓住关键人物，明确工作责任。
安全风险分级管控主要包括安全风险辨识评估和安全风险管控两个部分。
关于安全风险辨识评估，实际上是“1+4”的概念。
“1”是必须做的，即年度辨识评估：每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。
“4”是选做的，不要求全部同时做，煤矿应根据生产布局和生产组织情况来组织开展。
“4”又可分为“3+1”。
“3”是根据新《煤矿安全规程》规定提炼归纳出来的，“1”是事故之后的举一反三。
具体来说，以下情况要进行专项安全风险辨识评估：新水平、新采(盘)区、新工作面设计前;生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时;启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前;本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份其他煤矿发生重特大事故后。
辨识的目的是为了应用。
辨识后，如果不用，束之高阁，就起不到任何作用。
每项辨识都要列出重大安全隐患清单，出台安全风险管控措施，以指导后续工作。
关于安全风险管控，要求矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。
在制度设计上，为了兼顾双重预防性工作机制，我们将安全风险分级管控与事故隐患排查治理相关工作的周期设为一致。
安全风险分级管控与事故隐患排查治理方面，虽然都明确要求采用信息化管理手段，但没有就信息化管理的实现方式做统一规定，目的是兼顾煤矿现有设备，避免部分基层单位向煤矿“吃拿卡要”，给煤矿增加负担。
考核由“评级”变“定级”，更重客观描述，可动态变化问：新标准的考核定级工作有何变化?辛广龙：新标准将原来的考核评级改为考核定级，以突显对煤矿工作状况的客观认定，避免考核人员的主观评判。
简单说，这项工作就像单位每年对职工的考核，不是主观评价，是客观描述。
新标准明确了煤矿安全生产标准化工作定位与责任主体，以及工作的时间节点特征和工作属性。
煤矿生产是持续的动态过程，标准化考核结果仅能反映当时的安全生产状况，不能代表永远。
为了督促煤矿持续保持标准化等级对应的工作标准，实现动态达标，新标准增加了“煤矿是创建并持续保持标准化达标的责任主体”的内容，明确煤矿是标准化工作的责任主体。
煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时对煤矿按照新标准开展标准化创建工作已有成果的测定，是对煤矿执行《安全生产法》组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定，反映煤矿当时的安全生产状况。
问：考核定级是行政许可吗?辛广龙：《安全生产法》第四条明确规定“生产经营单位必须推进安全生产标准化工作”，所以推动标准化工作是的责任与义务。
部门有责任监督按照《安全生产法》推行标准化工作。
煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门对煤矿执行《安全生产法》组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定，是标准化主管部门对煤矿实行分类监管的一种有效手段，其实质是一项政管理措施，不是行政许可。
问：对标准化达标煤矿的日常监管，与原来相比有何区别?辛广龙：与原来相比，日常监管更清晰规范，有了详细具体的规定，明确了监管责任主体、工作频率。
第一，对于已经获得标准化等级的煤矿，任何一级主管部门都有权对其监管。
第二，任何一级主管部门都有权降低或撤销其等级。
鉴于煤矿有责任保持其获得的标准化等级，新标准要求标准化达标煤矿加强日常检查，每月至少组织开展一次全面的自查，并在等级有效期内每年由隶属的煤矿(和煤矿一体的由煤矿组织)组织开展一次全面自查，并形成自查报告。
问：矿井发生事故后，标准化等级将会如何变化?辛广龙：取得等级的煤矿在考核定级后如果思想麻痹，管理松懈滑坡，风险管控和隐患排查工作不到位，是有可能发生事故的。
一旦发生事故，应当对其等级进行降低或撤销处理。
一级、二级煤矿发生一般事故降为三级，发生较大及以上事故时撤销其等级;三级煤矿发生一般及以上事故，撤销其等级。
新标准对诚信有严格要求，试点煤矿将率先推行问：新标准对煤矿有何特殊要求?辛广龙：从近两年发生的几起煤矿重特大事故不难看出，绝大多数事故涉及违法违规生产行为。
为此，新标准在制度设计上，对诚信有严格的要求。
对自评材料弄虚作假的煤矿，煤矿安全生产标准化工作主管部门应取消其申报安全生产标准化等级的资格，认定其不达标。
煤矿整改完成后方可重新申报。
除了在制度设计上，在后续考核上，也要有诚信记录，要求煤矿对自查报告等出具承诺书。
问：新标准明确了适用范围，这是出于什么考虑?辛广龙：新标准是为了考核定级的，只针对生产矿井，不涉及新建、技改(包括重组整合)等矿井。
新建、技改等矿井在建设、改造期间可以参照新标准开展标准化基础工作，一旦验收合格自然就转为生产矿井，进入新标准的规范范围。
问：新标准将于7月1日起执行，目前采取什么措施推进双重预防性工作机制的建立?辛广龙：一是国家煤矿安监局正在指导督促各省级主管部门加大新标准的贯彻落实力度。
二是已经让各省级主管部门推选了3个至5个试点煤矿，全国共116个煤矿纳入国家煤矿安监局组织的试点范围。
我们会密切跟踪试点煤矿的执行情况，及时给予政策指导。
三是将在4月或5月组织对试点煤矿进行巡查、调研，以便及时发现问题。
四是建立沟通机制，要求各省级主管部门定期汇报试点煤矿进展情况。
五是计划在今年年中召开煤矿安全生产标准化现场会，总结试点煤矿经验，全面安排部署新标准实施工作。
煤矿三位一体是什么
安全员、班组长、跟班队长
从2017年开始安全评估工作几年进行一次
1月16日召开的2017年全国安全生产工作会议，国家安监总局副局长、国家煤监局局长黄玉治部署煤矿安全重点工作。
2017年要重点做好这七方面工作(一)认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
一要强化安全发展观念。
各级煤矿安全监管监察部门在任何时候都要坚守底线，确保做到不安全坚决不生产。
二要强化责任落实。
每处矿井明确一个直接监管责任主体，层层传导压力，真正把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到现场;地方监管、国家监察要加强协调，形成工作合力。
三要强化改革创新。
建立健全联合执法、联合惩戒、行刑衔接等机制，推进行政许可改革，加强事中事后监管监察。
四要完善法规标准。
抓紧出台《煤矿安全监控系统通用技术要求》等标准规范，逐步建立以强制性国家标准为主体的标准体系。
五要强化队伍执法能力建设。
尽快实现与煤矿企业联网，实现远程监管监察执法。
(二)深入开展打击违法违规行为专项行动。
一要明确工作职责。
二要加大违法违规惩处力度。
对超层越界等违法违规行为责令停产整顿，第一时间曝光，及时移送国土资源等部门，逐级上报地方政府和省级监管监察部门，并挂牌督或开展“回头看”。
对煤矿停产整顿期间仍组织生产的、存在超层越界等重大隐患拒不整改的，依法提请地方政府关闭。
建立举报奖励制度，重奖举报人。
三要继续深化安全生产大检查。
抓紧完成以“八查”为重点的全覆盖检查。
辖区内各类煤矿包矿盯守全覆盖。
“两会”后，突出重点，实施分级分类监管监察。
(三)进一步加大小煤矿等落后产能关闭退出力度。
一要开展小煤矿淘汰退出攻坚战。
力争2017年全部淘汰退出9万吨\\\/年及以下小煤矿。
河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、甘肃、青海、新疆等省份，要积极引导产能30万吨\\\/年以下矿井有序退出;山西、内蒙古、陕西、宁夏等省份，要积极引导产能60万吨\\\/年以下矿井有序退出。
对未列入淘汰的产能9至30万吨\\\/年突出矿井，各级煤矿安全监管部门要牵头组织，联合煤炭行管、煤矿安全监察等部门，从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行安全评估，经评估达不到安全生产条件的，要依法停产整顿;停产整顿仍未达标的，应依法予以关闭。
二要加强去产能煤矿安全监管。
对列入去产能淘汰退出规划的矿井，责令停产、注销相关证照并公告，不设“过渡期”或“回撤期”，并派专人严盯死守。
因安置人员、回收设备等不能立即停产的，要制定具体实施方案，明确一名企业领导负责，明确部门监管人员，明确每一个采掘工作面、每个采区、每个水平、每处矿井的封闭时间，明确限产、安全等措施，并经省级政府批准后方可实施。
三要严格减量置换。
通过释放先进产能，倒逼落后产能加快退出;采用核减煤矿产能置换的，将灾害严重、安全条件差的煤矿作为核减重点。
新疆要把补完善建设项目手续与淘汰退出小煤矿(30万吨\\\/年及以下有163处)挂钩。
对申、延续安全生产许可证的煤矿现场审核，及时注销到期不申请延续、经整顿仍达不到安全条件的煤矿安全生产许可证，推动“僵尸”煤矿关闭退出。
(四)强化瓦斯和水害专项治理。
一要加强瓦斯零超限目标管理。
落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施，加强瓦斯异常预警分析。
推动安全监控系统升级改造，推广使用先进适用的红外、激光等甲烷传感器。
二要加强防突矿井管理。
煤与瓦斯突出矿井必须将保护层开采、区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排布置，确保采掘作业在区域防突措施有效区内进行;要加强对高瓦斯、突出矿井产能核定抽查，抽采能力不足的，一律予以核减产能，降低开采强度。
三要加强通风安全管理。
完善矿井通风系统，实施正规开采，禁止采用巷采等落后采煤方法。
开采易自燃煤层时，必须制定和落实综合防灭火措施，采后要及时加以封闭，并加强检查。
要定期对矿井电气设备进行检修、测试，禁止使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒等材料，严禁电气失爆。
四要严格规范瓦斯等级鉴定。
对相邻矿井开采同一煤层升级为高瓦斯或突出的，煤矿应立即进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，按照高瓦斯、突出煤层进行管理;煤炭行管、监管监察部门要逐矿排查，加强瓦斯等级鉴定结果的审核和动态管理，对鉴定中弄虚作假、瓦斯等级该升级未升级的，要倒查责任、严肃追责。
突出矿井的非突出区必须进行区域验证，经区域验证有突出危险的，必须采取综合防突措施;经区域验证无突出危险的，必须采取安全防护措施;施工中发现有突出预兆或发生突出的，必须立即停止作业，采取区域综合防突措施。
五要加强密闭管理。
煤矿要对所有密闭编号建档，及时填绘矿图，防止假密闭和图实不符，并将生产计划、工作面开工、密闭施工和主要图纸资料等，及时如实报告当地监管监察部门。
组织修订《煤矿防治水规定》，开展新一轮煤矿水文地质类型划分与统计分析;水文地质类型极复杂的矿井、资源整合区域、接近老窑和采空区区域，要做到有掘必探。
山西、河北、黑龙江、河南、云南等地，要开展整合兼并煤矿采空区普查治理，提交水文地质勘探报告，凡未查清采空区有害气体、积水等情况的，探放水措施不落实的，不得组织生产。
煤矿关闭前，必须编制闭坑报告(包括查清老空水等基础资料)，并报省级煤炭行管部门批准。
(五)深入推进煤矿安全基础建设。
一要推进“三位一体”预控体系建设。
研究建立风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”安全预防控制体系，并尽快以此修订印发安全生产标准化评分法和考核定级法。
上半年各产煤省选择3-5个矿井对新标准进行试行，国家煤监局将适时召开现场会，总结推广经验。
各地要加强安全生产标准化工作，在标准化考核初审环节，必须对申报矿井实行现场检查，进一步提高达标创建的质量和水平。
国家煤监局将加强安全达标矿井抽查，对一级标准化中小型煤矿进行全部抽查。
二要推进“一优三减”。
研究制定不同作业条件下减少井下作业人数的措施法，省级煤矿安全监管部门要牵头制定辖区煤矿“一优三减”实施方案，推行“机械化换人、自动化减人”，解决大矿单班入井超千人、小矿单班入井超百人和采掘工作面超员等问题。
三要强化安全培训考核。
各有关部门要注重对主要负责人考核;开展安全培训执法互查，坚持逢查必考，现场考试不合格的，责令补考，补考仍不合格的，建议调岗，逾期未整改的要依法停产整顿。
四要推广安全先进技术。
编制《煤矿安全生产先进适用技术推广目录(2017)》，组织安全科技进矿区活动，推进一批重大灾害防治、隐患排查治理、致灾因素普查治理等示范工程建设，淘汰落后生产工艺和设备。
五要强化职业危害防治。
(六)强化安全监管监察执法。
各级煤矿安全监管监察部门制定责任清单，编制落实执法计划，用好执法手册和文书，严格规范监管监察执法，加大惩处力度，不断提高执法水平。
煤矿安全监管部门要强化复工复产验收，各地要制定复产复工标准和法，严格验收程序、标准和审批签字制度，地方煤矿验收必须由市(县)长签字，以前没有签字的，一律重新审签;省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门主要负责人签字，不得以部门负责人或验收公室(领导小组)负责人代替签字，并将复工复产煤矿及时通知驻地监察分局。
跟踪了解中央企业煤矿兼并重组情况，强化安全监管;要落实整合重组煤矿的属地监管责任，督促企业加强对被兼并重组煤矿安全管理，国有企业对兼并重组煤矿不能实行有效监管的，要报告地方政府及有关部门。
要强化托管矿井安全监管，检查承托企业的安全资质是否符合规定，安全管理团队是否到位;检查托管煤矿安全管理机构、制度是否健全，安全责任是否落实，严防以包代管、违规转包分包。
安全监察机构要加强对地方政府煤矿安全监管工作检查指导，省局、分局要分别对辖区内产煤市、县级地方政府每年至少开展1次检查指导，对监管不力、事故多发的地区要约谈。
要开展瓦斯治理、水害防治、规程对标、超能力、安全投入等5个专项监察，制定专项监察方案，发现不具备安全生产条件的，要依法暂扣安全生产许可证(收回正副本)，通知地方政府及有关部门。
建立监管监察部门事故内部反思机制，制定执法监督考评、案件公开裁定和信息公开等法，建立月度执法信息通报制度，强化执法日常考核和定期分析评估。
(七)强化事故查处和警示教育。
一要严格事故查处。
制定事故查处手册，完善事故调查组组长负责制，建立典型事故提级调查、挂牌督、事故暴露问题整改督等机制，健全事故调查分析技术支撑体系。
发生特别重大事故或典型重大事故的，一律约谈地方政府及有关部门和企业负责人，并邀请主流媒体参加，公开曝光。
要对事故实行“一案双查”，对工作不力导致事故发生的，依法依规追究地方政府及有关部门相关人员责任。
二要加强诚信体系建设。
把发生重特大责任事故、瞒报谎报事故、重大隐患不整改、未经批准擅自恢复生产、蓄意逃避监管监察、拒不执行监管监察指令等严重失信行为的企业列入“黑名单”，继续公告发生重特大责任事故的煤矿企业主要负责人，终身不得担任煤矿企业矿长(董事长、总经理)，实施联合惩戒。
三要强化警示教育。
发生重特大事故的重庆、内蒙古、黑龙江、宁夏、湖北等地，要抓紧制作警示教育片，组织入刑的煤矿负责人、政府有关部门人员现身说教，国家煤监局将在下半年集中开展事故警示教育活动，切实用事故教训推动工作。
煤矿自主保安书是怎样写
1 我保证遵守三大规程2我保证遵守单位劳动纪律3我保证做到自保 互保 联保4我保证主动学习业务 提升业务能力 和操作水平5做好安全确认 班中巡查。
怎样才能让煤矿掘进工真正认识安全的人必要性
一、构建安全风险预控管理体系的背景安全生产是企业永恒的主题，事关人民群众的生命财产安全、企业的持续健康发展，同时也是所有企业管理人员长期探索追求解决的核心问题。
因此，必须有一套与之相适应的安全风险预控管理体系，并不断加以改进和完善。
（一）构建安全风险预控管理体系是确保安全生产的客观需要煤炭生产是高危行业，安全是煤炭企业管理的首要和核心命题。
为有效遏制煤矿安全事故多发的态势，运河煤矿积极研究和探索实现企业安全生产预控管理体系，确保长治久安的方略；以实现全过程、无缝隙的预控管理，确保安全生产底线不被突破；从源头杜绝各类事故的发生，确保安全生产。
（二）构建安全风险预控管理体系是提高生产效率的必然要求运河煤矿地质条件复杂，断层较多，为加强管理，提高生产效率，就必须制定先进的、指导企业实际的、高效率的安全预控管理体系，规范安全操作标准，重抓安全预控管理体系落实，形成事事按标准、处处严流程，加强安全管理力度，减少人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，实现企业效益最大化。
（三）构建安全风险预控管理体系是企业又好又快发展的基础和保证安全生产在煤矿企业中高于一切、先于一切、重于一切。
运河煤矿在研究安全管理理论的基础上，以科学理论为指导，以打造“本质安全型矿井”为主线，将人的标准化预控管理、安全生产标准化预控管理和标准化理论系统，用于煤矿工作实际，融合煤矿技术标准、管理标准、工作标准，形成了一整套操作性强的安全预控标准执行评价体系，为企业又好又快发展提供了基础和保证。
二、安全风险预控管理体系的内涵与实施内容煤矿安全风险预控管理的内涵是：在煤矿安全生命周期中对系统危险源进行预先辩识和风险评估，进而对其进行消除或控制，实现煤矿“人、机、环境、管理”的最佳匹配，使风险降低到可允许程度的管理过程。
主要实施内容有：（一）打造刚柔并济的安全风险预控管理体系 借鉴COSO风险管理和现代事故致因理论的研究成果，构建符合运河煤矿操作实际的安全风险预控框架。
编制《安全预控管理》与《安全文化》手册，形成安全风险预控管理体系，明确提出：“人员无事故，机器无故障，系统无缺陷，管理无漏洞”的安全风险理念和目标，制定煤矿安全生产预控制度流程。
1、构建安全风险预控管理流程按照质量循环原则四个阶段：计划、实施、检查、处理，并通过八个步骤实施：①分析现状找出存在的问题；②分析原因；③找出主要的影响因素；④制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果；⑤执行计划或措施；⑥检查计划的执行效果；⑦总结经验；⑧结合PDCA提出尚未解决的问题，进行解决。
安全风险预控管理流程包括：管理方针、预控管理、保障管理、职工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查与评审。
（1）管理方针:明确安全风险预控管理目标；遵守安全法规和对持续改进安全绩效的承诺；体现对职工持续培训的要求；明确煤矿安全的性质和规模；形成文件，实施并保持；组织学习并传达到全体职工，使其认识到安全风险预控管理的义务、责任。
（2）预控管理：建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对其进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故发生。
（3）保障管理：建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。
明确职责、合理分工，负责风险管理的全过程。
（4）生产系统安全预控管理：包括采掘管理、地测管理、防治水管理、监测监控管理、瓦斯管理、防灭火管理、供电管理、提升运输管理、通风管理、顶板管理等，全部编写到预控体系中，按照流程严格执行。
（5）建立监督评估体系：由安全监察科负责组织调度指挥中心、企业管理办公室、机电技术部等部门，定期每月五次对安全生产进行验收评估，以确保预控体系的适宜性、充分性和有效性。
（6）建立安全精细管理体系：强化现场控制调节，把指标分解到每个岗位、任务分解到每个职工、标准贯穿到每个环节、考核落实到每个行为、失误追究到每个责任人，对现场进行严密闭合的控制和调节。
强化现场风险监督，建立安全风险辨识评估、安全风险监控和预警、安全风险干预和控制、应急管理“四个机制”，确保风险防控到位。
2、构建柔性安全文化企业安全文化的作用主要表现在以下方面：导向作用、凝聚作用、激励作用、融合作用。
良好的人文环境，是企业管理目标顺利实现的重要依托。
煤矿企业安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一、预防为主”的精神，并为广大职工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物资表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。
运河煤矿编写的《安全文化手册》中，企业十大安全理念包括安全核心理念、安全哲学理念、安全价值理念、安全责任理念、安全道德理念、安全制度理念、安全标准理念、安全科技理念、安全作业理念、安全教育理念。
其中，“三层五环”式安全愿景是安全文化的核心，涵盖了企业安全愿景、区队（科室）安全愿景、班组安全愿景、岗位安全愿景和个人安全愿景。
“三层”即组织、团队、个体三层安全愿景。
组织安全愿景即企业安全愿景，由职工个人安全愿景汇集而成；团队安全愿景包括：区队（科室）安全愿景、班组安全愿景、岗位安全愿景；个体层安全愿景是运河煤矿安全愿景体系的基础部分，也是重要部分。
“五环”即个人、岗位、班组、区队（科室）、企业五环安全愿景。
“五环”反映了运河煤矿安全愿景体系“由内到外，环环相套，步步为营，共创平安”的特点，彰显了企业搞好安全生产工作的强大向心力、凝聚力和整体合力。
3、构建安全“六六”模式安全风险预控与安全文化融为一体的“六六”制，充分体现了制度的刚性和文化的柔性的完美结合。
（1）安全制度到位。
在煤矿安全生产过程中，建立健全各种安全生产标准化体制，形成检查、纠正、改进、完善的“制度约束”发展模式。
① 建立健全管理制度27项，包括《管理人员下井带班制度》、《值班制度》、《关于加强安全生产班前会学习的意见》、《事故管理规定》、《安全生产奖惩条例》等。
② 建立三级安全网络：企业—区队、区队—班组、班组—个人。
③ 安全会议三三二：三：安全例会、安全办公会、隐患排查会，每月召开三次；三：工程质量验收会，每月召开三次；二：调度会、协调会，每天早、晚各召开一次。
④ 安全检查三二三：三：安全大检查，每月进行三次；二：机电隐患检查，每月进行两次；三：区队隐患自查每月进行三次。
⑤ 信息反馈四合一：党员信息卡、青年安全监督岗信息卡、群监员信息卡、安全管理人员隐患汇报卡，四类汇报卡上的信息经信息站筛选后报安全监察科处理。
⑥ 隐患排查三闭合：区队自查自纠、矿隐患排查治理、上级现场督察。
（2）安全管理到位。
管理到位是煤矿安全生产管理绩效的重要体现。
它是管理者通过自己的权力、知识、能力、品德及情感将各项管理制度落实到现场的过程。
① 规程措施全到位：严格一规程一措施，经职能科室汇审后报矿领导审批，现场严格落实。
② 安全监察全天候：严格执行领导24小时值班带班制度，确保各个工作地点有专职安监员现场监督安全工作。
③ 管理人员下井三个一：一张卡、一支笔、一把尺子。
④ 管理人员下井三三制：管理人员三八制下井带班，对中班、夜班下井数量进行严格考核，确保薄弱时间段安全监控无盲区。
⑤安全监查三三三：以三铁、三公、三勤抓安全。
⑥ 安全监察十保证：保证政令畅通、保证责任制的落实、保证安监队伍长效发展、保证身边无隐患、保证包保区域无事故、保证安全生产正常化、保证不吃拿卡要、说实话、办真事、不伤害别人，不被别人伤害。
（3）安全措施落实到位。
① 规程措施落实：煤矿安全生产，规程措施具有极端重要性，具有超前性、可操作性、权威性等特点，是现场施工的章程和“法律”。
② 隐患排查治理：充分认识隐患排查治理工作的必要性、长期性、艰巨性和复杂性，要把隐患排查治理工作作为预控事故的根本保障，持之以恒，深入扎实地开展。
③ 工程质量验收：通过工程质量的验收工作能够最大限度的消除隐患，确保现场的安全程度。
④“手指口述”安全确认法：此法是通过脑想、眼看、手指、口述一系列集中联动，将工作过程中的每一道具体工序都按照操作流程进行安全确认，对每一个动作都进行规范，提高人的认识度和注意力，杜绝在操作细节上出现失误和错误，避免事故发生。
⑤ 现场“6S”管理：“6S”管理是现代企业行之有效的现场管理理念和方法，其作用是提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。
⑥“三位一体”验收：每班开工前必须由跟班副区长、验收员、班长对掘进迎头或采煤工作面进行隐患排查，确认现场安全后，方可允许职工进入作业场所进行施工作业。
（4）安全考核到位。
考核是预控管理的工具，是将管理精细的过程，包括约定目标、制定计划、收集信息、进行检查、进行评价、实施改善。
运河煤矿执行的考核分为：责任追究到位、安全管理人员聘用考核、中层管理人员评议、绩效考核末位淘汰、违章积分淘汰、技能考核三三制（前三名奖励，后三名帮教）。
（5）安全生产奖惩到位。
安全一票否决、安全与绩效挂钩、三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）人员过关教育、安全奖励基金、先进模范表彰、安全罚款管理12368工作体系（即：一是安全罚款个人现金缴纳；二是建立《安全处罚仲裁制度》和《安全生产举报奖励制度》两项管理制度；三是强化作业现场、区队、安全监察科三级教育；六是是安全罚款资金以六个月为周期进行返还；八是建立‘三违’人员个人反思、班组帮教、区队诫勉、领导说教、家属谈心、“三违”走访、待岗学习、考试上岗八级帮教体系）。
（6）安全培训到位。
运河煤矿每年年初均制定符合矿井安全生产实际的年度安全培训计划，并严格考核，确保培训取得实效。
① 安全培训四个全：全员、全面、全方法、全过程。
② 区队教育四个一：每日一题、每周一课、每月一考、每季一评。
③ 班组教育两结合：班组业余教育与集中培训相结合，理论学习与实践培训相结合。
④ 安全帮教一对一：师带徒、一对一结对子等。
⑤ 技能培训二三四：两个到位：领导重视、资金到位。
三个结合：短期培训与脱产培训相结合、专业培训与全面发展相结合、学习教育与函授教育相结合。
四种方式：依托煤炭院校进行教育培训、围绕现场需要进行专业培训、聘请专家进行专题培训、外出参观学习交流培训。
⑥ 安全理念321：三抓：一抓思想引导，二抓理念渗透，三抓现场落实；二入：入脑、入心；一强：强化“没有生命就没有一切”的安全核心理念。
（二）建立规范流程，制定岗位标准，严格落实责任1、建立规范流程制定岗位标准从生产现场做起，采用工作任务分析法，事故机理分析法，全面辨识各项工作流程存在的与人、机、环、管理相关的风险因素，作进一步分析评估，确定危险等级并进行排序，明确各生产环节安全预控重点。
同时根据国家法规、行业标准，结合企业实际，有针对性的制定控制环境，控制活动等流程；规定预控范围、预控目标、预控风险、预控流程，并由此编制了煤矿《安全预控手册》，让每名职工明白工作中存在的风险，掌握操作标准和预控风险的方法，并配有操作流程图，有很强的针对性和实用性，真正达到风险预控的目的。
同时通过现场执行，定期检查，修改补充等方式，为职工的标准化操作提供了可靠依据。
2、严格落实岗位责任制按照“分级负责，归口管理”的要求，矿建立健全了以行政、技术为主线，以安全风险预控管理为重点的包保责任制，从矿到工区，工区到班组，班组到个人安全生产与风险预控由上而下分解承包，一级保一级的安全。
建立了《安全生产技术管理规定》和《安全生产岗位责任制》，做到规范化、系统化、制度化，使安全生产达到了职责清晰、管理规范、各司其职、各负其责、各尽其力，有力地把住了安全生产风险预控关口。
严格落实干部责任制，做到重心下移，关口前移，实行矿级领导带班，工区干部值班、跟班制度，做到了“六到现场”、“四个重点”、“两个百分之百”，即：规程措施落实到现场，干部带班到现场，按章指挥落实到现场，通讯信息网络覆盖井下现场，安全监控覆盖井下现场，安全生产标准化检查到现场；狠抓矿井防治水、一通三防、顶板管理、机电运输四个重点；切实把百分之百的时间、百分之百的精力放在安全生产上，做到“四抓”，就是抓安全、抓质量、抓分配、抓交接班；“四不走”，即安全质量达不到标准不走，有事故隐患处理不好不走，现场面貌整改不好不走，全员交接班不好不走。
为保障规程顺利实施，运河煤矿成立了安全预控管理领导小组，矿长任组长，分管安全的副矿长任副组长。
并层层签定安全生产责任状，坚持职工生命大于天的安全至高无上的原则，管控力量“只能加强，不能削弱”。
（三）激励全员创新，提高干群素质，全员合格上岗1、安全预控与科技创新结合运河煤矿把安全风险预控与安全质量标准化管理、“双基”建设和安全评估等竞赛活动紧密结合起来，规定每季度组织一次竞赛检查验收，按照考核结果实行物资与精神双激励，同时持续开展创“精品工程”活动，对涌现出来的“亮点”工程树立典型进行推广。
在此基础上每年进行一次科技创新项目的申报评定，并给予表彰奖励，促进企业稳定、健康、可持续发展。
2、加大职工培训力度，保证人人合格上岗（1）运河煤矿设立教育培训阵地，建立教育培训中心，配备了专职教师，并与山东科技大学、北京大学联合办学，开办相关工种研究生班、本科班、专科班、高级管理人员培训班，共培养271人，提高了干部职工业务素质。
（2）完善对口培训教育，明确规定所有工种人员必须培训合格后才能上岗，真正做到特殊工种持证上岗率100%、井下现场证件管理规范化。
矿级领导每年参加省安监局举办的矿长安全培训，并获得矿安全上岗证书。
矿培训分为区队干部、班组长、安监员、职工的业务知识培训。
新工人上岗前培训，严格执行“五个不准”，即：不经培训不准下井，认识不提高不准下井，考试不及格不准下井，不签订师徒合同不准下井，师徒不在同一地点施工不准下井。
（3）组织编写了《安全风险预控手册》，内容包括五个基本要素：以控制环境为前提；以风险评估为基础；以控制活动为主题；以监督控制为手段；以信息沟通为保障。
涵盖了生产安全预控管理、机电安全预控管理、应急预控管理等。
此外，还制定了各工种、岗位标准操作实施细则。
（4）实行学习记录的方式，每人一支笔、一个笔记本，并由技术人员授课，解疑释惑，对笔记本进行评比，给优秀学员发放奖金。
每年开展一次安全知识竞赛和全员参与的安全知识考试。
（四）党政工团齐抓共管，促进安全质量教育工作运河煤矿成立由党委书记为组长，矿助以上领导、党群部门主要负责人为成员的安全质量教育领导小组。
建立党委安全宣传教育制度，明确党委书记、支部书记是本级安全质量教育第一责任者，制定了安全质量教育目标责任制度；工会把搞好安全生产作为维护职工的最大权益，建立了群众安全工作体系，层层有群监会，在井口设立了安全信息站，在各工区、各主要岗位都配有群监员。
团组织以青安岗队伍为主载体，发挥安全生产主力军的作用，狠抓青安岗队伍的选拔、培训和管理。
（五）建立全方位、多层次、立体化管理网络，提升科技装备水平运河煤矿构建了全方位、多层次、多形式的安全监督检查网络，强势推进安全质量标准化落实。
一是安排专职人员监督检查；二是依靠专业技术监督检查。
（六）推行安全生产精细化管理，实现预控管理全覆盖按照“突出重点，以点带面，循序渐进，逐步推行”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的精细化管理体系，实现预控覆盖率100%，做到时时处处事事有标准，做到“管理精细化、操作规范化、结果标准化”。
三、安全风险预控管理体系的实施效果（一）安全装备水平不断提高大力实施科技兴安战略，科学制定企业安全发展规划，尤其是加大监测监控等“六大系统”的资金投入和建设，矿井的安全技术装备水平持续提高。
2008-2011年共投入安全技术措施专项资金2849万元 ，其中安全设备投入1738万元，在安全质量管理中得到普遍应用，预防与抗拒自然灾害的能力不断增强。
（二）安全预控管理成绩显著安全工作是做好一切工作的基础、前提和保证。
运河煤矿把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，大力提高职工标准化作业水平。
依靠科技投入，改善现场物的不安全因素。
创新安全管理方式，实施安全监察走动式管理。
提高了现场标准化程度和职工整体素质，截止到2011年11月12日顺利实现安全生产八周年。
（三）企业经济效益稳步提升安全预控管理的强势推进，为矿井发展提供了良好的发展环境。
近年来，矿井经济效益和产量连年攀升。
“十一五”期间，安全产煤729万吨，销售收入35.9亿元，利税21.9亿元，利润16亿元。
为济宁经济和社会发展做出了应有的贡献。
（四）综合管理水平得到有效加强通过大力推进安全预控管理和安全生产精细化管理转变观念、完善制度、强化责任、严格考核，牢牢把握安全工作的主动权，消除每个薄弱环节、每个细节的事故苗头，彻底消除不安全死角，形成一个持续推进、循环往复过程。
实现了职工安全素质显著提升、安全基础工作全面加强、安全管理水平明显提高、安全周期不断延长，矿井长治久安。
