
危机管理心得体会
危机管理心得体会一、正确认识危机危机的爆发大致分二类:一是事物累积到一定程度时爆发,可称为“积发”;二是不可预测的事物的突然袭击,可称作“突发”。
危机发生之后必然会集结不同利益群体,表现为媒体追逐、舆-论责声、情绪对抗、群体间搏奕谋利等等冲突。
企业如何应对,进行危机管理?关键在于事前预防,检视潜在危险,研定防范措施;危机来临时,准确判断危机的核心所在,及早分化风险,尽快结束危机,把负面效应减至最小或转化为企业有利因素甚至机遇。
危机管理的实质就是事前预防,事中控制,统筹兼顾,谋取利益。
培育公司危机意识至关重要。
中学时读《扁鹊见秦桓公》的故事,至今尤新,秦桓公对扁鹊的提醒无动于衷,最后竟从“汤熨、针石之所及”的小毛病变成“在骨髓,无请也”的大病并死亡,就在于他没有危机意识。
比尔盖茨缔造出世界电子帝国,在于他有“我们离破产永远只有十八个月”的危机理念。
必须让每位员工知道:我的一言一行,代表着公司的形象,影响着公众对公司的印象。
市场经济下正视危机,对企业成长是一种考验和砥砺。
二、正确处理危机危机事件的发生对企业的影响主要取决于二点:一是事件本身的性质;二是主管单位和新闻媒体对事件的评论。
注意:事件本身的性质并非不能改变,所谓2
提供一下关于危机管理的思路
企业管理中,风险管理与危机管理的联系与区别: 一、联系 都是要求对企业经营过程中的可能发生的以及已经发生的事件进行控制,以期望避免某种后果的发生以及希望达到某种效果。
二、区别: 1.应对机制不同 风险管理,是,即企业为了对相应风险的出现,设置的防火墙。
危机管理,是处理机制,即出现危机后的应对和相应善后处理方式。
2.处理时机不同 风险管理是,危机管理是事后控制 3.表达方式不同 危机管理是风险管理的保障,风险管理是危机管理的预示,当风险管理被触发,随后就是危机处理。
风险管理 指如何在项目或者企业一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。
危机管理 是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程,EMBA、MBA等商管教育均将危机管理能力作为对管理者的一项重要要求包含在内。
企业为什么要进行危机管理
危机管理有什么策略
讲危机管理的老师
转载资料供参考危机管理在西方国家科,通常把危机管理(Crisis Management)称危机沟通管理(Crisis Communication Management),原因在于,加强信息的披露与公众的沟通。
争取公众的谅解与支持是危机管理的基本对策。
危机管理是企业、政府部门或其他组织为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程,其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。
通常可将危机管理分为两大部分:危机爆发前的预计,预防管理和危机爆发后的应急善后管理。
危机管理的要素有:危机监测危机管理的首要一环是对危机进行监测,在企业顺利发展时期,企业就应该有强烈的危机意识和危机应变的心理准备,建立一套危机管理机制,对危机进行检测。
企业越是风平浪静的时刻越应该重视危机监测,在平静的背后往往隐藏着杀机。
危机预警许多危机在爆发之前都会出现某些征兆,危机管理关注的不仅是危机爆发后各种危害的处理,而且要建立危机警戒线。
企业在危机到来之前,把一些可以避免的危机消灭在萌芽之中,对于另一些不可避免的危机通过预警系统能够及时得到解决。
这样,企业才能从容不迫地应对危机带来的挑战,把企业的损失减少到最低的程度。
危机决策企业在调查的基础上制定正确的危机决策。
决策要根据危机产生的来龙去脉,对几种可行方案进行对比较优缺点后,选择出最佳方案。
方案定位要准、推行要迅速。
危机处理首先,企业确认危机。
确认危机包括将危机归类、收集与危机相关信息确认危机程度以及找出危机产生的原因,辨认危机影响的范围和影响的程度及后果。
第二,控制危机。
控制危机需要根据确认的某种危机后,遏止危机的扩散使其不影响其他事物,紧急控制如同救火兵刻不容缓。
第三,处理危机。
在处理危机中,关键的是速度。
企业能够及时、有效地将危机决策运用到实际中化解危机,可以避免危机给企业造成的损失。
企业在生产经营中面临着多种危机,并且无论哪种危机发生,都有可能给企业带来致命的打击。
企业通过危机管理对策把一些潜在的危机消灭在萌芽状态,把必然发生的危机损失减少到最小的程度。
虽然危机具有偶然性,但是危机管理对策并不是无章可循。
我们通过对企业危机实践总结,不难发现危机管理对策主要包括如下几个方面:[6](一)做好危机预防工作危机产生的原因是多种多样的,不排除偶然的原因,多数危机的产生有一个变化的过程。
如果企业管理人员有敏锐的洞察力,根据日常收集到的各方面信息,能够及时采取有效的防范措施,完全可以避免危机的发生或使危机造成的损害和影响尽可能减少到最小程度。
因此,预防危机是危机管理的首要环节。
1、树立强烈的危机意识。
企业进行危机管理应该树立一种危机理念,营造一个危机氛围,使企业的员工面对激烈的市场竞争,充满危机感,将危机的预防作为日常工作的组成部分。
首先,对员工进行危机管理教育。
教育员工认清危机的预防有赖于全体员工的共同努力。
全员的危机意识能提高企业抵御危机的能力,有效地防止危机发生。
在企业生产经营中,员工时刻把与公众沟通放在首位,与社会各界保持良好的关系,消除危机隐患。
其次,开展危机管理培训。
危机管理培训的目的与危机管理教育不同,它不仅在于进一步强化员工的危机意识,更重要的是让员工掌握危机管理知识,提高危机处理技能和面对危机的心理素质,从而提高整个企业的危机管理水平能力。
2、建立预防危机的预警系统。
预防危机必须建立高度灵敏、准确的预警系统。
信息监测是预警的核心,随时搜集各方面的信息,及时加以分析和处理,把隐患消灭在萌芽状态。
预防危机需要重点做好以下信息的收集与监测:一是随时收集公众对产品的反馈信息,对可能引起危机的各种因素和表象进行严密的监测。
二是掌握行业信息,研究和调整企业的发展战略和经营方针。
三是研究竞争对手的现状、进行实力对比,做到知己知彼。
四是对监测到的信息进行鉴别、分类和分析,对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出预测,并在必要时发出危机警报。
3、建立危机管理机构。
这是企业危机管理有效进行的组织保证,不仅这是处理危机时必不可少的组织环节,而且在日常危机管理中也非常重要的。
危机发生之前,企业要做好危机发生时的准备工作,建立起危机管理机构,制定出危机处理工作程序,明确主管领导和成员职责。
成立危机管理机构是发达国家的成功经验,是顺利处理危机、协调各方面关系的组织保障。
危机管理机构的具体组织形式,可以是独立的专职机构,也可以是一个跨部门的管理小组,还可以在企业战略管理部门设置专职人员来代替。
企业可以根据自身的规模以及可能发生的危机的性质和概率灵活决定。
4、制定危机管理计划。
企业应该根据可能发生的不同类型的危机制定一整套危机管理计划,明确怎样防止危机爆发,一旦危机爆发立即做出针对性反应等。
事先拟定的危机管理计划应该囊括企业多方面的应酬预案。
在计划中要重点体现危机的传播途径和解决办法。
(二)进行准确的危机确认危机管理人员要做好日常的信息收集、分类管理,建立起危机防范预警机制。
危机管理人员要善于捕捉危机发生前的信息,在出现危机征兆时,尽快确认危机的类型,为有效的危机控制做好前期工作。
(三)危机处理的理论依据(游昌乔先生的危机公关5S原则)1、承担责任原则(SHOULDER THE MATTER)危机发生后,公众会关心两方面的问题:一方面是利益的问题,利益是公众关注的焦点,因此无论谁是谁非,企业应该承担责任。
即使受害者在事故发生中有一定责任,企业也不应首先追究其责任,否则会各执已见,加深矛盾,引起公众的反感,不利于问题的解决。
另一方面是感情问题,公众很在意企业是否在意自已的感受,因此企业应该站在受害者的立场上表示同情和安慰,并通过新闻媒介向公众致歉,解决深层次的心理、情感关系问题,从而赢得公众的理解和信任。
实际上,公众和媒体往往在心目中已经有了一杆秤,对企业有了心理上的预期,即企业应该怎样处理,我才会感到满意。
因此企业绝对不能选择对抗,态度至关重要。
2、真诚沟通原则(SINCERITY)企业处于危机漩涡中时,是公众和媒介的焦点。
你的一举一动都将接受质疑,因此千万不要有侥幸心理,企图蒙混过关。
而应该主动与新闻媒介联系,尽快与公众沟通,说明事实真相,促使双方互相理解,消除疑虑与不安。
真诚沟通是处理危机的基本原则之一。
这里的真诚指“三诚”,即诚意、诚恳、诚实。
如果做到了这“三诚“,则一切问题都可迎刃而解。
(1)、诚意。
在事件发生后的第一时间,公司的高层应向公众说明情况,并致以歉意,从而体现企业勇于承担责任、对消费者负责的企业文化,赢得消费者的同情和理解。
(2)、诚恳。
一切以消费者的利益为重,不回避问题和错误,及时与媒体和公众沟通,向消费者说明消费者的进展情况,重拾消费者的信任和尊重。
(3)、诚实。
诚实是危机处理最关键也最有效的解决办法。
我们会原谅一个人的错误,但不会原谅一个人说谎。
3、速度第一原则(SPEED)好事不出门,坏事行千里。
在危机出现的最初12-24小时内,消息会象病毒一样,以裂变方式高速传播。
而这时候,可靠的消息往往不多,社会上充斥着谣言和猜测。
公司的一举一动将是外界评判公司如何处理这次危机的主要根据。
媒体、公众及政府都密切注视公司发出的第一份声明。
对于公司在处理危机方面的做法和立场,舆论赞成与否往往都会立刻见于传媒报道。
因此公司必须当机立断,快速反应,果决行动,与媒体和公众进行沟通。
从而迅速控制事态,否则会扩大突发危机的范围,甚至可能失去对全局的控制。
危机发生后,能否首先控制住事态,使其不扩大、不升级、不蔓延,是处理危机的关键。
4、系统运行原则(SYSTEM)在逃避一种危险时,不要忽视另一种危险。
在进行危机管理时必须系统运作,绝不可顾此失彼。
只有这样才能透过表面现象看本质,创造性地解决问题,化害为利。
危机的系统运作主要是做好以下几点:(1).以冷对热、以静制动:危机会使人处于焦燥或恐惧之中。
所以企业高层应以“冷”对“热”、以“静”制“动”,镇定自若,以减轻企业员工的心理压力。
(2).统一观点,稳住阵脚:在企业内部迅速统一观点,对危机有清醒认识,从而稳住阵脚,万众一心,同仇敌忾。
(3).组建班子,专项负责:一般情况下,危机公关小组的组成由企业的公关部成员和企业涉及危机的高层领导直接组成。
这样,一方面是高效率的保证,另一方面是对外口径一致的保证,使公众对企业处理危机的诚意感到可以信赖。
(4).果断决策,迅速实施:由于危机瞬息万变,在危机决策时效性要求和信息匮乏条件下,任何模糊的决策都会产生严重的后果。
所以必须最大限度地集中决策使用资源,迅速做出决策,系统部署,付诸实施。
(5).合纵连横,借助外力:当危机来临,应充分和政府部分、行业协会、同行企业及新闻媒体充分配合,联手对付危机,在众人拾柴火焰高的同时,增强公信力、影响力。
(6).循序渐进,标本兼治:要真正彻底地消除危机,需要在控制事态后,及时准确地找到危机的症结,对症下药,谋求治“本”。
如果仅仅停留在治标阶段,就会前功尽弃,甚至引发新的危机。
5、权威证实原则(STANDARD)自己称赞自己是没用的,没有权威的认可只会徒留笑柄,在危机发生后,企业不要自己整天拿着高音喇叭叫冤,而要曲线救国,请重量级的第三者在前台说话,使消费者解除对自已的警戒心理,重获他们的信任。
(以上摘自著名危机公关专家游昌乔先生创导的“危机公关5S原则”)[7](三)危机的善后工作危机的善后工作主要是消除危机处理后遗留问题和影响。
危机发生后,企业形象受到了影响,公众对企业会非常敏感,要靠一系列危机善后管理工作来挽回影响。
1、进行危机总结、评估。
对危机管理工作进行全面的评价,包括对预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面的评价,要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题。
2、对问题进行整顿。
多数危机的爆发与企业管理不善有关,通过总结评估提出改正措施,责成有关部门逐项落实,完善危机管理内容。
3、寻找商机。
危机给企业制造了另外一种环境,企业管理者要善于利用危机探索经营的新路子,进行重大改革。
这样,危机可能会给企业带来商机。
总之,危机并不等同于企业失败,危机之中往往孕育着转机。
危机管理是一门艺术,是企业发展战略中的一项长期规划。
企业在不断谋求技术、市场、管理和组织制度等一系列创新的同时,应将危机管理创新放到重要的位置上。
一个企业在危机管理上的成败能够显示出它的整体素质和综合实力。
成功的企业不仅能够妥善处理危机,而且能够化危机为商机。
工商管理的毕业论文 题目是《论企业的危机管理》谁能帮我写个
一、转变观念,树立应对舆情和引导的理念 树立重视、有效管理极应对、正确引导的理念。
目前,社会正处在突发事件的高发期,各级领导干部必须增强忧患意识,强化防范意识,高度关注网络舆情。
面对重大舆情,积极应对,主动回应,速报事实,利用各种媒介澄清误解,强化正面引导,满足网民的信息需求,有效化解舆情危机。
树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。
在网络舆情处置过程中,舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是网络舆情管理的有机组成部分。
要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则,依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤,启动应急预案,设置舆论引导议题,及时发布权威信息,组织媒体采访报道,牢牢把握舆论引导权,为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。
树立及时发布权威信息引导和影响媒体,营造有利舆论环境的理念。
“媒体无处不在,人人都是记者”。
网民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注网络舆情,快速传播信息,即使权威部门“缺位”、权威信息滞后,舆论热点照样会很快形成。
一旦网络舆情发生,政府和主管部门应及时、有序发布权威信息,去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向,从而影响公众舆论,杜绝一些媒体捕风捉影,被谣言和猜测左右,个别舆情事件被歪曲炒作。
树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。
面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境,只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势,树立大媒体协同作战的理念,才能发挥各种媒介的整体力量,营造健康向上的社会舆论大环境。
对于传统媒体,借助其公信力和影响力,发挥引导和影响网络舆论的主渠道作用;对于互联网等新媒体,创新管理思路,放大网络草根言论的正能量,积极引导其疏导网民情绪,凝聚网民共识,发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。
二、整合资源,提升应对舆情和引导舆论的保障能力 理顺互联网管理体制。
建立“省(自治区)、市、县”三级互联网管理机构,主管互联网信息内容,指导、协调、督促互联网行业主管部门、打击网络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联网信息内容管理,为舆情管理工作有序开展提供组织保障。
同时,加强网络新闻发言人、网络舆情信息员和网络评论员三支队伍建设,共同负责网络舆情的应对处置和舆论引导工作,形成互联网信息内容主管部门总体协调,舆情部门主动应对,各主流媒体、网络媒体积极配合,宣传、引导、管理相结合的网络舆情管理工作新格局。
强化舆论阵地建设。
树立大媒体观念,整合各媒体信息资源,打造网络宣传平台,建立网络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。
创新传播方式,拓展传播渠道,丰富传播手段,强化网络媒体、自媒体管理,提高新媒体环境下政府信息公开的能力,将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到网络宣传平台上,及时准确地向社会公开,直接传递给网民,并与网民回帖交流,了解诉求、答疑解惑,回应求助,有效化解社会负面情绪。
在突发网络舆情事件发生和演变过程中,对网上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道,强化正面引导,揭露消除谣言,公布澄清事实,稳定网民情绪,为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。
建立高效的舆情监测分析平台。
持续监测网上舆情变化,及时掌握网络舆情热点动向动态,是提高网上舆情管理质量的基本要求。
舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、网络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台,自动从海量的网络信息中抓取热点、焦点话题,预测可能发展的趋势,生成网络舆情分析报告。
舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告,及时进行分析研判,全面掌握舆情事件发展态势,为提高网络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。
三、标本兼治,构建网络舆情应对和舆论引导长效机制 建立健全网络舆情监测报告机制。
建立和完善专人负责的横向到县(区)、纵向到各部门(单位)全天候、立体式网络舆情监控体系,严格落实24小时网络舆情监控值班制度,实现网络舆情交叉跟踪监测,确保第一时间发现舆情,掌握工作的主动权。
建立日汇总、周分析、月总结制度,采取一事一报、急事急报、重大网络舆情双报告方式,及时上报网络舆情,为决策提供参考。
建立健全网络舆情研判预警机制。
为加强对突发事件网络舆情变化的有效控制,对网络舆情尽早进行防控,就要事先制定处置预案。
制定的预案包括网络舆情联动应急总预案、网络舆情联动应急等级预案,包括:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)4个预案,和网络舆情联动应急专项预案(包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案)等,每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中,并根据应急等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。
一旦有网络舆情发生,网络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质,对网络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析,寻找引发舆情的根源,发现工作的盲点、弱点和难点,及时发布不同等级的预警信息。
根据舆情等级启动预案,在短时间内调动和整合各种力量,形成应对危机的联合动力,迅速、有效地应对处置,力争将可能带来的负面影响降到最低点。
建立健全网络舆情应对处置机制。
一是建立联动机制。
加强省(自治区)、市、县(区)纵向网络舆情长效合作机制建设,公布三级舆情值班电话,利用腾讯通等软件平台,畅通信息报送渠道,形成工作合力。
同时,加强各部门横向协作沟通,达成共识,统一对外口径,有效地回应舆论质疑,营造正面舆论环境。
二是建立快速反应机制。
一旦发现网络舆情,互联网主管部门迅速召开会议,进行集中研判,拿出处置意见,将相关舆情通报给当事部门,视情况报送上级部门。
三是建立正面回应机制。
涉及舆情部门要按照职责分工,对网上相关舆情迅速介入调查,第一时间予以回应。
宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作,及时刊载回应内容,正面引导网络舆论。
四是建立依法查处机制。
对涉嫌违法违规的网上信息,执法部门要迅速落地查人、依法处理。
五是建立问责督办机制。
对在网络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓,或对交办的网络舆情处置工作重视不够,造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员,将按照有关规定进行问责处理,并督办落实。
六是建立善后评估机制。
对网络舆情进行全面评估,内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等,及时总结舆情管理经验教训,提高舆情管理科学化水平。
建立健全网络舆情引导机制。
一是建立疏堵结合、以疏为主,坦诚交流机制。
对网上传播的谣言,及时澄清,可以采取必要的堵塞手段遏制传播。
对各种社会热点问题,注重“疏导”,掌握网络沟通艺术,善用网言网语,快速发布权威信息,构建主流舆论引导圈,引导网民“怎么看”的同时回答“怎么办”,不断提高引导水平。
二是依法打击网络谣言,推进舆论引导法制化进程。
依据有关法律规定,加大对违法违规网络传播行为的查处力度,依法打击网络谣言。
对利用网络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人,依法追究其法律责任;对滥用公权随意践踏公民自由表达权,打击报复甚至抓捕网民的行为也要依法严惩。
稳步推进网络实名制管理,遏制网络匿名制造成网络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为,推进网络舆论健康发展。
三是以网络施政为重点,构建网络民意沟通机制。
搭建网络施政平台,采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息,接受网民咨询,负责答疑解惑,并推动政策落地实施。
通过领导信箱、微博等渠道,接受网民的建言献策、咨询投诉、行风督查,定期在报纸、网站上反馈网民反映问题办理结果。
组织开展网上访谈活动、召开意见领袖座谈会,认真听取并采纳相关建议和意见,加强与网民的交流,逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“网络施政”链条,形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。
四是创新舆论引导方式,加强舆论引导队伍建设。
积极与国内大V建立沟通和合作长效机制,培育本土网上“意见领袖”,通过他们有见地、有代表的发言,强化主流言论,充分发挥导航作用。
做好舆论引导工作关键在人才。
面对风云变幻的舆论信息,亟须建设论坛管理员、网络评论员、网络舆情引导员三支舆论引导队伍,牢牢把握网络舆论的引导权。
五是打通“两个舆论场”,推动传统媒体与新媒体互动。
突发事件发生后,充分发挥各媒体优势,立体化、多渠道展开舆论疏导。
传统媒体借助网络媒体提供新闻线索,及时采访,发布权威、可靠、真实新闻报道,做好舆论引导;网络媒体利用网站、微博、微信等传播平台与网民互动,覆盖更为广泛的受众,强化主流舆论权威,凝聚人心民意,充分形成强大舆论引导合力。
谈谈你对监狱危机管理的理解
监狱作为国家的刑罚执行机关,其首要任务是维护监管安全。
近年来,随着我国进入经济转轨、社会转型的变革期,我国监狱安全管理也出现了一些新情况、新问题,监狱突发事件频发。
如何在此后的危机管理中建立和完善危机管理体系,包括加强危机意识,建立常设的专业危机管理机构,建立完善、科学的危机管理机制等,成为我国监狱管理工作面临的重大任务。
服刑人员脱逃危机发生的原因 监狱部分领导和民警缺乏危机意识。
一是危机管理中存在侥幸、麻痹思想。
监狱的相对封闭性、监区的相对独立性、工作内容的重复性,使我们的民警产生了心理疲劳,有的人养成了惯性思维模式,安于现状,产生了侥幸心理。
对于服刑人员的活动缺乏防范意识,不能居安思危。
二是危机管理中存在依赖思想。
过分依赖现代化的物防、技防手段,弱化了人防制度。
部分监狱领导和民警认为监控可以随时掌握服刑人员的一举一动,制度可有可无,刷卡门、红外线装置可以在最后一道防线防止危机发生,于是产生了依赖思想。
三是危机管理中存在应付思想。
一些场所的个别领导没有把场所安全放到工作的首位,对场所安全只是“讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上”,做表面文章,以至于隐患漏洞发现后长期得不到解决。
危机应急预案和演练是顺利处理危机的有效保障,然而在繁重的生产压力、管教任务下,这些往往只被停留在纸面上,是摆摆样子、应付领导、通过检查的形式。
我国监狱普遍缺少危机管理的常设专门机构和专业人员。
目前,我国监狱普遍缺乏常设的专门危机管理机构,对危机管理的整个过程缺少统一的专业管理。
监狱突发事件应急预案中建立的突发事件应急处置机构,只是针对突发事件的发生,为了应急处置而建立的临时性组织,由监狱系统、驻监各部门管理者组成,各相关部门往往各自为政,缺乏统一的组织协调,组织成员也是由各部门的官员组成,缺少专业人员,决策水平、处置能力也受到影响。
突发事件处理完毕后,临时机构和人员就随之解散。
我国监狱的危机预防机制不完善。
与发达国家监狱危机管理普遍重视危机前的预防不同,我国监狱危机管理往往 “重中间、轻两头”,工作的重点仍局限于事后的处理,而在事前防范、事中管理等方面力度不够。
由于没有常设机构指挥协调各部门的预警工作,加之在实践中许多行之有效的人防制度被弃用或形式化,缺少真实、全面的预警信息,缺少科学的、有针对性的、可操作性强的突发事件应急预案,一旦危机发生,只能被动应对。
监狱危机管理的资源保障不足。
首先是警力资源不足。
警力资源数量匮乏在我国监狱是普遍现象,许多监狱远远达不到司法部关于人民警察队伍建设计划纲要中的标准。
从警力资源质量上看,我国监狱民警少有刑侦专业背景和危机管理知识,对突发事件发生前的“蛛丝马迹”缺乏应有的敏感嗅觉和研判能力,突发事件发生时不知所措。
加之工作时间长、精神压力大,缺乏进修的机会,知识结构得不到完善和更新,在实际工作中适应不了新形势下监狱危机管理的要求。
其次是物防技术有待改进。
我国监狱普遍装有技防设施,如视频监控设施。
视频监控通过摄像头监看、服务器对监视的画面进行录像,并对视频进行采集与处理。
它可以对监控现场进行不间断实时监视,通过存储媒体将监视内容记录下来以备随时查证,但监控功能单一,属于一种被动的事后监控,监管监控作用有限。
监控、监管的任务主要还是要依靠民警的眼睛完成,即便发生突发事件,也不易被察觉。
监狱信息发布机制落后。
我国至今还没有制订危机信息公开的法律,因此在监狱信息的公开内容、公开程度、公开时间等方面还存在着很大的随意性,程序也不规范。
加之缺少与媒体的良性沟通,造成了社会上的传言不断,监狱在突发事件发生后被推到风口浪尖,加剧了社会的恐慌。
危机管理绩效考核机制不健全。
尽管监狱通过有效的日常管理,可以降低紧急事件的概率和可能性,但是,监狱中发生紧急事件或情况的可能性无法彻底消除。
我国监狱危机考核的“零脱逃”标准缺乏科学性,考核内容只注重结果,而不考核过程,这有时甚至会使危机管理偏离正确的方向,伤害民警的工作热情和感情。
服刑人员脱逃危机对我国监狱危机管理的启示 加强监狱领导和民警的危机意识。
要想对突发事件进行科学的管理,进而构建一个完整的突发事件管理体系,就必须首先树立起居安思危的危机意识。
培养危机意识是所有突发事件管理得以有效实施的根本前提,监狱领导要从构建和谐社会的高度来认识危机管理,及时调整和更新自己的观念、思路和应对危机的策略。
监狱应通过开展各种活动,使全体民警认清当前犯情的复杂性、严峻性和监管改造与反改造斗争的长期性、残酷性,寻踪而动,排除隐患,避免危机发生。
建立监狱危机管理的常设专业机构和人员队伍。
我国监狱可以借鉴发达国家的经验,如美国监狱中往往建立专门的骚乱控制小组或应急反应小组,以便应付可能发生的违纪情况。
我国监狱系统可以建立从司法部监狱局到监狱的纵向二级危机管理机构,根据突发事件的级别统一进行危机管理。
司法部危机管理机构应聘请相关危机管理的专家和监狱管理专家参与危机管理,使专家在危机决策中发挥专业作用,成为危机决策的智囊和核心。
提高我国监狱危机管理的决策水平。
监狱建立常设的危机管理机构,进行危机预警、危机处置、危机评估等工作,调配具有一定专业知识和危机管理能力的民警参与危机管理机构的日常工作,提高监狱对危机的预防、控制和善后能力。
还可根据危机的不同类型建立危机小组。
完善监狱危机管理的预警机制。
一要落实各项安全管理制度,获取信息,及时研判,适时预警。
安全检查制度、人防制度等是我国监狱总结了多年的经验建立在科学的基础之上,传承下来的行之有效的危机管理制度。
在日常管理中,民警通过落实管理制度,获取真实有效的信息,在监狱危机管理机构的统一领导下,分析研判,适时预警。
二要完善应急预案,做实应急演练。
监狱的突发事件应急预案,必须从实战出发,充分考虑突发事件的突发性、不可预知性、危害性等,要具有可操作性。
由被动应对转化为主动防御。
完善我国监狱危机管理的保障机制。
首先是加强警力资源保障。
警力资源具有量的规定性和质的规定性,它是由警力资源数量和警力资源质量两个方面内容构成的。
一方面监狱要不断增加民警的数量,满足日常管理的需要,另一方面通过招聘、培训、实训等形式不断提高民警危机管理的能力。
同时在物质报酬、学习进修、升职晋级等方面向一线民警倾斜。
调动他们的积极性,提高工作效率。
其次是加强技防技术保障。
在国际国内新形势下,社会对监狱安全和提高罪犯改造质量的要求越来越高,监狱监管和改造工作面临着新挑战。
建立健全监狱信息发布机制。
一是建立新闻发言人制度。
建立新闻发言人制度,适时向媒体和公众通报监狱的举措,可以积极引导社会舆论,取得广大群众的理解和支持,提升监狱发言的主动地位。
二是遵循危机公关的原则。
第一时间原则:突发事件发生后监狱一定要在第一时间由新闻发言人发布信息。
坦诚原则:监狱对待危机的态度要诚恳,要勇于承担责任。
情感原则:突发事件发生后,监狱要对民警进行安慰、鼓励,对有发生人员伤亡的突发事件,新闻发言人首先应表现出对民警及社会公众生命财产安全的关注、关心,在民警和社会公众心目中建立起一种亲和形象。
口径一致原则:突发事件发生后,监狱应由指定的新闻发言人统一对外表态,做到“用一个声音说话”,确保形成有效的对外沟通渠道。
三是拓宽新闻信息发布渠道。
危机发生后,除了采取主动召开新闻信息发布会和利用传统媒体发布信息这两个主要渠道外,还要充分利用互联网发布信息。
或者建立专门的微博,主动、及时与公众沟通。
对负面言论,不是不予理睬,而是要有理有据予以反驳,使公众认清事实,这样才能化解危机。
四是不断完善相关的法律法规。
要对危机信息的发布内容、发布程序等进行详尽的规范,为监狱危机信息发布提供法律保障。
建立科学的考核奖惩机制,加强过程管理。
当前,我国在监狱危机管理过程中采用的是目标管理,考核奖惩是和危机发生与否相挂钩的。
但是客观规律决定了危机爆发的可能性和必然性,因此,一方面要在危机管理中加强过程管理。
要加强管理过程设计的科学性和有效性,规范岗位职责,建立日常管理工作的阶段性目标。
另一方面要建立科学、完善的考核体系。
要把是否履行岗位职责、是否按照规定流程办事、完成阶段性目标作为奖惩的标准。
让责任紧跟岗位、利益紧跟行为,行为与目标结合,充分发挥奖惩机制的引导和鼓舞作用。



